О совершенствовании законодательства в сфере охраны здоровья граждан (стр. 5 )

Одной из таких норм считаем введение дефинитивного аппарата, характеризующего наиболее общие и значимые для всей сферы понятия и определения, которые требуют однозначного толкования в целях формирования единой правоприменительной практики с учетом специфичности области регулирования.

Требуется законодательное закрепление дефиниций, напрямую связанных с оказанием медицинской помощи и определяющих отдельные ее компоненты - «здоровье», «диагностика», «профилактика», «лечение», «реабилитация», «пациент», «заболевание» и др. Необходимо дать характеристику уже используемым, но никак не раскрытым на законодательном уровне понятиям «порядок оказания медицинской помощи» и «стандарт медицинской помощи».

Принимая также во внимание, что координация вопросов здравоохранения защита семьи, материнства, отцовства и детства согласно статье 72 Конституции Российской Федерации отнесена к вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, полагаем необходимым уточнить полномочия федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Круг полномочий федеральных органов исполнительной власти дополнить установлением требований к структуре и штатам медицинских организаций, организацией медицинской эвакуации, реализацией мероприятий, направленных на спасение жизни людей и защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях, осуществлением функций по обеспечению единства измерений в сфере охраны здоровья граждан, установлением и проведением единой государственной политики в области статистического учета, отчетности, организации системы документооборота, координацией и внедрением в практику передовых медицинских технологий, в частности, ядерных медицинских и биомедицинских технологий.

Кроме того, исключительно за федеральными органами исполнительной власти (без передачи органам государственной власти субъектов Российской Федерации) закрепить полномочия по организации и осуществлению контроля за соответствием качества и безопасности оказываемой медицинской помощи, медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, донорской крови и ее компонентов установленным порядкам, стандартам и техническим регламентам. При этом важным моментом является определение значения в системе правового регулирования сферы охраны здоровья граждан указанных порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи и закрепление обязательности их исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.

В целях восполнения пробелов правового регулирования, которые в настоящее время закрываются действием норм подзаконных нормативных правовых актов, необходимо законодательно регламентировать правовые аспекты применения вспомогательных репродуктивных технологий, определения момента смерти человека, проведения патолого-анатомических вскрытий, установления критериев живорождения и выдачи медицинского свидетельства о рождении ребенка, деятельности врачебной комиссии. Необходимо определить условия оказания платных медицинских услуг гражданам, соблюдение которых позволит разграничить их предоставление с бесплатной медицинской помощью, оказываемой в рамках территориальных программ государственных гарантий.

В связи с этим, по мнению Совета народных депутатов Кемеровской области, именно пакетный принцип принятия законов является предпочтительным, поскольку обеспечивает комплексное регулирование отрасли и позволяет избежать фрагментарного и несистемного решения назревших проблем. Поэтому первоочередной задачей законотворческой деятельности сегодня является разработка и принятие пакета федеральных законов: «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации», «О регулировании частной медицинской деятельности», «О страховании профессиональной ответственности медицинских работников», «О государственных гарантиях бесплатной медицинской помощи».

Костромская областная Дума[23]

B настоящее время возникла необходимость обобщения основных проблем российского здравоохранения с целью разработки механизмов их разрешения.

Проанализировав организационно-правовые проблемы здравоохранения, полагаем, что пути их законодательного решения могут быть следующими.

1.  Основная проблема, с которой сталкиваются граждане Российской Федерации при обращении за медицинской помощью в государственные и муниципальные учреждения здравоохранения - невозможность ее получения в необходимом объеме бесплатно. Это связано с несбалансированностью государственных гарантий с имеющимися финансовыми ресурсами.

Достижение сбалансированности государственных гарантий с имеющимися финансовыми ресурсами должно быть достигнуто, во-первых, путем улучшения финансирования здравоохранения (как за счет увеличения финансовых поступлений, так и за счет повышения эффективности существующих механизмов финансирования здравоохранения, в том числе модернизации системы обязательного медицинского страхования), во-вторых, путем конкретизации государственных гарантий медицинской помощи (по видам, объемам, порядку и условиям оказания медицинской помощи, которая гарантируется всем гражданам Российской Федерации на бесплатной основе).

2.  Разделение системы здравоохранения на государственную, муниципальную и частную системы здравоохранения приводит к разобщенности и неуправляемости в здравоохранении, разрушает основополагающие принципы, заложенные в деятельность системы здравоохранения.

Решение проблемы может быть достигнуто только при законодательном формировании обладающей определенным единством системы здравоохранения Российской Федерации.

Для решения этой задачи необходимо принять законодательный акт федерального уровня, в котором определить:

деятельность на территории Российской Федерации единой национальной системы здравоохранения;

организационную структуру и компетенцию управляющего органа, единого для системы здравоохранения на всей территории страны, с обязательностью исполнения нормативных актов управляющего органа для всех субъектов здравоохранения, с наличием конкретных мер ответственности за неисполнение данных актов.

3.  Серьезной проблемой муниципальной системы здравоохранения является отсутствие в полномочиях органов местного самоуправления полномочий по организации и финансированию специализированной медицинской помощи в муниципальных организациях здравоохранения. Таким образом, вся специализированная медицинская помощь в муниципальных учреждениях здравоохранения по-прежнему остается без законодательного закрепления.

Основным путем решения проблем муниципальной системы здравоохранения может быть изменение федерального законодательства с возложением обязанности на субъекты Российской Федерации по организации и финансированию первичной медико-санитарной помощи, заложенной в программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи, а не только специализированной, как в действующем законодательстве.

4.  Существующие неопределенности и противоречия в практике функционирования государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения должны быть приняты во внимание при проведении реформ, затрагивающих изменение организационно-правового статуса организаций, оказывающих медицинскую помощь населению. При разработке законопроектов, регламентирующих деятельность новых организационно-правовых форм юридических лиц, вводимых в гражданский оборот, необходима детальная проработка множества аспектов правового и организационного характера, включая четкое определение: характера вещного права на имущество; объема полномочий организаций по владению, пользованию и распоряжению средствами, получаемыми из разных источников; возможности и порядка одновременного оказания бесплатных и платных услуг для населения; формы контроля со стороны учредителя, государственных надзорных органов, общественности и др.

5.  В целях защиты имущественных интересов, как пациентов, так и медицинских работников, необходимо сформировать механизмы внедрения страхования гражданской ответственности, связанной с профессиональной медицинской деятельностью. В том случае, если требуется закрепить обязательность страхования гражданской ответственности в медицинской деятельности, необходимо ввести обязывающие нормы в Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан или принять специальный законодательный акт.

Курская областная Дума[24]

Проект федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» направлен, в первую очередь, на конкретизацию конституционных прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь и закрепление гарантий и механизмов их реализации в современных условиях в рамках сложившейся структуры системы здравоохранения.

Одним из направлений реформирования системы охраны здоровья граждан и оказания медицинской помогли, закрепляемых проектом федерального закона, является возложение обязанностей по организации оказания медицинской помощи гражданам в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи и по развитию сети медицинских организаций субъекта Российской Федерации на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Вследствие этого ранее возложенные на органы местного самоуправления полномочия по организации оказания первичной медико-санитарной помощи и скорой медицинской помощи граждан проектом федерального закона закрепляются за органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, проектом федерального закона обеспечивается усиление ответственности органов государственной власти за обеспечение охраны здоровья граждан и оказание медицинской помощи и перенос на уровень субъекта Российской Федерации основного объема полномочий, связанных с обеспечением прав граждан на бесплатную медицинскую помощь.

В связи с вышеизложенным, просим ускорить принятие новых Основ законодательства, на основании которых будет произведен анализ Закона Курской области «О здравоохранении в Курской области» и внесены предложения по приведению его в соответствие с новой редакцией Основ.

Законодательное Собрание Омской области[25]

В связи с дальнейшей необходимостью совершенствования законодательства предлагаем принять Федеральный закон «О здравоохранении в Российской Федерации», который позволит определить:

основы государственной политики и регулирования деятельности системы здравоохранения Российской Федерации;

отношения, связанные с реализацией прав граждан, отдельных групп населения в области здравоохранения, государственными гарантиями обеспечения граждан медицинской помощью;

отношения, возникающие при осуществлении планирования и финансирования деятельности системы здравоохранения;

порядок разграничения полномочий и ответственности между федеральными и региональными органами государственной власти и органами местного самоуправления в области здравоохранения, а также порядок взаимодействия органов управления здравоохранением.

Нуждается в дополнительном нормативно-правовом регулировании частная медицина. Деятельность врачей частной практики в Российской Федерации регламентирована лишь частично Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (ст. 56). Оказание платных медицинских услуг регламентируется постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 27 «Об утверждении Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями». Положения данных нормативно-правовых актов требуют доработки. Имеется необходимость в принятии на федеральном уровне нормативно-правовых актов, которые будут более детально определять условия деятельности частнопрактикующих врачей, их права, обязанности и ответственность за качество медицинской помощи.

Законодательное собрание Оренбургской области[26]

Министерство здравоохранения Оренбургской области приступило к разработке проекта закона Оренбургской области «Об охране здоровья граждан в Оренбургской области». Следует отметить, что при разработке данного законопроекта возник ряд вопросов, касающихся разграничения полномочий между Российской Федера­цией и субъектами Российской Федерации.

Так, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями ме­дицинского назначения» утверждены перечни групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные сродства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой. При этом финансирование расходов по оплате лекарственных средств определенным группам населения осуществляется за счет средств субъектов Российской Федерации.

Однако ни Федеральным законом от 01.01.01 года
№ 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», ни Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан указанное полномочие за органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации не закреплено.

Считаем необходимым внести соответствующие изменения в федеральное законодательство по вопросу разграничения полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации по льготному обеспечению отдельных групп населения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.

Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации подготовлен проект федерального закона «Об основах охраны здо­ровья граждан в Российской Федерации» (находится в стадии публичного обсуждения), предполагающий приведение правовых, организационных и экономических основ охраны здоровья граждан в соответствие с требованиями настоящего времени. Однако в проекте также не предусмотрено устранение противоречий, связанных с закреплением за органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Согласно требованиям части 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации проект закона Оренбургской области «Об охране здоровья граждан в Оренбургской области» может быть вынесен на рассмотрение Законодательного Собрания области только после принятия соответствующего федерального нормативного правового акта.

Псковское областное Собрание депутатов[27]

Проведя анализ законодательства в сфере осуществления профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий, к которым в силу норм статей 29, 50 Федерального закона от 01.01.2001 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) относится проведение дезинфекции в очагах инфекционных заболеваний, отмечаем следующее.

Пункт 14 статьи 6 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 01.01.2001 г. № 000-1 относит к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области охраны здоровья граждан осуществление профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из данной формулировки следует, что конкретные полномочия федеральных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления предусматриваются специальными федеральными законами. Таким образом, проведение дезинфекции в очагах инфекционных заболеваний ни статьей 6, ни иными статьями Федерального закона к полномочиям субъектов Российской Федерации не отнесено.

Федеральный закон от 01.01.2001 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» не содержит нормы, предусматривающей в качестве полномочий субъекта Российской Федерации осуществление и организацию профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации не имеют правовых оснований для выполнения или передачи данных полномочий органам местного самоуправления.

Федеральный закон от 01.01.2001 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) выполнение вышеуказанных мероприятий к вопросам местного значения также не относит. Органам местного самоуправления предоставлено право решать вопросы, не переданные им в соответствии со статьей 19 Федерального закона , если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов.

Тем не менее, ссылаясь на отсутствие полномочий на осуществление профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий, в частности, на проведение дезинфекции в очагах инфекционных заболеваний, органы местного самоуправления считают выполнение данных мероприятий расходным обязательством субъекта Российской Федерации.

Таким образом, в существующем законодательстве не разграничены полномочия между органами государственной власти субъекта Российской Федерации и местного самоуправления на осуществление профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий, в частности, по проведению дезинфекции в очагах инфекционных заболеваний. Целесообразно внести соответствующие изменения в Федеральный закон от
06.10.1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» или Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 01.01.2001 г. .

Палата Представителей Законодательного Собрания Свердловской области[28]

Проект федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» разработан в целях совершенствования законодательства в сфере охраны здоровья граждан и оказания медицинской помощи. Он станет базовым нормативным актом для всей сферы здравоохранения Российской Федерации, устанавливая правовые основы ее регулирования. В отличие от действующей редакции Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан в проекте федерального закона определены:

четкие критерии принципа доступности медицинской помощи и недопустимости отказа в оказании медицинской помощи, присвоен статус принципа добровольному информированному согласию на медицинское вмешательство и праву на отказ от медицинского вмешательства;

установлен безоговорочный запрет на клонирование человека.

Переход от системы здравоохранения, направленной преимущественно на лечение заболеваний, к системе охраны здоровья граждан, основанной на приоритете здорового образа жизни характеризует принцип приоритета профилактических мероприятий в сфере охраны здоровья граждан и при оказании медицинской помощи.

Одним из направлений реформирования системы охраны здоровья граждан и оказания медицинской помощи, закрепляемых проектом федерального закона, является возложение обязанностей по организации оказания медицинской помощи гражданам в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи и по развитию сети медицинских организаций субъекта Российской Федерации (определяемой не по признаку подведомственности, а по принципу территориального расположения) на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Вследствие этого ранее возложенные на органы местного самоуправления полномочия по организации оказания первичной медико-санитарной помощи и скорой медицинской помощи граждан проектом федерального закона закрепляются за органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Органы местного самоуправления наделяются полномочиями по обеспечению организации оказания медицинской помощи в рамках муниципальной системы здравоохранения только в случае делегирования им соответствующих полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, в том числе и по организации оказания медицинской помощи.

Таким образом, проектом федерального закона обеспечивается усиление ответственности органов государственной власти за обеспечение охраны здоровья граждан и оказание медицинской помощи и перенос на уровень субъекта Российской Федерации основного объема полномочий, связанных с обеспечением прав граждан на бесплатную медицинскую помощь.

Кроме того, впервые на законодательном уровне дается характеристика таким широко используемым понятиям как «порядок оказания медицинской помощи» и «стандарт медицинской помощи».

В связи со значительными изменения в федеральном законодательстве, регулирующем вопросы здравоохранения, с 2012 года будут разграничены полномочия в сфере здравоохранения между субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления.

К полномочиям субъекта Российской Федерации будет относиться «организация оказания медицинской помощи на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи», а не только оказание специализированной медицинской помощи, что, несомненно, способствует повышению эффективности управления здравоохранением как единой системой. У органов местного самоуправления - полномочия по «созданию условий для оказания медицинской помощи населению» на территории муниципального района (городского округа) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий.

Для обеспечения качественной и своевременной организации работы по внедрению положений закона в практику здравоохранения понятие «создание условий для оказания медицинской помощи» целесообразно регламентировать более детально.

Тульская областная Дума[29]

В связи с изменениями федерального законодательства, а также активным обсуждением медицинской общественностью нового проекта федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан» считаем целесообразным ускорить внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации указанного проекта федерального закона с учетом необходимости комплексного внесения изменений в законодательство о здравоохранении. В целях повышения структурной эффективности системы государственного и муниципального здравоохранения по нашему мнению необходимо законодательно урегулировать как на федеральном, так и на региональном уровне следующие направления в деятельности системы здравоохранения:

дальнейшее развитие материально-технической базы медицинских центров, оснащение их новейшим высокотехнологичным оборудованием;

укрепление первичного звена здравоохранения, поэтапный переход в организации первичной медико-санитарной помощи по принципу врача общей практики;

развитие участковой и амбулаторно-поликлинической службы;

совершенствование службы скорой помощи;

формирование единой информационной базы по развитию службы крови, организации пропаганде донорства крови и ее компонентов;

модернизация материально-технической базы учреждений здравоохранения, осуществляющих заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорства крови и ее компонентов;

информатизация здравоохранения;

возрождение системы санитарного посвящения населения в целях пропаганды здорового образа жизни, сохранения здоровья нации, а также создание в системе органов здравоохранения профилактической службы для работы с потенциальным пациентом в целях предупреждения развития у него наиболее распространенных заболеваний;

доступность лекарственного обеспечения с использованием мобильных медицинских формирований и средств медицинского назначения в отдаленных сельских населенных пунктах;

установление государственных стандартов по всем видам медицинской помощи;

повышение квалификации медицинских работников и реализация системы мотивации их к качественному труду.

Законодательное Собрание Челябинской области[30]

Считаем важным и предлагается осветить вопрос о необходимости разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерацией и органами государственной власти субъектов Российской Федерации по предоставлению отдельных жилых помещений больным заразными формами туберкулеза.

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации регулирование жилищных отношений и координация вопросов в сфере здравоохранения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статьям 51 и 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и проживающим в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Указанный перечень включает в себя заболевание активными формами туберкулеза с выделением микобактерий туберкулеза.

Согласно статье 14 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» больным заразными формами туберкулеза, проживающим в квартирах, в которых исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, квартирах коммунального заселения, общежитиях, а также семьям, имеющим ребенка, больного заразной формой туберкулеза, предоставляются вне очереди отдельные жилые помещения с учетом их права на дополнительную жилую площадь в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», устанавливающем полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемые данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, полномочие по предоставлению отдельных жилых помещений больным заразными формами туберкулеза отсутствует.

В связи с этим необходимо решить вопрос о разграничении полномочий между органами государственной власти Российской Федерацией и органами государственной власти субъектов Российской Федерации по предоставлению отдельных жилых помещений больным заразными формами туберкулеза.

Над выпуском работали:

, начальник отдела социальной политики Аналитического управления Аппарата Совета Федерации, кандидат экономических наук – ответственный редактор вестника;

, главный советник отдела национальной безопасности Аналитического управления Аппарата Совета Федерации – редактор и составитель вестника;

, главный консультант информационного отдела Аналитического управления Аппарата Совета Федерации – компьютерная верстка и техническая редакция.

Издание подготовлено Аналитическим управлением Аппарата Совета Федерации

Москва, Б. Дмитровка, 26, Совет Федерации

Телефон: ,

Адрес в Интернет: www. *****

Электронную версию Аналитического вестника можно получить: на сервере Совета Федерации в сети Интранет в разделе «Информационные материалы» и на странице Совета Федерации в сети Интернет в разделе «Аналитические материалы»

Подписано в печать 25.03.2011 г.

При перепечатке и цитировании материалов ссылка на настоящее издание обязательна

[1] Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Об обращении лекарственных средств».

[2] Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

[3] Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
(в ред. от 01.01.2001 г.).

[4] «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 22.07.1993 г. № 000-1) (в ред. от 01.01.2001 г.).

[5] Утверждена распоряжением Правительства РФ от 01.01.2001 г. .

[6] Приказ Минпромторга России от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении Стратегии развития фармацевтической промышленности Российской
Федерации на период до 2020 года».

[7] Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Об обращении лекарственных средств».

[8] Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

[9] Концепция реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. .

[10] Концепция осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на годы, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. .

[11] Материал подготовлен Правовым управлением Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

[12] Проект Концепции развития системы здравоохранения в Российской Федерации до 2020 года.

[13] Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2007 года о состоянии законодательства в Российской Федерации «Законодательное обеспечение основных направлений внутренней и внешней политики», издание Совета Федерации, с. 120-124.

[14] Путило  Российской Федерации об охране здоровья граждан: на пороге перемен // Журнал российского права. 2010. № 10. с. 36-45.

[15] Представлены по запросу первого заместителя Председателя Совета  Торшина № 5.7-05/46 от 01.01.2001 г.

[16] Письмо председателя Парламента Республики Северная Осетия-Алания Л. Хабицовой от 02.02.2011 г. № 61.

[17] Письмо Председателя Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по социальной политике от 01.01.2001 г. № 13-6-26.

[18] Письмо председателя Комитета Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения от 01.01.2001 г. № 000.

[19] Письмо председателя Законодательной Думы Хабаровского края от 01.01.2001 г. № 5.1.19-79.

[20] Письмо председателя Законодательного Собрания Вологодской области от 26.01.2011 г. № 79/11.

[21] Письмо заместителя председателя Липецкого областного Совета депутатов от 01.01.2001 г. № 04-10.

[22] Письмо заместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской области от 01.01.2001 г. № 02/40.

[23] Письмо Председателя Костромской областной  Бычкова от 01.01.2001 г. № 000-01/04-11-

[24] Письмо заместителя председателя Курской областной Думы от 01.01.2001 г. № 17.2.2-15/25.

[25] Письмо председателя Законодательного Собрания Омской области от
26.01.2011 г. № ВВ-2.

[26] Письмо председателя Законодательного Собрания Оренбургской области от 01.01.2001 г. № 23-01/56.

[27] Письмо председателя Псковского областного Собрания депутатов от 01.01.2001 г. № ПОСД.

[28] Письмо председателя Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области от 01.01.2001 г. № П-77.

[29] Письмо заместителя председателя Тульской областной  Авилова от 01.01.2001 г.
№ Д/10-153/1.

[30] Письмо заместителя председателя Законодательного Собрания Челябинской области от 01.01.2001 г. № 000/АЖ.