Земельный фонд Саратовской области (стр. 14 )

В Саратовской области с 1999 по 2011 годы проводятся мероприятия по государственной кадастровой оценке всех категорий земель. Постоянно (не реже одного раза в 5 лет) проводятся работы по актуализации результатов ГКОЗ.

В период между проведением работ по государственной кадастровой оценке земель определенной категории Управление осуществляет разъяснение результатов последней государственной кадастровой оценки земель.

Разъяснение осуществляется как в отношении общих результатов государственной кадастровой оценки определенной категории, так и в отношении результатов государственной кадастровой оценки по конкретным земельным участкам.

Разъяснение в отношении общих результатов государственной кадастровой оценки земель определенной категории осуществляется через средства массовой информации (публикации в газетах «Саратовские вести», «Совфакс» в официальном издании «Собрание законодательства Саратовской области», размещения в информационной сети «Интернет» в тематической рубрике «Кадастровая оценка земель и земельный налог» подрубрики: «Государственная кадастровая оценка земель по Саратовской области» и «Земельный налог» на подсайте Управления.).

В отношении результатов государственной кадастровой оценки конкретного земельного участка осуществляется на основании письменных и устных обращений заинтересованных лиц, права и обязанности которых они затрагивают. Письменные обращения граждан рассматриваются Управлением Росреестра по Саратовской области в срок не более одного месяца с даты получения обращения. Устные обращения заинтересованных лиц рассматриваются Управлением в часы, отведенные для приема граждан.

Количество обращений и ответов на них за 2011 год в разрезе следующих тем:

1) Разъяснения о порядке расчета удельного показателя кадастровой стоимости/кадастровой стоимости конкретного земельного участка (с указанием категории земель):

- обращений физических лиц по вопросу данного раздела в 2011 году в Управление не поступало.

- обращений юридических лиц по вопросу данного раздела в 2011 году в Управление не поступало.

2) Разъяснения в отношении общих результатов государственной кадастровой оценки определенной категории земель:

Физическим лицам:

- земли населенных пунктов: 10.

Обращений физических лиц по вопросу данного раздела по остальным категориям земель в 2011 году в Управление не поступало.

Юридическим лицам:

- земли населенных пунктов: 39;

- земли сельскохозяйственного назначения: 6;

- земли промышленности и иного специального назначения: 1;

Обращений юридических лиц по вопросу данного раздела по остальным категориям земель в 2011 году в Управление не поступало.

3) Оспаривание величины кадастровой стоимости:

Физическими лицами:

- земли населенных пунктов: 1;

Обращений физических лиц по вопросу данного раздела по остальным категориям земель в 2011 году в Управление не поступало.

Юридическими лицами:

- земли населенных пунктов: 3;

Обращений юридических лиц по вопросу данного раздела по остальным категориям земель в 2011 году в Управление не поступало.

4) Жалобы на нарушение административной процедуры проведения государственной кадастровой оценки земель: отсутствуют.

5) Жалобы на отсутствие кадастровой стоимости в документах государственного земельного кадастра:

Физических лиц:

- земли населенных пунктов: 1.

Обращений физических лиц по вопросу данного раздела по остальным категориям земель в 2011 году в Управление не поступало.

Обращений юридических лиц по вопросу данного раздела в 2011 году в Управление не поступало.

6) Количество вступивших в законную силу, судебных решений, вынесенных в пользу Росреестра, его территориальных органов, в общем количестве судебных решений: 20;

7) Количество повторных обращений граждан, в общем количестве поступивших обращений (по форме таблицы 17):

Таблица 17

Общее количество обращений, поступивших в Управление Росреестра по Саратовской области по вопросам ГКОЗ	Из них
Количество обращений от физических лиц	Количество обращений от юридических лиц
всего	повторно	всего	повторно
61	12	1	49	-

В адрес ФБУ «Кадастровая палата» по Саратовской области в 2011г. поступило 51 обращение граждан и юридических лиц по вопросам государственной кадастровой оценки земель, из них:

- разъяснения о порядке расчета кадастровой стоимости конкретного земельного участка – 28,

- разъяснения в отношении общих результатов государственной кадастровой оценки определенной категории – 10 обращений;

- оспаривание величины кадастровой стоимости – 8,

- жалобы на нарушение административной процедуры проведения государственной кадастровой оценки земель – 0,

- жалобы на отсутствие кадастровой стоимости в документах государственного кадастра недвижимости – 5,

- количество вступивших в законную силу судебных решений, вынесенных пользу ФБУ «Кадастровая палата» по Саратовской области – 3.

4  ЗЕМЕЛЬНЫЙ РЫНОК В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Информация о земельном рынке подготовлена на базе государственной статистической отчетности по форме 3-зем «Сведения о сделках с землей», утвержденной приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.01.2001 г. № П/543.

Действующая в Российской Федерации законодательная правовая база дает собственнику земли право осуществлять основные виды сделок с земельными участками. В соответствии с Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, другими нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ собственники имеют право сдавать участки в аренду, продавать, дарить, отдавать в залог и т. д.

В соответствии со ст. 38 Земельного кодекса РФ и Гражданским кодексом РФ Правительством РФ постановлением от 01.01.01 года № 000 утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.

Установлено, что до разграничения государственной собственности на землю организация и проведение торгов по продаже находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляется применительно к утвержденным постановлением от 01.01.01г. № 000 Правилам.

