Схема территориального планирования (стр. 11 )

Система расселения

В условиях Тюменской области с ее большими территориями и расстояниями между центром и периферией административных районов важной проблемой является развитие районных центров в качестве центров производственного (прежде всего сельскохозяйственного), рыночного и социального обслуживания территории и населения. Основная задача организации территории района – это максимальное и рациональное использование ресурсного ее потенциала (природного, демографического, территориального).

Система расселения на территории Тюменской области в целом строится по ранговому принципу:

·  региональный опорный центр – г. Тюмень;

·  опорные центры зональных систем расселения (Юга Тюменской области, Ханты-Мансийского АО и Ямало-Ненецкого АО) – города Тюмень, Ханты-Мансийск, Салехард;

·  центры групповых систем расселения для Юга Тюменской области – г. Тюмень;

·  центры местных систем расселения – районные центры; для Упоровского района функцию центра местной системы расселения выполняет р. п.Упорово.

Формирование системы расселения в приделах Упоровского района определили следующие факторы:

-  природно-ландшафтные условия;

-  формирование транспортно-планировочной структуры;

-  градостроительное развитие р. п.Упорово

Вокруг р. п.Упорово сформирована группа поселений, тяготеющих к месту приложения труда и рынку сбыта производственного продукта (как правило, для целей переработки сельскохозяйственного сырья в пищевой промышленности). В данную группу, кроме самого р. п.Упорово входят 55 поселений с преобладанием сельскохозяйственной специализации. Внутри групп расселения существуют связи производственного и социального характера.

Устойчивое взаимодействие поселений района обеспечивается благодаря наличию развитой сети автомобильных магистралей. Основным типом расселения является линейная система с размещением поселений вдоль рек и транспортных магистралей. Число дисперсно расположенных поселений незначительно (д. Тюменцева, д. Старая Шадрина, д. Кашаир, д. Пушкарева, п. Первомайский, п. Дубровинский). Распределение поселений района по людности приведено в таблице 3.1.11

Таблица 3.1.11

Группировка поселений по численности населения

Группы поселений по численности населения	2008 год	2018 год	2028 год
Количество поселений	Численность населения	Количество поселений	Численность населения	Количество поселений	Численность населения
группы	числен-ность, чел..	ед.	% к итогу	тыс. чел.	% к итогу	ед.	% к итогу	тыс. чел.	% к итогу	ед.	% к итогу	тыс. чел.	% к итогу
1	более 1500	1	1,8	5,6	26,6	1	1,8	6,5	27,8	1	1,8	7,5	28,7
2		3	5,4	3,3	15,7	5	8,9	5,2	22,2	7	12,5	7,4	28,2
3	800-501	8	14,3	5,2	24,6	7	12,5	4,7	20,1	5	8,9	3,4	13,1
4	500-301	4	7,1	1,5	6,8	5	8,9	1,7	7,3	7	12,5	2,5	9,5
5	300-100	25	44,6	4,7	22,4	27	48,2	4,8	20,5	28	50,0	5,0	19,1
6	менее 100	15	26,8	0,8	3,9	11	19,7	0,5	2,1	8	14,3	0,35	1,4
Итого:	56	100,0	21,1	100,0	56	100,0	23,4	100,0	56	100,0	26,15	100,0
Средняя людность. чел.	377	418	467

Плотность населения на территории района 7,0 чел./км2. За последнее десятилетие значительно выросла средняя людность поселений, которая составляет на конец 2007г - 377 человек. Преобладающая часть населения проживает в р. п.Упорово. Продолжался процесс увеличения числа поселений с населением менее 100 человек. .

В перспективе будут продолжены изменения в структуре расселения:

-  вероятно сокращение количества поселений;

-  увеличение средней людности поселений за счет увеличения численности населения всего района;

-  значительное территориальное расширение поселений ввиду роста численности населения;

-  усиление связей районного центра и поселений за счет роста масштабов трудовой миграции

В настоящее время основной промышленный, социальный и интеллектуальный потенциал сконцентрирован в районном центре – р. п.Упорово. Для более равномерного развития всей территории района предлагается в дополнении к основному центру района формирование двух подцентров (Суерского и Емурлтинского).

