Контрольно-счетная палата города Казани (стр. 3 )

Сведения о наличии приборов учета тепловой энергии и воды в бюджетной сфере г. Казани, согласно данным Программы, на начало ее реализации приведены в таблице 5.

Табл. 5

Управление, комитет или район города	Наличие приборов
тепловой энергии	горячей воды	холодной воды
ВСЕГО:	205	249	586
в том числе по районам:
итого	170	182	463
Авиастроительный	29	15	67
Вахитовский	20	11	50
Кировский	14	11	40
Московский	21	37	70
Ново-Савиновский	17	38	38
Приволжский	18	21	62
Советский	51	49	136
в том числе по структурным подразделениям:
итого	35	67	123
Управление образования	3	4	10
Управление социальной защиты	3	29	27
Управление здравоохранения	13	21	36
Управление культуры	8	9	22
Управление внутренних дел	1	0	6
Комитет физкультуры и спорта	5	3	10
Комитет внешних связей и туризма	0	1	3
Аппарат Исполнительного комитета г. Казани	2	0	9

Представленные в таблице 5 сведения не дают возможности определить количество приборов учета, находящихся в учреждениях каждой из социальных сфер города на начало действия Программы, что затрудняет планирование соответствующих мероприятий и контроль за их исполнением.

3. АНАЛИЗ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

3.1. Установка приборов учета тепловой энергии, горячей

и холодной воды

3.1.1. Установка приборов учета в 2006 году

Во исполнение распоряжения Кабинета Министров РТ -р Постановлением Руководителя Исполнительного комитета от 22.09.2006 № 000 «О внедрении приборов учета тепловой энергии и горячей воды в бюджетных учреждениях г. Казани» (далее – Постановление № 000) был определен перечень учреждений для установки приборов учета тепловой энергии и горячей воды, а также объем финансирования в размере 45 100,0 тыс. рублей.

Так, установка приборов учета тепловой энергии была предусмотрена в 363 бюджетных учреждениях, в том числе в учреждениях образования – 231, приборов учета горячей воды в 179 учреждениях, в том числе 117 в учреждениях образования.

В соответствии с пунктом 4.2 Постановления № 000 МУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее – Комитет ЖКХ) предусматривалось заключить договор на установку приборов учета с победителем конкурса, т. е. в рамках действующего законодательства.

Однако в нарушение части 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 94-ФЗ) предусматривающее размещение заказов в форме торгов, и пункта 4.2 Постановления № 000, Комитетом ЖКХ был заключен муниципальный контракт с нарушением требований вышеуказанного закона, т. е. без проведения торгов. Данный контракт был заключен между Комитетом ЖКХ, в лице Инвестора, МУП «Служба технического надзора за реализацией городских программ по содержанию жилищно-коммунального хозяйства и внешнего благоустройства (далее – МУП «СТН»), как Заказчиком, и МУ «Казанский энергосервисный центр» (далее – МУ «КЭЦ»), как Подрядчиком, на сумму 45 100,0 тыс. рублей, в том числе предусматривались 490,7 тыс. рублей на осуществление функций заказчика-застройщика.

Согласно пункту 2.3 части 2 и пункту 5.8 части 5 муниципального контракта функции заказчика-застройщика были переданы МУП «СТН» на основании отдельного муниципального контракта, заключенного на сумму 446,5 тыс. рублей.

Согласно актам выполненных работ (форма КС-2) работы по установке приборов учета были завершены в декабре 2006 года на общую сумму 44 523,1 тыс. рублей.

Оплата расходов МУП «СТН» за осуществление функций заказчика-застройщика произведены в размере 489,7 тыс. рублей, в том числе в 2006 году было оплачено 89,4 тыс. рублей, в 2007 году – 400,3 тыс. рублей.

В ходе проверки установлено, что установка приборов была произведена с нарушением пункта 4.3. Постановления № 000.

Так, Постановлением № 000 была предусмотрена установка 542 приборов учета на объектах социальной сферы. Фактическое исполнение Постановления № 2004 представлено в таблице 6.

Табл. 6

Ведомственная классификация	Счетчики тепла	Счетчики ГВС	Итого
количество, шт.	количество, шт.	количество, шт.
план	факт.	откл.	план	факт.	откл.	план	факт.	откл.
ВСЕГО	363	472	105	179	80	-99	542	548	6
Управление образования	231	400	169	117	72	-45	348	472	124
Управление культуры	37	12	-25	4	-	-4	41	12	-29
Управление здравоохранения	70	39	-31	45	8	-37	115	47	-68
Социальная защита	9	7	-2	7	-	-7	16	7	-9
Комитет физической культуры и спорта	4	5	1	3	-	-3	7	5	-2
Комитет по делам детей и молодежи	12	9	-3	3	-	-3	15	9	-6

Условиями муниципального контракта Инвестору (Комитету ЖКХ) была предусмотрена возможность внесения изменения в графики и титульные списки объектов. Однако Постановлением № 2004 такая возможность не была предусмотрена. Следовательно, условия Постановления № 000 были нарушены сторонами, заключившими муниципальный контракт. Согласно объяснениям заместителя директора МУП «СТН», в ходе организации мероприятий по установке приборов учета выяснилось, что часть учреждений не имеют технической возможности для установки приборов. Например, городская поликлиника №11 находится на первом этаже пятиэтажного жилого дома и техническая возможность установки приборов отсутствует. Кроме того, в Постановлении были указаны учреждения, в которых планировалось установить приборы учета горячей воды, тогда как в данных учреждениях централизованное водоснабжение горячей водой отсутствовало.