Организатором торгов выступает орган местного самоуправления или исполнительный орган государственной власти, уполномоченный на предоставление соответствующих земельных участков, или специализированная организация, действующая на основании договора с ними.

Орган местного самоуправления или исполнительный орган государственной власти, уполномоченные на предоставление соответствующих земельных участков:

- определяют на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности, начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы, величину их повышения (шаг аукциона) при проведении торгов в форме аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, а также размер задатка и средства массовой информации, в которых подлежит опубликованию извещение о проведении торгов;

- заключают договора купли-продажи или договора аренды земельного участка.

Установлено, что при продаже находящихся в федеральной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков организатором торгов является Российский фонд федерального имущества (его отделения).

Информация о сделках с землей в 2011 году отражает основные тенденции развития земельного рынка за последние годы с детальной его характеристикой. При использовании статистических показателей необходимо учитывать, что по ряду причин они не могут отразить реальную картину земельного рынка в области.

Основной причиной такой ситуации является правовая и нормативная неопределенность в области обмена информацией о регистрации прав на землю и сделок с ней на уровне административных образований. Вследствие этого, погрешность информации о сделках с землей может составить 45%.

4.1 Сделки по продаже государственных и муниципальных земель

Продажа государственных и муниципальных земельных участков в 2011 году осуществлялась органами исполнительной власти местного самоуправления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральным законом «О приватизации государственного муниципального имущества», постановлением Правительства Российской Федерации «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков», Федеральным законом «О внесении изменений в некоторые федеральные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» от 01.01.2001г. №93-ФЗ и другими законодательными и нормативными актами.

В соответствии с действующим законодательством РФ и нормативными правовыми актами в Саратовской области осуществляются следующие виды сделок с государственными и муниципальными земельными участками: предоставление в аренду, продажа прав аренды и продажа участков, в том числе на конкурсах, аукционах.

Рыночные отношения в области стали приобретать более направленный характер. Вошло в постоянную практику предоставление земельных участков в собственность гражданам и юридическим лицам
за плату органами местного самоуправления через проведение аукционов.

Информация о динамике сделок отражает основные тенденции развития земельного рынка и его состояния в 2011 году.

По данным статистической отчетности З-зем «Сведения о сделках с землей» в 2011 году общий объем сделок с земельными участками по купле-продаже, дарению, наследованию, залогу составил 35104 единиц на площади 08 га.

Таблица 18 Структура сделок с земельными участками

по купле-продаже, дарению, наследованию, залогу гражданами и юридическими лицами

Виды сделок	2010 год	2011 год
Кол-во сделок/ площадь, га	%	Кол-во сделок/ площадь, га	%
Всего:	29266 (251992.16)	100	35104 (08)	100
в том числе: 1. Продажа земельных участков органами государственной власти и местного самоуправления	6968 (23202.51)	23,81	6042 (28116,89)	17,2
2. Продажа земельных участков гражданами и юридическими лицами	13262 (123050.63)	45,32	13080 (72)	37,3
3.Дарение земельных участков	1577 (6340.21)	5,39	2498 (28566)	7,1
4. Передача по наследству земельных участков	6059 (95167.42)	20,70	9582 (21)	27,3
5. Залог земельных участков	1355 (3626.28)	4,63	878 (37160,35)	2,5
6. Продажа прав аренды государственных и муниципальных земельных участков	45 (605.110)	0,15	3024 (1639,91)	8,6

Анализ структуры сделок с землей в 2011 г. свидетельствует, что большая часть сделок (36,3%), или 13080 единицы на площади 72 га, осуществлена при продаже земельных участков гражданами и юридическими лицами. Купля-продажа земельных участков органами государственной власти и местного самоуправления осуществлена в количестве 6042 сделок (17,2%) общей площадью 28116,89 га. Передача по наследству земельных участков составляет 27,3% от общего количества сделок.

Таблица 19 Продажа земельных участков органами государственной власти

и местного самоуправления

	2010 г.	2011 г.
Число сделок	Площадь, га	Число сделок	Площадь, га
1. Гражданам: - для индивидуального жилищного и дачного строительства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства
вне населенных пунктов	267	15,84	79	29,4
в населенных пунктах	5156	623,40	4368	985,43
Итого:	5423	639,24	4447	1014,83
- для других целей (предпринимательство, торговля и др.)
вне населенных пунктов	42	4041,13	14	320,54
в населенных пунктах	1055	197,15	598	1371,02
Итого:	1097	4238,28	612	1691,56
2. Юридическим лицам (кроме сельхозорганизаций): - для использования в целях промышленности и иного специального назначения
вне населенных пунктов	24	71,03	139	79,32
в населенных пунктах	71	108,04	160	96,83
Итого:	95	179,07	299	176,15
- для других целей
вне населенных пунктов	25	1227,01	5	14,4
в населенных пунктах	136	35,69	373	46,95
Итого:	161	1262,70	378	61,35
- крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным предприятиям, другим организациям для сельскохозяйственного производства
вне населенных пунктов	136	16610,88	250	24896,02
в населенных пунктах	56	272,34	56	276,99
Итого:	192	16883,22	306	25173,01
Всего:	6968	23202,51	6042	28116,9

В 2011 году из 6042 проданных земельных участков органами государственной власти и местного самоуправления по области: