Анализ и прогноз взаимосвязи параметров развития российской экономики и внешней торговли в годы реформ (стр. 2 )

Схема 1.1

Данные, приведенные в таблице 1.2, дополнительно иллюстрируют связи представленные в схеме. Наиболее яркими отрезками для анализа являются год и период роста г. г. Кризису 1998 года предшествовало рекордное с 1992 года сокращение положительного сальдо во внешней торговле, на фоне падения мировых цен на нефть. При этом, отмена вывозного таможенного тарифа привела к резкому сокращению поступлений в бюджет от внешнеэкономической деятельности. Крайне недостаточными, для целей финансовой стабилизации, оставались валютные резервы. Напротив, в годах наблюдалась благоприятная мировая конъюнктура, способствовавшая увеличению поступлений от экспорта, при этом, импорт еще не достиг докризисных объемов. Результатом такой ситуации стал резкий рост положительного внешнеторгового сальдо, укрепление курса рубля, на фоне стремительного роста валютных резервов. Доходы от внешнеэкономической деятельности в 2001 году более чем в 6 раз превысили уровень 1998 года. Все это являлось дополнительным, и весьма значительным, вкладом в общее улучшение экономической ситуации. Очевидно, что внешняя торговля в годы реформ оказывала существенное влияние и на ряд других параметров экономического развития нашей страны.

Таблица 1.2

Динамика некоторых макроэкономических показателей
в90-е годы

	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001
ВВП(прирост в %)	-14.5	-8.7	-12.7	-4.1	-3.4	0.9	-4.9	5.4	9	5
Экспорт, млн. долл.	50600	59600	67500	81100	88600	88300	74600	75100	104088.6	103000
Импорт, млн. долл.	43000	44300	50500	61000	68800	73700	59800	40200	44863.2	53400
Сальдо, млн. долл.	7600	15300	17000	20100	19800	14600	14800	34900	59225.4	49600
Курс доллара (среднегодовой, с 1998 с учетом деноминации )	222.13	933.07	2204.6	4563.3	5122	5786	9.84	26.04	27.77	29.15
Индекс потребительских цен (декабрь к декабрю в разах)	26.1	9.4	3.2	2.3	1.2	1.1	1.8	1.4	1.202	1.186
Цены на нефть ( долл./баррель среднегодовые, Urals)	19.25	17.86	17.08	18.56	22.79	19.56	12.71	17.21	26.66	23.2
Резервные активы ЦБ (в млрд. доллар. на конец года без золота)	1.95	5.83	3.98	14.38	11.28	12.9	7.8	12.46	27.9	36.6
Доходы федерального бюджета от ВЭД	1.62	2.90	2.65	5.45	4.46	4.70	1.82	3.31	8.23	11.99
Импортные пошлины (поступления в млрд. доллар.)	0.21	0.96	1.18	1.99	2.89	4.67	1.82	1.82	2.32	3.71
Экспортные пошлины (поступления в млрд. доллар.)	1.42	1.94	1.47	3.46	1.56	0.02	0.00	1.49	5.92	8.28

Увеличение значимости внешнеторговой сферы стало происходить с самого начала 90-х годов [1]. В качестве одного из основных направлений процесса экономических преобразований был взят курс на строительство «открытой» экономики и скорейшее вхождение России в систему мирохозяйственных связей [30, c.87]. Это, прежде всего, предусматривало наращивание товарооборота с наиболее развитыми странами мира. Так как, в силу ряда обстоятельств, российская продукция перерабатывающей промышленности не могла конкурировать на внешних рынках развитых стран, основная нагрузка в экспортных поставках была перенесена на сырьевую продукцию и продукцию металлургии и нефтехимической промышленности.

В целом, внешнеторговая динамика 90-х годов распадается на три основных временных отрезка. Первый из них ( г. г.), связан с падением товарооборота, вызванным общеэкономическим кризисом, распадом СССР и СЭВ. Второй этап ( г. г.), характеризуется формированием новой российской структуры экспортных поставок. Основными признаками этого периода является наращивание объемов, как экспорта, так и импорта, при сохранении довольно высокого и относительно стабильного уровня положительного сальдо торгового баланса. Несколько особняком стоит 1998 год с его глубоким экономическим и финансовым кризисом. Основным его итогом стало лавинообразное сокращение импортных поставок и начало активного процесса импортозамещения. Третий этап, с 1998 года по настоящее время, характеризуется значительным превышением экспорта над импортом, вследствие значительной посткризисной девальвации рубля и улучшением мировой конъюнктуры. Динамика импорта имеет восстановительный характер, величина положительного сальдо по внешней торговле сокращается.

Сильнейшим стимулом для активного выхода отечественных производителей на внешние рынки в начале 90-х годов стала либерализация валютного курса [18], последовавшая за либерализацией внешнеэкономической деятельности. Рассматривая валютные доходы экспортеров как существенный источник поступления средств, правительство в январе 1992 года ввело обязательную продажу части выручки экспортерами: 40% по специальному курсу и 10% по рыночному (обязательная продажа части валютной выручки и в настоящее время является весьма действенным инструментом поддержания финансовой стабильности в руках правительства и Центрального банка). Наконец, в середине 1992 годы был введен единый плавающий курс рубля, заявлена его внутренняя конвертируемость, сняты ограничения на продажу валюты частным лицам и снижена доля выручки, продаваемая экспортерами по фиксированному курсу. Существование в годах множественных валютных курсов привело к тому, что темпы падения курса рубля к концу 1992 года существенно опережали рост потребительских цен. Как население, так и производители активно бежали от нестабильного рубля. Особенно заметен этот процесс был во второй половине года, когда месячный прирост курса доллара составлял до 80% на фоне роста цен порядка 25%. Нетрудно предположить, что данные условия были крайне благоприятны для вывоза конкурентоспособных товаров. В дальнейшем, монетарным властям удалось перевести
девальвационные процессы в управляемый режим, что создало режим курсовой стабильности для экономики.

Рис. 1.1 Соотношение мировых и внутренних цен приобретения на российские энергоносители в 90-е годы

Кроме того, дополнительным фактором, стимулировавшим российский экспорт, стал значительный разрыв внутренних и внешних цен на основные сырьевые товары (см. Рис. 1.1). Тенденция на выравнивание цен была неизменной вплоть до кризиса 1998 года. Затем, после масштабной девальвации рубля, в течение годов этот процесс замедлился. Более того, разрыв внешних и внутренних цен вновь стал нарастать, но укрепление рубля возобновило тенденцию к сближению цен [18].

Сложившиеся в советские годы ценовые пропорции в процессе реформ подверглись значительным трансформациям. Принятая стратегия экономического развития исходила из того, что характерные для экономики СССР низкие цены на энергию и сырье стали невозможны в условиях открытия внешних границ. Вопрос о правильности этого тезиса дискутируется до сих пор [56, с.104]. Тем не менее, фактом является то, что ориентация предприятий топливно-энергетического комплекса на экспортные операции привела к значительному росту цен на энергоресурсы для отечественных предприятий. Такого рода опережающий рост внутренних цен на энергоносители в начале процесса реформ стал дополнительным фактором, определившим спад в отраслях обрабатывающей промышленности, и, через снижение конкурентоспособности отечественных товаров, не мог не стимулировать увеличение импортных потоков.

В тоже время, при сложившейся в России технологической структуре производства практически невозможно обеспечить приближение внутренних относительных цен к мировым и по природному сырью, и по продуктам его переработки одновременно [30, с.127].

Для российской ценовой структуры периода реформ характерна ситуация, когда в одних секторах экономики цены имеют четкую тенденцию к сближению со среднемировыми, а в других (в том числе и за счет высокого уровня скрытого субсидирования) сохраняется значительный разрыв.

1.2 Структурные сдвиги во внешней торговле в 90-е годы

Институциональные изменения, происходившие в российской экономике в последнее десятилетие, в значительной степени трансформировали мотивацию как и экспорта так и импорта. Переход к новой хозяйственной модели потребовал в существенной мере пересмотреть взгляды на механизмы формирования внешнеэкономической динамики.

Если оглянуться назад, то в плановой советской экономике определяющими факторами для динамики экспорта были производственные возможности и ресурсные ограничения [27, с.827]. Иными словами, на вывоз направлялись те конкурентоспособные на внешних рынках ресурсы, которые оставались после удовлетворения внутренних потребностей. В свою очередь, динамика импорта с одной стороны, определялась недостатком товаров внутреннего производства, а, с другой стороны, объемом поступлений от экспорта, которыми в подавляющем объеме и оплачивался ввоз товаров из-за рубежа. Данная практика не позволяла добиваться, полной отдачи от внешней торговли, ставила барьеры перед включением страны в общемировые экономические процессы [56, с.35].

Зависимость торгового баланса СССР от динамики экспорта энергоносителей, на фоне растущего внутреннего спроса, определяла основную проблему внешнеэкономического комплекса позднесоветского периода: ресурсные ограничения на вывоз конкурентоспособной продукции и зависимость от внешней конъюнктуры.

Кроме того, следует помнить и о том, что внешнеторговые связи внутри СЭВ и межреспубликанская торговля в рамках СССР носили весьма специфический характер (что не могло не отражаться как на динамике, так и на структуре, экспорта и импорта) и не были, в привычном понимании, коммерчески обусловлены.

Глубокий экономический спад и переход к другой модели экономического развития в начале 90-х годов коренным образом трансформировали, существовавшие в советской экономике, механизмы формирования внешнеторговой динамики. Прежде всего, значительно сократился внутренний спрос, в том числе на продукцию конкурентоспособную на внешних рынках. Это, в значительной мере, высвободило ресурсы для наращивания экспортных поставок.

Спад внутреннего потребления стал основной причиной роста доли экспорта в таких отраслях как черная и цветная металлургия, химическая и лесная промышленность.

С другой стороны, потоки импорта, в основном, определялись внутрироссийским платежеспособным спросом, как населения, так и предприятий. Так как промышленность в эти годы переживала тяжелейший спад, естественным стало уменьшение объемов импорта товаров инвестиционного назначения. Вместе с тем, рост денежных доходов населения, выраженных в иностранной валюте, обусловленный укреплением реального курса рубля, стимулировал поставки импорта потребительского назначения.

Ситуация начала 90-х годов в России уникальна для мировой практики. В теории, рост импорта чаще всего связывается с общим экономическим оживлением, а, следовательно, в потребности в ввозимом сырье и оборудовании. В России же, именно лавинообразный спад производства стал стимулом для роста импортных поставок ряда товаров, одновременно с этим вызвав трансформации в структуре ввозных потоков.

Анализ отраслевой структуры показывает, что за годы реформ в общих объемах импорта значительно возросла доля двух отраслей: пищевой и легкой промышленность. К концу 90-х годов на них приходилось более 50% всей ввозимой из-за рубежа продукции. Доля продукции машиностроения несколько снизилась. При этом, очевидно, что характер импортируемой продукции машиностроения значительно изменился в пользу товаров не инвестиционного назначения (см. таблицу 1.3).

Таблица 1.3

Структура импорта 90-е годы (в ценах 1997 года)

	1991	1992	1994	1995	1997	1998	1999	2000	2001
импорт потребительских товаров	41,30%	47,96%	67,85%	73,43%	74,17%	74,56%	74,46%	73,14%	71,25%
инвестиционный импорт	20,10%	18,96%	8,08%	6,78%	7,73%	7,96%	7,16%	8,57%	10,2%
прочий импорт	38,6%	33,08%	24,07%	19,79%	18,10%	17,48%	18,38%	18,29%	18,55%

И в советские годы импортировалось значительное количество потребительских товаров, однако, практически отсутствовала конкуренция между отечественной и ввозимой продукцией. В начале 90-х годов резкий рост доли иностранной продукции на отечественном потребительском рынке привел к возникновению конкуренции. В этих условиях, выявилась неконкурентноспособность многих российских товаров. Отечественные производители не смогли, прежде всего, справиться с шоком от начала либеральных реформ. Кроме того, ввозимые в Россию товары, зачастую, в силу своего невысокого качества, были весьма дешевы и доступны для широких слоев населения. Произошел захват значительных сегментов потребительского рынка импортной продукцией.