Схема территориального планирования (стр. 43 )

Предлагается следующая схема санитарной очистки населенных пунктов района:

1. Очистка населенных пунктов от твердых бытовых отходов должна производиться по планово-регулярной системе.

Для сбора мусора используются контейнеры емкостью 0,55, 0,6, 0,7 куб. м.

Площадки под контейнеры должны быть удалены от жилых домов и учреждений на расстояние не менее 20, но не более 100 м. Они должны иметь ровное бетонное покрытие, ограждены зелеными насаждениями.

В неканализированном жилищном фонде, с целью механизации погрузо-разгрузочных работ и улучшения санитарного состояния дворовых территорий, целесообразно сбор отходов производить в металлические сборники различной вместимости, но с перфорированным дном. Использование таких сборников позволяет применять мусоровозные машины с механизированной выгрузкой отходов из контейнеров.

Спецмашинами мусор планируется вывозиться на полигоны ТБО, проектирование и строительство которых необходимо проводить в соответствии с требованиями СанПин 2.1.7.722-98 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов».

Уличный смет и строительный мусор будет использоваться на полигоне для создания изолирующего слоя.

Полигон должна иметь следующие элементы: естественное или искусственное водоупорное основание, изолирующие слои, плотину, нагорную канаву, зеленую зону, ограждение, подъездную дорогу, хоздвор, насосную станцию, участок для производственных отходов.

Обезвреживание трупов животных планируется в ямах «Беккари» термическим методом. Ямы целесообразно разместить на одной площадке со свалкой-полигоном.

Размер санитарно - защитной зоны от жилой застройки до границ полигона должен быть не менее 500 м. Кроме того, размер санитарно - защитной зоны может уточняться при расчете газообразных выбросов в атмосферу. Границы зоны устанавливаются по изолинии 1 ПДК, если она выходит из пределов нормативной зоны.

2. Очистка неканализированных районов от жидких бытовых отходов.

Жидкие отходы из неканализированных домовладений надо вывозить по мере накопления, но не реже 1 раза в полгода. Нечистоты должны собираться в водонепроницаемые выгреба и вывозиться спецтранспортом на сливную станцию или КОС.

3. Удаление и обезвреживание промышленных отходов.

При соблюдении санитарно-гигиенических требований охраны окружающей среды по всем показателям вредности, промышленные отходы, зола и шлак котельных, строительный мусор собираются и вывозятся на полигон, где складируются совместно с твердыми бытовыми отходами.

Древесные отходы от пилорам рекомендовано использовать в котельных в качестве энергетических добавок к топливу.

Необходимо отметить, что большинство из этих промышленных отходов в настоящее время накапливается на промышленных площадках или на территориях предприятий.

Основные промышленные отходы, образующиеся в населенных пунктах района относятся к 3-4 классам опасности и по действующим нормативам допускаются к складированию совместно с ТБО, за исключением люминесцентных ламп, ртутьсодержащих приборов и отработанных нефтепродуктов

.

4. Уборка сельских территорий.

Проектом рекомендуется проведение следующих мероприятий:

-  - механизированная уборка улиц и удаление уличного смета;

-  - поливка проезжих частей улиц, зеленных насаждений;

-  - организация системы водоотводных лотков;

-  - установка урн для мусора;

-  - озеленение и благоустройство промышленных территорий и территорий котельных.

Для вывоза твердых бытовых отходов, жидких нечистот, механизированной уборки тротуаров и дорог предусматривается парк автотранспорта: ассенизационные машины КО - 503, мусоровозы М - 30 или КО - 413, уборочные, снегоочистители, снегопогрузчики.

Требования к устройству и эксплуатации полигонов ТБО

На полигон твердых бытовых отходов принимаются отходы из жилых домов, общественных зданий и учреждений, предприятий торговли, общественного питания, уличный, садово-парковый смет, строительный мусор и некоторые виды твердых промышленных отходов 3 - 4 класса опасности, а также неопасные отходы, класс которых устанавливается экспериментальными методами. Список таких отходов согласовывается с центром госсанэпиднадзора.

Полигон для твердых бытовых отходов желательно размещать на ровной территории, исключающей возможность смыва атмосферными осадками части отходов и загрязнения ими прилегающих земельных площадей и открытых водоемов, вблизи расположенных населенных пунктов.

Допускается отвод земельного участка под полигоны ТБО на территории оврагов, начиная с его верховьев, что позволяет обеспечить сбор и удаление талых и ливневых вод путем устройства перехватывающих нагорных каналов для отвода этих вод в открытые водоемы.

Санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии гигиеническим требованиям выбранного участка для устройства полигонов ТБО выдает территориальный ЦГСЭН.

По всей площади участка складирования предусматривается устройство котлована с целью получения грунта для промежуточной и окончательной изоляции уплотненных ТБО. Грунт из котлованов складируется в отвалах по периметру полигона.

Для полигонов, обслуживающих не большие населенные пункты рекомендуется траншейная схема складирования ТБО. Траншеи устраиваются перпендикулярно направлению господствующих ветров, что препятствует разносу ТБО. Грунт, полученный от рытья траншей, используется для их засыпки после заполнения ТБО.

Основание (днище) траншеи в климатических зонах, где возможно образование фильтрата, должно быть не менее чем на 0,5 м заглублено в глинистые грунты.

Длина одной траншеи должна устраиваться с учетом времени заполнения траншей:

а) в период температур выше 0 0C в течение 1 - 2 месяцев;

б) в период температур ниже 0 0C - на весь период промерзания грунтов.

По периметру всей территории полигона ТБО устраивается легкое ограждение. Ограждение могут заменять осушительная траншея глубиной более 2 м или вал высотой не более 2 м. В ограде полигона устраивается шлагбаум у производственно - бытового здания.

В зимний период, в связи со сложностью разработки грунта в качестве изолирующего материала, можно использовать шлаки, строительные отходы, битый кирпич, известь, мела, штукатурку, древесину, стеклобой, бетон, керамическую плитку, гипс, асфальтобетон, соду и др. Эти же материалы могут использоваться и в летний период.

Переносные сетчатые ограждения устанавливаются как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТБО, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте.

Регулярно, не реже одного раза в смену, отходы, задерживаемые переносными щитами, собирают и размещают по поверхности рабочей карты, уплотняют сверху изолирующим слоем грунта.

Регулярно подлежат очистке от мусора нагорные перехватывающие обводные каналы, отводящие грунтовые и поверхностные стоки в открытые водоемы.

На территории полигона не допускается сжигание ТБО, и должны быть приняты меры по недопустимости самовозгорания ТБО.

Закрытие полигона осуществляется после отсыпки его на предусмотренную высоту. На полигонах, срок эксплуатации которых менее пяти лет, допускается отсыпка в процессе на 10%, превышающая предусмотренную вертикальную отметку с учетом последующей усадки.

Последний слой отходов перед закрытием полигона перекрывается окончательно наружным изолирующим слоем грунта.

Устройство верхнего изолирующего слоя полигона определяется предусмотренными условиями его последующего использования при закрытии полигона.

Территории зон, используемых для создания лесопаркового комплекса в системе пригородного сельского хозяйства, в качестве горок для лыжного спорта или смотровых площадок для обозрения местности, имеют толщину наружного слоя не менее 0,6 м.

Для защиты от выветривания или смыва грунта с откосов полигона необходимо озеленять их в виде террас непосредственно после укладки наружного изолирующего слоя. Выбор видов деревьев и кустарников определяется местными условиями.

При использовании территории бывшего полигона ТБО под открытые склады непищевого назначения толщина верхнего изолирующего слоя должна составлять не менее 1,5 м. Верхний слой отходов до их укрытия изоляцией должен быть уплотнен особенно тщательно и равномерно.

Использование территории рекультивируемого полигона под капитальное строительство не допускается.

4.6.5. Режимы градостроительной деятельности на территории зон формирования и питания поверхностного стока

В границы зон формирования и питания поверхностного стока включены верхние участки водосборных бассейнов водотоков (зона накопления), крупные водоемы, водно-болотные угодья, являющиеся истоками водотоков либо в значительной мере определяющие поверхностный сток (в том числе и транзитные на участках водосборов).

Водосборные площади водных объектов подлежат охране от загрязнения и засорения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 01.01.2001 г. (по состоянию на 15 января 2008 года).

Режим градостроительной деятельности в границах зон формирования и питания поверхностного стока призван обеспечивать защиту водотоков от загрязнения и истощения, русел рек – от засорения и заиления для обеспечения устойчивого развития территории (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды).

Зоны экологического бедствия, зоны чрезвычайных ситуаций на водных объектах, предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация его последствий

1.  В соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и законодательством по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера зонами экологического бедствия, зонами чрезвычайных ситуаций могут объявляться водные объекты и речные бассейны, в которых в результате техногенных и природных явлений происходят изменения, представляющие угрозу здоровью или жизни человека, объектам животного и растительного мира, другим объектам окружающей среды.

2.  Собственник водного объекта обязан осуществлять меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий. Меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляются исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24-27 Водного Кодекса.

