Россия в мировой истории (стр. 5 )

Церковный собор 1гг. одобрил реформу Никона, но сам он был
низложен и сослан в монастырь. Сторонники старых обрядов были осуждены как
еретики (с этого момента их стали именовать "раскольниками"). Собор оформил
и закрепил раскол русской православной церкви на официальную (господствующую
в обществе) и старообрядческую. Значительное место в его работе занял вопрос
о соотношении "священства" и "царства". Была предложена компромиссная
формула, соответствующая византийскому идеалу "премудрой двоицы": "Царь
имеет преимущество в делах гражданских, а патриарх - в церковных". Чем
закончилась дискуссия - неизвестно, так как царь Алексей Михайлович, будучи
сторонником формулы "царская власть выше церковной", не утвердил ее итогов.
Вопрос о церковной реформе продолжал оставаться актуальным.

Важным событием в истории России стало принятие в 1649 г. Земским
собором нового свода законов государства - Соборного уложения. Оно
ликвидировало последние элементы феодальной раздробленности, узаконило
окончательное оформление крепостного права и тенденцию перехода к
абсолютизму в государственно-политической жизни России. Судебник защищал
феодальный общественный порядок и укреплял власть дворянства. Этим
объясняется его долговечность: он оставался основным законом России вплоть
до первой половины XIX века.

В начале XVII в. Россия была ввергнута в Смуту. Пережив тяжелейший
кризис, страна сумела достичь национальной консолидации и обеспечить
движение вперед, но на основе укрепления самодержавной власти и
феодально-крепостнических отношений. Однако отставание России от
западноевропейских стран становилось все более заметным. Эволюция
Российского государства, его внешней и внутренней политики, проведение
реформаторских начинаний позволили стране и ее правящим кругам вступить на
исходе столетия на путь решительных преобразований.

ЛИТЕРАТУРА

1. Буганов истории: Россия в XVII веке. - М.: Наука, 1989.

2. , Лященко России, часть I. От Древней
Руси к императорской России (IX - XVII вв.). - М.: Общество "Знание" России,
1994.

3. , , Шульгин русской
культуры. - М.: Высш. шк., 1990.

4. История Отечества: люди, идеи, решения. Очерки истории России IX -
начала XX в. - М.: Политиздат, 1991. - С.

5. , , Из истории российской
государственности//Актуальные проблемы политической истории и истории
культуры. - М.: Изд-во МАИ, 1993. - С

6. Ключевский . В 9 т. Т. 2. Курс русской истории. Ч.
2. - М: Мысль, 1987, Т. 3. Курс русской истории. Ч. 3. - М.: Мысль, 1988.

7. Платонов по русской истории. - М.: Высш. шк., 1993. -
736 с

8. Пушкарев русской истории. - М.: Наука. 1991. - С. 95 -
218.

9. Семенникова в мировом сообществе цивилизаций. - М.:
Интерпракс, 1994.

10. Тихомиров Москва. XII - XV вв.; Средневековая Россия
на международных путях. XIV - XV вв. - М.: Моск. рабочий, 1992.

Тема 3. ЭПОХА ПРЕОБРАЗОВАНИЙ ПЕТРА ВЕЛИКОГО

Россия в начале нового времени

Между эпохой феодализма и эпохой полного господства капитализма лежит
переходный период, охватывающий примерно-три столетия - XVI - XVIII вв. Весь
этот огромный период в истории традиционно называют "новым временем". Хотя
по одним признакам он мог бы быть отнесен к средним векам, по другим - к
новой истории.

В настоящее время в исторической науке за рубеж всемирной истории между
средними веками и новым временем принимается середина XVII в. - время
английской буржуазной революции.

Буржуазная революция XVII в. в Англии открыла широкие возможности для
развития капитализма. В рассматриваемый период капитализм развивался и в
других странах Европы и в Америке. Западный капитализм оказал огромное
воздействие на судьбу цивилизаций государств и народов во всем мире.

А что представляла собой Россия в начале нового времени?

Россия существенно отставала от передовых западных держав как по своему
общественно-политическому строю, так и по уровню социально-экономического и
культурного развития. Это было обусловлено целым рядом причин. Здесь
определенное влияние оказывали ее природно-географические, социальные и
исторические условия.

Иностранцам, побывавшим в России, Московское государство представлялось
отсталым и даже "полудиким". Европа считала Россию варварским государством.
Есть свидетельства того, что многие смотрели на Россию, как на будущую
колонию Европы, например, - Швеции (5, с. 10).

В конце XVII в. в России существовало около 20 мануфактур
крепостнического типа. Из-за границы ввозилось железо и медь, серебро и
олово, ружья и сукна. Россия имела отсталую армию. В России отсутствовало
светское образование, медицина.

Сильным тормозом для развития связей с внешним миром и торговли
являлось отсутствие у России выхода к морям. Между тем, проблема расширения
связей с Западным миром уже давно назрела.

Особенно заметно было стремление к новой культуре и реформам в короткое
царствование царя Федора Алексеевича (1гг.). Он опирался на
просвещенных людей, как московских, так и иностранных. Распространялись
новые обычаи, мода на польско-литовские костюмы и книги. Задуманы были
многие реформы. В 1682 г. был отменен устарелый обычай местничества
[Местничеством называли обычай счета местами по отечеству, когда служивый
человек не соглашался подчиняться равному с ним или менее знатному, чем он
сам.], вредный для порядка и дисциплины (8, с. 128). При царе Федоре была
учреждена Славяно-греко-латинская академия - высшее богословское училище, в
котором могли обучаться люди всех сословий.

Начатый царем Федором реформаторский курс был продолжен в период
правления его сестры Софьи (1гг.) ее приближенным, князем Вас.
Вас. Голицыным. был человеком образованным, передовых взглядов
и имел широкую программу реформ, но умеренных, без резкой ломки национальных
традиций. В его планах предполагалось создание регулярной армии, расширение
международных связей России, свобода совести и веры и даже освобождение
крестьян с землей. В целом, семилетнее правление Софьи - Голицына отличалось
чертами гуманности. Софья была умной, независимой женщиной, свободной от
предрассудков. Однако Голицыну не хватало инициативы. Он не был человеком
дела. Поэтому реформы не были реализованы. Однако жизнь сделала очевидным
необходимость реформ. Так как в условиях России реформы могли осуществляться
только сверху, то для проведения преобразований нужна была сильная личность.
Ею и стал Петр I. Личность реформатора во многом определила формы и
направленность этих преобразований.

Внешняя политика Петра I.

Рождение Российской империи

Реформаторская деятельность Петра I во многом была подчинена интересам
внешней политики России. С именем Петра I связано превращение России в
империю и в великую военную державу.

Петр I еще в самом начале своего царствования понял, что для устранения
международной изоляции России и повышения ее мирового престижа необходим
выход к Черному и Балтийскому морям. Сначала его устремления были направлены
на юг. В 1гг. состоялись походы на турецкую крепость Азов. Первая
осада Азова с суши не имела успеха. Петр, сам участвовавший в военных
действиях (в чине простого бомбардира), понял причины неудач. В период между
первым и вторым Азовским походами Россия начала строить военно-морской флот.
На реке Воронеже, под г. Воронеж была устроена верфь для судов. Тысячи
крестьян были согнаны в дремучие леса. Работа. по постройке судов велась
под руководством английских и голландских мастеров. И через несколько
месяцев - летом 1696 г. в Азовском море появился русский военно-морской флот
численностью, примерно, в 30 военных судов. Азов, осажденный русскими
войсками с суши и моря, пал.

Эта победа рассматривалась Петром лишь как начало осуществления
задуманных им широких планов. Он приступил к постройке большого флота и
намеревался вступить в серьезную борьбу с Турцией за Северное Причерноморье.
Однако Петр понимал, что эту войну с могущественной тогда Османской империей
можно было выиграть только в союзе с другими европейскими государствами.
Знаменитое Великое посольство, отправившееся за границу весной 1697 г.,
помимо целей любознательного характера, безусловно, преследовало и глубокие
дипломатические цели. Царь хотел выяснить реальное соотношение сил в Европе,
чтобы учесть это при выработке внешне-стратегической линии. Петр проявил
способность ориентироваться в международной обстановке и выявил наиболее
благоприятный момент для осуществления антишведской политики.

С 1699 г. Петр начал приготовления к войне со Швецией. Он вступил в
Северный Союз против Швеции с Данией и Саксонией [Цели России были четко
сформулированы: вернуть снятые шведами (по Столбовскому миру 1617 г.)
Ижорские и Карельские земли и получить "твердое основание на Балтийском
море" (I, с. 87)]. Швеция не шла ни на какие территориальные уступки России,
но в силу собственных внешнеполитических проблем старалась избежать войны с
Россией. Интересным является следующий факт. Когда в начале 1697 г. Россия
обратилась к шведам с просьбой продать для Азовского флота 600 орудий,
шведский король Карл XII, заинтересованный в войне России с Турцией, подарил
Петру 300 железных орудий "по сосед-ственной своей к России дружбе" (1, с.
91).

Петр понимал, что прежде необходимо заключить мир с Турцией. И в
августе 1700 г. был заключен мир в Константинополе с уступкой Азова Москве.

В истории Северной войны со Швецией (1гг.) можно выделить
два периода: 1-й - с 1700 по 1709 гг. (до Полтавского сражения), 2-й - с
1709 по 1721 гг. (с Полтавской победы до заключения Ништадтского мира).
Война началась неудачно для России и ее союзников. А в ноябре 1700 г. Карл
XII, проявивший свои незаурядные военно-стратегические способности,
разгромил под Нарвой 60-тысячную русскую армию (вчетверо превосходящую армию
шведов). Врагу досталась вся артиллерия, погибло или было взято в плен все
руководство русской армии. Петр сумел извлечь серьезный урок из этих
трагических событий и, прежде всего, в отношении армии. И хотя в 1
гг. русские войска одержали ряд побед, в 1-м периоде войны стратегическая
инициатива оставалась в руках шведов. Переломом в войне стала Полтавская
битва (27 июня 1709 г.). И Петр I, и Карл XII лично участвовали в бою и
подвергали свою жизнь опасности. Шведская армия, насчитывавшая 30 тыс.
человек, была полностью разбита. Русская армия численностью 42 тыс. потеряла
убитыми и ранеными около 5 тыс. человек. Раненый Карл XII, утративший всю
свою армию и славу, был спасен своею свитою и увезен в Турцию (8, с. 232).

После Полтавской победы Петр начал завоевание Лифляндии и Финляндии.

Великую Северную войну удалось бы закончить быстрее, если бы в конце
1710 г. Турция, подстрекаемая Карлом XII, не объявила войну России. Петр
решил упредить наступление турок и весной 1711 г. с 40-тыс. войском
отправился к Дунаю, рассчитывая при этом на обещанную помощь Балканских
государств и саксонско-польского короля Августа. Но помощи русские войска не
получили и оказались в трудном положении в знойных степях и без обещанного
провианта. Русская армия была окружена у реки Прута громадным войском турок
(до 200 тыс. человек). Пленение всего командования армии и самого Петра было
бы неизбежным, если бы турецкий главнокомандующий (визирь) не согласился
начать переговоры о мире [Положение спасла хитрость и находчивость
Екатерины, которая предложила собрать с армии все бриллианты и ценности и
подкупить турецкого визиря. Петр был благодарен Екатерине и в 1712 г. был
оформлен их церковный брак. Об этой заслуге Екатерины перед Россией Петр
напоминал в связи с коронацией Екатерины I и присвоением ей титула
императрицы в 1724 г.]. Мир с Турцией был заключен. Но пришлось уступить ей
Азов с окружающими его землями, приобретенными Россией по договору 1700 г.
(8, с. 233). В последующие годы Петр продолжал борьбу со Швецией на суше и
на море. В 1714 г. Петр разбил шведский флот при мысе Гангуте (на юго-западе
Финляндии) и угрожал непосредственно Стокгольму. После нескольких крупных
морских поражений (на островах Эзель (1719 г.) и Гренгам (1720 г.) Швеция
согласилась на мирные переговоры. 30 августа 1721 г. в г. Ништадте
(Финляндия) был заключен мир на следующих условиях. Швеция уступила России
навсегда Лифляндию (с Ригою), Эстляндию (с Ревелем и Нарвою), Ингрию и часть
Карелии (с Выборгом). Петр же возвратил Швеции Финляндию, завоеванную им, и
обещал заплатить 2 млн. ефимков.

Петр шумно праздновал победу в своей новой столице - Санкт-Петербурге,
а затем - в Москве. Россия решила главную внешнеполитическую задачу, которая
выдвигалась в течение двух веков - получила выход к Балтийскому морю.
Установив прочные связи с европейскими странами, Россия вошла в круг крупных
европейских держав.

Продолжавшиеся целый месяц празднования по случаю победы завершились 22
октября 1721 г. торжественной церемонией принятия Петром титула Императора
Всероссийского. Его наименовали еще "Великим" и "Отцом Отечества". Россия
же, прежде называвшаяся "великие государства Российского царства",
превратилась во Всероссийскую империю.

По окончании Северной войны Петр начал новую войну с Персией. Русские
войска овладели персидскими городами Дербент и Баку. И по мирному договору
1723 г. к России отошло западное побережье Каспийского моря. Устремления
Петра были направлены на овладение путями на восток и установление сношений
с Индией.

Таким образом, все войны эпохи Петра I велись за стратегические выходы
России к морям.

Военная реформа.

Создание регулярной армии и флота

Войны, которые вел Петр I на протяжении всего своего царствования,
могли быть победоносными только при условии сильной армии. Создание мощной
передовой армии было делом всей жизни Петра. После поражения под Нарвой Петр
понял, что русская армия во многом уступает своему противнику, понял и
причины этого, и сразу же приступил к военной реформе.

Что представляла собой армия допетровского времени?

В XVII в. русское войско состояло из полков солдатского строя,
стрелецких полков и дворянской конницы. К концу XVII в. боеспособность этой
армии заметно упала. Петр понял, что необходимо изменить саму основу, на
которой строилась военная организация. Дело в том, что офицеры и солдаты "с
земли" служили, т. е. с поместий, которые давались на срок службы. Помещики
должны были по требованию являться "конно, людно и оружно" (1, с. 97). К
концу XVII в. произошло фактически слияние поместья с вотчиной (родовой,
наследственной собственностью). Служение "с земли" превратилось в.
формальность. Владельцы земли пытались уклониться от службы, нести ее
кое-как, поскорее вернуться в свое имение. Характерными чертами допетровской
армии стали плохая выучка, слабое вооружение, отсутствие дисциплины. По
свидетельству известного мыслителя петровского времени Ивана Посошкова,
многие дворяне говорили: "Дай де бог великому государю "служить" и сабли из
ножен не вынимать" (1, с. 100). Нада отметить, что "потешные" полки Петра
(Преображенский и Семеновский) явились первым и успешным опытом новых войск.

Cуть реформ состояла в том, что Петр упразднил войска старого типа.
Стрелецкие войска были уничтожены полностью после восстания стрельцов и
печально знаменитого "стрелецкого розыска" 1698 г. Дворянские конные
ополчения были упразднены. Дворяне стали привлекаться к службе в регулярных
полках. Петр сделал регулярные войска единственным видом войск. Для
комплектования этих войск в 1705 г, Петр учредил "рекрутские наборы" со всех
податных сословий. Была введена всеобщая воинская повинность. Причем, для
дворян вводилась поголовная повинность, для прочих сословий - по одному
рекруту с 20 дворов. Только семьи духовенства освобождались от этой
повинности. Рекруты зачислялись в армию пожизненно. Дворяне начинали служить
с чина рядового в. гвардейских полках [Рекрутская система просуществовала
без изменений до 1874 г., т. е. почти 170 лет. Это объясняется тем, что она
отвечала особенностям социальной и экономической структуры крепостнической
России].

Большое внимание Петр уделял составлению воинских уставов, регламентов.
Петр видел в них не только основу жизни армии, но и всего общества. В 1716
г. был издан знаменитый "Устав воинский", который был написан Петром под
сильным влиянием военного законодательства Швеции и др. европейских стран.
Этим уставом российская армия руководствовалась в течение 150 лет. Детально
и глубоко была разработана система организации и управления армии. Были
созданы центральные учреждения, ведавшие нуждами армии: Военный,
Адмиралтейский, Провиантский приказы, преобразованные в 1гг. в
Военную и Адмиралтейскую коллегии.

В результате военных преобразований к концу правления Петра I Россия
обладала сильнейшими в Европе армией (численностью свыше 250 тыс. человек) и
военным флотом (около 1000 кораблей крупных и мелких и 28 тыс. человек
служило во флоте) (8, с. 240).

Надо отметить, что оборотной стороной военной реформы стало усиление
роли армии не только в военной области, но и в системе
государственно-полицейского аппарата.

Экономическая и социальная политика в первой четверти XVIII века

Совершенно очевидно, что внешнеполитические успехи Петра 1 были бы
невозможны без серьезных преобразований в экономике России. В годы
царствования Петра I Россия сделала гигантский скачок в своем экономическом
развитии. Промышленность выросла почти в 10 раз. Возникло не менее двухсот
мануфактур разного профиля. По производству металла страна вышла на первое
место в мире и превратилась в поставщика металла на европейский рынок (12,
с. 185). По техническому оснащению русские заводы не уступали
западноевропейским, а по размеру превосходили. Эти результаты были
достигнуты путем проведения определенной экономической политики со стороны
государства, и прежде всего, путем активного государственного вмешательства
в экономику.

В чем это выразилось? Прежде всего, в проведении политики меркантилизма
и протекционизма. Поощрялось производство "нужных" и "полезных" государству
товаров.

Сильнейшим толчком для активного вмешательства государства в экономику
стало поражение под Нарвой, когда была потеряна вся артиллерия и большая
часть армии. С началом войны со Швецией Россия оказалась фактически в
экономической изоляции и не могла надеяться на доставку высокосортного
железа из Скандинавских стран. В этих условиях государство взяло на себя
задачу создания казенных мануфактур, исходя из интересов обороны.
Государство регулировало все, что было связано с производством, в том числе
и размещение предприятий вблизи источников сырья. Шло строительство
предприятий в старых районах и создание новых промышленных районов. Так была
создана знаменитая Уральская промышленность. Уже в начале 1702 г. из
уральского чугуна было изготовлено железо, не имевшее себе равных по своим
физическим свойствам ни в России, ни за границей (1, с. 125). Казенные
мануфактуры создавались не только в тяжелой, но и в легкой промышленности
(суконные, полотняные, кожевенные, бумажные и т. д.). Государство взяло в
свои руки и торговлю - введением монополии внешней и внутренней торговли на
ряд наиболее важных товаров. Жесткая монопольная политика давала государству
огромные средства.

Другим источником средств для ведения войны являлась налоговая
политика. Тяготы длительных войн разделили все слои населения. Но большая их
часть пала на долю крестьянства. Число повинностей крестьян-плательщиков
времен Северной войны было огромно. Налоги делились на постоянные и
экстраординарные. Экстраординарные повинности были наиболее тяжелыми. Они
имели, как правило, смешанную форму: денежно-натуральные,
денежно-отработочные, подводно-денежно-отрабо-точные и т. д. Даже сборы
рекрутов и лошадей для армии сопровождались денежными приплатами (на "корм,
и одежду, и обувь" и т. д.). Причем, крестьяне несли коллективную
ответственность за рекрута и в случае его бегства или смерти должны были
поставить взамен нового. Не менее тяжелой была для крестьян отработочная
повинность: строительство дорог, каналов, мостов, крепостей, зданий и т. д.
Десятки тысяч крестьян на долгие месяцы были оторваны от своих хозяйств.

Для увеличения государственных доходов при Петре I была проведена
податная реформа. Прямая подворная подать была заменена подушною. В 1718 -
1724 гг. в городахи уездах была проведена перепись тяглых людей (мужского
пола). Причем, если раньше холопы (дворовые люди) податей не платили, т. к.
считались частной собственностью помещика, то теперь должны были платить
подушную подать наравне с крестьянами.

Таким образом, введением подушной подати и распространением ее на
холопов были значительно увеличены государственные налоговые поступления. От
уплаты подушной подати освобождались дворяне и духовенство. Увеличивались в
размерах и изобретались различного рода косвенные налоги (с бань, с бород, с
мельниц, с постоялых дворов, с продажи дубовых гробов и т. д.). В 1704 г.
была учреждена даже особая должность "прибыльщиков", которые должны были
следить за поступлением доходов и увеличивать источники их.

Налоговый гнет вел к усилению социальных противоречий, к бегству
крестьян и посадских, к неповиновению властям и даже к вооруженным
сопротивлениям, к разбоям и грабежам. Примером острых социальных
противоречий может служить восстание 1гг. под руководством
донского атамана Кондратия Булавина [Толчком к восстанию явились жестокие
действия отряда "сыщика" по поимке и вывозу с Дона беглых
крестьян летом 1707 года].

В эпоху Петра I возросли служебные повинности и для дворянского
сословия. Петр заставил все дворянство нести регулярную службу (в армии или
гражданскую службу). Причем, начинать служить они должны были с низших
чинов. Условия прохождения службы были уравнены для знатных и незнатных
семей. Все, независимо от происхождения, одинаково могли дослужиться до
высших чинов и занимать высшие должности. Порядок такой выслуги был точно
регламентирован знаменитой "Табелью о рангах" (1722 г.). В ней все военные и
гражданские служащие разделялись на 14 рангов, или чинов. Каждый по мере
способностей и усердия мог продвинуться с низшей должности 14 ранга до
должности высшего ранга. Дослужившиеся до первого офицерского чина и VIII
ранга на гражданской службе получали наследственное дворянство и все
привилегии этого сословия (6, с. 441).

Таким образом, "Табелью о рангах" расширялся источник пополнения
кадров, так необходимых бурно развивающейся экономике и растущей армии.
Дворянское сословие не удовлетворяло этих потребностей. Поставив личную
выслугу выше знатности, Петр I дал возможность выдвижения талантливых людей.
И в этом была его заслуга. Кроме служебной, Петр возложил на дворянство еще
учебную повинность. Все дворяне (мужского пола) должны были учиться грамоте,
цыфири (арифметике) и геометрии.

Ограничены были землевладельческие права и льготы дворян. Дворянам
перестали давать при поступлении на службу поместья из казны, переведя их на
денежное жалованье. Одновременно Петр ограничил права тех дворян, которые
уже владели вотчинами или поместьями в распоряжении их имениями. Указом о
единонаследии 1714 г. было запрещено землевладельцам делить их имения. Они
могли завещать недвижимое имение лишь одному из сыновей. Петр жестоко
пресекал всякие попытки дворян уклониться от службы. Но знатному дворянству
была сделана уступка. Знатной молодежи, "отецким детям" было позволено
поступать преимущественно в любимые Петром "гвардейские" полки,
Преображенский и Семеновский, которые находились в новой столице -
С.-Петербурге. В конце царствования Петра оба эти полка стали по своему
составу сплошь дворянскими.

В сфере социальных отношений петровской эпохи представляет интерес
проблема характера использования рабочей силы. : Состав и характер труда
отличали русскую мануфактуру от западных. Крепостное право сдерживало
развитие промышленности. Источники пополнения мануфактур рабочей силой были
следующие. Государственные и частновладельческие мануфактуры пользовались
наемной рабочей силой, так называемых "вольных и гулящих" людей, избежавших
закрепощения после "Соборного Уложения" 1649 г. Они-то и составляли основной
контингент квалифицированных наемных рабочих петровских мануфактур. Но среди
"вольных и гулящих" было немало и беглых крестьян [Хотя закон и запрещал
использование на заводах труда беглых солдат, рекрутов, помещичьих крестьян,
но в жизни он выполнялся плохо]. Другую категорию рабочей силы составляли
приписные крестьяне, или отходники, которые отрабатывали на мануфактурах
государственные налоги. Они занимались, в основном, неквалифицированным
трудом. Это была одна из форм подневольного труда.

В начале 20-х годов XVIII в. в связи с многими социальными процессами
(усилившееся закрепощение крестьян, наборы в армию, проведение подушной
переписи и признание категории "вольных и гулящих" незаконной, введение в
1724 г. паспортной системы) проблема рабочей силы обострилась. И 18 января
1721 г. Петр подписал указ, разрешающий мануфактуристам покупать к своим
заводам крепостных из деревень. Такие крестьяне стали позднее называться
посессионными (владельческими). Это означало решительный шаг к превращению
промышленных предприятий, на которых зарождался капиталистический уклад, в
крепостнические. Правда, закон запрещал продавать или закладывать "деревни
при заводах" без самих заводов. Преобладание на мануфактурах подневольного
труда приписных и посессионных крестьян в дальнейшем предопределило
отставание России от Европы. Доля капиталистического, вольнонаемного труда
постепенно падала. От широкого использования наемного труда в начале века
мануфактуры перешли к принудительному. А позднее (в 1736 г.) все вольные
работные люди были объявлены крепостными владельцев заводов. Крепостнические
отношения пронизывали мануфактуры, деформируя их черты как потенциально
капиталистических предприятий. Таким образом, в эпоху Петра I в России была
создана мощная индустриальная база, что давало потенциальные возможности для
дальнейшего развития ее экономики. Но в то же время были приостановлены
тенденции капиталистического развития страны, что предопределило в
дальнейшем ее отставание.

Реформы органов власти, управления

Реформы Петра в этой области, так же как и военные, в немалой степени
были связаны с военными нуждами, потребностями взимания налогов и
повинностей. В конце 1708 г. Петр издал указ о разделении России на
губернии. Несколько прежних уездов соединялись в "провинцию", а несколько
"провинций" - в "губернию". Сначала было образовано 8 губерний, впоследствии
их число увеличилось. Во главе губернии стоял губернатор (или
генерал-губернатор). Затем Петр осуществил реформу высшего управления. В
Московской Руси верховной властью являлась Боярская Дума с государем во
главе. Боярский приговор "по государеву указу" превращался в закон (8, с.
240). При Петре Боярская Дума как узкий сословный орган утратила свое
назначение. Петр перестал ее созывать, и все важнейшие дела и законы
обсуждал в своем "кабинете" с доверенными лицами. Законы исходили от лица
государя.

В 1711 г. Петр учредил правительствующий Сенат как высший орган.
Сначала Сенат рассматривался как временный орган, который должен был
заменить отсутствующего государя, отправляющегося в Прутский поход. По
выражению Петра, он создавался для управления "на случай отлучек наших" (6,
442). Однако Сенат из временного органа превратился в постоянный и стал
занимать ключевое положение в петровской государственной системе [Как
известно, этому учреждению суждена была долгая жизнь. С некоторыми
изменениями он просуществовал до 1917 г.]. Петр сам тщательно разрабатывал
специальную инструкцию по деятельности Сената, под названием "Должность
Сената". Работал Сенат согласно коллегиальным принципам. В инструкции
говорилось, что "без согласия всего Сената ничто делать подобает..." (1, с.
255). Важной функцией Сената стало назначение. и утверждение практически всех
чиновников в новые учреждения. Представляет интерес, что Петр разработал
правила, по которым в России впервые вводилось тайное голосование. Эти
правила назывались "образ баллотирования" (1720 г.). Петр предусмотрел все
детали, чтобы невозможно было фальсифицировать результаты. Однако,
исследователи эпохи Петра справедливо отмечают, что в условиях авторитарной
власти и коллегиальность, и тайное голосование - все это превращалось в
фикцию. Выбранным оказывался тот, кто был угоден заранее [1, с. 257). Указом
от12января 1722 г. Петр усилил значение Сената в системе управления. При
Сенате был учрежден орган для надзора за законностью деятельности
администрации - прокуратура. По образцу французского государственного
аппарата в России появилась должность генерал-прокурора, затем его
помощника - обер-прокурора. Генерал и обер-прокуроры были полностью
независимы от сенаторов. Генерал-прокурором Петр назначил одного из своих
ближайших сподвижников , не запятнавшего себя
злоупотреблениями и взятками, как "зеницу ока" хранившего "интерес
государев".

Помимо органа явного государственного надзора (прокуратура) Петр создал
орган тайного надзора - фискалитет. В его обязанности входило тайное
наблюдение за деятельностью администрации. К услугам фискалов Петр прибегал
и раньше. Так, в его указе от 2 марта 1711 г. предписывалось "учинить
фискалов во всех делах" (1, с. 259). Реформа же Сената поднимала институт
фискальства на новый уровень. Фискалитет не являлся изобретением Петра. Он
был широко распространен в Западной Европе. Главным принципом деятельности
фискали-тета были тайна и безнаказанность. Фискал не нес ответственности за
ложные доносы (1, с 259). В эпоху Петра I система шпионства, наушничества,
доносительства достигла огромных размеров. Петр всячески поддерживал
фискалитет, считая, что это - в интересах государства. В 1723 г. был
назначен генерал-фискал, а в 1725 г. опубликована разработанная Петром
инструкция - "Должность" генерал-фискала и его помощника - обер-фискала (1,
с, 259). Прокуратура и фискалитет были тесно связаны, и генерал-фискал
подчинялся генерал-прокурору.

Серьезная реформа центрального управления была проведена в конце 1717 -
начале 1718 гг., когда обстановка позволила Петру I основательно заняться
гражданскими делами. Вместо многочисленных старых московских "приказов",
страдавших "волокитой", были созданы коллегии, ведавшие определенными
сферами. Такой тип учреждений был заимствован у Швеции. Петр высоко ставил
шведскую военную и государственную организацию и стремился превзойти Швецию
и в том, и в другом. Заметно стремление Петра перенести военные принципы на
сферу гражданской жизни и государственного управления. Петр относился к
государственному учреждению как к воинскому подразделению, а к чиновнику -
как к военнослужащему (1, с. 244). Петр сам писал в одном из Указов 1716 г.
о целях реформ, чтобы правление "в такой же порядок привесть, как и воинское
дело" (1, с. 237). Петр мечтал создать такое же сильное государство, как и
созданная им регулярная армия. Государству в жизни общества Петр отводил
огромную роль. Он считал, что это и есть тот инструмент, который может
преобразовать общество. Государственные интересы Петр ставил превыше всего.

Исходя из полнейшего отрицания личности ради общественных интересов,
Петр по-новому понимал и свою роль и обязанности государя. Он называл себя
не главой народа, а первым слугой Родины, обязанностью которого было
"служить" Отечеству. Для Петра это был высший идеал, которому он отдавал всю
свою жизнь и которому все должно было быть принесено в жертву. Этот идеал
(перед которым никто ничего не значит - даже царь!) Петр стремился вселить в
сознание всех.

Петр хотел создать отлаженный государственный механизм, который работал
бы подобно часам. А этого, по его мнению, можно было достичь с помощью
законов и претворяющих их в жизнь учреждений. В результате реформ
центрального управления произошло увеличение бюрократического аппарата вдвое
(1, с. 253). Особое место в центральном аппарате занимали Преображенский
приказ и Тайная канцелярия. Оба учреждения осуществляли карательные функции
по отношению к политическим преступникам.

Важное значение имела проведенная Петром реформа церковного управления.
К этой реформе Петр шел постепенно. Хорошо известна история борьбы царя
Алексея Михайловича с патриархом Никоном по вопросу о взаимоотношениях
государства и церкви. Консервативное московское духовенство враждебно было
настроено к Петру и его нововведениям. Поэтому после смерти патриарха
Адриана (в 1700 г.) не стали избирать нового патриарха. Петр назначил
временно для руководства делами церкви митрополита рязанского Стефана
Яворского, лояльно настроенного по отношению к Петру. Церковную реформу Петр
начал с того, что в 1701 г. из рук духовных властей было изъято управление
монастырскими и епископскими вотчинами и передано в руки светских чиновников
монастырского приказа (во главе с Мусиным-Пушкиным) [В указе 30 декабря 1701
г. говорилось, что "древние монахи сами себе трудолюбивыми своими руками
пищу промышляли", в то время как нынешние монахи впали в роскошь]. Этой
мерой была осуществлена частичная секуляризация церковных земель. А в 1721
г. последовал указ Петра об учреждении Духовной коллегии, или Святейшего
правительствующего Синода. Патриаршество и должность патриарха были
упразднены. Президентом Синода был назначен престарелый Стефан Яворский.
Фактически же руководителем Синода стал его вице-президент - псковский
архиепископ Феофан Прокопович, человек умный и образованный, но
беспринципный, большой сторонник и любимец Петра. Ф. Прокопович (при участии
Петра) сочинил Духовный регламент. По Духовному регламенту членов Синода
назначал царь, приравняв их тем самым к чиновникам прочих светских
учреждений. При Синоде был назначен обер-прокурор в качестве "ока"
государства, а также "главный фискал по делам духовным". Причем указ
предписывал назначать обер-прокурора "из офицеров доброго человека
[Стремление Петра организовать государство по военным образцам вело к
широкому привлечению профессиональных военных к государственному управлению]
(1, с. 333). Ради "государственного интереса" нарушалась тайна исповеди.
Церковь фактически превратилась в составную часть государственного аппарата.
Произошло подчинение церкви государству. Это сыграло определенную роль в
складывании абсолютизма в России.