Земельный фонд Саратовской области (стр. 5 )

январь	февраль	март	апрель	май	июнь	июль	август	сентябрь	октябрь	ноябрь	декабрь
2002	1400	2209	2018	1461	1568	1629	1543	1374	1433	1660	2336

Возможными причинами отрицательной динамики показателей учетных действий при ведении государственного кадастра по отношению к показателям 2010 года являются: включение в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках практически в полном объеме, уменьшение количества вновь предоставляемых земельных участков по причине снижения спроса заинтересованных лиц, в том числе и при формировании земельных участков сельскохозяйственного назначения в счет земельных долей. Снижение показателей по предоставлению сведений ГКН возможно обусловлено отражением основных характеристик об объектах учета в разделе «Публичная кадастровая карта» на сайте Росреестра http://www. *****/.

Нарушений сроков предоставления сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия допущено не было.

За период с 01 октября 2011 года по 31.декабря 2011 года в учреждение поступило в порядке межведомственного информационного взаимодействия запросов из:

- Управления ФНС России – 147 запросов;

- Пенсионного Фонда Российской Федерации – 1.

Все запросы поступили в бумажном виде.

Количество принятых заявлений на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в 2011 году составило 26 штук, запросов о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРП - 0.

Решения об отказах в предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости в 2011 г. не принимались, так как предоставление запрашиваемых сведений допускалось в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 г. «О государственном кадастре недвижимости», решения об отказе в выдаче (направлении) кадастрового паспорта принимаются в соответствии с ч.12 ст. 45 Закона. В соответствии с Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 01.01.2001 г. № 75 (далее – Порядок), при поступлении запроса, представленного с нарушением настоящего Порядка, заявителю направляется уведомление (при наличии адреса электронной почты) с указанием требований, в соответствии с которыми должен быть предоставлен запрос. Количество отказов в осуществлении государственного кадастрового учета, в том числе учета изменений, в 2011 г. составило 3023. Причиной отказов в проведении государственного кадастрового учета земельных участков в большинстве случаев является:

- не соответствие заявления и межевого плана по форме и содержанию требованиям Закона,

- отсутствие обеспечения доступа к сформированным земельным участкам,

- при уточнении указанных границ нарушен установленный настоящим Федеральным законом порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с настоящим Федеральным законом не считается согласованным, за исключением случаев признания указанных границ уточненными в порядке разрешения земельного спора, в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 27 Федерального закона -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»,

- в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 27 Федерального закона -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Всего за 2011 год в Учреждение поступило 292 обращения граждан. Все обращения рассмотрены без нарушения установленного срока
. Незначительная часть обращений, поступивших в Учреждение, по результатам рассмотрения признана обоснованными. При сравнительном анализе статистических данных по сравнению с предыдущим годом выявлен значительный рост письменных обращений справочно-информационного характера, причем из всех обращений, поступивших в этом году, основная масса вопросов касается государственного кадастра недвижимости, оценки объектов недвижимости и разъяснения законодательства по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.

Жалобы заявителей в основном носят несущественный характер. При наличии обоснованных жалоб руководством Учреждения всегда принимаются срочные меры с целью разрешения таких жалоб и максимальному устранению причин, вызвавших жалобу, для недопущения их в дальнейшей работе.

С целью обеспечения большей доступности для письменных обращений граждан изготовлены и установлены специальные ящики «Для обращений». Кроме того, в каждом межрайонном отделе заведена «Книга жалоб и предложений».

В центральном аппарате Учреждения установлен телефон «горячей линии» (номер 60-42) для устных обращений граждан.

В своей практической деятельности специалисты Учреждения при рассмотрении обращений граждан руководствовались Административным регламентом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Организация приёма граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок», утверждённого приказом Минэкономразвития России от 01.01.2001г. № 000.

За период январь-декабрь 2011 года Учреждение было привлечено к участию в 412 судебных процессах. Из них 233 дела было рассмотрено судами общей юрисдикции и 179 арбитражным судом. В качестве ответчика Учреждение было привлечено в 214 судебных процессах.

Из общего числа вынесенных судебных решений по делам с участием Учреждения в качестве ответчика вынесено 171 положительное решение (в пользу Учреждения) и 19 решений, в которых действия и решения Учреждения признаны незаконными, 4 решения, которыми признаны незаконными решения об отказе в осуществлении ГКУ, 16 судебных дел прекращено в связи с неподведомственностью суда, а также 4 утвержденных мировых соглашений.

В сравнении с периодом январь-декабрь 2010 года количество судебных процессов с участием Учреждения увеличилось на 40% (162 судебных процесса).

Основные причины признания отказов незаконными:

- решения об отказе в ГКН;

- несовершенство законодательства.

Основанием для привлечения в судебные процессы Учреждения послужило следующее:

- постановка на ГКУ земельных участков;

- внесение экономических характеристик в сведения ГКН;

- действия по государственной кадастровой оценке;

- исправление кадастровых ошибок;

- отказ в осуществлении ГКУ;

- действия и решения по учету изменений сведений ГКН;

- принятие решений по снятию с ГКУ земельных участков;

- действия по непредставлению сведений ГКН.

Приостановка ГКУ и сроки предоставления сведений ГКН за период январь-декабрь 2011 года предметом рассмотрения в судебных инстанциях не являлись.

В Учреждении в соответствии с приказом Росреестра от 01.01.2001 № П/338 «Об организации мониторинга качества и доступности государственных услуг, предоставляемых территориальными органами Росреестра и подведомственными федеральными бюджетными учреждениями «Кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации» осуществляется ввод показателей в подсистему мониторинга оказания государственных услуг (далее - ПС МОГУ). Приказом ФБУ «Кадастровая палата» по Саратовской области -П «О назначении ответственного лица» назначено ответственное лицо за ввод показателей и поддержание базы данных ПС МОГУ в актуальном состоянии. В процессе эксплуатации ПС МОГУ проблем и недостатков при систематической процедуре сбора и оценки показателей, характеризующих эффективность и результативность по предоставлению государственных услуг ФБУ «Кадастровая палата» по Саратовской области не выявлено. Перечень основных показателей деятельности, используемых для оценки качества и доступности государственных услуг является исчерпывающим.

Вопросы деятельности по ведению государственного кадастрового учета, а также нововведения в работе регулярно освещаются не только на информационных стендах Учреждения, но также и в средствах массовой информации, как печатных, так и электронных. Кроме того, в соответствии с указаниями Росреестра организовано наполнение информацией о деятельности ФБУ «Кадастровая палата» по Саратовской области на подсайте Управления Росреестра по Саратовской области (www. *****). Приказом Учреждения назначены ответственные лица, которые подготавливают для размещения на подсайте Управления Росреестра по Саратовской области подробную информацию о функциях, структуре учреждения, времени работы, схемах проезда, о местах размещения структурных подразделений учреждения, освещают вопросы деятельности Учреждения, изменения в законодательстве по вопросам кадастрового учета объектов недвижимости.

3.1.3 Проведение работ по верификации и нормализации баз данных

ГРЗ КР в кадастровом округе

В целях реализации приказов Росреестра от 01.01.2001г. № П/618 «Об организации работ по повышению качества данных Единого государственного реестра прав и государственного кадастра недвижимости» и Управления Росреестра по Саратовской области от 01.01.2001г. «Об организации работ по повышению качества данных Единого государственного реестра прав и государственного кадастра недвижимости» силами ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области проводятся работы по верификации БД ГКН. При исправлении ошибок в БД ГКН проводится работа по их выявлению по указанным характеристикам в семантической части электронной базы, установлению верных данных путем сверки выявленных ошибок с содержанием документов (копий документов), хранящихся в кадастровых делах, исправлению ошибочных данных в БД ГКН в соответствии с выявленными верными данными. По результатам работ по верификации ежемесячно составляется отчет, который направляется в адрес Управления Росреестра по Саратовской области. На начало 2011 года ошибки, выявленные в ходе верификации, составляли 5% от общего количества проверенных земельных участков. На конец 2011 года – составили 1,9%. Динамика исправления основных ошибок в базах данных ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области в 2011г. приведена в таблицах 6 и 7.

Таблица 6

	январь	февраль март	март	апрель	май	июнь	июль	август	сентябрь	октябрь	ноябрь	декабрь
количество ЗУ в БД	908089	909106	911127	913465	916278	930000	919782	922208	933280	933975	939221	923288
количество ЗУ с ошибочными данными (итого)	48878	47449	13327	13213	13659	13440	13075	13612	15337	15975	18113	17275
количество ЗУ с исправленными данными (итого)	794	1443	530	639	319	224	117	46	137	213	275	120

Таблица 7

	январь	февраль	март	апрель	май	июнь	июль	август	сентябрь	октябрь	ноябрь	декабрь
Дата внесения кадастрового номера в ГКН	61	71	54	52	48	47	48	55	237	288	317	235
Категория земель	158	133	178	172	582	602	734	804	792	921	1198	1247
Разрешенное использование по документу	1070	991	987	979	967	966	954	942	975	933	978	1089
Входящие участки	3401	3390	3390	329	3341	3342	3342	3349	3924	3812	707	690
Связи с исходными земельными участками	4199	3598	3412	3130	3072	2998	2920	3321	3432	4138	8604	8646
Кадастровая стоимость	5852	5299	4981	4522	5320	5134	5043	4986	5785	5623	6047	5165
адрес (местоположение)	34137	33967	325	329	329	351	34	6	40	34	12	34
Наименование								3	49	47	60	57
Статус ЗУ								146	71	147	136	60
Площадь									32	32	54	51