Сборник научных трудов по материалам VII научной конференции «Богомоловские чтения-2006» (стр. 14 )

Напомню, что Правительство уже рассматривало План мероприятий по снижению темпов роста потребительских цен на годы, который, хотя и не был принят, уже частично исполняется (по крайней мере, в части тарифов ЖКХ – где как раз и наблюдаются определенные успехи). Ряд положений Плана вошли в Среднесрочную программу Правительства.

Основные направления действий по сдерживанию инфляции:

1.  Сдерживание роста регулируемых цен на продукцию естественных монополий и тарифов на услуги ЖКХ. Усиление контроля за издержками в данной сфере.

2.  Меры по сдерживанию роста цен на ГСМ, предусматривающие рост конкуренции, в том числе за счет организации биржевой торговли и увеличение предложения на внутреннем рынке за счет снижения фискальной нагрузки и стимулирования развития нефтяного сектора.

3.  Рост предложения продовольственных товаров, повышение уровня конкуренции.

4.  Меры по увеличению склонности населения к сбережениям и повышению доверия к инвестированию в активы финансовых рынков.

5.  Проведение консервативной денежной и бюджетной политики.

Прежде чем рассмотреть дополнительные меры, направленные на снижение темпов роста потребительских цен, необходимо выделить основные проблемные зоны в экономике, порождающие рост цен.

Рост потребительских цен по основным товарным группам в годах

2. Особенность инфляционных процессов в текущем году – это резко возросшая неравномерность повышения цен на различных рынках товаров и услуг.

Цены на плодоовощную продукцию увеличились за январь-февраль на четверть и продолжают ускоренно расти. Конечно, это во многом связано с крайне плохими погодными условиями в январе-феврале, ведущими к росту затрат у производителей и в торговле. Однако есть и более фундаментальные причины. Весьма значительная часть этой продукции производится в личных подсобных и крестьянских хозяйствах, которые характеризуются низкой товарностью. Пробиться на городские рынки из-за локального монополизма, криминализации и неразвитой логистики им крайне трудно. В то же время импорт плодоовощной продукции, который во многом определяет ситуацию с ценами в крупных городах, подорожал в прошедшем году по большинству позиций от 13 до 70%.

Динамика цен по отдельным видам продовольствия

Рост цен на сахар (на 44% за два последних месяца) связан с изменением конъюнктуры на мировых рынках, и в частности, с быстрым удорожанием импортируемого сахара-сырца. С июля 2005 г. мировые цены увеличились на 60%, причем их рост, судя по данным о фьючерсных контрактах в начале года, продолжается. Сыграла свою роль и потребительская паника, охватившая в феврале население нескольких регионов.

Ускоренный рост административных тарифов является традиционным для первого квартала. Не стал исключением и текущий год. Однако, в целом ситуацию с тарифами ЖКХ оценивается правительством, как ни странно, положительно. Рост тарифов здесь за два месяца составил 15% - что гораздо ниже прошлогоднего показа%). Дало свой результат введение в этом году предельных нормативов повышения тарифов на услуги ЖКХ в разбивке по регионам. Мы ожидаем, что в целом за год рост жилищно-коммунальных тарифов не превысит 20%. Их вклад в годовую инфляцию составит около 1,8 процентных пунктов против 2,5 пунктов в прошлом году.

Инфляция в январе-марте годов

	инфляция потребительских цен в %	вклад в ИПЦ, в п. п.
к декабрю предыдущего года	с начала года
2006 год	2005 год	2006 г.	2005 г.
фев­раль	На 6 марта	март	фев­раль	март	фев­раль	фев­раль
Индекс потребительских цен (ИПЦ)	104.1	104.3	105.1	103.9	105.3	4.1	3.9
Продовольствен-ные товары	105.0		106.9	102.8	104.9	2.0	1.2
без плодоовощной продукции	102.9	103,2		102.0	103.1	0.8	0.6
мясо и птица	101.2	101.0		104.4	106.9	0.07	0.3
молоко и молочная продукция	102.5	102.8		102.5	103.1	0.12	0.12
сахар	144.2	147.4		98.8	99.2	0.6	-0.02
хлеб и х/б изделия	102.1	102.8		100.9	101.2	0.1	0.04
плодоовощная продукция	125.3	126.3		111.5	124.0	1.3	0.6
Непродовольствен-ные товары	100.9		101.3	100.7	101.1	0.3	0.3
бензин автомобильный	101.4	101.3		98.1	98.4	0.02	-0.03
Платные услуги населению	107.2		108.3	111.2	112.6	1.8	2.4
жилищно-коммунальные услуги	115.0	114.8		124.1	126.5	1.4	1.9
городской пассажирский транспорт	108.7	110.7		109.7	110.2	0.06	0.07
Базовая инфляция (БИПЦ)	102.0	102.2	102.8	101.6	102.4

3. Факторный анализ инфляционных процессов показывает, что инфляционное значение сегодня имеют не только денежное предложение и увеличение расходов бюджета, но и общая способность экономики удовлетворять возросший спрос, баланс сил конкуренции и монополизма, т. е. факторы предложения.

По результатам опроса независимых экспертов в области макроэкономики, предпринятого по просьбе Минэкономразвития, из 22 выделенных товарных групп в семи группах основным фактором инфляции была монополизация локальных рынков. В частности, это – ряд видов услуг и рынок бензина. На трех рынках отмечена инфляция издержек (рынки хлеба, молочных продуктов, плодоовощной продукции). И в 10 случаях – превалируют монетарные факторы. Причем, это отмечается в основном на рынках непродовольственных товаров, где рост цен достаточно умеренный.

Факторы инфляции

Факторы	Товары	2005 г.	Январь-февраль 2006 г.
Рост цен (%)	Вклад в инфляцию (п. п.)	Рост цен (%)	Вклад в инфляцию (п. п.)
Монопо-лизм на локаль-ных рынках	бензин	15.8	0.24	1.4	0.02
дизельное топливо	-	-	3.9	-
плодоовощная продукция	14.3	0.7	25.3	1.25
Молоко и молочная продукция	10.5	0.5	2.5	0.12
Удорожа-ние затрат	Хлеб и х/б изделия	3.0	0.1	2.1	0.08
Крупа и бобовые	0.2	0.0	2.4	0.01
Сахар	-0.1	-	44.2	0.55
Монетар-ный фак­тор и рост доходов населе-ния	Мясо и птица*	18.6	1.05	1.2	0.07
Рыба и морепродукты	12.7	0.19	2.2	0.02
Непродовольст-венные товары	6.4	2.4	0.9	0.2

*удорожание затрат также оказывает влияние на рост цен