Схема территориального планирования (стр. 41 )

Для обеспечения устойчивого и безопасного градостроительного развития района необходимо решение целого ряда проблем в сфере экологии:

- отдать приоритет развитию и ужесточению экологического контроля за деятельностью производств, а также проведению государственной экологической экспертизы, с целью недопущения дальнейшего роста техногенных нагрузок на окружающую среду; - особое внимание следует уделять размещению новых производств, особенно в экологически перегруженных зонах; запрещать местным органам власти осуществлять регистрацию предприятий без заключения государственной экологической экспертизы; - в целях практической реализации перехода к устойчивому развитию необходимо проведение крупномасштабного экологического обследования территории района с целью определения параметров хозяйственной емкости экосистем; - обновление основных производственных фондов предприятий по транспорту углеводородного сырья, внедрение технологий автоматизированного контроля и предупреждения аварийных ситуаций; - в лесопромышленном комплексе проводятся переход от сплошных рубок к выборочным рубкам (хотя на сегодня их объм составляет 20%) как к преимущественному использованию более экологических постепенных рубок («скандинавская» технология), на основе передовых технологий развитие деревообрабатывающих производств, создание целлюлозно-бумажных и лесохимических предприятий обеспечивающих более глубокую переработку древесины и полное использование лесных ресурсов; - совершенствование правовой нормативной базы рационального использования природных ресурсов и охраны природы, включая определение фиксированного процента отчислений от прибыли и капиталовложений предприятий на выполнение природо-охранных и природовосстановительных мероприятий, а также определение порядка ускоренной амортизации основных производственных фондов природоохранного назначения; - реализация мероприятий по устранению ущербов нанесенных окружающей природной среде в результате допущенных ранее ошибок при размещении, строительстве и эксплуатации нефтегазовых промыслов и промышленных предприятий и объектов, а также снижение техногенных нагрузок на окружающую природную среду до уровней соответствующих хозяйственной емкости региональных экосистем; - завершение диверсификации и создание основ «воспроизводимой» структуры хозяйства региона (основанной на возобновляемых ресурсах и наукоемких технологиях, максимальном сохранении природной среды).

Одним из самых эффективных средств оптимизации природопользования являются штрафы. Размеры штрафов должны быть такими, чтобы они сделали невыгодным нарушение норм природопользования. Выплата штрафов не должна освобождать виновных от обязанностей по ликвидации допущенных ими нарушений. Помимо штрафных санкций за сверхнормативное загрязнение почв, вод и атмосферного воздуха, необходимо внедрить повышенные платы и штрафы за все виды ущерба: затопление и подтопление территорий, прилегающих к дорогам и другим водоподпорным сооружениям, механическое разрушение растительности и почв, лесные пожары, браконьерство. Особого отношения и специальной политики в определении ущерба заслуживают особо-охраняемые территории и буферные зоны вокруг них.

4.6.1. Охрана атмосферного воздуха от загрязнений

По климатическому режиму местности согласно районирования по метеорологическому потенциалу загрязнения воздуха территория относится ко второй зоне – зоне умеренного потенциала загрязнения воздуха, в которой создаются равновероятные условия как для рассеивания, так и для их накопления.

По степени пригодности воздушного бассейна территории относится к благоприятной (наличие вредных веществ менее 0,8 ПДК).

С целью предотвращения загрязнения атмосферного воздуха в перспективных населённых пунктах района намечаются следующие мероприятия:

1. Максимальное сокращение выброса вредных веществ и золы отопительными установками за счёт: организации централизованного теплоснабжения сельских населенных пунктов от общепоселковых котельных, организации необходимых санитарно-защитных зон, оборудования дымовых труб котельных пылегазоулавливающими устройствами.

2. Вынос автомагистралей за пределы населённых пунктов, создание лесополос вдоль дорог, а также устройство твёрдых покрытий на автодорогах.

3. Озеленение населённых мест и создание зелёных зон вокруг них. Организация санитарно-защитных зон вокруг промышленных объектов.

Для объектов и предприятий, имеющих в своем составе источники выбросов в атмосферу необходимо предусмотреть разработку проектов и устройство СЗЗ в соответствии с требованиями СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» санитарно-защитная зона должна отделять предприятие от жилой застройки. Она предназначается для обеспечения требуемых гигиенических норм содержания в приземном слое атмосферы 3В, уменьшения отрицательного влияния предприятий на население.

Санитарно-защитная зона не может рассматриваться как резервная территория предприятия или как перспектива для развития селитебной зоны.

Каждым конкретным объектом (предприятием) должен разрабатываться специальный проект санитарно-защитной зоны. В соответствии с п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания разрабатывается проект обоснования санитарно-защитной зоны». В этих проектах предусматриваются конкретные мероприятия, учитывающие специфику предприятия и защиту от его вредных воздействий.

Для точного установления СЗЗ котельных необходимо определение расчетной концентрации в приземном слое воздуха и по вертикали в зоне максимального загрязнения атмосферного воздуха от котельной (10-40 высот трубы котельной), а также акустических расчетов.

Необходимо выполнение расчетов и разработка ПДВ для всех объектов, производящих выбросы в атмосферу.

В отдельные периоды, когда метеорологические условия способствуют накоплению вредных веществ в атмосфере, концентрации отдельных вредных веществ могут резко возрасти. Чтобы в эти периоды не допускать возникновения высокого уровня загрязнения воздуха, необходимо кратковременное сокращение выбросов 3В.

Предупреждения о повышении уровня загрязнения воздуха в связи с ожидаемыми неблагоприятными метеорологическими условиями составляют в прогностических подразделениях Росгидромета.

Мероприятия на период наступления НМУ разрабатываются совместно с предприятием при разработке проектной документации для каждого объекта.

В целом, для улучшения экологического состояния атмосферного воздуха в районе предусматривается:

-  - использование газообразного топлива при выработке тепла и энергии;

-  - вынос за пределы населенных пунктов предприятий, неспособных обеспечить безопасный уровень воздействия на окружающую среду;

-  - отвод основных транспортных потоков от мест массовой жилой застройки за счет модернизации и реконструкции транспортной сети населенных пунктов;

-  - сокращение использования этилированного бензина, широкое использование нейтрализаторов и внедрение альтернативных двигателей;

-  - комплексное нормирование вредных выбросов в атмосферу и достижение установленных нормативов ПДВ (ВСВ).

4.6.2. Охрана и рациональное использование водных ресурсов

Для улучшения экологического состояния водных объектов и их водоохранных зон предусматривается:

-  - ликвидация объектов, нарушающих режим водоохранных зон;

-  - строительство новых и реконструкция действующих ОСК, в первую очередь на предприятиях ЖКХ;

-  - разработка эффективных мер по предупреждению аварийных ситуаций, залповых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты и устранению их последствий;

-  - выявление предприятий, осуществляющих самовольное пользование водными объектами;

-  - очистка территории водоохранных зон от несанкционированных свалок бытового и строительного мусора, навоза, мазута, отходов производства;

-  - ликвидация свалок, складов ГСМ, топливозаправочных пунктов;

-  - обвалование ферм КРС СХПК;

Места строительства (размещения) хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов, определяются по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федеративными органами исполнительной власти:

- Федеральная служба по гидрометеологии и мониторингу окружающей среды;

- Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;

- Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору;

- Федеральное агенство по водных ресурсов;

- Федеральное агенство по недрапользованию;

- Федеральное государственное учреждение здравоохранения. Центр гигиены и эпидемиологии.

При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию хозяйственных и других объектов, а также при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных объектов и окружающую природную среду.