3.  Границы территорий, подверженных затоплению и подтоплению, и режим осуществления хозяйственной и иной деятельности на этих территориях в зависимости от частоты их затопления и подтопления устанавливаются в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

4.  На территориях, подверженных затоплению, размещение новых поселений, кладбищ, скотомогильников и строительство капитальных зданий, строений, сооружений без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод запрещаются.

4.6.6. Природно-экологический каркас территории района

Природно-экологический каркас территории призван ввести и закрепить более жесткие (по сравнению с действительным характером природопользования) режимы использования включенных в него территорий, обеспечить непрерывность природного пространства с помощью формирования миграционных экологических коридоров, что придаст природному комплексу области свойства системы, то есть образования, способного к саморегуляции за счет внутренних связей. Такая система, обладающая наибольшей экологической устойчивостью, т. е. условиями для лесовозобновления, разнообразием биогеоценозов, повышенной мозаичностью ландшафтов, большим «эффектом опушки», обеспечивает возможность для миграции животных, сохранения информационных свойств и генетического фонда.

В соответствии с предназначением в теле формируемого экологического каркаса выделяются следующие элементы его функционально-планировочной структуры: средообразующие ядра (узлы); буферные (охранные) зоны природных ресурсов, значимых для расселения (жизнеобеспечения) и рекреации; миграционные экологические коридоры; ареалы природно-экологической стабилизации. Элементы природно-экологического каркаса представлены на схеме «Социально-экономическое развитие и территориальное использование».

К узлам (ядрам) природно-экологического каркаса отнесены элементы природной среды, выполняющие стабилизирующие функции: крупные массивы водораздельных и долинных лесов (которые также выполняют средообразующие, водорегулирующие, водоаккумулирующие функции), обширные по площади озерно-болотные комплексы, а также особо охраняемые природные территории. Сюда же можно отнести верхние участки водосборных бассейнов малых рек (зона их формирования и питания).

Экологические коридоры (линейные элементы природно-экологического каркаса) представляют собой участки, связывающие ядра каркаса в единое природное пространство. К ним, в первую очередь, должны быть отнесены долины рек и ручьев, связывающие ландшафты в единую природную систему и выполняющие транзитные функции (водообмен поверхностных и подземных вод, латеральный перенос вещества, миграция животных). Большое значение для формирования единой сети миграционных экологических русел имеет расчистка и экологическая реабилитация рек и водотоков области, организация их водоохранных зон, озеленение (залужение) прибрежных защитных полос. К линейным элементам формируемого природно-экологического каркаса территории также относятся небольшие по площади участки лесов, лесополосы, защитные лесопосадки вдоль железных, автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других инженерных коммуникаций.

К ареалам природно-экологической стабилизации относятся лесные и водно-болотные угодья с не установленными специальными режимами особой охраны, но выполняющие средоформирующие и стабилизирующие функции на местном и уровне. Режим природопользования в их пределах регулируется действующим законодательством.

На территориях, отнесенных к экологическому каркасу, сохраняется существующий режим ведения лесного хозяйства и лесопользования (за исключением особо охраняемых природных территорий, воспроизводственно-охотничьих участков, курортных территорий), запрещается перевод лесных земель в нелесные в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства. В пределах экологических коридоров помимо этого необходим запрет перевода лугов в пашню и селитебные земли.

Рекреационное использование территорий, отнесенных к экологическому каркасу, должно регламентироваться в интересах сохранения природных комплексов. Пользование лесным фондом в культурно-оздоровительных, экскурсионных, туристических, спортивных целях и прочих видах лесопользования регулируются в настоящее время «Правилами» и «Порядками использования лесов», утвержденными уполномоченным органом исполнительной власти Российской Федерации.

Система экологического каркаса в совокупности с открытыми природными ландшафтами обеспечивает его территориальное единство. Для поддержания экологического равновесия в регионе и улучшения санитарных и экологических параметров окружающей среды на отдельных ее территориях требуется реализация комплекса мер планировочного и организационного характера: резервирование участков особо охраняемых природных территорий и элементов природно-экологического каркаса (до вынесения решений об их организации) с запрещением несанкционированных видов деятельности в их границах; соблюдение установленных санитарных режимов в границах зон санитарной охраны хозяйственно-питьевых водозаборов, водоохранных зон и прибрежных защитных полос водотоков и водоемов; контроль состояния компонентов окружающей среды; перебазирование либо перепрофилирование экологически опасных объектов, расположенных в селитебных зонах населенных пунктов; организация и озеленение санитарно-защитных зон; отселение проживающих в санитарно-защитных зонах; совершенствование градостроительной (социальной, транспортной, инженерной, рекреационной, экологической и др.) инфраструктуры территории.