Следует отметить, что настоящей схемой не предполагается формирование новых поселений. При этом при соответствующем обосновании допускается размещение новых поселений вне территорий намеченных под застройку, однако предпочтительным является размещение новых производственных и селитебных зон в существующих поселениях, что будет способствовать оптимизации затрат на формирование транспортно-инженерной и социальной инфраструктуры.

3.2 Отраслевая специализация

Экономика района характеризуется многоотраслевой структурой, преобладающее значение имеет сельскохозяйственная отрасль. Район характеризуется наиболее благоприятными условиями для развития всех отраслей хозяйства, для внутренних и внешних связей и, соответственно, условиями для инвестиционной деятельности.

Одной из основных задач территориального планирования является развитие производственной сферы, создание высоко оплачиваемых рабочих мест, повышения уровня жизни населения.

Создание условий для развития производственной сферы, малого и среднего бизнеса позволит привлечь на территорию района инвестиционные средства, создать рабочие места и тем самым увеличить доходную часть районного бюджета, а рост доходов позволит увеличить расходную часть бюджета и реализовать программы в области жилищной и социальной сфер. В результате – повышение качества жизни населения района.

Для предложений по развитию производственной сферы необходимо провести комплексную оценку имеющегося производственного потенциала района.

3.2.1 Сельское хозяйство

Агропромышленный комплекс является доминирующим в структуре экономике Упоровского района. В настоящее время сельское хозяйство в районе в основном развито в направлениях растениеводства
и животноводства
. Производственная структура сельского хозяйства представлена крупными сельскохозяйственными предприятиями, крестьянско-фермерскими и личными подсобными хозяйствами населения. В районе 10 крупных сельскохозяйственных предприятий, более 20 крестьянско-фермерских хозяйств и 7882 личных подсобных хозяйств населения. В течении гг. в агропромышленном комплексе наметилась тенденция устойчивого экономического роста.

Упоровский район относится к крупным производителям сельскохозяйственной продукции. Район занимает лидирующие места в области по урожайности зерновых и зернобобовых культур, по производству зерна, продуктивности дойного стада, производству молока.

Район имеет сельскохозяйственные угодья общей площадью 161,7 тыс. га. Посевные площади составляют 87,216 тыс. га, в том числе под зерновыми и кормовыми культурами соответственно 60,970 и 18,597 тыс. га, под картофелем 2,779 тыс. га, под овощами 0,652 тыс. га, под техническими и масляничными культурами 4,218 тыс. га. (рис.4 ).

Рис. 4. Посевные площади зерновых и кормовых культур (га)

В 2007г. валовой сбор зерна в весе после доработке достиг 136,4 тыс. тонн (динамика сбора зерна по годам представлена на рис. 5 ), производство картофеля составило 62,5 тыс. тонн, овощей 20,1 тыс. тонн. По району урожайность зерновых и зернобобовых культур в 2007г. составила 22,4 ц/га. Произведено мяса (в живом весе) 4,623 тыс. тонн, молока 32,557 тыс. тонн, яйца 4,0 млн. штук. Объем производства сельскохозяйственной продукции в денежном выражении в 2007г. составил 1660,8 млн. руб., в том числе продукция животноводства 530,3 млн. руб., растениеводства 1130,5 млн. руб. Объем сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах населения составил 592,8 млн. руб. 35,7% (табл. 3.2.1.1, 3.2.1.2, рис. 6, рис7.)

Рис. 5. Валовой сбор зерна (тонн)

Таблица 3.2.1.1

Продукция сельского хозяйства по району,

млн. руб.

№п. п.	Продукция в категориях хозяйств	Годы
2007	2008	2009	2010	2011
1.	Все предприятия сельского хозяйства, в том числе:	1660,8	2010,1	2013,1	2068,4	2137,0
	животноводства	530,3	578,3	581,1	619,0	649,8
	растениеводства	1130,5	1431,8	1432,0	1449,4	1487,2
2.	Сельскохозяйственные предприятия	1001,2	1313,4	1321,8	1356,1	1398,4
3.	Крестьянско-фермерские хозяйства	66,8	82,1	83,0	87,4	93,8
4.	Личные подсобные хозяйства	592,8	614,6	608,3	624,9	644,8

Таблица 3.2.1.2