Схема территориального планирования (стр. 25 )

3.2.2. По согласованию с департаментом недропользования и экологии Тюменской области:

- проведение санитарно-оздоровительных и лесохозяйственных мероприятий в соответствии с лесохозяйственным регламентом и лесным планом;

- проведение сезонных сельскохозяйственных работ на землях сельскохозяйственного назначения (выпас и прогон скота, распашка, сенокошение и иное) в согласованные сроки;

- организация и проведение туристических посещений, экологических экскурсий, наблюдений за дикими животными, фото - и киносъемка;

- проведение геологоразведочных, буровых и других работ, связанных с поиском и использованием ресурсов недр;

- проведение ограниченного вылова рыбы местным населением, (исключая период размножения водоплавающих птиц);

- проведение мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов в лесах при возникновении угрозы гибели насаждений в соответствии с действующим законодательством;

- научные исследования.

3.2.3. Без согласования:

- отдых населения;

- сбор грибов и ягод без применения транспортных средств.

3.3. Режим использования охранной зоны устанавливается при ее учреждении.

3.4. Хозяйственная деятельность в пределах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водных объектов в границах Заказника дополнительно регламентируется статьей 65 Водного кодекса РФ от 01.01.2001 .

3.5. Допускается применять полный запрет на посещение Заказника при классе пожароопасности III и выше.

4. Охрана Заказника.

4.1. Охрана Заказника возлагается на департамент недропользования и экологии Тюменской области и управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области в пределах его компетенции.

4.2. К охране территории могут привлекаться милиция, иные правоохранительные органы, общественные инспекторы, общественные организации и спецдружины.

5. Ответственность за нарушение охранного режима Заказника.

5.1. Нарушение установленного режима и иных правил охраны и использования территории Заказника и его охранных зон влечёт за собой ответственность, предусмотренную действующим законодательством РФ.

5.2. Вред, причинённый Заказнику, подлежит возмещению в установленном законодательством порядке. Средства, полученные от штрафов и в возмещение ущерба, направляются в размере, установленном действующим законодательством, в соответствующие бюджеты.

Памятники природы – уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

Объявление природных комплексов и объектов памятниками природы, а территорий, занятых ими, территориями памятников природы допускается с изъятием занимаемых ими земельных участков у собственников, владельцев и пользователей этих участков.

Положение о комплексном памятнике природы регионального значения «Шашовский (участок 1)» в Упоровском районе Тюменской области.

1. Общие положения.

1.1. Настоящее Положение о комплексном памятнике природы регионального значения «Шашовский (участок 1) в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «Об особо охраняемых природных территориях», Земельным кодексом РФ от 01.01.2001 , Законом Тюменской области «Об особо охраняемых природных территориях в Тюменской области» определяет порядок организации особо охраняемой природной территории с учетом экономических и природных особенностей Упоровского района, цели объявления, определение ее охранного режима.

1.2. Площадь памятника природы составляет 636,29759 га. Срок функционирования – бессрочный.

1.3. Памятник природы является Тюменской области и включает ландшафт древней террасы р. Тобол с лесной и луговой растительностью естественного происхождения и комплексом видов зональной флоры и фауны. Памятник природы расположен на территории Упоровского района и находится под охраной департамента недропользования и экологии Тюменской области.

Материально-техническое и финансовое обеспечение производится за счет средств, выделяемых из бюджета Тюменской области, а также иных источников, не противоречащих законодательству Российской Федерации и Тюменской области.

1.4. В целях защиты памятника природы «Шашовский (участок 1)» от неблагоприятных антропогенных воздействий на природный участок земли решением Правительства Тюменской области могут создаваться охранные зоны.

1.5. Ликвидация памятника природы, изменение площади и корректировка границ, а также изменение режима охраны производятся Правительством Тюменской области.

1.6. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах памятника природы, а также иные физические и юридические лица
обязаны соблюдать установленный в памятнике природы режим особой охраны, и несут за его нарушение установленную законодательством ответственность.

1.7. В соответствии с Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» на территории объекта и в границах его охранной зоны запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания памятника природы или может причинить вред природным комплексам и компонентам.

1.8. Особенности расположения и функционирования памятника природы подлежит обязательному учету при разработке схем территориального планирования и генеральных планов сельских поселений, планов и программ социально-экономического развития Тюменской области, Упоровского района, схем земле-, лесо-, охотустройства и водопользования, лесохозяйственных регламентов.

1.9. Управление государственный контроль в области организации и функционирования памятника природы осуществляет департамент недропользования и экологии Тюменской области.

2. Цели и задачи.

2.1. Цель создания памятника природы – сохранение природных комплексов и объектов, в том числе:

-  ландшафта древней террасы р. Тобол;

-  древесной, кустарниковой и травянистой растительности;

-  комплекса видов зональной флоры и фауны, включая редкие и исчезающие виды растений, животных и грибов.

2.2. На памятник природы возлагаются:

-  охрана ландшафта растительности, флоры и фауны;

-  оценка численности и состояния популяций растений, животных и грибов, в том числе редких и исчезающих;

-  улучшение условий обитания и произрастания охраняемых видов.

3. Охранный режим.

3.1. На территории памятника природы запрещается:

-  Проведение вырубок деревьев и кустарников (за исключением санитарно-оздоровительных мероприятий, а также рубок, связанных с эксплуатацией и обслуживанием ЛЭП);

-  размещение промышленных и бытовых отходов, сточных вод;

-  предоставление земельных участков под застройку, а также для коллективного и индивидуального садоводства, огородничества, организации подсобного хозяйства;

-  строительство зданий и сооружений (в том числе линейных), прокладка дорог (кроме противопожарных);

-  нахождение транспорта вне грунтовых дорог;

-  хранение ГСМ, хранение и применение взрыво - и химически опасных веществ, удобрений и ядохимикатов, в том числе использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов (в том числе в научных целях);

-  выемка грунта, разработка месторождений полезных ископаемых, в том числе общераспространенных;

-  самовольное снятие или перемещение, а также уничтожение плодородного слоя почвы, порча земель;

-  распашка земель, сенокошение;

-  выпас и прогон скота;

-  уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных;

-  сбор лекарственных и декоративных растений, в том числе для формирования гербариев;

-  сбор зоологических коллекций;

-  выжигание травы, разведение костров;

-  иная деятельность, способная причинить прямой или косвенный ущерб охраняемым объектам.

3.2. На территории памятника природы разрешается:

3.2.1. По согласованию с департаментом недропользования и экологии Тюменской области:

-  научные исследования;

-  Проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в соответствии с лесохозяйственным регламентом и лесным планом, а также рубок деревьев кустарников при эксплуатации и обслуживании ЛЭП в установленном законодательством порядке.

3.2.2. Без согласования:

-  экскурсионно-туристическая деятельность (без создания инфраструктуры);

-  рекреационная деятельность (без создания инфраструктуры);

-  сбор грибов и ягод;

-  охота;

3.3. Режим использования охранной зоны устанавливается при ее учреждении.

3.4. Хозяйственная деятельность в пределах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы р. Тобол и иных водных объектов в границах памятника природы дополнительно регламентируется ст. 65 Водного кодекса РФ от 01.01.2001 .

3.5. Допускается применять полный запрет на посещение памятника природы при классе пожароопасности III и выше.

4. Охрана памятника природы.

4.1. Охрана памятника природы возлагается на департамент недропользования и экологии Тюменской области.

4.2. Охрана памятника природы может осуществляться во взаимодействии с милицией, иными правоохранительными и надзорными органами, общественными инспекторами, общественными организациями и спецдружинами, а также иными органами в установленном действующим законодательством порядке.

5. Ответственность за нарушения охранного режима памятника природы.

5.1. Нарушение установленного режима и иных правил охраны и использования территории памятника природы и его охранных зон влечет за собой ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

5.2. Вред, причиненный памятнику природы, подлежит возмещению в установленном законодательством порядке. Средства, полученные от штрафов и в возмещение ущерба, направляются в размере, установленном действующим законодательством, в соответствующие бюджеты.

3.6.5. Земли природоохранного назначения.

К таким землям относятся:

-  - водоохранные зоны рек, озер и других водных объектов, санитарные зоны источников питьевого водоснабжения.

Водоохранные зоны устанавливаются для поддерживания водных объектов, на которой устанавливается специальный режим хозяйственной и иных видов деятельности. Работы по установлению водоохранных зон и прибрежных полос выполнялись согласно Водного кодекса Российской Федерации.

В проекте «Установления границ и состава территорий муниципального образования», составленным Тюменским земпредприятием, определена площадь водоохранных зон рек и озер на территории Упоровского района, которая составила 52519 га.

Институтом «Тюменьгипроводхоз» составлен список озер по Тюменской области с определением размеров водоохранных зон согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 17.03.89 г. № 91, решениюТюменского облисполкома от 03.08.89 г. № 000.

Леса, имеющие водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные функции (защитные леса).

Общая площадь лесов Упоровского лесничества составляет 108659 га.

Площади защитных лесов на территории лесничества составляют 17635 га, из них:

А) леса водоохранных зон – 2094 га;

Б) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, всего -15203 га, в том числе защитные полосы лесов, расположенные вдоль железных дорог, федеральных автодорог общего пользования и др. – 2807га и зеленые зоны, лесопарки – 12255 га;

В) ценные леса, всего – 338 га, в том числе запретные полосы лесов по берегам рек, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб – 338 га.

Площадь эксплуатационных лесов Упоровского лесничества составляет 91165 га.»

3.6.6. Земли рекреационного назначения.

К землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан, а также земли пригородных зеленых зон (Земельный кодекс РФ ст. 98).

Земли пригородных зеленых зон – это земли за пределами черты населенного пункта, занятые лесопарками, лесами и др. зелеными насаждениями, выполняющими защитные и санитарно-гигиенические функции, являющимися местом отдыха населения (Закон Тюменской области «Об областном земельном фонде)».

- зеленая зона вокруг Упорово установлена в радиусе 10 км (ГОСТ 17.5.3.01-78 «Состав и размер зеленых зон городов»). Площадь лесов зеленой зоны занимает согласно проектам – 9694 га (данные проекта «Установление границ территорий с особым правовым и природоохранным режимом пользования Тюменской области (Упоровский район).

Ниже представлен перечень земель, предназначенных для организации отдыха, туризма на территории района.

Перечень охотничьих хозяйств, заказников.

Таблица 3.6.6.1

№ п/п	Наименование	Площадь, га	Местоположение
1	2	3	4
1		10,425	Емурлтинское сельское поселение
2		5,926	Видоновское сельское поселение
3	«Ведепятское»	27,900	Суерское сельское поселение
4		11,281	Нижнеманайское сельское поселение
5		10,270	Пятковское сельское поселение
6		7,400	Буньковское и Емурлтинское сельские поселения
7	ГУТО «Служба охраны животного мира»	100,0	Ингалинское, Суерское Бызовское, Буньковское Скородумское, Коркинское сельские поселения
8	Комплексный зоологический заказник регионального значения «Упоровский».	6,920	Скородумское – Бунь ковское сельское поселение

3.6.7. Земли историко-культурного назначения.

К землям историко-культурного назначения относятся земли, на которых располагаются памятники истории и культуры, археологии, достопримечательные места, военные и гражданские захоронения, а также выявленные объекты культурного наследия (ст. 99 Земельного Кодекса РФ, ст. 5 Федерального Закона «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации от 25.06.02 г. ).

На территории Упоровского района, за пределами населенных пунктов. Располагаются 98 объектов культурного наследия и выявленных объектов, находящихся на охране государства.

Объектов археологического наследия федерального значения (Указ Президента РФ от 01.01.2001 г. № 000) – 5 шт.

Выявленных объектов археологического наследия (приказ Комитета по культуре администрации Тюменской области от 01.01.2001 г. № 84) – 93 шт.

Данные объекты были обнаружены специалистами-археологами в 1960-х-1980-х годах прошлого века. Особенности научной методики обнаружения и фиксации данных памятников, применявшиеся в то время, не позволяют сегодня осуществить их точную привязку на местности.

В целях сохранения объектов культурного наследия и целевого использования земель историко-культурного назначения необходимо проведение следующих мероприятий:

-  - определение точного местонахождения этих объектов и нанесения их на топооснову;

-  - межевание (определение границ) земельных участков, на которых располагаются объекты археологического наследия;

-  - выведение указанных участков из хозяйственного оборота.

Перечень объектов культурного наследия и выявленных объектов, находящихся на охране государства, представлен Комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия администрации Тюменской области. Согласно имеющимся в Комитете данным, средняя площадь объекта археологического наследия, расположенного в Упоровском районе, составляет 0,72 га. Ориентировочная площадь всех земель историко-культурного назначения Упоровского района за пределами населенных пунктов, составляет 70,6 (0,72 га х 98).

