Земельный фонд Саратовской области (стр. 10 )

Результаты согласованы Роснедвижимостью (09.12.2004) и утверждены постановлением Правительства области -П «О государственной кадастровой оценке земель в Саратовской области» (приложения 7 и 8).

В соответствии с мероприятиями подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости ( годы) федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости ( годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации , в 2008 году был проведен второй тур работ по государственной кадастровой оценке земель садоводческих, огороднических и дачных объединений в Саратовской области, находящихся за чертой населенных пунктов на землях сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом Минэкономразвития России , Управлением проведены организационные работы по государственной кадастровой оценке земель садоводческих, огороднических и дачных объединений:

- проведение аукциона (конкурса) и выбор исполнителя на проведение оценочных работ;

- формирование перечня земельных участков, подлежащих кадастровой оценке совместно с ФГУ «ЗКП» по Саратовской области и территориальными (межрайонными) отделами Управления;

- контроль за ходом выполнения работ и другие мероприятия.

Исполнителем на проведение оценочных работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений по результатам аукциона определено оценка» (г. Москва).

Работа по проведению ГКОЗ садоводческих, огороднических и дачных объединений финансировалась за счет федерального бюджета. Цена государственного контракта составила - 2 259 600 руб.

Для целей проведения государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Заказчиком 01.01.2008, состоящий изземельных участков, поставленных на кадастровый учет (из них 80 460 – земельные участки садоводческих и огороднических объединений и 28 – земельные участки дачных объединений), входящих в состав 1407 садоводческих, огороднических объединений и 5 дачных объединений 31 муниципального района Саратовской области.

Государственная кадастровая оценка земель садоводческих, огороднических и дачных объединений в 2008 году проводилась в соответствии с Методикой государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений (утверждена приказом Росземкадастра от 01.01.2001 № П/307).

Работы по ГКОЗ садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществлялись на основании статистического анализа рыночных цен и характеристик земельных участков. Для определения кадастровой стоимости земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений по каждому объединению собиралась информация по оценочным показателям, влияющим на цену одного квадратного метра площади земельных участков при совершении сделок по их купле-продаже, таким как: расстояние до г. Саратова; престижность района; наличие мест отдыха; доступность общественным транспортом; вид покрытия подъездных дорог; наличие электричества; наличие водопровода; наличие магистрального газоснабжения; экологическая обстановка.

Наличие и степень влияния этих факторов на рыночную цену одного квадратного метра земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений определялся корреляционно-регрессионным анализом.

Определение кадастровой стоимости земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществлялось в следующем порядке:

-  кластеризация объединений;

-  определение удельного показателя кадастровой стоимости земель для каждого объединения;

-  определение кадастровой стоимости земельных участков объединений.

В 2009 году на территории области завершены работы по актуализации государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений по 80 488 земельным участкам по состоянию на 01.01.2008.

Результатом данной работы явилась кадастровая стоимость земельных участков с разрешенным использованием - земли садоводческих, огороднических и дачных объединений.

В ходе проведения ГКОЗ выявлено, что только четыре административных района Саратовской области (Балаковский, Воскресенский, Саратовский, Энгельсский) имели достаточную ценовую информацию, в результате, по этим четырем районам на основании данных рынка были получены следующие диапазоны значений удельного показателя кадастровой стоимости земель (УПКСЗ) садово-огороднических объединений (товариществ):

-  по Саратовскому району от 12,23 до 1003,45 руб. за 1 кв. м.;

-  по Энгельсскому району от 24,44 до 950,01 руб. за 1 кв. м.;

-  по Воскресенскому району от 5,76 до 491,46 руб. за 1 кв. м.;

-  по Балаковскому району от 7,35 до 24,26 руб. за 1 кв. м.

В четырех районах области были выявлены и оценены земельные участки с разрешенным использованием «для ведения дачного хозяйства». В оценке, проведенной на 01.01.2003, дачные объединения отсутствовали. Из четырех районов только один Саратовский район обладает достаточной ценовой информацией. Кадастровая стоимость, полученная по дачным земельным участкам Саратовского района, в полной мере соответствует рынку.

В 2011 году в орган исполнительной власти субъекта РФ (Правительство Саратовской области) направлены на утверждение результаты государственной кадастровой оценки земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений расположенных за чертой населенных пунктов в составе земель сельскохозяйственного назначения по состоянию на 01.01.2008, которые планируются к утверждению в 2012 году.

3.4.2.3  Земли населенных пунктов

Работа по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Саратовской области выполнена в строгом соответствии с Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом Минэкономразвития России , Техническими рекомендациями, утвержденными приказом Роснедвижимости от 01.01.2001 № П/0152 и Типовой структурой отчета, а также в соответствии с Техническими заданиями к Государственным контрактам № 1к/07, 2к/07, 3к/07, 4к/07, 5к/07, 6к/07 от 01.01.2001 года, что обеспечивает получение объективных результатов и их сопоставимость по городским и сельским населенных пунктов Саратовской области и Российской Федерации в целом.

Благодаря проведенной работе и решению поставленных задач была достигнута основная цель государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов - на все земельные участки являющиеся объектами оценки рассчитана кадастровая стоимость, являющаяся базой для начисления земельного налога, арендной платы и других платежей при сделках с земельными участками.

С момента проведения прошлой оценки земель поселений (2003 год) цены на недвижимость в Саратовской области значительно увеличились. Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов в основном базируется на реальных рыночных ценах на объекты недвижимости и поэтому показатели удельной стоимости земли также значительно увеличились по сравнению с прошлой оценкой. Так по первой группе ВРИ (земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки) увеличение по городам Саратовской области в среднем составило от 1,33 – 3,5, в зависимости от города и уровня предыдущей цены, исключение составляет изменение показателей по г. Новоузенску (до 6,42 раз) при этом необходимо отметить, что в прошлой оценке УПКСЗ по г. Новоузенску по всем группам ВРИ были сильно занижены этим и объясняется самое большое относительное увеличение стоимости земель в этом городе, см. также таблицу 9.

Таблица 9

Анализ изменения результатов ГКОЗ НП Саратовской области 2007 года по отношению к результатам 2003 года по городским населенным пунктам в разрезе 1 ВРИ ГНП (Земельные участки, предназначенные для размещения

домов многоэтажной жилой застройки)

Населенный пункт	Среднее значение УПКСЗ НП 2007 г., руб./кв. м.	Среднее значение УПКСЗ НП 2003 г., руб./кв. м.	Увеличение, раз
1. г. Аркадак	660	580,99	1,14
2. г. Аткарск	994	1163,76	0,85
3. г. Балаково	2360	1961,28	1,20
4. г. Балашов	1609	1582,5	1,02
5. г. Вольск	1396	1076,42	1,30
6. г. Ершов	1095	1174,84	0,93
7. г. Калининск	660	544,34	1,21
8. г. Красноармейск	907	578,89	1,57
9. г. Красный Кут	683	878,13	0,78
10. г. Маркс	1026	1299,14	0,79
11. г. Новоузенск	636	245,86	2,59
12. г. Петровск	969	744,42	1,30
13. г. Пугачев	1052	965,54	1,09
14. г. Ртищево	1200	1219,57	0,98
15. г. Саратов	4629	3328,7	1,39
16. г. Энгельс	2382	1772,05	1,34

Аналогичная ситуация наблюдается по всем видам разрешенного использования (с 1 по 10 группы ВРИ) по городским населенным пунктам см. таблицы 10-16.

Таблица 10

Анализ изменения результатов ГКОЗ НП Саратовской области 2007 года по отношению к результатам 2003 года по городским населенным пунктам в разрезе 2 ВРИ ГНП (Земельные участки, предназначенные для размещения

домов индивидуальной жилой застройки)

Населенный пункт	Среднее значение УПКСЗ НП 2007 г., руб./кв. м.	Среднее значение УПКСЗ НП 2003 г., руб./кв. м..	Увеличение, раз
1. г. Аркадак	451	78,52	5,74
2. г. Аткарск	586	133,18	4,40
3. г. Балаково	1103	218,81	5,04
4. г. Балашов	802	172,98	4,64
5. г. Вольск	728	137,07	5,31
6. г. Ершов	566	146,19	3,87
7. г. Калининск	489	68,3	7,16
8. г. Красноармейск	559	72,58	7,70
9. г. Красный Кут	449	74,45	6,03
10. г. Маркс	646	99,21	6,51
11. г. Новоузенск	460	29,76	15,46
12. г. Петровск	552	93,38	5,91
13. г. Пугачев	786	116,99	6,72
14. г. Ртищево	778	103,12	7,54
15. г. Саратов	1846	402,88	4,58
16. г. Хвалынск	448	74,83	5,99
17. г. Энгельс	1106	177,84	6.22

Таблица 11