4.7. Мероприятия по переводу земель

В рамках подготовки схемы территориального планирования муниципального района мероприятия по переводу земель различных категорий из одной категории в другую могут предусматриваться на основании Земельного кодекса РФ, ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» только в случае, если данные земли или земельные участки находятся на межселенных территориях муниципального района.

Соответствующие мероприятия, планируемые в границах муниципальных образований городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, в соответствии с законодательством (Градостроительный Кодекс РФ г.) являются предметом рассмотрения и решения при подготовке проекта генерального плана поселения.

5. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

№п/п	Показатели	Единица измерения	Современное состояние На 2008 г	Расчетный срок На 2028 г.
1	2	3	4	5
1	ТЕРРИТОРИЯ
1.1	Всего земель в административных границах района	га	300770	300770
1.2	Земли сельскохозяйственного назначения	га	238078	238078
	Из них:
	с/угодий		162161	162161
	лесных угодий		56785	56785
	в т. ч. земли фонда перераспределения		2922	2922
1.5	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	га	721	721
1.5	Земли особо охраняемых территорий и объектов	га	7560,8	7560,8
1.6	Земли лесного фонда	га	51874	51874
1.7	Земли водного фонда	га	1438	1438
	в т. ч. под водными объектами (р. Тобол, озера)		1438	1438
1.8	Земли запаса	га	2534	2534
	в т. ч. земли фонда перераспределения (с/х угодья)		2534	2534
2	НАСЕЛЕНИЕ
2.1	Всего	тыс. чел.	21,1	26,15
	в том числе:
	с. Упорво	тыс. чел.	5,6	7,5
	сельские поселения	тыс. чел.	15,5	18,65
2.2	Показатель естественного движения населения, на 1000 человек		0,2	0,3
2.3	Показатель миграции населения, на 1000 человек		-6,2	0,4
2.4	Число поселений, из них с численностью населения:	единиц	56	56
	свыше 1500 чел.	единиц	1	1
		единиц	3	7
	800-501	единиц	8	5
	500-301	единиц	4	28
	300-100	единиц	25	17
	менее 100	единиц	15	8
2.5	Плотность населения	чел/км2	7.5	8.5
2.6	Возрастная структура населения
	-дети до 15 лет	тыс. чел/% от общего населения.	4,15/19,7	5,3/20,3
	-население в трудоспособном возрасте	тыс. чел/% от общего населения.	12,7/60,2	15,65/59,8
	-старше трудоспособного	тыс. чел.	4,25/20,1	5,2/19,9
2.7	Численность занятого населения, всего:		7,14	12,8
	в том числе:
	-в материальной сфере	тыс. чел/% от занятого нас.	4,98/69,7	7,6/59,4
	- обслуживающей сфере	тыс. чел/% от занятого нас.	2,16/30,3	5,2/40,6
3	ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ
3.1	Объем промышленного производства	млн. руб.	4,15
3.2	Объем производства сельского хозяйства	млн. руб.	1660,8
4	ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД
4.1	Всего	тыс. кв. м.общей площади	362,4	653,750
4.2	Обеспеченность населения общей площадбю	кв. м/чел.	17,1	25
4.3	Обеспеченность жилищного фонда
	- водопроводом	%		100
	- канализацией	%		100
	- газопроводом	%		100
	- теплом	%		100
	- электричеством	%		100
	- телефонами	%		100
5	ОБЪЕКТЫ СОЦИАЛЬНОГО И КУЛЬТУРНО-БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
5.1	Объекты учебно-образовательного обозначения
	Общеобразовательная школа	объект/мест	16/4818	3379
	Дошкольное учреждение	объект/мест	15/651	1542
	Упоровская детская школа искусств	объект/мест	1/60	1/60
	Школа технического творчества	объект/мест	1/-	1/-
5.2	Объекты здравоохранения
	Больничные учреждения	объект/коек	130	130
	Поликлиника	объект/ посещ./смену	797	797
	Амбулаторно-поликлинические учреждения	объект/ посещ./смену объект
	Фельдшерско-акушерские пункты	объект	33	33+10 мобильных
	Аптека	объект		58
	Молочная кухня	объект/порций в сутки		830
5.3	Оздоровительные учреждения, отдыха и туризма
	Дом отдыха	объект /мест
	Туристическая база	объект /мест
	Санаторий	объект /мест
	Оздоровительный лагерь	объект /мест	1	1
	Водолечебница	объект /мест	-	-
5.4	Объекты культурно-досугового назначения
	Дом культуры	объект /мест	32/3874	36/6200
	Библиотека	объект /тыс. экз.
	Музей	объект	1	1
5.5	Спортивные и физкультурно-оздоровительные учреждения
	Крытый каток	объект/единовр. пропускная способность	-	-
	Хоккейный корт	объект	9	15
	Спортивные залы	объект/единовр. пропускная способность	17	25
	Стадион	объект	1	3
	Плоскостные спортивные учреждения (площадки и поля)	объект/единовр. пропускная способность	36	58
	Детско-юношеская спортивная школа	объект/мест	1/80	1/80
	Лыжная база	объект	2	2
	Картодром	объект	1	1
	Автодром	объект	1	1
	Бассейн	объект	-	3
	Стрелковый тир	объект/единовр. пропускная способность	2	5
	Прочие сооружения	объект	6	6
5.6	Объекты социального обеспечения
	Дом-интернат для престарелых и инвалидов	объект /мест
	Ребилиатационный центр для детей-инвалидов	объект /мест
	Районное общество инвалидов	объект /мест
	Центр психологической поддержки населения	объект /мест
	Социальный центр обслуживания населения	объект /мест
	Детский дом-интернат	объект /мест
	Дом ветеранов	объект /мест
5.7	Объекты торгового назначения
	Магазины продовольственных товаров	объект/ м2 торговой площади
	Магазины непродовольственных товаров	объект/ м2 торговой площади
	Магазины смешанных товаров	объект/ м2 торговой площади
	Рынки	объект/ м2 торговой площади
5.8	Объекты общественного питания
	Общедоступная сеть	объект /пос. мест
	Школьные столовые	объект /пос. мест
	Столовые при пром. предприятиях	объект /пос. мест
5.9	Объекты кредитно-финансового назначения
	Отделение сбербанка РФ	объект
5.10	Объекты связи
	Почта, отделение связи	объект
5.11	Объекты жилищно-коммунального хозяйства
	Гостиница	объект
	Пожарная часть	автомобиль (объект)
6	ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
6.1	Объемы пассажирских перевозок всего	млн. пассажиро - километров
	- авиатранспортом
	- автомобильным транспортом
6.2	Объемы грузовых перевозок всего	млн. тонн-километров
	- авиатранспортом
	- железнодорожным транспортом
6.3	Плотность транспортной сети
	железнодорожной	км/100 кв. км
	автомобильной	км/100 кв. км
6.4	Протяженность автомобильных дорог общего пользования всего	км	390	390
	в том числе:
	федерального значения	км	-	-
	территориального значения	км	390	390
6.5	Из общего количества автомобильных дорог с твердым покрытием	км	299	390
6.6	Обеспеченность населе­ния индивидуальными легковыми автомобилями (на 1000 жителей)	автомобилей
6.7	Общая протяженность железных дорог	км	-	-
	Количество железнодорожных вокзалов (станций):	единиц	-	-
7	ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
7.1	Электроснабжение
	Потребность в электроэнергии Всего	млн. кВт. ч. /в год		78,7
	Потребность в электроэнергии на 1 чел. в год	кВт. ч.		3016
7.2	Газоснабжение
	Удельный вес газа в топливном балансе	%	70	100
	Потребление газа всего	млн. м3/год		60,9
	в том числе
	- на коммунально-бытовые нужды	млн. м3/год		7,0
	Количество источников подачи газа (газопровод высокого давления)	штук
	Мощность источников подачи газа	млн. м3/год
	Протяженность сетей всего	км	450
	в том числе
	магистральный высокого давления	км
	газопровод среднего давления	км
	газопровод низкого давления	км
7.3	Связь
	Охват населения телевизионным вещанием	% от населения	100	100
	Охват населения радиовещанием	% от населения	100	10
	Обеспеченность населения телефонной сетью общего пользования	Номеров (при обеспеченности 250 номеров на 1000 чел.)	187	6540
7.4	Инженерная подготовка территории
	Защита территории от затопления
	- объем земляных работ	тыс. м3
	- протяженность защитных сооружений	км
7.5	Санитарная очистка территории	тонн/год		10460
	Свалки ТБО	единиц
8	РИТУАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ
	Общее количество кладбищ
9	ОХРАНА ПРИРОДЫ И РАЦИОНАЛЬНОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ
	Объем выбросов вредных веществ в атмосферный воздух	т/год на человека	0,038
	Общий объем сброса загрязненных вод	млн. м3
	Рекультивация нарушенных территорий	га
	Лесовосстановительные работы	га
	Территории, неблагополучные в экологическом отношении	га
	Озеленение санитарно-защитных и водоохранных зон	га
	Защита почв и недр