Анализ и прогноз взаимосвязи параметров развития российской экономики и внешней торговли в годы реформ (стр. 5 )

Таким образом, определяющим фактором для незначительного объема экспорта продукции рассматриваемой группы в советский период можно признать ресурсные ограничения, налагаемые со стороны внутреннего спроса. При этом, значительная часть продукции, производимой ими, была вполне конкурентоспособной на внешних рынках.

В условиях начала 90-х годов существовавшая ранее схема производства и распределения продукции прекратила свое существование. Лавинообразное падение платежеспособного спроса со стороны внутренних потребителей вынудило предприятия искать пути выхода на внешние рынки.

И в этом случае одним из основных факторов увеличения объемов экспорта стал спад внутреннего спроса со стороны основных отраслей потребителей.

Как показывает практика 90-х годов, определяющие факторы для основных групп экспортеров были во многом схожими, и диктовались общеэкономической динамикой.

Тем не менее, группа «новых» экспортеров имела свои особенности, определявшиеся, в частности, структурой потребления их продукции.

Рис 1.3 Динамика экспорта цветной и черной металлургии, выпуска машиностроения, поставок металлов для нужд машиностроения в 90-е годы (в ценах 1997 года, 1991г.-100%)

Как уже отмечалось, значительная доля продукции черной и цветной металлургии потреблялось машиностроением (см. Рис. 1.3). Спад, произошедший в этой отрасли, высвободил большое количество ресурсов и позволил в короткие сроки увеличить объемы экспорта, особенно цветных металлов.

На динамику экспорта черных металлов существенное влияние оказали процессы, происходившие за пределами страны. Если мировой рынок цветных металлов не является пересыщенным, и выход на него отечественных производителей в худшем случае мог привести к некоторой ценовой корректировке на основных торговых площадках, то рынок продукции черной металлургии и, в особенности, стального проката, находился в состоянии неустойчивого равновесия, когда даже незначительное увеличение предложения приводило к существенной ценовой коррекции. Появление новых игроков с большими объемами дешевых металлов не могло не беспокоить крупные транснациональные металлургические корпорации.

Это стало основной причиной того, что крупнейшие страны-потребители стали ограждать свои рынки от российских металлов. Введение запретительных мер на импорт российской стали следует признать одной из основных причин того, что после 1994 года российским производителям не удавалось существенно увеличивать объемы вывозимой продукции, хотя резервы для этого существовали. В частности, к концу 90-х годов загрузка мощностей по производству стали не превышала 70%, чугуна 75%, готового проката 65%.

Тем не менее, в условиях возрастающего спроса со стороны внутренних потребителей и возможного (в свете вступления России в ВТО) смягчения санкций против российских производителей, в среднесрочной перспективе, возможны ресурсные ограничения в металлургических отраслях. Так, производственные мощности по добыче железной руды были загружены к 1999 году на 90%, что потребовало от российских сталелитейных компаний в течение этих годов наращивать экспорт железной руды, как из стан СНГ, так и из стран дальнего зарубежья. Данная тенденция была переломлена лишь после кризиса 1998 года, тем не менее вопрос о ресурсных ограничениях по сырью для металлургической промышленности может возникнуть уже в краткосрочной перспективе.

Однако, возможный продолжительный общеэкономический рост может поставить более серьезные вопросы. Рост производства в основных отраслях потребителях, возможное увеличение оборонного заказа, потребует значительного перераспределения ресурсов. В то же время, вступление России в ВТО может открыть новые возможности для экспорта. Таким образом, вопрос о балансе поставок становиться крайне актуальным.

Рис 1.4 Динамика производства, внесения и экспорта минеральных удобрений в 90-е годы

(1990 год - 100%)

Ситуация с экспортом продукции химической и нефтехимической
промышленности, в основном, связана с состоянием сельского хозяйства страны (см. Рис.1.4). Как известно, большая часть вывоза продукции этой отрасли (до половины) приходиться на различного рода минеральные удобрения. Финансовый кризис в агропромышленном комплексе привел к резкому уменьшению внесения в почву различного рода питательных веществ.

Вместе с тем, в России существуют весьма значительные мощности по их производству, и, что немаловажно, технологический процесс не является очень сложным, а, следовательно, не требует чрезмерных финансовых вложений. Кроме того, отрасль производит практически все известные в мире типы удобрений. Таким образом, российские производители имели возможность переориентировать свое производство на внешние рынки, в значительной степени компенсировав потери от сокращения внутреннего спроса.

Уже к 1994 году отрасль достигла существенного роста поступлений от экспорта, а к 1996 году перекрыла докризисный уровень. Одновременно с этим, на мировых рынках стала складываться ситуация перепроизводства основных видов минеральных удобрений и ужесточения конкурентной борьбы. На это накладывалось снижение цен на сельскохозяйственную продукцию в мире, а, следовательно, ухудшение финансового положения основных потребителей.

Кроме того, российским экспортерам приходиться выдерживать серьезную ценовую конкуренцию со стороны более дешевой продукции индийских и малазийских компаний. Кризис на мировом рынке удобрений и совпавший с ним российский общеэкономический кризис привели к существенному снижению объемов поступлений от экспорта. Наметившийся посткризисный рост производства минеральных удобрений не позволил остановить падение доходности экспортных операций за счет увеличения физического объема вывозимой продукции.

Вместе с тем, является очевидным, что возврат к советской практике использования минеральных удобрений в сельском хозяйстве, в современных российских условиях, невозможен как по экономическим, так и по технологическим причинам [56, с.123]. По видимому, не стоит ожидать серьезных ресурсных ограничений по экспорту данной продукции. Тем более, что к концу 90-х годов резервы незагруженных мощностей в промышленности минеральных удобрений составляли до 40% и не существует сколь либо серьезных ограничений по сырью.

Итак, основными факторами, влиявшими на динамику экспорта «новых» экспортеров в 90-е годы следует признать падение производства в основных отраслях потребителях, курсовую динамику на финансовых рынках, общемировую конъюнктуру, наличие барьерных мер со стороны основных стран потребителей.

Ситуация с ввозом в страну продукции группы «новых» экспортеров является более сложной. К концу 90-х годов импорт цветных, черных металлов и химической промышленности не привышал 10% от всего объема ввозимой продукции.

Наибольшие потоки импорта приходились на продукцию химической и нефтехимической промышленности (в 1996 году на эту отрасль приходилось свыше 6% всей ввозимой Россией продукции). В первые годы реформ наметился явный перекос в сторону ввоза химической продукции народного потребления (различного рода бытовой химии, шин для легковых автомобилей и т. д.). Это объясняется как тяжелым экономическим состоянием отечественных производителей этой продукции, так и увеличением платежеспособного спроса, прежде всего, со стороны населения. Кроме того, крупные химические концерны на первом этапе проникновения на российский рынок проводили практику переноса производства в страны Восточной Европы, минимизируя таким образом, возможные транспортные расходы, и существенно снижая издержки на производимую продукцию.

Финансовый кризис 1998 года, как известно, привел к лавинообразному падению спроса на импорт. В относительно более выгодной ситуации оказались те фирмы, которые успели создать собственную производственную базу на российской территории. Ситуация 1998 года, характеризовавшаяся падением реальных доходов населения, кардинально изменила положение на внутреннем рынке, и, одновременно, дала стимул к росту производства в отрасли. Следует отметить, что это было бы невозможно без наличия в стране незадействованных производственных мощностей в химической промышленности и высококвалифицированных кадров, не требующих длительного обучения.

Импорт в страну металлов является весьма незначительным и распадается на две основные составляющие: во-первых, это инвестиционный импорт либо импорт сырья и, во-вторых, импорт металлов, по тем или иным причинам применяемых при производстве потребительских товаров. В первом случае речь идет о поставках товаров, которые в значительной степени оплачиваются поступлениями от экспорта (трубы определенного качества и т. п.). Очевидно, что на их объемы в первую очередь влияет динамика экспортных поставок потребителей импорта, а также ситуация на мировых рынках. Во втором случае, основополагающим фактором для ввоза подобной продукции следует признать платежеспособный спрос населения, так как выпуская продукцию с применением импортных комплектующих производители включают ее стоимости в конечную цену товара. По-видимому, данное направление импорта металлов практически прекратило свое существование в сколько-нибудь значительных объемах сразу после кризиса осени 1998 года. Это было вызвано как падением денежных доходов населения, так и общей сменой товарных предпочтений покупателей.