Запрещается ввод в эксплуатацию:

-  - хозяйственных и других объектов, в том числе фильтрующих накопителей, захоронений отходов, городских и других свалок, не оборудованных устройствами, очистными сооружениями, предотвращающими загрязнение, засорение, истощение водных объектов и вредное воздействие вод;

-  - водозаборных и сбросных сооружений без рыбозащитных устройств и устройств, обеспечивающих учет забираемых и сбрасываемых вод;

-  - животноводческих
ферм и других производственных комплексов, не имеющих очистных сооружений и санитарно-защитных зон;

-  - гидротехнических сооружений без рыбозащитных устройств, а также устройств для пропуска паводковых вод и рыбы;

-  - водозаборных сооружений, связанных с использованием подземных вод, без оборудования их водорегулирующими устройствами, водоучитывающими приборами;

-  - водозаборных и иных гидротехнических сооружений без установления зон санитарной охраны и создания пунктов наблюдения за показателями состояния водных объектов;

-  - сооружений и устройств для транспортирования и хранения нефтяных, химических и других продуктов без оборудования их средствами для предотвращения загрязнения водных объектов и контрольно-измерительной аппаратурой для обнаружения утечки указанных продуктов.

При эксплуатации хозяйственных и других объектов запрещается:

-  - осуществлять сброс в водные объекты не очищенных и не обезвреженных в соответствии с установленными нормативами сточных вод;

-  - производить забор воды из водных объектов, существенно влияющий на их состояние;

-  - осуществлять сброс сточных вод, содержащих вещества, для которых не установлены предельно допустимые концентрации, или содержащих возбудителей инфекционных заболеваний.

Применение ядохимикатов и других химических средств допускается только в случае, если это не повлияет на состояние водных объектов и водных биоресурсов.

Захоронение и сброс радиоактивных и токсичных веществ (материалов) в водные объекты запрещаются.

Сброс сточных вод, содержащих токсичные вещества (материалы), в водные объекты допускается только после их очистки в установленном порядке.

На водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются или могут быть использованы для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не допускается размещение захоронений отходов, свалок, кладбищ, скотомогильников и других объектов, влияющих на состояние подземных вод.

При геологическом изучении недр, разведке и добыче полезных ископаемых, строительстве и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, недропользователи обязаны не допускать загрязнение, засорение и истощение водных объектов.

Устройство и эксплуатация скважин, а также использование отработанных месторождений полезных ископаемых для сброса сточных и дренажных вод допускаются с соблюдением санитарно-гигиенических требований и требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о недрах

Ведение строительных, дноуглубительных, взрывных и иных работ на водных объектах и в их водоохранных зонах осуществляется по согласованию со специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда.

Водоохранные зоны

Водоохранной зоной является территория, примыкающая к акваториям рек, озер, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, на которой устанавливается специальный режим хозяйственной деятельности и иных видов деятельности с целью предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира.

Соблюдение специального режима на территории водоохранных зон является составной частью комплекса природоохранных мер по улучшению гидрологического, гидрохимического, гидробиологического, санитарного и экологического состояния водных объектов и благоустройству их прибрежных территорий.

В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территории которых вводятся дополнительные ограничения природопользования.

Работы по установлению водоохранных зон и прибрежных полос выполнялись согласно Водного кодекса Российской Федерации.

Согласно данных нормативных документов в состав водоохранной зоны включены все морфологические образования, непосредственно влияющие на характер водного потока в половодье, которые включают в себя поймы рек, надпойменные террасы, бровки и крутые склоны коренных берегов, а также балки и овраги, непосредственно впадающие в речную долину.

На каждом конкретном участке реки размеры водоохранных зон и прибрежных полос определялись с учетом физико-географических, почвенных, гидрологических и других условий, а также интересов всех водопользователей и устанавливались для правого и левого берега отдельно.

Учитывалась минимальная ширина водоохранных зон, которая устанавливается

в зависимости от протяженности рек с плавным увеличением ширины зоны от истока к устью: для рек, стариц и озер - от среднемноголетнего уреза воды в летний период.

