Россия в мировой истории (стр. 20 )

В рассматриваемый период более рельефно проявилась неравномерность
экономического развития капиталистических стран. Низкие темпы развития были
характерны для экономики Англии, для большинства стран Центральной,
Юго-Восточной и Южной Европы. Тем не менее во всех этих странах к концу 20-х
годов промышленность была восстановлена и объем производства достиг
довоенного уровня.

Так в общих чертах проходила стабилизация экономики капиталистических
стран.

Политическое развитие капиталистического мира в межвоенные годы также
претерпело изменения. Расширился диапазон форм, средств и методов
осуществления политической стратегии и тактики правящих кругов. Два основных
метода политики - метод насилия и метод уступок приобрели большее
многообразие и глубину. Появились новые организации, партии и движения как
крайне правого, экстремистского, так и левого толка. Установились
военно-авторитарные режимы в ряде госу-. дарств Центральной и Юго-Восточной
Европы.

В буржуазно-реформистской политике в этот период возникла новая форма
власти - коалиционное правительство, в которое наряду с представителями
реформистского крыла буржуазии входили лидеры социалистических партий. Такая
коалиция имела под собой основу - с одной стороны, стремление буржуазии к
расширению социальной базы своей власти, с другой - общность взглядов в
преодолении кризисных явлений в экономике и политике.

Это имело место в разные периоды в Германии, Франции,. Бельгии,
Чехословакии, Норвегии и других странах. Так, в 1920 г. однопартийный
социал-демократический кабинет был создан в Швеции, а с 1932 г. эта партия
была правящей в течение 44 лет. Социал-демократы находились у власти более
50-ти лет в Дании, лейбористы в 1924, 1гг.- в Англии.

Политика буржуазного реформизма имела определенную эффективность и
приносила свои плоды в смягчении кризисных явлений, классовых антагонизмов,
политического противостояния в капиталистическом мире.

Вторым направлением государственно-монополистического развития
капиталистических стран был фашизм. Его зарождение в Европе обычно датируют
1919 годом, когда война и революция сомкнулись теснее, чем когда-либо.
Процесс возникновения фашизма шел с разной интенсивностью в различных
регионах. Но решающими были 1гг. Тогда обнаружились его сходные
черты в разных странах, и он привлек к себе всеобщее внимание.

В октябре 1922 г. глава итальянских фашистов Муссолини двинулся со
своими чернорубашечниками на Рим, чтобы совершить государственный переворот.
Годом позже произвел путч Гитлер. В 20-е годы началась фашизация Португалии.
В Болгарии в июне 1923 г. в результате фашистского переворота было свергнуто
правительство А. Стамболийского и утвердился репрессивный режим А. Цанкова.
Фашизм распространялся по Европе. На 1гг. приходится его первая
волна. Вторая волна поднялась в начале 30-х годов, ее пиком стало
установление фашизма в Германии.

В ряде стран Центральной и Юго-Восточной Европы установились
военно-авторитарные режимы: в Албании, Болгарии, Венгрии, Греции, Польше,
Чехословакии. Эти режимы тяготели к фашистским государствам и попадали под
их влияние. Диктаторские формы правления были установлены в отдельных
странах Латинской Америки: Бразилии, Венесуэле, Кубе, Чили и др.

В третье десятилетие XX столетия капиталистический мир вступил в
условиях самого глубокого и разрушительного экономического кризиса 1929 -
1933 гг. Кризис затронул все сферы хозяйственной деятельности
капиталистических стран: промышленность, сельское хозяйство, транспорт,
финансы и др.

Началось свертывание производства, закрытие фабрик и заводов,
сокращение посевных площадей. Поскольку кризис охватил все капиталистические
страны, то ни одна из них не могла выйти из трудностей и за счет экспорта -
внешняя торговля также резко сократилась, а с нею - приток золота, валюты,
работа транспорта.

С момента возникновения кризиса и до конца 1932 г. промышленное
производство уменьшилось: в Англии - на 16,5%,. во Франции - на 31,9%, в
Японии - на 32,4%, в Германии - на 46,7%, в США - на 46,2% [6, с. 249].

Основная тяжесть кризиса пала на плечи трудящихся, особенно рабочего
класса. К 1933 г. армия безработных составила 30 млн. чел. Резко обострились
классовые противоречия. Только в 15 ведущих капиталистических странах
произошло около-20 тыс. выступлений трудящихся, в которых приняло участие до
10 млн. чел. [1, с. 453].

Кризис сказался и на международных отношениях. Именно в эти годы
начался крах Версальско-Вашингтонской системы, возросла напряженность в
мире.

Правящие круги, предприниматели искали пути и методы вывода экономики
из кризиса. Усилилось стремление к сильной власти, к авторитарным методам
правления. Все отчетливее проявлялась тенденция к усилению государственного
вмешательства в экономику и социальные отношения, к ускорению развития
государственно-монополистического капитализма. Его быстрое развитие,
вызванное мировым экономическим кризисом, происходило по двум основным
направлениям: буржуазно-реформистскому и фашистскому. При всем разнообразии
форм государственно-монополистическое регулирование во многих странах
приближалось либо к первому, либо ко второму типу..

Буржуазно-реформистские тенденции, имевшие место в политике многих
капиталистических государств, наиболее характерно проявились в реформах
администрации президента США Ф. Рузвельта, вступившего на пост в марте 1933
г. Эта политика сочетала в себе меры государственного антикризисного,
регулирования с социальными реформами. Возрастало применение государственных
рычагов воздействия на экономику. Пересматривалось трудовое
законодательство. Складывалась система социального страхования. Проводились
меры, направленные на борьбу с безработицей.

Политика "нового курса" Ф. Рузвельта была выражена, прежде всего
четырьмя законами: о восстановлении национальной промышленности, о
регулировании сельского хозяйства, о трудовых отношениях и о социальном
обеспечении.

Закон о промышленности устанавливал право государства вмешиваться в
дела частных промышленников - определять объем производства, уровень цен,
нормы выпуска изделий и, внедрения нового оборудования, длительность
рабочего дня и т. д.

Закон о сельском хозяйстве ставил задачу ликвидировать-затоваривание,
повысить цены на продукцию, скупку, переработку и хранение ее на
государственных складах, предусматривал сокращение посевных площадей,
уменьшение поголовья скота и др.

Закон о трудовых отношениях предписывал капиталистам признавать
профсоюзы и ограничивал возможности предпринимателей в борьбе с ними.

Закон о социальном обеспечении впервые в истории США вводил
государственную систему пенсий и пособий (в значительной мере за счет
взносов трудящихся).

В целом политика "нового курса" сочетала в себе меры государственного
антикризисного регулирования с социальными реформами и тем самым
способствовала развитию и укреплению государственно-монополистического
капитализма в США. Разумеется, в каждой стране, проводившей политику
буржуазного реформизма, имелись специфические черты в развитии
государственно-монополистического капитализма. Так, в Англии, где кризисные
явления протекали слабее, чем в США, социальное реформаторство носило более
умеренный характер. В некоторых странах реформы в интересах монополий
правящие буржуазные партии осуществляли в союзе с правой социал-демократией
в рамках коалиционных правительств. Так было в Бельгии, где коалиционное
правительство осуществило некоторые важные реформы в интересах трудящихся
(ввело 8-часовой рабочий день, 40-часовую рабочую неделю в тяжелой
промышленности, приняло закон о ежегодных оплачиваемых отпусках и др.).

Широкий круг экономических и социальных преобразований осуществили
социал-демократические правительства Швеции, Норвегии, Дании. Здесь
значительно увеличился государственный сектор в промышленности и на
транспорте, активно стимулировался рост сельскохозяйственного производства.
В социальной области были проведены различные реформы: введен 8-часовой
рабочий день, создана система государственного страхования, расширилось
жилищное строительство, улучшилось медицинское обслуживание,
совершенствовалось пенсионное обеспечение.

В результате осуществления этих мер положительно решались многие
экономические и социальные проблемы капита-. диетического общества. После
резкого ослабления регулирующей роли государства во второй половине 20-х
годов в следующем десятилетии в развитии государственно-монополистического
капитализма был сделан еще один шаг на пути к постоянному и систематическому
вмешательству государства в экономическую и социальную сферы. Все большее
влияние на эти сферы стал оказывать фашизм. В условиях мирового
экономического кризиса он получил свое дальнейшее распространение и
развитие. Так, в середине 30-х годов только в 20 евро-лейских странах уже
существовало 40 фашистских партий или организаций, в 16 государствах были
ликвидированы буржуазно-демократические порядки и установлены фашистские
режимы [1, с. 45; 7, 248].

Особенно тяжелые последствия имел приход фашистов к власти в Германии в
январе 1933 г. - они подчинили всю свою внутреннюю и внешнюю политику
подготовке к войне, к установлению мирового господства.

Важнейшей характеристикой любого политического течения является степень
его приобщенности к власти. В 30-е годы в целом ряде стран (Англии, Франции,
США, Бельгии, Ирландии, Норвегии, Бразилии и др.) фашистские организации еще
не имели достаточной опоры в массах, правящие классы обеспечивали свое
господство в рамках буржуазно-демократической системы.

В некоторых странах фашистское движение достигло более-высокой степени
развития. Оно смогло привлечь на свою сторону определенную часть населения и
проникнуть в местные и центральные органы власти (Дания, Финляндия,
Нидерланды).

Еще большей степени зрелости фашизм достиг в Австрии,. Албании,
Болгарии, Венгрии, Греции, Румынии, Югославии, где фашистские партии
выступали в качестве партнеров в правительствах военных и
военно-монархических диктатур.

Стадии государственно оформленной системы господства фашизм достиг в
четырех странах: Германии, Италии, Португалии и Испании. Фашистские режимы в
Италии и особенно в Германии явились средоточием всех характерных для этого
течения свойств и признаков. До середины 30-х годов моделью служила
фашистская система в Италии, но с установлением нацистской диктатуры в
Германии роль эталона мирового фашизма перешла к ней.

При всех различиях в программах и идеологии, организационных формах и
политических структурах, методах завоевания массовой базы и средствах борьбы
за власть фашизм представляет собой единый исторический феномен. Все
фашистские течения - от оформлявшихся движений 20-х годов и зрелых форм
фашистских режимов 30-х годов до современных разновидностей неофашизма -
объединяют открыто террористические методы поддержания классового господства
наиболее реакционных кругов общества.

Путем жесткого подавления демократического движения, милитаризации
экономики и государственно-монополистического регулирования ее фашизм
добивался сохранения и укрепления классового господства финансового
капитала. Агрессивная внешняя политика фашизма создала военную угрозу всему
миру.

ЛИТЕРАТУРА

1. Александров история стран Европы и Америки. 1918 -
1945 гг. - М., 1986.

2. Рождение политики единого фронта: "Русское
измерение"//Рабочий класс и современный мир. 1990. № 1.

3. Документы внешней политики СССР: В 21 т./Под ред. . -
М., 1957. Т. 1.

4. Загладин успехов и неудач советской дипломатии. - М"
1990.

5. История внешней политики СССР. 1: В 2-х т./Под ред. А. А.
Громыко. - М., 1986. Т. 1.

6. История дипломатии: В 5 т./Под ред. . - М., 1965.

7. История новейшего времени стран Европы и Америки: 1гг./
Под ред. . - М., 1989.

8. Открывая новые страницы... Международные вопросы: события и
люди/Сост. . - М., 1989.

Тема 2. СОВЕТСКОЕ ОБЩЕСТВО В УСЛОВИЯХ НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

Экономика и политика страны на пороге перемен и в условиях НЭПа

С окончанием гражданской войны, к началу 20-х гг., в нашей стране
сложилась критическая ситуация. Экономика находилась в состоянии полного
упадка. Ущерб, нанесенный стране за семь лет войны, составил более половины
ее национальных богатств. Промышленное производство в 1920 г. сократилось в
7 раз по сравнению с довоенным уровнем, выплавка чугуна - в 33 раза, стали -
в 22 раза. Резко сократилось производство в легкой промышленности, население
не могло приобрести предметов самой первой необходимости. Россия переживала
топливный кризис - по добыче угля, нефти она была отброшена к уровню
середины XIX века. Был разрушен транспорт, в тяжелом состоянии находилось и
сельское хозяйство. Посевные площади сократились почти на 8 млн. га, резко
снизилась урожайность. Валовая продукция сельского хозяйства составляла в
1921 г. 60% от уровня 1913 г. Резко сократилось производство продукции
животноводства. К тому же в 1920 г. во многих губерниях был неурожай. Под
угрозой голодной смерти находилось более 30 млн. человек.

Экономическая разруха вела к безработице в городе, к деклассированию
рабочего класса. Не могли найти себе применения и демобилизованные из армии.
Разруха тяжело отразилась на материальном положении всех трудящихся.

В связи с экономическими трудностями в стране возник политический
кризис, который проявился в недовольстве рабочих и крестьян политикой
"военного коммунизма". В обстановке мирного времени крестьяне не хотели
мириться с безвозмездным изъятием у них по "продразверсткам" почти всей
произведенной ими продукции. А если учесть, что 77% состава Красной Армии
формировалось из крестьян [Слово лектора. 1989. № 2. С. 24.], то понятно,
что это недовольство господствовало и в армии.

Протест против политики "военного коммунизма" проявился в забастовках в
городах и крестьянских восстаниях. В конце 1920 - начале 1921 гг.
крестьянские восстания прокатились по всей стране. Они проходили под
лозунгами: "Долой продразверстку!", "Даешь свободу торговли!", "Советы без
коммунистов!". Но с наибольшей силой глубина политического кризиса
проявилась в кронштадтском восстании (март 1921 г.).

Все эти события показывали, что политика "военного коммунизма"
полностью исчерпала себя, что она неприемлема в мирных условиях. Было ясно,
что "продразверстка" лишает крестьянина стимула к труду и ведет не к
созиданию, а к разрушению хозяйства. Это заставило коренным
образом пересмотреть старые представления о социализме и методах его
строительства. Дело в том, что марксисты придерживались точки зрения, что с
ликвидацией частной собственности на средства производства должны быть
ликвидированы и товарно-денежные отношения.

Правильной формой экономических связей между городом и деревней при
социализме считался прямой продуктообмен, без рынка, без торговли. Не
случайно в Программе РКП (б), принятой на VIII съезде в 1919 г., говорилось,
что "РКП(б) стремится к проведению ряда мер, расширяющих область
безденежного расчета и подготовляющих уничтожение денег". Поэтому проведение
политики "военного коммунизма" в годы гражданской войны объяснялось не
только суровой необходимостью. Это соответствовало концепции о социализме,
характерной для того времени. Но жизнь заставила изменить эти взгляды. В. И.
Ленин первым понял необходимость использования товарно-денежных отношений
при строительстве социализма.

Этот вопрос является главным в понимании сущности новой экономической
политики. Первым шагом в ее разработке явилось решение X съезда РКП (б) о
замене продразверстки продовольственным налогом [В исторической литературе в
последние годы выдвигалась версия, что инициатором НЭПа еще в 1920 г.
выступил . В действительности, в феврале 1920 г. обсуждался
вопрос о замене "продразверстки" продналогом, и Троцкий высказался за эту
меру. Это предложение было тогда отклонено. Но НЭП не состоял только в
замене "продразверстки" продналогом. Кроме того, известно, что именно в это
время Троцкий выступал с идеей милитаризации труда и прочих мер в духе
политики "военного коммунизма".]. Налог вводился на 13 видов
сельскохозяйственных культур. Его норма устанавливалась до весеннего сева.
Продналог носил прогрессивный характер, т. е. учитывалась экономическая
мощность хозяйства. Он был почти в 2 раза меньше разверстки по объему
продукции в целом. Излишками же продукции крестьянин мог распоряжаться сам,
разрешалась "свобода оборота" этой продукции. Однако на X съезде партии была
разрешена реализация излишков только в "пределах местного оборота", т. е. на
местном рынке, причем предполагался безденежный продуктообмен. А в
государственном масштабе обмен между промышленностью и сельским хозяйством
должен был осуществляться через кооперацию и другие органы также путем
продуктообмена. Даже эти меры создавали у крестьян заинтересованность в
развитии своего хозяйства. Суть натурального налога выразил В. Маяковский:

Сдай налог,

а остальной фураж,

Остальное сырье,

остальное продовольствие

Хочешь храни,

хочешь меняй,

Хочешь ешь

в свое удовольствие.

Заметим, что, говоря об излишках, Маяковский употребляет слово "меняй",
а не "продай", что отражало действительность того времени.

Однако, исходя из анализа экономической жизни страны после X съезда РКП
(б), пришел к выводу, что введение "местного оборота" оказалось
недостаточной мерой для нормального развития экономики. Поэтому в июле 1921
г. разрабатывается проект постановления ВСНХ. Ленин впервые высказал мысль о
необходимости наряду с натуральным обменом там, где это выгодно, переходить
к формуле "товар - деньги - товар" [Ленинский сборник XX. - М., 1932. С.
103.]. Этот вывод был закреплен в наказе Совнаркома от 01.01.01 г.
Несколько позже Ленин признал, что экономическая действительность такова,
что "денежное обращение стало фактом". Значительная часть коммунистов
восприняла это как забвение революционных идеалов. Поэтому в ноябре 1921 г.
в статье "О значении золота теперь и после полной победы социализма" Ленин
подчеркивает, что "торговля есть единственно возможная связь между десятками
миллионов мелких земледельцев и крупной промышленностью..." [5, с. 220].

Существо НЭПа не исчерпывалось лишь заменой разверстки продналогом и
переходом к свободной торговле. В чем же еще конкретно проявилась новая
экономическая политика?

Свобода торговли в условиях преобладания мелкотоварного производства,
как это было в нашей стране, безусловно, вела к оживлению капитализма. Из
этого надо было исходить при разработке НЭПа. Поэтому в области сельского
хозяйства разрешалась сдача земли в аренду и применение наемного труда. В
области промышленности поощрялось развитие госкапитализма в различных
формах: концессий, смешанных государственно-частных предприятий, аренды
частными лицами мелких государственных предприятий. На государственных
предприятиях вводился хозрасчет. Свободно развивались всевозможные кустарные
промыслы. Следовательно, допущение капитализма, особенно госкапитализма,
являлось одной из характерных черт экономическая политика (нэп)" href="/text/category/novaya_yekonomicheskaya_politika__nyep_/" rel="bookmark">новой экономической политики.

Все это должно было оживить экономику, "развить оборот", поднять
заинтересованность в результатах своего труда. Была пересмотрена система
оплаты труда, размер ее зависел от производительности труда. Ленин так
выразил суть НЭПа: "максимальный подъем производительных сил и улучшение
положения рабочего класса и крестьян" [Ленин . собр. соч. Т. 43.
С. 62.]. Через решение важнейших экономических задач - преодоления разрухи,
подъема сельского хозяйства, развития легкой, а затем и тяжелой
промышленности - он видел путь к построению социализма в нашей стране.

Почему же, видя перспективу развития страны в построении социализма,
Ленин не боялся допущения частного предпринимательства в экономике? Ленин
считал, что пойти на это можно, так как в руках Советского государства были
сосредоточены командные высоты в народном хозяйстве (крупная промышленность,
банки, транспорт, земля, внешняя торговля). Это давало полную возможность
осуществить регулирование экономики. Свобода торговли, аренда земли,
использование наемного труда - все это допускалось в известных пределах.
Главным же образом, новая экономическая политика (нэп) проводилась в интересах
среднего крестьянства и всех трудящихся.

разрабатывал НЭП путем творческого поиска и анализа
реальной действительности. Еще в работах нэповского периода он рассматривал
использование товарно-денежных отношений как временное отступление. Иначе
ставится вопрос в статье "О кооперации" (1923 г.). В ней впервые
кооперативная форма собственности при советской власти признается
социалистической [5, с. 376]. До этого считали, что только государственная,
общенародная собственность является социалистической. При этом Ленин видел
развитие кооперации на основе НЭПа: "Кооперировать... при господстве НЭПа
есть все, что нам нужно, потому что теперь мы нашли ту степень соединения...
частного торгового интереса, ...степень подчинения его общим интересам,
которая раньше составляла камень преткновения для многих и многих
социалистов" [6, с. 370]. А неотъемлемым элементом кооперативного строя
являются товарно-денежные отношения. Следовательно, торговля и социализм
совместимы.

Важным выводом, сделанным в работе "О кооперации", было признание
необходимости осуществить "коренную перемену всей точки зрения нашей на
социализм" [6, с. 376]. Причем Ленин пришел к пониманию НЭПа как
долговременной политики, которая вводилась "всерьез и надолго". "Всерьез и
надолго" создавалось и новое государство - СССР, которое образовалось 30
декабря 1922 г. и политическая система которого должна была способствовать
внедрению НЭПа в жизнь.

В 20-е годы НЭП последовательно претворялся в жизнь. Экономика страны
ориентировалась на рыночные связи. Эта линия закреплялась и законодательно.
Так, например, в апреле 1923 г. был издан декрет ВЦИК и СНК "О
государственных промышленных предприятиях, действующих на началах
коммерческого расчета". Тот документ явился как бы правовой основой создания
рыночной модели в экономике страны. С развитием НЭПа на основе этого
постановления осуществлялся перевод государственных предприятий на
хозрасчет. В основу их деятельности был положен принцип самоокупаемости,
хозяйственной самостоятельности. Особенностью организации хозрасчетных
отношений в промышленности в 20-е годы явилось то, что на хозрасчет
переводились не отдельные заводы и фабрики, а их объединения - тресты.

В указанном декрете говорилось, что тресты организованы с целью
получения наибольшей прибыли. Они пользовались широкой хозяйственной
автономией, свободно выступали на рынке как меновые хозяйства, сами
устанавливали цену на свою продукцию и т. д. Бюджетное финансирование было
сильно ограничено и осуществляло, главным образом, кредитование. Всего было
создано 80 общесоюзных трестов, 92 республиканских и около 300 местных [7,
с. 5]. Будучи самостоятельным предприятием, трест по закону сам нес
ответственность за свои обязательства. В 1923 г. был провозглашен принцип:
"Казна за убытки трестов не отвечает".

Тресты объединялись в несколько десятков синдикатов, осуществляющих
сбыт продукции различных отраслей промышленности. Постепенно в руках
синдикатов сосредоточился не только сбыт продукции, но и снабжение трестов
всем необходимым, а затем и кредитование их. К 1928 г. было организовано 23
синдиката. В 1927 г. на долю синдикатов приходилось 82,%, а в 1928 г. - 90%
сбыта всей государственной промышленности. С 1923 по 1928 гг. денежные
ресурсы синдикатов возросли в 4,3 раза [7, с. 5].

Конечно, хозрасчетная организация трестов и синдикатов, сложившаяся в
20-е годы, была далека от совершенства. Негативным в этой системе было
монопольное положение трестов и синдикатов на рынке, что ослабляло
заинтересованность в совершенствовании производства, снижении издержек и т.
д. Кроме того, хозрасчетные права самих предприятий оставались
ограниченными. В связи с этим в 1гг. между руководством трестов и
предприятий шла острая борьба за расширение прав последних. Тем не менее
можно смело констатировать, что НЭП привел к созданию в 20-е годы нового
хозяйственного механизма управления народным хозяйством. Главными его
элементами стали рынок и хозрасчет. К середине 20-х годов 80%
государственных предприятий работало на хозрасчете [7, с. 5].

3 целях оздоровления рынка был проведен ряд мер по упорядочению
финансовой системы государства, и, прежде всего, по созданию устойчивой
валюты. Особое значение имела денежная реформа 1гг. Реформа была
проведена под руководством наркома финансов .
Разработанная им программа оздоровления финансов позволила разоренной стране
в течение двух лет поднять экономику и создать одну из самых твердых в мире
валют. Ключевым пунктом этой программы было создание сбалансированного,
бездефицитного бюджета. Сбалансировать доходы и расходы можно было, прежде
всего, приостановив разрушавший хозяйство безудержный выпуск бумажных денег.
Это было осуществлено в том числе и жесткой экономией на всем, вплоть до
военных расходов. Так, к концу 1922 г. Красная Армия была сокращена в 10
раз - с 5 миллионов до 500 тыс. чел.

К решению важнейших хозяйственных и финансовых вопросов были привлечены
старые квалифицированные специалисты - "спецы". В наркомате финансов у
Сокольникова работали Юровский, Владимиров, Шейнеман, Рейнгольд, Туманов и
др. Опытом и знаниями этих людей совершалась реформа, строился твердый
бюджет. И реформа была проведена "по всем правилам буржуазной финансовой
науки".

Итогом этой поистине титанической работы стал знаменитый червонец -
гордость новой власти. Эта денежная единица с водяными знаками и
факсимильной надписью Сокольникова впервые появилась в 1922 г., а уже в 1923
г. Сокольников с гордостью отмечал, что стоимость червонца на золото растет
и теперь равняется 5 долл. и что доллар идет вниз по отношению к советскому
бумажному червонцу.

В 1924 г. сила червонца достигла легендарных высот: на валютных рынках
и биржах за советский червонец давали царскую золотую десятку и приплачивали
15 копеек серебром. Результатом реформы явилось обеспечение конвертируемости
советского рубля. В этот период газеты США писали, что "русская валюта -
одна из немногих, которая котируется несколько выше курса доллара" [4, с.
17].

Это было торжество НЭПа, торжество раскрепощенной инициативы людей и
таких руководителей, как Сокольников-Финансовая реформа способствовала
оздоровлению экономики страны и улучшению материального положения
трудящихся. Денежная реформа 1гг. создала благоприятные условия
для развития международных связей.

В годы НЭПа Россия вышла из состояния изоляции, наладила связи с
капиталистическими странами и постепенно стала вливаться в мировое
хозяйство. Этому во многом способствовало поощрение и развитие акционерного
предпринимательства и концессий. Уже в марте 1922 г. декретом ВЦИК, о
внешней торговле Центросоюзу предоставлялось право непосредственных сделок с
заграничными объединениями, а Наркомату внешней торговли - создавать
акционерные предприятия с участием иностранцев.

В 1922 г. были заключены соглашения с консорциумом германских фирм,
возглавляемых Отто Вольфом и учреждено Русско-германское акционерное
общество ("Русгерторг"). Консорциум предоставлял советскому правительству
товарный кредит до 500 тыс. ф. ст. на закупку средств производства, а
"Русгер-торгу" - в размере 750 тыс. ф. ст. [4, с. 11].

Сотрудничество с консорциумом О. Вольфа способствовало налаживанию
деловых связей с другими иностранными компаниями. Так, успешная деятельность
велась русско-австрийским акционерным обществом "Русавсторг". За 1924 г.
через это общество было импортировано товаров (в основном промышленного
оборудования и сельхозтехники) на сумму в 244 тыс. долл. и экспортировано на
долл. Прибыль наркомата внешней торговли от его операций составляла
почти 128 тыс. долл. [4, с. 16].

Положительно проявили себя Русско-американское акционерное общество
"Американско-Русский конструктор" (А. Р. К.) и др. [4, с. 24].

Середина 20-х годов характеризуется расширением торговых отношений СССР
с зарубежными странами. Такие отношения были установлены с 40 государствами
Европы, Азии и Америки. По данным на 1 октября 1929 г., из-за границы всего
поступило 2670 предложений. Это говорит о желании иностранных
предпринимателей сотрудничать с СССР. Заключено же было 112 соглашений, в
том числе было учреждено 36 смешанных акционерных обществ.

Из 21 страны, фирмы которых установили деловые связи с СССР, наибольшее
число договоров приходилось на Германию, США, Англию и Японию [4, с. 45 -
47]. Деловые связи с иностранными концессионерами и акционерами
способствовали выходу советских хозяйственных и торговых объединений на
мировой рынок. Однако в конце 20-х годов одновременно со сломом НЭПа
произошло свертывание, а затем и полная ликвидация акционерного и
концессионного предпринимательства в нашей стране.

В годы НЭПа рыночные отношения стали основными и в деревне. Новая
экономическая политика даже за сравнительно небольшой срок доказала свою
экономическую эффективность. Становился бездефицитным госбюджет. Нэповские
принципы хозяйствования обеспечили высокий уровень восстановления и развития
экономики страны. В 1гг. ежегодные темпы роста промышленности
составляли в среднем%, а сельскохозяйственного производства - 12%. В
результате за 5 - 6 лет были достигнуты довоенные объемы производства в
сельском хозяйстве и в промышленности, а также уровень производительности
труда и реальных доходов населения [7, с. 8].

Особенно успешно в годы НЭПа шло восстановление и развитие
крестьянского хозяйства. Среднегодовой сбор зерна в 1гг. был на
10% выше, чем в 1гг. Урожайность поднялась в целом по стране на
15%. Успехи имелись и в животноводстве
. В 1гг. прирост поголовья
крупного рогатого скота увеличился в 10 раз - с 0,25 млн. голов в 1907 -
1913 гг. до 2,5 млн. голов в 1гг. Выработка на одного работника
села в 1928 г. была на 18% выше, чем в 1913 г. [2, с. 168]. Несмотря на
сравнительно невысокую товарность сельского хозяйства в этот период, росли и
государственные заготовки хлеба и другой продукции. Так, за период с 1920 по
1927 гг. заготовки зерновых культур выросли почти в два раза. Особенно
быстро увеличивались заготовки продуктов животноводства [3, с. 323].

На этой основе росло благосостояние как городского, так и сельского
населения. Так, в 1гг. расходы продуктов сельского хозяйства на
нужды городского населения увеличились по сравнению с 1913 г. на 27%-
Потребление мяса в крестьянской семье увеличилось с 16 кг в 1913 г. до 32 кг
в 1926 г. [2, с. 168, 171]. Покупательная способность среднегодовой
заработной платы рабочих в 1928 г. составила 2,6 "продовольственных пайков",
что явилось самым высоким показателем, за все годы советской власти. Для
сравнения заметим,. что наилучшие показатели за все последующие годы были в
1980 г. (2,5 "продовольственных пайков"), а в 1991 г. этот показатель
составил всего 1,75 "продовольственных пайков" [См. АИФ. 1991. № 45. Для
анализа динамики реальной заработной платы за длительный период экономистами
используется разработанный акад. метод "продовольственных
пайков". В основе метода - определение стоимости прожиточного
продовольственного минимума в разные годы.].

В годы НЭПа были созданы условия для нормального развития всех укладов
экономики, в том числе и для частнохозяйственного сектора. Однако доля
социалистического сектора в промышленности в 1924 г. была преобладающей. В
сельском же хозяйстве доля социалистического сектора была минимальной -
1,5%. Между различными хозяйственными укладами была найдена правильная форма
связи на основе рыночных отношений.

Свертывание НЭПа: причины и последствия

Если экономика так успешно развивалась, то в чем же причины
хозяйственных кризисов в период НЭПа? Прежде всего это кризисы 1
гг. и кризис хлебозаготовок 1927 г., ставший как бы непосредственной
причиной свертывания НЭПа.

Эти кризисы имели свои причины, но они были связаны не с новой
экономической политикой, а как раз наоборот - с отступлением от нее, с
возвратом к методам "военного коммунизма". Так, возникший в 1923 г. "кризис
сбыта" связан с расхождением цен на промышленные и сельскохозяйственные
товары (т. н. "ножницы цен") в пользу первых.

Промышленные тресты и синдикаты, пользуясь своей монополией на рынке, а
также руководствуясь приказом, подписанным в июле 1923 г. заместителем
председателя ВСНХ А. Пятаковым, взвинтили цены на промышленные товары.
Произошло их затоваривание. В то же время цены на сельскохозяйственную
продукцию упали в условиях развивающейся инфляции. Принятые меры по снижению
цен на промышленные товары, а также завершение финансовой реформы помогли
выйти из "кризиса сбыта".

Хлебозаготовительный кризис 1гг. был вызван ошибочной
политикой государства, которое установило на зерно твердые заготовительные
цены - на% ниже рыночных. Крестьянство отказалось продавать хлеб за
бесценок. Хлебозаготовительный кризис мог быть разрешен путем
сбалансированной политики цен. Однако для ликвидации кризиса были
использованы чрезвычайные меры: конфискация хлебных излишков, запрещение
купли-продажи в деревне, закрытие рынков, заградительные отряды и т. д. На
крестьян стали давить административно-командными, а не экономическими
мерами, заставляли сдавать хлеб по очень низким закупочным ценам.

Следовательно, кризис 1гг. был создан искусственно, как и
кризис сбыта 1гг. В первом случае положение было исправлено
правильной политикой. В 1927 г. стали решать проблему другими,
"чрезвычайными" методами, перейдя к системе насильственных хлебозаготовок.
Было совершено грубое насилие в отношении к крестьянству.