Стенограмма восемьдесят третьего заседания Совета Федерации (стр. 1 )

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

______________________________________________________________________________

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

С Т Е Н О Г Р А М М А

восемьдесят третьего заседания Совета Федерации

27 февраля 2002 года

Москва
2002 год

Зал заседаний Совета Федерации
27 февраля 2002 года. 10 часов
Председательствует Председатель Совета Федерации
С. М. МИРОНОВ

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые коллеги! Прошу занять свои места и подготовиться к регистрации. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин.)

Всего членов Совета Федерации ,0%

Присутствует 146 82,0%

Отсутствует 32 18,0%

Решение: кворум есть

Есть кворум.

Восемьдесят третье заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги! Прежде чем приступить к рассмотрению проекта повестки дня восемьдесят третьего заседания Совета Федерации, как мы договаривались, несколько приятных объявлений.

За период, прошедший после последнего, восемьдесят второго, заседания, у некоторых наших коллег были дни рождения.

— 16 февраля у него был день рождения. Давайте поздравим Николая Игнатовича. (Аплодисменты.)

У Провкина Игоря Юрьевича день рождения был 17 февраля. Давайте Игоря Юрьевича также поздравим. (Аплодисменты.)

У Германенко Владимира Сергеевича день рождения был 22 февраля. Поздравляем, Владимир Сергеевич. (Аплодисменты.)

У Саркисяна Аркадия Рафиковича день рождения был 23 февраля — в День защитника Отечества. Поздравляем Вас, Аркадий Рафикович. (Аплодисменты.)

И у день рождения был также 23 февраля. Поздравляем Вас, Александр Сергеевич. (Аплодисменты.)

У день рождения — 24 февраля. Поздравляем Вас, Александр Викторович. (Аплодисменты.)

Также у Шатирова Сергея Владимировича день рождения был 24 февраля. Поздравляем, Сергей Владимирович. (Аплодисменты.)

, первый заместитель Председателя Совета Федерации.

Уважаемые коллеги! Список будет неполным, если не скажу, что 14 февраля был день рождения Миронова Сергея Михайловича. Позвольте поздравить Вас, Сергей Михайлович. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Приступаем к рассмотрению проекта повестки дня (документ № 000). Предлагаю проголосовать документ за основу. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 06 мин.)

За 148 83,1%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 148

Не голосовало 30

Решение: принято

Проект принят за основу.

Есть ли дополнения, изменения, предложения к проекту повестки дня? Пожалуйста, Руслан Султанович Аушев.

, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от Правительства Республики Ингушетия.

Сергей Михайлович, мне хотелось бы, чтобы этот состав Совета Федерации не повторял или не делал тех ошибок, которые делали предыдущие. Например, палата принимает решение, затем это решение в комитетах, комиссиях начинает как-то блокироваться, и получается, что кто-то решает за палату.

Хочу еще раз напомнить, что на прошлом заседании Совета Федерации палата приняла решение о создании временной комиссии. Вы здесь в присутствии всех сказали, что на следующем заседании Совета Федерации мы за эту комиссию проголосуем. В проекте повестки дня вопроса об этой комиссии нет. Поэтому я и другой член Совета Федерации, представители от нашей республики, настаиваем на том, чтобы его включили в повестку дня и эта комиссия продолжала работать, как работала прежде.

Председательствующий. Руслан Султанович, как Вы помните, прямо на заседании я поручил своему заместителю Александру Порфирьевичу Торшину, курирующему Южный федеральный округ, заниматься этим вопросом. Александр Порфирьевич, доложите о создании этой комиссии.

, заместитель Председателя Совета Федерации.

, уважаемый Руслан Султанович! На прошлой неделе было заседание профильного комитета по делам Федерации. Этот вопрос там рассматривался. И вчера на заседание Совета палаты было внесено предложение отложить решение этого вопроса. Были названы причины, в том числе и то, что до сих пор не проведены выборы Президента Республики Ингушетия. Совет палаты посчитал все доводы убедительными и поручил мне продолжить эту работу. В ближайшее время мы соберемся и подготовим, я Вам обещаю, проект соответствующего документа.

Председательствующий. Я правильно понял: комиссия будет создана, просто решение вопроса отложено?

Рекомендовано отложить до следующего заседания.

Председательствующий. Пожалуйста, Евгений Александрович Елисеев.

, член Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от правительства Челябинской области.

, уважаемые коллеги! Обращаю ваше внимание на четырнадцатый вопрос порядка заседания — о представителях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в специальной комиссии по вопросам ввоза на территорию Российской Федерации облученных тепловыделяющих сборок зарубежного производства.

Насколько мне известно, Совет палаты внес на рассмотрение Совета Федерации данный вопрос. Но, мне кажется, нет всей необходимой информации для того, чтобы внести его в том виде, в каком он внесен.

Я мог бы сообщить дополнительную информацию, но думаю, что это все-таки предмет рассмотрения и в комитетах, и Совета палаты. Только после этого можно внести вопрос на рассмотрение непосредственно Совета Федерации.

Уважаемые коллеги! Предлагаю перенести рассмотрение данного вопроса на следующее заседание. Ничего особенного за это время не произойдет. Времени у нас достаточно.

Председательствующий. Евгений Александрович, Вы предлагаете исключить из сегодняшней повестки дня этот вопрос, перенести его рассмотрение на следующее заседание?

Да.

Председательствующий. Я потом суммирую все предложения, которые прозвучат. Ваше предложение поставлю на голосование.

Для справки замечу: на заседании Совета палаты этот вопрос рассматривался, и подготовленный документ одобрен.

Пожалуйста, Сергей Мажитович Беков.

, член Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от Народного Собрания — Парламента Республики Ингушетия.

, уважаемые коллеги! Я только что вернулся из Республики Ингушетия, где провел более недели. Там своим чередом, в спокойной, нормальной обстановке готовятся выборы Президента республики. Ничего общего с той ситуацией, которая связана с вынужденными переселенцами из Северной Осетии, выборы в Ингушетии не имеют. И работа этой комиссии и вообще все, что касается возвращения этих людей в лоно Конституции Российской Федерации, которая, как я уже говорил, нарушена по нескольким статьям, с выборами никак не связаны.

Прошу сделать так, чтобы этот случай, когда данное в ходе заседания Совета Федерации поручение не выполнено, был последним. Почему? Потому, что не правильно, когда где-то за кулисами принимаются решения, отличающиеся от тех, которые были приняты непосредственно в ходе заседания Совета Федерации.

Полагаю, этот вопрос более, чем осетино-ингушский, он лежит внутри Северной Осетии. Хочу, чтобы это все знали. Необходимо этот вопрос рассмотреть и принять по нему решение.

Далее. Сергей Михайлович, обсуждая вопрос с товарищами, я сегодня об этом уже говорил. Желательно, чтобы в составе этой временной комиссии не были ни представители от Республики Северная Осетия — Алания, ни представители от Республики Ингушетия. Надо, чтобы в нее вошли люди нейтральные, способные объективно рассмотреть сложившуюся ситуацию и доложить на заседании Совета Федерации.

Председательствующий. Думаю, мы проведем соответствующую работу, и все поручения, которые были даны на заседании Совета Федерации, будут, без сомнения, выполнены.

Виталий Евгеньевич Вишняков, Вам слово.

, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по методологии реализации конституционных полномочий Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от Читинской областной Думы.

Уважаемые коллеги! Хочу сказать по тому же вопросу. Считаю необходимым уведомить вас, что комитет продолжает работу в плановом порядке, причем делает это систематически и даже вне зависимости от тех поручений, которые были даны. Естественно, поручения будут выполнены.

К сожалению, ситуация гораздо сложнее и многограннее. Это не только вопросы ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта.

Мы имеем обращение Государственной Думы с просьбой о создании аналогичной комиссии по ситуации в Чеченской Республике. Есть еще протокольное поручение Совета Федерации о расширении полномочий наблюдательной комиссии.

Наблюдательная комиссия продолжает свою работу, сейчас готовятся обобщающие предложения по вопросам, которые были наработаны в декабре прошлого и январе текущего года. Не далее как две недели назад я имел возможность лично отслеживать ситуацию на месте, в Северной Осетии, по решению одного из основных вопросов ликвидации этого конфликта — вопроса о водозаборе.

В общем, в плановом порядке комиссия и комитет по делам Федерации свою работу ведут. Кстати говоря, мы учитываем предложение Сергея Мажитовича Бекова. Действительно, в составе этой группы нет представителей ни Ингушетии, ни Осетии. Но мы в обязательном порядке ставим в известность представителей этих республик и приглашаем их для участия в работе.

Председательствующий. Рамазан Гаджимурадович Абдулатипов, пожалуйста.

, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от правительства Саратовской области.

, уважаемые коллеги! Мы начали работать на постоянной основе, и я полностью поддерживаю стремление руководства наладить работу в новом режиме. И то, что мы еженедельно проводим заседания комитетов, и то, что мы два раза в месяц проводим заседания Совета Федерации, — по форме все правильно и хорошо. Но по сути у меня возникает очень много сомнений, и я хотел бы, чтобы это обсудили на Совете палаты.

Речь идет о том, что мы получаем документы для обсуждения на пленарном заседании в лучшем случае за полчаса до начала заседания. То есть нет папки, с которой мы должны ознакомиться, которую мы должны сопоставить с отзывами субъектов Федерации. Мы не успеваем, мы не можем даже посмотреть весь перечень бумаг, который нам раздали. Там написано: 20 часов 26 февраля. Надо, чтобы мы хотя бы за один день до заседания получали эти документы, и тогда работа будет более качественной.

Это не претензия. Говорю для того, чтобы мы обратили внимание на качество нашей работы.

Председательствующий. Рамазан Гаджимурадович, должен Вам сказать, что в сброшюрованном виде документы вы действительно получаете сейчас. Но все документы, которые здесь находятся, уже есть в комнате 213 на втором этаже.

Принцип сейчас такой: как только документ поступает в Совет Федерации, Председатель его расписывает в комитет. Параллельно документ ксерокопируется и поступает в комнату 213, где Ваш помощник может получить любой документ.

Рассортировать документы по вопросам получается уже только после заседания Совета палаты, когда сформирован проект повестки дня. Но практически все документы, которые здесь находятся, заранее уже розданы. Они по вопросам, может быть, не рассортированы, но любой документ, любой законопроект в Совете Федерации уже есть.

! Я хотел бы, чтобы Вы, как Председатель, не старались сразу ответить. Я не требую никаких ответов. Я хочу, чтобы мы продумали еще раз. Если что-то делается — слава Богу...

Надо еще раз вернуться к этому вопросу и посмотреть, насколько качественно и своевременно все доводится до членов Совета Федерации.

Председательствующий. Хорошо, принимается.

Пожалуйста, Петр Станиславович Волостригов.

С., член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в Совете Федерации от Думы Ханты-Мансийского автономного округа.

! Я полностью поддерживаю Рамазана Гаджимурадовича, потому что он говорит совершенно правильные вещи. Мы получаем от силы три-четыре документа из того перечня, который есть в повестке дня. Я гоняю своего помощника практически каждые два часа для того, чтобы получить и заранее изучить документы. 90 процентов документов мы получаем за полчаса. Это нарушение Регламента.

Могу еще понять, что у нас идет процесс становления Аппарата, людей не хватает. Можно простить первые два-три заседания, но не хотелось бы, чтобы у нас это вошло в практику работы.

Хочу также сказать о другом. Я уже два раза выступал по поводу того, чтобы нам представили сведения по информационному обеспечению и состоянию дел с обеспечением членов Совета Федерации связью со средствами массовой информации. Протокольно записали, но, к сожалению, до сих пор я не вижу никакого движения в этом направлении.

Я бы, может быть, не был так настойчив, но ко мне уже подходили несколько сенаторов и говорили: "Ты все-таки добьешься, чтобы к нам пришли руководитель Пресс-службы, главный редактор "Парламентской газеты" и рассказали, чем они занимаются? Нам интересно, на каких принципах строится работа". Думаю, это очень важно.

Председательствующий. Петр Станиславович, дело в том, что новый руководитель Пресс-службы работает у нас только неделю. Как только он полностью войдет в курс дела, обязательно сделает такое сообщение. И соответствующие представители средств массовой информации также будут приглашены. Этот вопрос сейчас просто нет смысла... Человек только входит в курс дела и пока еще не готов доложить. Кстати говоря, у него есть интересные, новые предложения по тем вопросам, которые Вы поднимаете.

Пожалуйста, Валерий Тотразович Кадохов.

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике, представитель в Совете Федерации от Парламента Республики Северная Осетия — Алания.

, уважаемые коллеги! Хочу дополнить коллегу Вишнякова. Мы по Вашему поручению, Сергей Михайлович, на заседании комитета рассмотрели обращение коллег Аушева и Бекова. Сложилась несколько странная ситуация.

В этом обращении на Ваше имя авторы приводят статистику (с чем нельзя согласиться), что работа многочисленных комиссий, президентской, правительственной, нашей палаты, не дает должного эффекта в решении проблемы. Возникает вопрос. Если это так, то какая необходимость сейчас так скоропалительно создавать другую комиссию? И на заседании комитета прозвучало мнение: не лучше ли в таком случае координировать свои действия? Сейчас там снова работает комиссия МВД, есть Южный федеральный округ, есть специальное представительство. Многие вопросы связаны с отсутствием финансирования.

Поэтому принято решение не выходить сейчас с этим вопросом на заседание палаты в неподготовленном виде, а перенести его на апрель, представить подготовленный материал и раз и навсегда с этим покончить. Это первое.

Второе. Одна из главных проблем, о которой пишут авторы обращения, — пресловутый водозабор. Кстати, с этим коллега Аушев обратился к Председателю Правительства Касьянову. И по поручению Председателя Правительства Мин­экономики, Минздрав России провели два заседания с участием заинтересованных сторон. Они сейчас тоже не готовы доложить.

Поэтому я просил бы сейчас не загонять локальную проблему в глобальные рамки. Будем работать коллективно, принимая во внимание просьбу Сергея Мажитовича Бекова. Мне кажется, в этом зале мы должны все вместе стремиться к согласию в решении этой проблемы.

Председательствующий. Обращаю ваше внимание, коллеги, что мы обсуждаем проект повестки дня. Относительно этой комиссии поручение, которое было дано на заседании Совета Федерации, безусловно, должно быть выполнено. Александр Порфирьевич Торшин объяснил, почему поручение не выполнено. Насколько весомы аргументы, судить вам. Думаю, что выполним. Поэтому, может быть, не будем устраивать дискуссию?

Руслан Султанович Аушев, Вам слово.

Я настаиваю на включении этого вопроса в повестку дня заседания Совета Федерации. И хочу напомнить товарищу Кадохову, что у Совета Федерации свои функции. У Правительства — свои функции, у президентов республик — свои функции, а у Совета Федерации — свои функции. Давайте их исполнять.

Председательствующий. Руслан Султанович, Вы предлагаете включить в сегодняшнюю повестку дня...

С. Я бы хотел эмоциональнее сказать. Сергей Михайлович, там один вопрос, который мы решаем уже девять лет, — вернуть людей в свои дома на территории Российской Федерации.

Председательствующий. Руслан Султанович, пожалуйста, сформулируйте вопрос для включения в повестку дня.

С. О создании Временной комиссии по ликвидации последствий конфликта. Элементарный вопрос — возвращение людей домой — мы возвели в ранг политики.

И второе. Я поддерживаю мнение коллеги Бекова о том, чтобы представителей от Ингушетии и от Северной Осетии — Алании не включать в эту комиссию. Если надо будет, нас пригласят на заседание, мы придем с удовольствием и будем решать этот вопрос.

Председательствующий. Итак, Вы предлагаете включить сегодня в повестку дня вопрос о создании Временной комиссии по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта 1992 года. Правильно?

Да.

Председательствующий. Таким образом, по проекту повестки дня поступило два предложения. Первое — от , который предлагает пункт 14 порядка (повестки) заседания — о представителях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в специальной комиссии по вопросам ввоза на территорию Российской Федерации облученных тепловыделяющих сборок зарубежного производства — исключить.

Николай Петрович Тулаев, пожалуйста.

, председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от Калининградской областной Думы.

Уважаемые коллеги! К сожалению, мы не можем включить в повестку дня вопрос о временной комиссии по одной простой причине. Мы не подготовили сегодня необходимые документы, проект постановления. А наш Регламент требует соответствующих процедур.

Председательствующий. Спасибо, Николай Петрович. Когда мы подошли бы к голосованию по этому вопросу, я бы об этом обязательно сообщил. Действительно, у нас нет на руках документа, и в соответствии с Регламентом мы не можем включить вопрос в повестку дня. Но, думаю, к следующему заседанию такая комиссия будет сформирована. И вы вправе настаивать на этом, потому что это абсолютно правильная постановка вопроса. Такая комиссия должна быть создана.

А теперь, уважаемые коллеги, ставлю на голосование предложение Евгения Александровича Елисеева об исключении пункта 14 из порядка (повестки) заседания.

Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 24 мин.)

За 69 38,8%

Против 57 32,0%

Воздержалось 13 7,3%

Голосовало 139

Не голосовало 39

Решение: не принято

Пункт 14 остается.

Уважаемые коллеги! Предлагаю подготовиться к голосованию по принятию повестки дня в целом. Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 25 мин.)

За 145 81,5%

Против 0 0,0%

Воздержалось 1 0,6%

Голосовало 146

Не голосовало 32

Решение: принято

Повестка дня восемьдесят третьего заседания Совета Федерации принята в целом.

Рассматриваем вопрос о прекращении и подтверждении начала полномочий членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Докладчик — председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности .

Пожалуйста, Николай Петрович.

, уважаемые коллеги! В нашу комиссию поступили соответствующие документы по вопросу о прекращении полномочий членов Совета Федерации и о подтверждении начала полномочий членов Совета Федерации, делегированных от законодательных и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации.

Комиссия предлагает прекратить с 19 февраля 2002 года полномочия члена Совета Федерации Гнездилова Михаила Захаровича, представителя в Совете Федерации от Правительства Республики Алтай, в связи с завершением срока полномочий исполнительного органа государственной власти, от которого он был делегирован.

Председательствующий. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 26 мин.)

За 148 83,1%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 148

Не голосовало 30

Решение: принято

Принято.

Комиссия предлагает подтвердить с 14 февраля 2002 года начало полномочий члена Совета Федерации Артюхова Андрея Викторовича от Тюменской области, избранного членом Совета Федерации — представителем в Совете Федерации от Тюменской областной Думы.

Председательствующий. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 27 мин.)

За 151 84,8%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 151

Не голосовало 27

Решение: принято

Поздравляем Вас, Андрей Викторович. (Аплодисменты.)

Комиссия предлагает подтвердить с 19 февраля 2002 года начало полномочий члена Совета Федерации Агапова Бориса Николаевича от Республики Алтай, назначенного членом Совета Федерации — представителем в Совете Федерации от Правительства Республики Алтай.

Председательствующий. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 28 мин. 05 сек.)

За 141 79,2%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 141

Не голосовало 37

Решение: принято

Поздравляем Вас, Борис Николаевич. (Аплодисменты.)

Комиссия предлагает подтвердить с 19 февраля 2002 года начало полномочий члена Совета Федерации Антарадонова Юрия Васильевича от Республики Алтай, избранного членом Совета Федерации — представителем в Совете Федерации от Государственного Собрания — Эл Курултай Республики Алтай.

Председательствующий. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 28 мин. 47 сек.)

За 144 80,9%

Против 1 0,6%

Воздержалось 1 0,6%

Голосовало 146

Не голосовало 32

Решение: принято

Поздравляем Вас, Юрий Васильевич. (Аплодисменты.)

Комиссия предлагает подтвердить с 19 февраля 2002 года начало полномочий члена Совета Федерации от Республики Северная Осетия — Алания, назначенного членом Совета Федерации — представителем в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия — Алания.

Председательствующий. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 29 мин.)

За 146 82,0%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 146

Не голосовало 32

Решение: принято

Поздравляем Вас, Эрик Русланович. (Аплодисменты.)

Комиссия предлагает подтвердить с 21 февраля 2002 года начало полномочий члена Совета Федерации от Ставропольского края, избранного членом Совета Федерации — представителем в Совете Федерации от Государственной Думы Ставропольского края.

Председательствующий. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 30 мин.)

За 128 71,9%

Против 2 1,1%

Воздержалось 3 1,7%

Голосовало 133

Не голосовало 45

Решение: принято

Поздравляем Вас, Алексей Алексеевич. (Аплодисменты.)

Переходим к следующему пункту повестки дня — об изменениях составов комитетов и комиссий Совета Федерации. Продолжайте, пожалуйста, Николай Петрович.

В соответствии с Регламентом и на основании персональных заявлений членов Совета Федерации комиссия подготовила проект постановления об изменениях составов комитетов и комиссий палаты.

Документ всем роздан. Если есть какие-то дополнения, изменения и вопросы к предложенному тексту, пожалуйста.

Председательствующий. Коллега Артюхов, пожалуйста.

, член Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, представитель в Совете Федерации от Тюменской областной Думы.

, уважаемые коллеги! Прошу включить меня в состав Комитета по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии. Заявление я уже подал.

Заявление Вы передали? Хорошо.

Председательствующий. Отметим: коллега Артюхов войдет в состав указанного комитета.

Коллега Татаринов, пожалуйста.

, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и спорту, представитель в Совете Федерации от Тульской областной Думы.

, уважаемые коллеги! Прошу учесть мое заявление в данном постановлении.

Он тоже подал заявление.

Председательствующий. Это следует учесть при принятии постановления?

Да.

Председательствующий. Пожалуйста, коллега Суворов.

, член Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов, представитель в Совете Федерации от Думы Корякского автономного округа.

Уважаемые коллеги! Прошу дополнить текст документа и включить меня в состав Комиссии по делам молодежи и спорту. Заявление я направил.

Председательствующий. Николай Петрович, Вы это фиксируете?

Да, мы зафиксировали.

Председательствующий. Есть другие предложения по этому проекту постановления? Нет.

Уважаемые коллеги! Прошу подготовиться к голосованию постановления Совета Федерации об изменениях составов комитетов и комиссий Совета Федерации. С учетом добавлений и предложений от коллег Артюхова, Суворова и Татаринова. Документ № 146. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 32 мин.)

За 154 86,5%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 154

Не голосовало 24

Решение: принято

Постановление принято.

Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении дополнения в статью 1 Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации". Докладывает председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Валентина Александровна Петренко.

Пожалуйста, Валентина Александровна.

, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от Правительства Республики Хакасия.

, уважаемые члены Совета Федерации! Федеральный закон "О внесении дополнения в статью 1 Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" уточняет условие, с учетом которого осуществляются ежемесячные доплаты к государственной пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации.

Такие доплаты к государственной пенсии устанавливаются названной категории пенсионеров в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" за счет уплаты работодателями-организациями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, дополнительных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 14 процентов. Причем концепция федерального закона предусматривала установление доплат к пенсиям членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в целях увеличения их пенсий после оставления ими летной работы (обращаю на это ваше внимание), что должно было бы способствовать ротации кадров и соответствовать безопасности полетов.

Однако со вступлением в силу с 1 января 2002 года новых федеральных законов, связанных с пенсионной реформой, право на выплату пенсий в период продолжения работы приобрели все пенсионеры, в том числе и члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации. Таким образом, увеличилось число пенсионеров-летчиков, имеющих право на получение доплаты к пенсии. Это привело к нарушению концептуального подхода установления доплат к пенсиям членам летных экипажей и, кроме того, отразилось на размерах доплат, уменьшившихся за счет расширения круга лиц, приобретших право на их выплату.

Вводимое законом уточнение в части требования оставления летной работы для получения доплаты к пенсии позволит восстановить такие выплаты и сохранить их экономическую целесообразность, а значит, и размер самих доплат, который предполагался к выплате при составлении финансово-экономических расчетов согласно Федеральному закону "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", принятому в ноябре 2001 года.

Закон поддержан Президентом Российской Федерации, Правительством, рассмотрен и поддержан на заседании комитета, имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации.

Предлагаю, коллеги, одобрить данный федеральный закон. Все соответствующие документы у вас имеются. На нашем заседании от Правительства Российской Федерации присутствует первый заместитель Министра труда и социального развития Российской Люблин.

Председательствующий. Есть вопросы? Пожалуйста, Александр Петрович Плешаков.

, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от правительства Пензенской области.

! Прокомментируйте, пожалуйста, что значит: закон поддержан Президентом Российской Федерации.

Предложения вносились и рассматривались Государственной Думой. Там был представитель Президента Российской Федерации. Возражений, по всей видимости, по этому закону не будет, потому что мы его приводим в соответствие с новым Трудовым кодексом Российской Федерации.