Ширина водоохраной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для речек и ручьев протяженностью:

1.  до 10 километров – в размере пятидесяти метров;

2.  от десяти до пятидесяти километров – в размере ста метров;

3.  от пятидесяти километров и более – в размере двухсот метров.

Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной полосой. Радиус водохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

Ширина водоохраной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров.

Также учтено рыбохозяйственное значение р. Тобол и р. Емуртла, согласно ГОСТ 17.01.2.04-77 "Показатели состояния и правила таксации рыбохозяйственных водных объектов", р. Тобол и р. Емуртла являются водоемами рыбохозяйственного значения. Минимальная водоохранная зона составляет 200 метров. Максимальная ширина водоохранной зоны установлена по границе зоны затопления уровнями воды в годы 1% обеспеченности.

Учитывая отсутствие данных метеогеодезических служб об отметках высокого стояния паводковых вод на малых реках, протекающих через проектируемые населенные пункты, незатапливаемые территории, пригодные для строительства определялись со слов, проводимого опроса старожилов и на основе визуального анализа сложившейся ситуации на этих землях.

В соответствии с требованиями пункта 4 ст. 67 Водного кодекса РФ на территориях, подверженных затоплению, размещение новых поселений, кладбищ, скотомогильников и строительство капитальных зданий, строений, сооружений без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению воздействия вод запрещается.

Размеры водоохраной зоны по рекам и озерам указаны в соответствии с ранее выполненными проектами: «Установление границ территорий с особым правовым и природным режимом пользования Тюменской области» (Упоровский район), «Технический отчет по определению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на реке Тобол с притоками в границах населенных пунктов Упоровского района и требованиями пунктов 4, 5, 6, 11 ст. 65 Водного кодекса.

Ширина водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы водных объектов в границах населенных пунктов Упоровского района.

Таблица 4.6.2.1

№ п/п	Населенный пункт	Наименование водного объекта	Ширина водоохраной зоны, м	Ширина прибрежной защитной полосы, м
1	2	3	4	5
1	Боровушка	р. Тобол	200	40
2	Буньково	р. Емуртла	200	40
3	Губина	р. Тобол	200	50
4	Дробинина	р. Тобол	200	40
5	Емуртла	р. Емуртла приток р. Емуртла	200 50	40 50
6	Ингалинское	р. Ингала	100	40
7	Кашаир	р. Кашаир	100	40
8	Киселево	р. Курчигай притоки р. Курчигай	50 50	40 50
9	Коркино	р. Тобол притоки р. Тобол	200 50	40-50 50
10	Короткова	р. Емкртла	200	40
11	Крашенинино	р. Емуртла р. Катырла	100 50	40 50
12	Липиха	р. Боровая Ингала р. Боровлянка	50 50	50 50
13	Морево	р. Емуртла р. Скакунка	200 50	40 50
14	Нифаки	р. Ингала	100	40
15	Одино	р. Тобол	200	40
16	Осеева	р. Емуртла	200	40
17	Петропавловка	р. Емуртла р. Юрюпка	200 50	40 50
18	Пушкарева	р. Боровая Ингала	100	40
19	Пятково	р. Курчигай притоки р. Курчигай р. Долговка	100 50 50	40 50 50
20	Скородум	р. Тобол притоки р. Тобол	200 50	40-50 50
21	Слободчики	р. Емуртла р. Кизак	100 100	40 40
22	Стар. Шадрина	р. Тобол	200	40-50
23	Суерка	р. Тобол приток р. Тобол	200 50	40-50 50
24	Суклем	р. Емуртла	100	40
25	Тютрина	р. Тобол приток р. Тобол	200 50	40-50 50
26	Упорово	р. Упоровка	50	50
27	Чащина	р. Тобол приток р. Тобол	200 50	40-50 40
28	Черная	р. Тобол р. Черная	200 100	40-50 40
29	Шашова	р. Тобол	200	40-50

В пределах водоохранной зоны запрещаются: