Комитет очень аккуратно (к 7 мая) все собрал. Рабочая группа свела их в две таблицы: предложенных к принятию и предложенных к отклонению. Комитет рассмотрел эти поправки, принял первую таблицу (принятых) и вторую (отклоненных).
Обсуждение было очень длинным. Частично поправки переходили из отклоненных в принятые, а из принятых – в отклоненные. Вы сейчас видите конечный вариант. По каждой конкретной поправке мы прошли все поправки без исключения, и по каждой готовы говорить и отвечать на вопросы их авторов.
Авторы, присутствующие на заседании Комитета по бюджету и согласившиеся с его доводами, предложили редакционные изменения в своих поправках после 7 мая прямо на комитете. Редакционные поправки были приняты. Таким образом, вы уже видите не тот материал, который был первоначально внесен членами Совета Федерации, но уже скорректированный вариант после обсуждения на Комитете по бюджету.
Есть предложение принять первую таблицу (принятых поправок), принять вторую таблицу (отклоненных поправок) и принять в целом постановление о предложениях по бюджету 2003 года.
Председательствующий. Иван Валентинович, у Вас вопрос? Пожалуйста.
У меня выступление.
Председательствующий. Валерий Васильевич, вопрос?
Выступление.
Председательствующий. Коллеги, у кого вопросы? Александр Викторович, вопрос или выступление?
Выступление.
Председательствующий. Юрий Сергеевич, у Вас выступление?
Два слова по поправкам.
Председательствующий. Значит, выступление.
Или это потом, когда поправки пройдем?
Председательствующий. Если примем решение. Вопросов нет. Переходим к выступлениям. Иван Валентинович, пожалуйста.
Из зала. Есть вопрос.
Председательствующий. Есть вопрос. Коллеги, прошу регистрироваться тех, у кого есть вопросы, иначе трудно разобраться.
Николай Петрович Тулаев, пожалуйста, Ваш вопрос.
, председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности.
Уважаемые коллеги! У меня не вопрос, а регламентационное пояснение.
В соответствии с Регламентом у нас идет принятие поправок. При этом обсуждение не предусмотрено. Право выступить предоставляется только автору поправки. По-моему, до трех минут. Поэтому обсуждения как такового не должно быть.
Кстати, и вопросы тоже не предусмотрены при этом обсуждении. (Шум в зале.) По поправкам – да.
Председательствующий. Пожалуйста, Александр Викторович, по ведению.
(Не включен микрофон, не слышно) …с Тулаевым мы проголосовали так, что теперь оказывается то, что придумает комитет. Уже и Совет палаты ничего не может сделать.
Во-первых, я бы хотел уточнить один вопрос по бюджету. Сколько было членов комитета по бюджету, когда голосовали за эти поправки?
В момент голосования по поправкам было 17 членов комитета из двадцати, которые есть по списку.
У нас были сведения другие, когда мы присутствовали там.
Председательствующий. Александр Викторович, это уже не по ведению. Это вопрос. (Шум в зале.)
Из зала. Это не предусмотрено.
Председательствующий. Это вопрос, который не предусмотрен.
Было 17 человек.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Как это ни прискорбно, но ведущий должен действительно соблюдать Регламент. И строго по Регламенту я сейчас пойду голосовать по тридцати четырем поправкам.
По таблицам.
Из зала. По ведению.
Председательствующий. По таблицам поправок. Отклоненные поправки.
Почему?
Председательствующий. По ведению, пожалуйста, Вячеслав Александрович.
За таблицу в целом.
Уважаемые коллеги! Я как-то чувствую себя очень странно, слушая выступления нашей регламентной группы, которая вводит нас в заблуждение с упорством, достойным гораздо более хорошего применения… Насколько я понимаю, Регламент предусматривает следующую процедуру: первое – доклад; второе – вопросы; третье – обсуждение; далее – принятие за основу, а после этого – поправки. Откуда взялся сразу переход к поправкам?
Председательствующий. Вячеслав Александрович, я должен проинформировать, что регламентная комиссия, к сожалению, права. Мы проголосовали за основу на прошлом заседании. Сегодня мы должны голосовать по поправкам, отклоненным и принятым. Поэтому, уважаемые коллеги, есть предложение проголосовать за таблицу № 1 – это поправки, принятые комитетом. Я надеюсь, что никто из авторов не будет возражать против того, чтобы поправки, одобренные комитетом, были приняты. Поэтому можно голосовать таблицы. (Оживление в зале.) Нет возражений? (Шум в зале.) Голосовать за таблицу № 1 в целом – поправки, принятые комитетом.
Я обращаю ваше внимание, что по Регламенту по ведению два выступления за полчаса. Мы уже сделали значительно больше. Пожалуйста, Мухарбий Магомедович.
, представитель в Совете Федерации от Правительства Кабардино-Балкарской Республики.
Первую таблицу необходимо принимать за основу. В случае, если мы из таблицы № 2, которая предлагается к отклонению, извлечем поправку и на пленарном заседании ее поддержат, мы вынуждены будем ее включить в таблицу № 1.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Я прошу дать разъяснения регламентной группы. За основу или в целом?
Уважаемые коллеги! Никакой основы не существует. Если есть член Совета Федерации, у которого есть убежденность и необходимость извлечь из этой таблицы ту или иную поправку и проголосовать ее отдельно, он должен и внести это предложение перед голосованием. И тогда эта поправка извлекается, по ней голосуется отдельно. Вот и все. Никакого принятия за основу и прочих процедур не существует.
Председательствующий. Спасибо. Я еще раз задаю вопрос. По таблице № 1 у авторов нет отводов их поправок. Так?
Из зала. Так. (Шум в зале.)
Председательствующий. Поэтому ставлю на голосование.
Из зала. По ведению можно?
Председательствующий. Я не могу дать больше вопросов по ведению.