1.3.3 Прочие экспортеры

Объединяя отрасли по их отношению к экспорту, мы отнесли к третьей группе те производства, которые в большей степени ориентированны на внутренний рынок. Однако, это не означает, что внешняя торговля не оказывает на них существенного влияния.

Во-первых, в силу открытого характера российской экономики они вынуждены вести конкурентную борьбу с потоками импортных товаров, а во-вторых, с той или иной степенью успеха пробуют выходить на внешние рынки (дальнего либо ближнего зарубежья). Наконец, именно в этой группе сосредоточен значительный российский внешнеторговый потенциал – основные отрасли обрабатывающей промышленности.

На фоне общих экономических трудностей взаимоотношения с внешним миром у каждой отрасли складывались по-разному.

1.3.3.1 Машиностроение

Как уже отмечалось выше, машиностроение относится к тем отраслям, которые потерпели наибольшие потрясения в результате институциональных преобразований начала 90-х годов. На общий спад внутреннего спроса наложились разрыв кооперационных связей в рамках СССР и СЭВ и фатальное сокращение оборонного заказа.

Гражданское машиностроение встало перед острой необходимостью реформирования производства, но, при этом, столкнулось с острой нехваткой финансовых ресурсов. Те предприятия, которые поставляли продукцию на экспорт, либо участвовали в межреспубликанской торговле в значительной степени потеряли своих потребителей.

Определенные надежды связывались с рынками стран СНГ, но общий экономический спад на просторах бывшего СССР не способствовал усилению товарооборота. В течении 90-х годов доля машиностроительной продукции в торговле с странами СНГ снизилась с 30 до 16 % от общего объема экспорта.

Ситуация изменилась в результате кризиса 1998 года и последовавшего за ним роста отечественной экономики. Структурные и институциональные перемены произошедшие в течение 90-х годов позволили предприятиям отрасли воспользоваться представившейся возможностью использовать девальвационный эффект для изменения ситуации на рынках. В частности, экспортеры машиностроительной продукции получили возможность более широкого ценового маневра в рамках конкурентной борьбы.

Рост российской экономики стал одним из факторов, которые положительно повлияли на народнохозяйственную динамику в наиболее развитых странах СНГ. Одновременно с этим, новые государства столкнулись с проблемой резкого старения производственных фондов. В этих условиях российские производители получили уникальный шанс для наращивания экспорта и восстановления позиций в наиболее экономически развитых странах СНГ.

Вместе с тем, качество продукции, выпускаемой отечественными предприятиями гражданского машиностроения, все еще остается невысоким. Уровень послепродажного сервиса не выдерживает критики. Отсутствует государственная поддержка продвижения товаров гражданского машиностроения за рубеж. Эти факторы существенно ухудшают экспортные возможности.

Общую конкурентоспособность отрасли можно проследить на примере такого показателя как средний возраст основных фондов, который в определенной степени объективно отражает возможность предприятий по выпуску современной продукции высокого качества. На протяжении 90-х годов проходил неуклонный процесс старения производственной базы в машиностроении, причем, если на первом этапе эта тенденция носила довольно плавный характер (что, по-видимому, определялось сменой направления хозяйственной деятельности рядом машиностроительных предприятий и выбытием наиболее неэффективных производств из отрасли), то во второй половине 90-х годов процесс значительно ускорился. Лишь экономическое оживление г. г. и рост капитальных вложений позволили несколько изменить наметившуюся негативную тенденцию.

В области внешней торговли продукцией оборонного назначения ситуация несколько иная. В течение длительного времени СССР являлся одним из крупнейших игроков на рынках обычных вооружений. По различным подсчетам на долю Советского Союза приходилось от 30% до 40% всех сделок в этой области [15]. Но при этом, необходимо отметить, что лишь часть из них приносила стране денежную прибыль. Чаще речь шла о помощи дружественным режимам.

Следует признать, что эта статья российского экспорта напрямую зависела от политической составляющей и в значительной степени не была обоснованной с экономической точки зрения.

Распад СССР и смена внешнеполитического курса привели к резкому изменению мотивационных подходов в экспорте оружия. Отход от политики планетарной экспансии резко сузил политически обусловленный экспорт до масштабов СНГ. Торговля со странами дальнего зарубежья переводилась на коммерческие рельсы.

Неуверенные действия российских экспортеров, ослабление государственной поддержки и контроля, резкое ухудшение финансового состояния основных производителей привели к тому, что в начале 90-х годов доля российских вооружений на мировом рынке сократилась до 14% [15].

Экономический кризис привел к тому, что экспорт стал фактором поддержания и развития производства для российской оборонной промышленности. К концу 90-х годов на вывоз приходилось до 70% всех выполнявшихся заказов в сфере производства вооружений.

Надо сказать, что смена мировой политической формации привела и к смене направлений российского экспорта. В силу различных обстоятельств в значительной степени потеряны рынки Восточной Европы, Африки и Латинской Америки. Основные потребители российской продукции на настоящий момент расположены в Азии.

Происходившие в годы реформ институциональные изменения в военно-промышленном комплексе позволили создать относительно стройную систему внешнеторговых взаимодействий под необходимым государственным контролем. Результатом этого стало образование нескольких крупных оборонных концернов, ориентированных на внешние рынки и стоимостной рост экспорта российских вооружений в годах.

Таким образом, основными факторами, повлиявшими на динамику экспорта машиностроительной продукции оборонного назначения, можно признать общее улучшение экономической ситуации в России, стабилизации положения фирм экспортеров, переход в торговле к принципам коммерческой обусловленности поставок. Со стороны внешнего мира существенное влияние оказывали такие факторы как: общий спрос на обычные вооружения в мире, экономико-финансовое положение основных стран импортеров, конкурентная борьба со стороны наиболее крупных поставщиков, таких как США, Великобритания и Франция.

Если речь идет об импорте машиностроительной продукции, то, в первую очередь, надо отметить значительное падение ввоза продукции инвестиционного назначения, происходившее в 90-е годы. Резкий перекос в сторону товаров народного потребления возник вследствие практически полной неплатежеспособности российской обрабатывающей промышленности. Инвестировать в зарубежное оборудование могли себе позволить лишь экспортоориентированные производства, либо предприятия с значительной долей иностранного участия. Отсутствие достаточного количества оборотных средств стимулировало закупки подержанного технологического оборудования, что отнюдь не улучшало общее состояние производственно-технической базы.

С другой стороны, рост реальных доходов населения делал более доступными иностранную технику. К середине 90-х годов с внутреннего рынка были практически полностью вытеснена отечественная машиностроительная продукция бытового назначения продукция [13, c.30].

Улучшение ситуации наступило лишь с кризисом 1998 года, когда одновременно проявилось несколько благоприятных тенденций для развития отечественного производства: резкое удорожание импорта, ужесточение государственного контроля за ввозимыми товарами, окончание структурной перестройки ряда производств. Тем не менее, сокращение импорта машиностроительной продукции был несколько менее заметным, чем в пищевой, либо легкой промышленности, что очевидно определялось большей инертностью отрасли.

Посткризисная динамика импорта машиностроительной продукции, прежде всего, определялась восстановлением платежеспособного спроса населения и хозяйствующих субъектов. Однако, в отличие от предыдущего периода, в процессе восстановления импорта наметилась тенденция к росту поставок производственного оборудования, в общем объеме ввозимой продукции, связанная ростом инвестиционной активности внутри страны, вследствие улучшения финансового положения предприятий.

1.3.3.2 Легкая промышленность

Как и машиностроение, отрасль тяжело перенесла разрыв хозяйственных связей с бывшими союзными республиками, а также либерализацию внешнеторговой деятельности, произошедшую в начале 90-х годов.

С одной стороны, неожиданно возникли серьезные ресурсные ограничения по сырью, а, с другой стороны, отечественная продукция легкой промышленности оказалась не в состоянии конкурировать с потоком дешевого импорта завозившегося в огромных количествах из развивающихся стран.

Таблица 1.6

Динамика производства и импорта основных сырьевых ресурсов легкой промышленности в 90-е годы

	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000
импорт хлопка (тыс. т.)	1075	525	475	336	175	173	223	179	264
производство льна (тыс. т.)	78	54	69	59	23	34	24	51	56
производство шерсти (тыс. т.)	179	158	122	93	77	61	48	40	42

Необходимость импортировать сырье явилась одним из определяющих факторов ухудшения финансового состояния текстильных предприятий. Хотя государство, на первых порах, оказывало некоторую поддержку, в виде заключения межгосударственных договоров с рядом Среднеазиатских республик бывшего СССР в части поставок хлопка, это не смогло коренным образом изменить ситуацию. Поставки отечественного льна и шерсти ограничивались в связи с тяжелым кризисом сельского хозяйства.

Наличие большого количества дешевого импорта привело к тому, что отечественные производители одежды и обуви были вынуждены свернуть производство либо перепрофилировать его, а производители текстильной продукции переориентировали основные каналы сбыта на экспорт.

Однако, и без российской продукции рынок текстиля в мире испытывал избыток предложения. Поэтому практически сразу были приняты меры ограничивающего характера в отношении российской продукции.

Основным фактором, который способствовал наполнению рынка дешевыми потребительскими товарами, стал рост реальных денежных доходов населения выраженных в иностранной валюте, основанный на укреплении рубля.

Во второй половине 90-х годов наметилась тенденция по инвестированию нерезидентов в производство товаров легкой промышленности в России. Это позволяло снизить издержки производства и, одновременно, завоевать более устойчивые позиции на перспективном российском рынке. Пожалуй, лишь пищевая промышленность и сырьевые отрасли имели большую привлекательность для иностранных инвесторов.

Кризис 1998 года привел к тому, что практически прекратился импорт продукции легкой промышленности не связанный с деятельностью «челноков», а неорганизованный импорт существенно снизился. Отечественные производители получили шанс закрепиться в некоторых сегментах рынка.

Ситуация годов интересна и тем, что огромный по масштабам кризис стимулировал качественную деформацию на внутреннем рынке потребительской продукции. Основной особенностью, которой стало то, что восстановление покупательной способности населения не приводило к сопоставимому росту импортных закупок. Внутренние производители довольно прочно удерживали многие направления рынка потребительской продукции.

Таким образом, следует отметить, что внутренний российский рынок испытал два трансформационных шока в течение 90-х годов. В результате первого г. г. произошло вытеснение отечественных товаропроизводителей с внутреннего рынка в силу неконкурентноспособности их продукции, тяжелого финансового состояния и недееспособности форм и методов управления. Второй шок 1998 г. характеризовался вытеснением импорта теми отечественными товарами, которые производились предприятиями выжившими во время экономических потрясений, во многом сменившими стиль и идеологию управления, принявшими правила хозяйствования в условиях рыночной экономики.

Важным фактором, позволившим отечественным производителям потребительской продукции укрепиться на внутреннем рынке после кризиса, следует признать возможность безинвестиционного развития. Наличие в отраслях конкурирующих с импортом значительного количества незагруженных мощностей позволило в короткие сроки заполнить прилавки отечественной продукцией без значительного вливания финансовых средств.

Представляется маловероятным, что в среднесрочной перспективе, при условии экономического развития, возможно радикальное вытеснение с рынка отечественных производителей продукции легкой промышленности. В тоже время, рост покупательской способности населения, очевидно, приведет к дальнейшему восстановительному росту импорта, прежде всего готовых изделий. Таким образом, в ближайшее время, может быть достигнут баланс отечественных и импортных товаров с плавным увеличением доли производимой в России продукции за счет переноса производств товаров иностранных торговых марок внутрь страны.

1.3.3.3 Пищевая промышленность

Пищевая промышленность весьма схожа по механизмам формирования внешнеторговой динамики с легкой, однако, имеет целый ряд особенностей, к числу основных из которых следует отнести большую зависимость отрасли от состояния сельского хозяйства страны.

В силу относительно низкой стоимости импортные продукты питания наиболее быстро, из всех товаров народного потребления, завоевали российский рынок, вытеснив малопривлекательную и относительно более дорогую, на тот момент, отечественную продукцию.

Однако, в силу того, что производство продуктов питания требует относительно меньших инвестиций в производственный процесс, предприятия отрасли наиболее быстро сумели приспособиться к новым экономическим условиям. Постепенно бум импортных пищевых товаров стал спадать. На прилавках появилось значительное количество отечественных продуктов.

Процесс развития отечественной пищевой промышленности, в значительной степени, тормозился ограничениями по сырью. Состояние отечественного сельского хозяйства (в особенности животноводства
) не позволяло удовлетворять спрос со стороны производителей. Данное обстоятельство серьезно стимулировало импорт сельскохозяйственной продукции, значительно увеличивая производственные издержки. В тоже время, в силу финансовых трудностей создание собственной производственной базы было весьма затруднено. В силу этого, импорт мяса увеличился в период г. г. более чем в три раза.

События августа 1998 года привели практически к одномоментному крушению импорта продукции пищевой промышленности. В отличие от товаров длительного пользования, поставки которых не носят столь динамичный характер, неоплата импорта многократно подорожавших продуктов питания привела, в очень короткие сроки, к исчезновению с прилавков магазинов большинства наименований зарубежной продукции.

В этих условиях, российская пищевая промышленность получила сильный импульс к развитию производства и завоевания рынка. Вернее можно сказать, что рынок не надо было завоевывать, достаточно было производить продукцию по приемлемым ценам, а покупатель на нее неизменно находился.

Даже в условиях бурного роста производства сырьевой вопрос остается для пищевой промышленности одним из самых серьезных. Многочисленные попытки развития собственной сельскохозяйственной базы не могут в краткосрочной перспективе радикально изменить ситуацию, и производители, по-прежнему, будут вынуждены ориентироваться на импортные поставки сырья.

Что касается экспорта пищевой промышленности, то необходимо отметить его крайне незначительную величину, причем его основная масса приходиться на страны ближнего зарубежья.

Оставшиеся отрасли третьей группы не имеют столь сильной специфики как три описанные выше. На протяжении 90-х годов они испытывали трансформационный спад и потерю рынков сбыта. При этом, также наблюдалось вытеснение их продукции импортными аналогами. Экономическая ситуация г. г. дала им возможность улучшить положение на внутреннем рынке, приняв активное участие в процессе импортозамещения.

Глава 2. Опыт разработки внешнеторгового блока межотраслевой макроэкономической модели

2.1 Постановка задачи

В последнее время значительно возросла актуальность решения задач по анализу и совершенствованию мер управления в области экономической политики. Исследуя взаимозависимости параметров развития российской экономики и внешней торговли нетрудно придти к выводу о том, что получение конкретных количественных оценок их взаимного влияния крайне затруднено в связи с большим количеством сложных связей характерных для отечественной экономики периода реформ. Как нам представляется, существенные результаты в ходе подобных исследований могут быть получены путем использования в качестве инструментария экономического анализа современной межотраслевой модели, включающий в себя расширенный блок внешней торговли и платежного баланса.

Подобный инструментарий позволяет осуществить более детальное описание процессов во внешнеторговой сфере, с учетом происходящих трансформаций, сформулировать четкие представления об основных факторах определяющих динамику в экспорте и импорте отдельных отраслей народного хозяйства.

В последние годы в ИНП РАН разрабатывалась межотраслевая макроэкономическая модель экономики Российской Федерации RIM, составной частью которой стал блок внешней торговли.

2.1 Межотраслевая макроэкономическая модель RIM

Основные характеристики и приемы использовавшейся при построении межотраслевой макроэкономичекой модели RIM подробно изложены в статьях [54]и Г. Р Серебрякова[41], тем не менее, нам кажется необходимым остановиться на некоторых базовых характеристиках данной модели.

Модель RIM это одна из первых попыток построения столь сложного инструментария отвечающего современному состоянию российской экономики, отражающего ее рыночный статус. В ходе работы над моделью формировался и совершенствовался подход разработчиков к основным требованиям, предъявляемым к современным динамическим моделям:

1. Модель должна быть межотраслевой. Любая модель экономики является существенным упрощением описываемого объекта. В то же время всякая попытка моделирования экономики в целом предполагает описание наиболее существенных черт экономической системы, в противном случае такая попытка бессмысленна.