3.7. Анализ муниципальной правовой базы в сфере градостроительной деятельности и земельно-имущественных отношений

Упоровский район в соответствии с Законом Тюменской области от 01.01.2001г. № 000 «Об установлении границ муниципальных образований Тюменской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа и сельского поселения» является административно-территориальной единицей Тюменской области и как муниципальное образование обладает статусом муниципального района.

Успешное выполнение задач развития района в различных социально-экономических отраслях во многом зависит от полноты правового обеспечения вопросов градостроительной деятельности, землепользования и застройки.

Вопросы землепользования на территории района, включая входящие в его состав сельские поселения, урегулированы решением Думы Упоровского муниципального района.

Данным решением регламентированы в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 01.01.2001г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001г. № 000 «О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю», в целях реализации соглашения о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения в части регулирования земельных отношений на территории Упоровского района:

-  - предоставление в собственность или аренду земельных участков, не находящихся в собственности граждан, юридических лиц, Российской Федерации;

-  - продажа земельных участков или права на заключение договора аренды земельного участка;

-  - оформление договоров аренды земельного участка;

-  - расчет размеров арендной платы по видам использования земель, категориям арендаторов и территориальным зонам.

Таким образом, вопросы землепользования на территории района регламентированы в необходимом, согласно действующему земельному законодательству РФ, объеме.

В районе отсутствуют нормативные правовые акты, регулирующие вопросы градостроительной деятельности в соответствии с Градостроительным кодексом РФ. Такие документы должны быть приняты в предусмотренные Градостроительным кодексом РФ сроки.

С учетом изложенного, главными задачами по муниципальному правовому обеспечению вопросов градостроительной деятельности, землепользования и застройки на территории района, с целью его непрерывного поступательного развития и создания благоприятных инвестиционных условий для привлечения в градообразующие сферы деятельности частного капитала, роста благосостояния жителей являются:

1) принятие схемы территориального планирования района;

2) координация действий органов местного самоуправления района по обеспечению реализации схемы территориального планирования района;

3) обеспечение контроля реализации схемы территориального планирования района;

4) подготовка и ведение системы мониторинга реализации схемы территориального планирования района.

4. ОСНОНОВНЫЕ РЕШЕНИЯ

4.1. Направления развития производства

Упоровский район имеет все предпосылки для развития. Он характеризуется наличием резервов для территориального развития, благоприятной демографической динамикой. В настоящее время хозяйственный профиль определяется промышленностью, сельским хозяйством и транспортом. На перспективу проектом предлагается дальнейшее развитие промышленной и сельскохозяйственной отрасли. Благоприятные природные условия способствуют развитию деревообрабатывающей промышленности. Наличие сырьевой базы обуславливает развитие пищевой промышленности. Все это позволит создать новые рабочие места.

Выявление приоритетов инвестиционного развития носят прогнозный характер. Хозяйственный профиль района будет определяться фактическими инвестициями.

4.2 Жилищная сфера

В жилищной сфере к концу расчетного срока запланировано увеличение средней обеспеченности населения общей площадью до 25 кв. м. на человека, на первую очередь – 23 кв. м. Суммарная общая площадь Упорвского района составит порядка 538,89 тыс. кв. м. Расчет общей площади приведен в таблице № 4.2.1

Расчетный объем жилищного фонда Упоровского района

Таблица № 4.2.1

№ п/п	Сельское поселение	Население, человек	Жилищный фонд, тыс. кв. м.
Первая очередь 2018 г.	Расчетный срок 2028 г.	Первая очередь 2018 г.	Расчетный срок 2028 г.
1	2	4	5	6	7
1	Буньковское	1500	1600	34500	40000
2	Бызовское	1050	1200	24150	30000
3	Видоновское	1900	2100	43700	52500
4	Емуртлинское	2700	3000	62100	75000
5	Ингалинское	1150	1250	26450	31250
6	Коркинское	1260	1350	28980	33750
7	Крашенининское	500	550	11500	13750
8	Липихинское	550	600	12650	15000
9	Нижнеманайское	870	900	20010	22500
10	Пятковское	1650	1800	37950	45000
11	Скородумское	800	1000	18400	25000
12	Суерское	1800	2000	41400	50000
13	Упоровское	6500	7500	149500	187500
14	Чернаковское	1200	1300	27600	32500
	Итого:	23430	26150	538890	653750
	в т. ч. населенные пункты	16930	18650	389390	466250

4.3. Социальная сфера