Ставлю на голосование предложение комитета. Ставлю на голосование таблицу № 1. Прошу включить режим голосования. Кто за то, чтобы одобрить принятые комитетом поправки? Прошу голосовать.
Результаты голосования (18 час. 15 мин. 40 сек.)
За 125 чел. 70,2%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 3 чел. 1,7%
Голосовало 129 чел.
Не голосовало 49 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Таблица поправок № 1 принята.
Теперь переходим к таблице № 2. Здесь согласно Регламенту, поскольку мы приняли документ за основу, выступают авторы поправок, те, кто настаивает на голосовании по поправкам, отклоненным комитетом. Абсолютно верно?
Из зала. Да.
Председательствующий. Правильно. Тогда давайте в той последовательности, в которой они изложены. У нас первый . У него пять поправок. Пожалуйста, Владимир Аполлонович.
, председатель Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии.
, уважаемые коллеги! Я сразу по всем пяти поправкам сделаю одно небольшое сообщение. Все поправки направлены на учет в бюджете 2003 года проблем, которыми занимается наш комитет, то есть проблем социального блока: развитие науки, образования, здравоохранения и культуры. Хочу напомнить, что за последние примерно 8 месяцев Президентом Российской Федерации на заседаниях Госсовета, на других мероприятиях были приняты решения о необходимости кардинального изменения, в том числе и в проекте бюджета 2003 года, вопросов, связанных с финансированием науки, образования, культуры и здравоохранения.
Наши конкретные поправки, находящиеся в таблице № 2, первая, вторая, третья, четвертая и пятая, по нашему мнению, отражают именно эти вопросы. Я прошу эти поправки рассмотреть и проголосовать. Мы предлагаем их включить в проект постановления.
Председательствующий. Я вынужден дать слово регламентной комиссии. Николай Петрович, пожалуйста.
В данном случае поступило предложение (и обоснование) извлечь поправки, вы их фиксируете. Выступят остальные члены Совета Федерации, также заявят об извлечении, останутся те поправки, которые не вызывают сомнений. Тогда вы голосуете за оставшиеся в таблице поправки и переходите к индивидуальному голосованию по тем поправкам, которые извлечены.
Председательствующий. Владимир Аполлонович в данном случае настаивает на всех поправках, которые он внес.
Все они извлечены.
Председательствующий. Пожалуйста, .
Валерий Павлович, я никогда не выступал с трибуны. Можно, я выйду на трибуну – исторический момент. Я не отниму много времени.
Председательствующий. Пожалуйста. Раз мы договорились о продлении заседания Совета Федерации, наверное, можно выступить и с трибуны.
Уважаемые коллеги! Я разделяю ваш сарказм, тем не менее хочу сказать, что мы скомкали крайне важный вопрос, потому что сегодня на самом деле исторический день. Может быть, единственный момент, когда Совет Федерации может заявить о себе в самом начале бюджетного процесса. Мы этого никогда не делали. И те предложения, за которые мы сегодня проголосуем, уйдут в Правительство. И от которых мы потом можем отталкиваться, обсуждая закон о федеральном бюджете на 2003 год, и апеллировать к Правительству, учли наши предложения или нет, а не наоборот, когда нам скажут: где же вы были, ребята, мы уже все в Госдуму дали. А мы на опережение могли сыграть. Поэтому я попросил перенести на завтра.
Теперь по сути предложения, которое есть. Я настаиваю на поправке, которую внес не Стариков (у нас так по Регламенту), а Комитет по аграрно-продовольственной политике. И если мы сюда пришли, то нам необходимо коренным образом поменять некоторые направления бюджетной политики. А мы, кстати, обсуждаем этот вопрос, он под таким названием идет в сегодняшней повестке.
В чем суть этих предложений? Суть их состоит в том, что мы предлагаем существенно увеличить поддержку агропромышленного комплекса, бюджетную поддержку, но не предлагаем это сделать за счет роста чистых внутренних активов, печатание необеспеченных денег, что не принесет ничего, кроме вреда, сельскому хозяйству.
И нашли эти источники. Эти источники – продовольственное обеспечение так называемых спецпотребителей. Размеры сопоставимы с размерами всего аграрного бюджета, это то, что сегодня идет на продовольственное обеспечение стационарных органов социального обеспечения. Это изменение бюджетных росписей, крайне неэффективное сегодня, которое было принято в начале 90-х годов. Допустим, дотации ветсанутильзаводам. И Минфин так же точно будет тратить эти деньги, хотя их можно использовать гораздо эффективнее.
Поэтому, уважаемые коллеги, я настаиваю на том, чтобы вы поддержали предложение комитета и мое, и там это звучит так, если уж говорить: разработать порядок использования средств федерального бюджета, предусмотренный для обеспечения продовольствием военных и приравненных к ним спецпотребителей, для авансирования поставок отечественных товаропроизводителей. Есть текст.
Из зала. Номер поправки назовите.
Номер поправки девятый.
Председательствующий. Поправка 9.
Валерий Павлович, еще 30 секунд.
У нас при переговорах в ВТО (а мы признали, что туда вступать надо, и Президент в Послании об этом сказал) агрегированная мера поддержки разрешенная – 16,2 млрд. долларов. Только то, что я предлагаю, попадает в "зеленый ящик", это то, что нам разрешено. У нас сегодня по расширенному бюджету Правительства (федеральному и бюджетных территорий) 2 млрд. долларов всего набирается на поддержку АПК. Мы можем еще, видите, куда шагать. Но только вот что я предлагаю – увеличение платежеспособного спроса на сельскохозяйственную продукцию со стороны государства за счет той схемы, которой предлагается внести изменения в бюджет на 2003 год, это разрешено при вступлении в ВТО. И тогда деньги работают два раза: с одной стороны, на селян, с другой стороны, закрывают потребности армии и органов социального обеспечения. Только одно условие, что наша армия кушает отечественное продовольствие.
Поэтому, уважаемые коллеги, я прошу вас поддержать нашу поправку, проголосовать за нее, а дальше мы будем работать с Правительством.
И последний аргумент. Ничего нового не придумали, было постановление Правительства в 1997 году № 000. Не сработало, к сожалению, тогда, потому что где этот пункт, это было в постановлении о функционерах авиапромышленного комплекса, но не было закона.
Председательствующий. Иван Валентинович, я вынужден Вас прервать, потому что прошло значительно больше, чем 30 секунд. (Шум в зале.) Поправка 9 – мы зафиксировали. Спасибо большое.
Николай Игнатович, выступают авторы поправок, я смотрю, в таблице нет Вашей поправки. У Вас поправка?
Я прошу все-таки 3 минуты, Валерий Павлович.
Председательствующий. Николай Игнатович, в таком случае я нарушу Регламент, потому что сейчас авторы поправок выступают со своими предложениями.
Валерий Павлович, мы уже больше с Вами говорим.
Будучи губернатором, друзья, я обнаружил по просьбе директора Армавирского мясокомбината такой факт: из заграницы завезена большая партия бросового мяса, я бы сказал, отравленного. Это завезли тыловики военные для переработки на консервы. Возмущению не было предела. Я попытался поехать к тыловикам, чтобы изменить ситуацию: возьмите наше мясо, мы этим рублем прокредитуем крестьян и этим же рублем обеспечим питание солдата. Но куда там, братцы! Там же откатные до 10 процентов "зелеными" идут в карман. И так по всем спецпотребителям. Если мы не поддержим Старикова, а это весь аграрный комитет, то и дальше этот теневой процесс будет идти. Коллеги, прошу поддержать Ивана Валентиновича, он прав.
Председательствующий. Спасибо, Николай Игнатович. Но, к сожалению, мы не обсуждаем поправки, мы сейчас будем по ним голосовать. Я думаю, что каждый определился.
Пожалуйста, Юрий Сергеевич, Ваши поправки, на каких Вы настаиваете?
, представитель в Совете Федерации от Архангельского областного Собрания депутатов.
Уважаемые коллеги! Эти поправки внесены комитетом по делам Севера. Мы сейчас посовещались и решили: поскольку действительно скомкано сегодня обсуждение этого вопроса, мы просили бы вас сосредоточиться по крайней мере на двух поправках 30 и 31.
Поправка 30 говорит о том, что мы рекомендуем Правительству выделение компенсационных мер бюджетам субъектов Российской Федерации в случае сокращения их доходной базы. Правда, в постановлении, принятом за основу, речь идет только о малом бизнесе. Мы предлагаем включить туда фразу "проведение по решению Правительства Российской Федерации аукционов по продаже квот на добычу водных ресурсов". Я думаю, что объяснять этот пункт не надо, потому что все северные территории, которые традиционно занимались и занимаются рыболовством, сегодня потеряли значительные суммы в своих региональных бюджетах. Это поправка 30.
Но поправка 31 вообще для тех, кто получает средства на северный завоз и компенсацию разницы в тарифах. Мы считаем очень важным, чтобы эти суммы не включались в трансферт, то есть не входили в Фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации. Поскольку это решение было принято в 2002 году, и все, кто получает вот эти средства, потеряли фактически на эту величину средства Фонда финансовой поддержки, которые могли быть направлены на выплату заработной платы и на решение самых неотложных проблем у себя в регионах.
Председательствующий. Итак, поправки 30 и 31, Вы настаиваете. Константин Алексеевич Маркелов.
, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств.
, уважаемые коллеги! Я прошу поправки 23 и 27 отдельно проголосовать. Готов аргументировать перед голосованием по каждой из них.
Председательствующий. Валерий Тотразович.
Я не автор поправки. Уважаемые коллеги, я прошу поддержать Ивана Валентиновича Старикова.
Председательствующий. Мы договорились не устраивать обсуждение. Это по Регламенту. Ирина Андреевна, Ваши поправки.
, представитель в Совете Федерации от Государственного Совета Республики Татарстан.
Я снимаю.
Председательствующий. Снимаете поправки, да? Спасибо большое. Итак, я прошу еще раз, Николай Петрович, регламентной группе дать разъяснения. Авторы поправок настаивают на ряде поправок, которые мы сейчас отметили для голосования. Мы должны проголосовать по каждой из них отдельно?
Да, безусловно.
Председательствующий. Те, на которых не настаивает автор, мы не голосуем.
Которые сегодня не прозвучали. Мы их оставляем в таблице и по предложению комитета голосуем ту часть таблицы, которая осталась.
Председательствующий. Ту, которая осталась?
И больше выступлений у нас нет, уже все выступили.
Председательствующий. Индивидуально по каждой поправке.
Уважаемые коллеги, идем по Регламенту. Ставится на голосование поправка 1. У вас есть текст. Прошу включить режим голосования. (Шум в зале.)
Я прошу прощения, прошу выключить. Пожалуйста, Валерий Георгиевич, по ведению.
Валерий Павлович, сейчас мы должны проголосовать таблицу оставшихся поправок, начать с нее. А потом уже голосовать все индивидуальные поправки, на которых настаивали авторы, то есть по отдельности. Поэтому мы должны сперва с таблицей разобраться. Комитет предлагает ее отклонить, поэтому Вы должны поставить ее на голосование, саму таблицу то есть, а голосовать нужно по-другому.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, я еще раз Николая Петровича прошу, все-таки у нас есть регламентная комиссия, дать окончательное решение. Потому что я неправильно Вас понял.
Сейчас председательствующий должен сформулировать следующее предложение: "Уважаемые коллеги! Кто за то, чтобы принять?" Вот это важно: принять, потому что они внесены как поправки, и дальше перечисляет все поправки, по которым не было возражений: первую, вторую, десятую, я не отслеживал. Он сформулировал предложение…
Из зала. (Не слышно.) (Шум в зале.)
Я прошу прощения. Их первоначально внесли, и авторы за то, чтобы принять. Мы голосуем против, поскольку согласились с комитетом, то или иное решение получается.
После этого председательствующий говорит: "Выносится поправка номер такая-то", и уже индивидуально по тем поправкам голосуется. Вот и все.
Председательствующий. То есть кто за то, чтобы принять таблицу в целом?
Из зала. Нет. (Шум в зале.)
Председательствующий. А, за исключением?
За исключением, надо перечислить поправки, которых в таблице нет. (Оживление в зале.)
Председательствующий. Так много… Пожалуйста, Валентин Константинович.
Валерий Павлович, нам вообще не нужно голосовать те поправки, которые внесены в эту таблицу как отклоненные и авторы которых не сказали, что они просят их проголосовать. У нас будут включены в текст только те поправки, за которые мы проголосуем. А таблицу в целом вообще не нужно голосовать. Поэтому сейчас нужно поставить вопрос: кто за первую поправку, кто за вторую и так далее. Все, больше ничего.
Председательствующий. Тут сплошные расхождения. Давайте окончательно определимся все-таки так, как у нас записано в Регламенте.
С. Валерий Павлович, разрешите слово?
Председательствующий. Давайте уже не будем, потому что сколько людей – столько и мнений. Вот есть председатель регламентной комиссии, прав он или не прав, у меня нет оснований ему не доверять. Николай Петрович, пожалуйста, для всего зала, потому что все равно не все поняли, сформулируйте еще раз норму Регламента.
Статья 69 предусматривает процедуру рассмотрения и принятия поправок к принятому за основу постановлению. Она предусматривает возможность принятия поправок таблицами, чем и воспользовался наш комитет. Он предложил: таблицу принятых поправок (мы этот уже решили вопрос) и таблицу отклоненных. Но дальше эта же статья предусматривает право авторов этих поправок настаивать на исключении из этой таблицы своих поправок и голосовании по ним индивидуально, по каждой конкретной поправке.
У нас это произошло, но в таблице остались те поправки, по которым никто не настаивает на индивидуальном голосовании. Поэтому в соответствии с Регламентом мы можем оставшиеся в таблице поправки голосовать не индивидуально каждую, а проголосовать в целом, но надо перечислить эти поправки, чтобы было предельно ясно, за какие мы голосуем. Но голосовать, я еще раз хочу повторить, мы должны вопрос: "Кто за то, чтобы принять эти поправки?", а не вопрос: "Кто против?" Вот и все.
Председательствующий. Понятно? (Шум в зале.)
Уважаемые коллеги, таким образом, прошу быть внимательными. Я сейчас перечисляю из таблицы те поправки, на которых авторы не настаивают.
Из зала. Настаивают.
Из зала. Не настаивают. (Шум в зале.)
Председательствующий. Коллеги, давайте будем внимательными. Я несколько раз просил председателя комиссии зачитать норму Регламента, и не будем, давайте, ее толковать так, как каждому хочется.
Уважаемые коллеги, я прошу внимания. Я сейчас перечисляю для стенограммы те поправки, на которых авторы не настаивают и по которым мы можем принять решение в целом единым голосованием. (Шум в зале.)
Итак, поправки из таблицы № 2: 6, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 24, 25, 26, 28, 29, 32, 33, 34, 35 и 36. Это те поправки, по которым авторы не настаивают.
Голосуются вышеперечисленные поправки. Прошу включить режим голосования…(Шум в зале.) Кто против, тот голосует против…(Шум в зале.) Прошу выключить режим голосования.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Уважаемые коллеги, я прошу в данном случае давать разъяснения только регламентной комиссии. Николай Петрович, прошу еще раз в микрофон сказать, как проводится голосование. Прошу внимания.
Сейчас формулировка для голосования должна быть такая: кто за эти поправки. Потому что они существуют, они внесены.
Председательствующий. Безусловно.
Но мы должны голосовать против, поскольку мы соглашаемся с комитетом. Вот и все.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, в строгом соответствии с Регламентом ранее я и поставил вопрос, регламентная комиссия подтвердила его правоту. Еще раз повторю. Кто за то, чтобы одобрить поправки, перечисленные выше? Комитет против…(Шум в зале.) Каждый голосует так, как на кнопке написано. Если против, значит, против. Прошу включить режим голосования…(Шум в зале.) Ну, голосуйте против, Господи!..(Оживление в зале.)
Результаты голосования (18 час. 34 мин. 37 сек.)
За 7 чел. 3,9%
Против 120 чел. 67,4%
Воздержалось 2 чел. 1,1%
Голосовало 129 чел.
Не голосовало 49 чел.
Решение: не принято
Решение не принято. И поправки отклонены.
Теперь идем индивидуально по каждой поправке, на которой авторы настаивают.
Уважаемые коллеги, прошу быть внимательными. Голосуются поправки Владимира Аполлоновича Никитова.
Кто за то, чтобы одобрить поправку 1? Выносится на голосование поправка 1. Каждый выражает отношение к этой поправке так, как он думает: "за" или "против".
Прошу включить режим голосования. Поправка 1.
Результаты голосования (18 час. 35 мин. 29 сек.)
За 80 чел. 44,9%
Против 39 чел. 21,9%
Воздержалось 3 чел. 1,7%
Голосовало 122 чел.
Не голосовало 56 чел.
Решение: не принято
Поправка не принимается.
Ставится на голосование поправка 2. Прошу включить режим голосования.
Результаты голосования (18 час. 35 мин. 55 сек.)
За 76 чел. 42,7%
Против 46 чел. 25,8%
Воздержалось 3 чел. 1,7%
Голосовало 125 чел.
Не голосовало 53 чел.
Решение: не принято
Поправка не принимается.
Электронную группу прошу включить ускоренный режим голосования.
Поправка 3. Ставится на голосование поправка 3.
Результаты голосования (18 час. 36 мин. 25 сек.)
За 74 чел. 41,6%
Против 45 чел. 25,3%
Воздержалось 2 чел. 1,1%
Голосовало 121 чел.
Не голосовало 57 чел.
Решение: не принято
Поправка не принята.
Ставится на голосование поправка 4. Прошу включить режим голосования.
Результаты голосования (18 час. 36 мин. 44 сек.)
За 73 чел. 41,0%
Против 42 чел. 23,6%
Воздержалось 2 чел. 1,1%
Голосовало 117 чел.
Не голосовало 61 чел.
Решение: не принято
Поправка не принята.
Ставится на голосование поправка 5. Прошу включить режим голосования.
Результаты голосования (18 час. 37 мин. 02 сек.)
За 69 чел. 38,8%
Против 39 чел. 21,9%
Воздержалось 6 чел. 3,4%
Голосовало 114 чел.
Не голосовало 64 чел.
Решение: не принято
Поправка не принята.
Ставится на голосование поправка 9. Автор – . Прошу включить режим голосования.
Результаты голосования (18 час. 37 мин. 22 сек.)
За 109 чел. 61,2%
Против 14 чел. 7,9%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 123 чел.
Не голосовало 55 чел.
Решение: принято
Решение принято. Поправка принимается.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка 23, автор коллега Маркелов. Прошу включить режим голосования.
Результаты голосования (18 час. 37 мин. 53 сек.)
За 65 чел. 36,5%
Против 32 чел. 18,0%
Воздержалось 3 чел. 1,7%
Голосовало 100 чел.
Не голосовало 78 чел.
Решение: не принято
Решение не принято.
Ставится на голосование поправка 27. Прошу включить режим голосования.
Результаты голосования (18 час. 38 мин. 15 сек.)
За 54 чел. 30,3%
Против 38 чел. 21,3%
Воздержалось 8 чел. 4,5%
Голосовало 100 чел.
Не голосовало 78 чел.
Решение: не принято
Решение не принято.
Ставится на голосование поправка 30, автор коллега Сивков. Прошу включить режим голосования.
Результаты голосования (18 час. 38 мин. 35 сек.)
За 73 чел. 41,0%
Против 37 чел. 20,8%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 111 чел.
Не голосовало 67 чел.
Решение: не принято
Решение не принято.
Ставится на голосование поправка 31, автор также Юрий Сергеевич Сивков. Пожалуйста, прошу включить режим голосования.
Результаты голосования (18 час. 38 мин. 59 сек.)
За 76 чел. 42,7%
Против 32 чел. 18,0%
Воздержалось 2 чел. 1,1%
Голосовало 110 чел.
Не голосовало 68 чел.
Решение: не принято
Решение не принято.
Виктор Петрович Орлов по ведению, пожалуйста.
Я снял вопрос.
Председательствующий. Спасибо большое. Я пропустил?
Я по ведению хотел.
Председательствующий. Пожалуйста, по ведению.
Уважаемые коллеги, я бы хотел вас попросить вернуться к рассмотрению выпадающих доходов за счет биоресурсов по рыбным квотам.
Понимаете, в чем дело? Вот сейчас мы делим три миллиарда, которые якобы поступили как допдоходы. Вы видите, какие идут процессы сегодня с бюджетами этих субъектов Федерации. Я не могу согласиться как председатель комитета. Может быть, многие не осознали эту ситуацию, но вокруг нее будет достаточно большой шум, пока мы не примем закон о биоресурсах.
Я бы попросил эту поправку принять. Понимаете, бедствуют районы, у которых выпали эти доходы.
Председательствующий. Александр Викторович, номер Вашей поправки.
30-я. Я прошу вас убедительно. Тот же самый продукт, который сегодня потеряли мы. Ну, хватит же, натворили. Правильно сказал Караулов, не Караулов, а наш полномочный представитель, сначала делаем, а потом чешемся.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, поступило предложение вернуться к голосованию по поправке 30. (Шум в зале.) Уважаемые коллеги, при всем уважении к каждому из вас я не могу давать по ведению больше чем два раза в течение получаса, так записано в Регламенте. Поэтому я постоянно нарушаю Регламент.
Прошу прощения, я вынужден поставить на голосование предложение члена Совета Федерации . Вернуться к голосованию по поправке 30. Кто за то, чтобы вернуться к голосованию? Прошу голосовать. Прошу включить режим голосования.
Результаты голосования (18 час. 41 мин. 20 сек.)
Решение принято. За 100
Против 26 чел. 14,6%
Воздержалось 4 чел. 2,2%
Голосовало 130 чел.
Не голосовало 48 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Николай Петрович, мы должны отменить ранее принятое решение? Или оно уже отменено фактом возвращения? (Шум в зале.)
Уважаемые коллеги, вторично ставится на голосование поправка 30. Прошу включить режим голосования. Прошу голосовать. Регламентная комиссия, я задал вопрос: нарушается ли Регламент?
Результаты голосования (18 час. 42 мин. 08 сек.)
За 104 чел. 58,4%
Против 24 чел. 13,5%
Воздержалось 4 чел. 2,2%
Голосовало 132 чел.
Не голосовало 46 чел.
Решение: принято
Уважаемые коллеги, решение принято. Поправка 30 принята.
Уважаемые коллеги, итак, подвожу итоги голосования. В результате голосования принятыми считаются из таблицы № 2 поправки 9 и 30. Все остальные поправки отклонены.
Пожалуйста, Петр Станиславович.
Я хочу внести редакционную правку, потому что очень смешная фраза получилась. Таблица № 1 пункт 1. Написано: "На финансовое оздоровление указанных товаропроизводителей". Не может быть финансовое оздоровление товаропроизводителей. Прошу записать: финансовое оздоровление экономики аграрного сектора.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Я не думаю, что надо пояснять. Насколько я понимаю, коллега Волостригов предлагает в таком случае вернуться к голосованию. (Шум в зале.) Но другой процедуры нет.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Слово я давать не буду, поскольку это нарушение Регламента. Если коллега Волостригов не настаивает на возвращении к голосованию, тогда принимается в том виде, в каком проголосовано.
Уважаемые коллеги! С учетом принятых поправок… По ведению? Вы уже проголосовали. За постановление? Пожалуйста, Валерий Васильевич.
Уважаемый господин председательствующий, уважаемые члены Совета Федерации! По-моему, мы делаем очень серьезную ошибку и впервые в практике Совета Федерации в таких фундаментальных постановлениях не обращаем внимания на развитие гуманитарной сферы, имея в виду образование, здравоохранение и так далее. Это впервые. Поэтому я предложил бы вернуться к голосованию поправок Никитова. Может быть, не все, а что касается образования, принять подобные поправки.
Председательствующий. Поступило предложение от Валерия Васильевича Сударенкова вернуться к голосованию по поправке 4. Ставлю предложение на голосование. Кто за то, чтобы вернуться к голосованию по поправке 4? Прошу голосовать. Прошу включить режим голосования.
Результаты голосования (18 час. 44 мин. 49 сек.)
За 80 чел. 44,9%
Против 30 чел. 16,9%
Воздержалось 7 чел. 3,9%
Голосовало 117 чел.
Не голосовало 61 чел.
Решение: не принято
Решение не принято.
Уважаемые коллеги! С учетом принятых поправок в таблице № 1 и поправок 9 и 30 из таблицы № 2 ставится на голосование в целом документ № 000 – постановление Совета Федерации "О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по формированию концепции федерального бюджета на 2003 год". Голосуем в целом, потому что в прошлый раз голосовали за основу. Прошу включить режим голосования. Голосуется документ № 000 в целом.
Результаты голосования (18 час. 45 мин. 37 сек.)
За 127 чел. 71,3%
Против 3 чел. 1,7%
Воздержалось 3 чел. 1,7%
Голосовало 133 чел.
Не голосовало 45 чел.
Решение: принято
Решение принято. Документ принят в целом.
Переходим к следующему пункту нашей повестки дня. Пункт 13. Проект постановления "О выплате заработной платы работникам организаций бюджетной сферы и об оплате ежегодных отпусков работников образовательных учреждений в 2002 году". Докладывает председатель комитета Владимир Аполлонович Никитов.
, уважаемые коллеги! Я напомню, что на прошлом заседании Совета Федерации мы заслушивали этот вопрос в рамках обсуждения вопроса о выплате зарплаты работникам организаций бюджетной сферы, а также просили Правительство ускорить выплату отпускных работникам образовательных учреждений.
После обсуждения было принято за основу постановление, которое было доработано в период между заседаниями. В данном случае предложенный вам текст постановления согласован с Комитетом по бюджету и с Комитетом по социальной политике. Есть предложение принять его в целом.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Вопросы к докладчику есть? Нет. Тогда ставлю на голосование предложение комитета. Кто за то, чтобы принять в целом документ № 000 – постановление Совета Федерации "О выплате заработной платы работникам организаций бюджетной сферы и об оплате ежегодных отпусков работников образовательных учреждений в 2002 году". Прошу включить режим голосования. Прошу быть внимательными. Идет голосование.
Результаты голосования (18 час. 47 мин. 20 сек.)
За 131 чел. 73,6%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 2 чел. 1,1%
Голосовало 134 чел.
Не голосовало 44 чел.
Решение: принято
Решение принято. Постановление принимается в целом.
Переходим к пункту 15 – о представителях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в состав российской части межпарламентской комиссии по сотрудничеству Федерального Собрания Российской Федерации и Верховной Рады Украины. От Комитета по делам СНГ, пожалуйста, .
, представитель в Совете Федерации от администрации Брянской области.
, уважаемые члены Совета Федерации! В соответствии с Протоколом о развитии сотрудничества между Федеральным Собранием Российской Федерации и Верховной Радой Украины Комитет по делам СНГ подготовил предложения по составу представителей нашей палаты в российскую часть двусторонней межпарламентской комиссии. Эти предложения подготовлены с учетом мнений комитетов и комиссий палаты. Свои предложения направили 15 комитетов и 2 комиссии.
Следует отметить, что в состав межпарламентской комиссии вошли представители всех регионов, граничащих с Украиной, а также многих субъектов Федерации, имеющих с областями Украины соглашения о сотрудничестве. Состав комиссии рассмотрен на Совете палаты. Дополнительно поступили к тому списку, который имеется у членов Совета Федерации, следующие предложения. От Комитета по конституционному законодательству предложен Михаил Викторович Одинцов. На заседании Совета палаты предложено включить в состав комиссии Николая Петровича Тулаева.
Комитет предлагает принять постановление Совета Федерации с учетом вновь поступивших предложений.
Председательствующий. Вопросы есть к Леониду Александровичу? Леонид Иосифович Биндар, пожалуйста.
, представитель в Совете Федерации от администрации Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа.
От Комитета по конституционному законодательству просьба включить еще Волостригова Петра Станиславовича.
Но от Комитета по конституционному законодательству предложен Михаил Викторович Одинцов.
И еще один человек будет, ничего страшного.
Это решение комитета?
Решение комитета здесь.
Решения комитета нет. И я хотел бы, Валерий Павлович, сказать, что было бы целесообразно (напомню), что согласно положению о российских частях межпарламентских комиссий, делегирование от Совета Федерации и Государственной Думы проводится на паритетных началах. В связи с этим предложенный численный состав является оптимальным.
Председательствующий. Я думаю, что это обстоятельство мы будем иметь в виду при голосовании.
Уважаемые коллеги! Если нет вопросов, тогда я ставлю на голосование документ за основу, потом обсудим ваши предложения. Кто за то, чтобы принять документ № 321 за основу? Прошу голосовать. Прошу включить режим голосования.
Результаты голосования (18 час. 50 мин. 06 сек.)
За 129 чел. 72,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 129 чел.
Не голосовало 49 чел.
Решение: принято
Документ принят за основу.
Поступило предложение от коллеги Биндара Леонида Иосифовича включить дополнительно Волостригова Петра Станиславовича. Комитет аргументацию свою высказал, я повторять ее не буду. Почему они не сочли возможным включить? На основе квотного принципа. Коллеги, ставлю на голосование. Настаиваете на голосовании, Леонид Иосифович? Снимаете? Предложение снимается.
Если нет других предложений, проект постановления выносится на голосование в целом. Прошу включить режим голосования.
Результаты голосования (18 час. 50 мин. 58 сек.)
За 117 чел. 65,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 117 чел.
Не голосовало 61 чел.
Решение: принято
Постановление принято.
Уважаемые коллеги, переходим к пункту повестки дня – № 16. Докладчик – .
, уважаемые коллеги! Комитет по международным делам рассмотрел на своем заседании вопрос о полномочных представителях Совета Федерации в Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом. Вопрос был предварительно проработан в Правительстве и Министерстве иностранных дел.
Дело в том, что если раньше (исторически) Совет Федерации в этой комиссии представлял лишь Комитет по делам СНГ, то сейчас Комитет по международным делам обратился в Правительство с предложением ввести двух представителей. Соотечественники наши живут не только на просторах ближнего зарубежья, но и в странах дальнего зарубежья.
Посему мы предлагаем утвердить полномочным представителем Совета Федерации в Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом заместителя председателя нашего комитета Невзлина Леонида Борисовича, а наши коллеги из Комитета по делам СНГ со своей стороны предлагают в состав этой комиссии кандидатуру своего председателя Густова Вадима Анатольевича.
Обращаю ваше внимание на то, что статья 12 Регламента требует принятия постановления Совета Федерации по данному вопросу. Проект постановления палаты у вас имеется. Просим поддержать.
Председательствующий. Коллеги, вопросы к докладчику есть? Нет. Есть возможность поставить данный проект постановления на голосование? Николай Анисимович, у Вас вопрос или выступление?
, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания (Суглана) Эвенкийского автономного округа.
Валерий Павлович, объясните, пожалуйста, мне. У нас эвенки тоже живут за границей. А нельзя ли представителя нам иметь?
Председательствующий. Это вопрос к Михаилу Витальевичу, пожалуйста.
Вы не могли бы повторить, я не расслышал вопрос.
Я говорю: живут представители и малочисленных народов тоже за границей. А нельзя ли представителя иметь от малочисленных народностей тоже?
Я не очень понял смысл вопроса. Мы вводим двух представителей Совета Федерации в Правительственную комиссию по делам соотечественников за рубежом. Я думаю, мы все доверяем нашим коллегам представлять права всех народов, населяющих нашу страну.
Председательствующий. У нас квотный принцип: от двух комитетов, занимающихся этой проблематикой, по одному представителю. Комитет по международным делам выдвинул Невзлина Леонида Борисовича, Комитет по делам СНГ – Вадима Анатольевича Густова. Предложение комитетов: два человека.
Если нет вопросов к докладчику, тогда ставлю на голосование о принятии за основу документа № 000. Голосуется за основу. Прошу включить режим голосования.
Результаты голосования (18 час. 53 мин. 51 сек.)
За 120 чел. 67,4%
Против 2 чел. 1,1%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 123 чел.
Не голосовало 55 чел.
Решение: принято
Документ за основу принят.
Ставлю на голосование в целом документ № 000. Прошу включить режим голосования.
Результаты голосования (18 час. 54 мин. 12 сек.)
За 118 чел. 66,3%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 119 чел.
Не голосовало 59 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 17 повестки дня. Я не буду полностью зачитывать. Докладчик . Пожалуйста, Михаил Антонович.
, представитель в Совете Федерации от администрации Архангельской области.
, уважаемые коллеги! По рассматриваемому вопросу обращаю ваше внимание на то, что данная комиссия создана еще в феврале текущего года постановлением Совета Федерации в соответствии с новым Регламентом палаты и осуществляет свою деятельность в правовом поле, которое регламентируется статьей 72 Конституции Российской Федерации.
В настоящее время в составе комиссии 15 человек. В соответствии с Регламентом палаты на заседании комиссии открытым голосованием избраны председатель комиссии, первый заместитель и заместитель председателя комиссии. Проект соответствующего постановления Совета Федерации у вас имеется. Прошу рассмотреть.
Председательствующий. Спасибо большое, Михаил Антонович. Вопросов нет к докладчику? Вопросов нет.
Ставится на голосование принятие за основу документа № 000. Прошу включить режим голосования.
Результаты голосования (18 час. 55 мин. 36 сек.)
За 116 чел. 65,2%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 117 чел.
Не голосовало 61 чел.
Решение: принято
Решение принято. Документ принят за основу.
Ставится на голосование документ № 000 для принятия в целом. Прошу включить режим голосования.
Результаты голосования (18 час. 55 мин. 59 сек.)
За 119 чел. 66,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 119 чел.
Не голосовало 59 чел.
Решение: принято
Документ № 000 принят в целом.
И последний пункт повестки дня, пункт 18 – о проекте положения о Почетной грамоте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Николай Петрович Тулаев, пожалуйста.
Уважаемые коллеги, буду предельно краток. Данный проект постановления и содержание этого положения обсуждались много раз, в том числе и на Совете палаты вчера. Уточнены и спорные вопросы, аккумулирована основная часть предложений. Есть предложение: одобрить данное постановление и действовать уже в его рамках по награждению этой ответственной наградой всех граждан Российской Федерации, даже заграничных наших представителей.
Председательствующий. Коллеги, есть вопросы к докладчику? Нет.
Ставится на голосование вопрос о принятии проекта постановления за основу. Документ № 000. Прошу включить режим голосования.
Результаты голосования (18 час. 57 мин. 10 сек.)
За 123 чел. 69,1%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 125 чел.
Не голосовало 53 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Если замечаний и добавлений нет, ставлю на голосование принятие проекта постановления в целом. Документ № 000. Прошу включить режим голосования. Голосуется документ в целом.
Результаты голосования (18 час. 57 мин. 37 сек.)
За 121 чел. 68,0%
Против 2 чел. 1,1%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 124 чел.
Не голосовало 54 чел.
Решение: принято
Постановление принимается в целом.
Уважаемые коллеги, есть предложение: вынести на "правительственный час" очередного, восемьдесят девятого, заседания Совета Федерации следующие вопросы. Вопросы предложены комитетами, рассмотрены предварительно на заседании Совета палаты и составлены на основе предварительного плана, который мы рассматривали полгода назад.
Предлагаются следующие два вопроса по сложившейся традиции. Первый – о состоянии дел с трансляцией российских теле-радиоканалов на государства – участники Содружества Независимых Государств, и пригласить для информации по данному вопросу Министра Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания, средств массовых коммуникаций Лесина Михаила Юрьевича. Вносит это предложение Комитет по делам Содружества Независимых Государств.
И второй вопрос – о мерах, принимаемых Правительством Российской Федерации по проведению всероссийской переписи населения. И пригласить для информации по данному вопросу председателя Государственного комитета Российской Федерации по статистике Соколина Владимира Леонидовича. Это предложение вносит Комитет по делам Федерации и региональной политике. Не будет возражений?
Из зала. Нет.
Председательствующий. Прошу голосовать за данное предложение. Прошу включить режим голосования.
Результаты голосования (18 час. 59 мин. 06 сек.)
За 112 чел. 62,9%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 114 чел.
Не голосовало 64 чел.
Решение: принято
Решение принято.
По ведению, , пожалуйста.
Мы оформим только что принятое решение в виде постановления или нет? Если нет, я предлагаю вернуться и проголосовать как за постановление. Нам хватит решений, которые мы потом посылаем письмами, к нам приходят не те, кто указан в этих письмах. Я считаю, что надо такое решение о "правительственном часе" принимать постановлением Совета Федерации так, как это делает Государственная Дума, у нее на "правительственные часы" приходят те, кого она вызывает этим постановлением.
Из зала. Молодец. (Шум в зале.)
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Если поступает такое предложение, то оно должно поступить на самом деле в письменном виде. Я должен вынести на голосование постановление, которое есть у каждого члена Совета Федерации. В данном случае принимается решение, которое оформляется протокольно. Пожалуйста, Андрей Евгеньевич Себенцов, представитель Правительства. (Шум в зале.)
Уважаемые члены Совета Федерации! Я привлекаю ваше внимание к тому, что получается в тех случаях, если заранее все согласовано. Государственная Дума постоянно сначала согласовывает, а потом оформляет это решением. В данном случае такое согласование было проведено как с участием комитетов, так и мною лично с приглашаемыми лицами. Поэтому будет принято постановление или не будет, они в следующий раз будут.
Но в том случае, когда палата принимает решение в любой форме – протокольное решение или постановление об обязательном участии тех лиц, с которыми это ранее не согласовано, срыв почти гарантируется. Я прошу просто это учитывать.
Председательствующий. Я думаю, разъяснение вполне убедительное. Николай Игнатович, по ведению?
! Был мой запрос по межнациональным делам в крае, и комитет рассмотрел его очень обстоятельно. Было принято решение о создании большой рабочей группы, но его не вынесли на рассмотрение.
Председательствующий. Мы голосовали за повестку, в повестке этого вопроса не было. Я готов проинформировать Вас, вопрос рассматривался на заседании Совета палаты. Комитетам предложено дать своих представителей в рабочую группу, и комитет планирует вынести этот вопрос на следующее заседание с персональным составом.
Спасибо, время – золото, но ладно…
Председательствующий. Все, да? (Шум в зале.)
Нет, "разное" у нас, можно?
Председательствующий. Пожалуйста, Николай Петрович.
Уважаемые коллеги, ряд наших коллег в перерыве высказали такое предложение, а именно, в связи с визитом Президента США Буша в нашу страну. Вы знаете, что в практике таких визитов есть выступления перед парламентами. Я не знаю практику, но, может быть, есть возможность у нас как-то инициировать выступление перед Советом Федерации Президента Соединенных Штатов или нет? Вот такой вопрос просили задать. И если есть возможность, ответить на него или учесть как-то. (Шум в зале.) Меня просили, я выполняю это.
Председательствующий. Михаил Витальевич, пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Позвольте, я прокомментирую? К сожалению, программа визита была сверстана три недели назад. Выступления перед парламентом не планировалось, и здесь, как говорится, вина не наша и не американской стороны. Программа предполагает поездку из Москвы еще в Санкт-Петербург, и у нее очень напряженный график.
Поэтому в отличие, скажем, от тех времен, когда Президент Клинтон приезжал к нам скорее с протокольными, а не с рабочими целями, когда можно было и выступить в парламенте... Отмечу, что российский Президент в американском Конгрессе не выступал.
Действительно, я целиком согласен с тем, что было бы правильно пригласить Буша в Совет Федерации. Давайте на следующий визит это оставим и просто проработаем с нашими американскими партнерами.
Пока взамен я выступлю, коллеги. Все расскажу вам: пора заканчивать. (Оживление в зале.)
Председательствующий. Коллеги, о пункте "разное". У нас такого пункта в повестке, строго говоря, нет, мы не проголосовали. Но раз регламентная комиссия настаивает, я не имею права возражать. Нет добавлений?
Тогда, уважаемые коллеги, вопросы повестки дня исчерпаны.
Очередное заседание Совета Федерации состоится 29 мая 2002 года. Восемьдесят восьмое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. Спасибо большое за плодотворную работу. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 |
