Правовое обеспечение развития земельных отношений в Республике Адыгея (стр. 4 )

Объектами землеустройства являются территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований, территории населенных пунктов, территориальные зоны, зоны с особыми условиями использования территорий, а также части указанных территорий и зон.

Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях:

- изменения границ объектов землеустройства;

- выявления нарушенных земель, а также земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям;

- проведения мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.

3.2.2.1 Проведение землеустройства в соответствии с решениями федеральных органов государственной власти

В 2010 году в Республике Адыгея работы по землеустройству в соответствии с решениями федеральных органов государственной власти не проводились.

3.2.2.2 Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства

Государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства формируется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства» и служит информационной базой сведений о землях Республики Адыгея.

Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, осуществляется в соответствии с Административным регламентом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по предоставлению государственной услуги «Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства», утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 01.01.01 г. № 000.

Согласно плану-графику служебных командировок работников Управления Росреестра по Республике Адыгея на 2010 год, утвержденному приказом руководителя Управления Росреестра по Республике Адыгея , отделом государственного земельного контроля, землеустройства и мониторинга земель в 2010 году принято участие в проведении 6 тематических, 1 комплексной и 1 контрольной проверках деятельности территориальных отделов Управления на предмет полноты и качества предоставления государственной услуги «Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства», осуществляемой в соответствии с требованиями приказа Министерства Экономического развития и торговли Российской Федерации «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по представлению государственной услуги «Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства». Результаты проверок показали, что в территориальных отделах в целом обеспечивается установленный порядок предоставления документов государственного фонда данных.

Ведение государственного фонда данных в Республике Адыгея осуществляется как в территориальных отделах, так и в центральном аппарате Управления. На сегодняшний день государственный фонд данных Республики Адыгея содержит более 172347 единиц хранения.

За период с 01.01.2010 по 31.12.2010 в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства поступило 102 единицы хранения землеустроительной документации, основными видами которой являются:

- материалы изучения состояния земель;

- материалы по установлению охранных зон газопроводов;

- материалы государственного мониторинга земель;

- землеустроительные дела.

В 2010 году в Управление поступило 5204 обращений по вопросам предоставления документов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства.

В сравнении с аналогичными периодами годов следует отметить тенденцию снижения количества поступающих обращений (2007 год - 11 138 обращений, 2008 год – 9327 обращений, 2009 год – 8680 обращений).

Наиболее востребованной документацией государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства являются:

- материалы изучения состояния земель;

- землеустроительные дела;

- материалы внутрихозяйственного землеустройства крестьянских (фермерских) хозяйств;

- материалы и данные государственного мониторинга земель.

3.2.2.3 Контроль за проведением землеустройства, осуществление экспертизы землеустроительной документации, исполнение обращений граждан и юридических лиц по вопросам проведения землеустройства

Управлением Росреестра по Республике Адыгея контроль за проведением землеустройства, экспертиза землеустроительной документации, исполнение обращений граждан и юридических лиц по вопросам проведения землеустройства осуществляются на основании:

- постановления правительства РФ «Об утверждении Положения о контроле за проведением землеустройства»;

- «Положения о государственной экспертизе землеустроительной документации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации ;

- «Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации .

В 2010 году заявлений по вопросам проведения государственной экспертизы землеустроительной документации и по вопросам контроля за проведением землеустройства в Управление не поступало.

Количество исполненных обращений по вопросам проведения землеустройства в 2010 году составило 179.

3.3 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

3.3.1 Организация осуществления государственного земельного контроля

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации государственный земельный контроль за соблюдением должностными лицами, организациями, их руководителями независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, а также гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования земель, осуществляется специально уполномоченными государственными органами.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации , полномочия по осуществлению государственного земельного контроля возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, и ее территориальные органы.

В Республике Адыгея территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии , в структуру Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея входят структурные подразделения центрального аппарата Управления и 7 территориальных отделов.

Территориальные отделы Управления, в соответствии с возложенными на них задачами, помимо функций по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, также осуществляют государственную функцию по государственному земельному контролю на территории муниципальных образований районов и городов Республики Адыгея.

Функции государственных инспекторов по использованию и охране земель в территориальных отделах Управления осуществляют начальники территориальных отделов (главные государственные инспекторы городов и районов Республики Адыгея по использованию и охране земель) их заместители (заместители главных государственных инспекторов городов и районов Республики Адыгея по использованию и охране земель), а также специалистами территориальных отделов Управления, наделенными в соответствии с приказом руководителя Управления статусом государственных инспекторов по использованию и охране земель.

В центральном аппарате Управления функциями государственных инспекторов Республики Адыгея по использованию и охране земель наделены руководитель Управления – главный государственный инспектор Республики Адыгея по использованию и охране земель, заместитель руководителя Управления, а также начальник отдела государственного земельного контроля, землеустройства и мониторинга земель – заместители главного государственного инспектора Республики Адыгея по использованию и охране земель.

Отдел государственного земельного контроля, землеустройства и мониторинга земель, являясь одним из структурных подразделений центрального аппарата Управления осуществляет следующие функции:

- осуществляет сбор и формирование статистической информации;

- координирует деятельность территориальных отделов Управления по обеспечению своевременного и качественного исполнения государственной функции по государственному земельному контролю;

- осуществляет методическое и правое обеспечение деятельности территориальных отделов Управления в сфере государственного земельного контроля;

- осуществляет работу по рассмотрению жалоб (обращений) граждан, органов государственной власти и местного самоуправления, организаций, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам нарушения требований действующего земельного законодательства Российской Федерации;

- сбор и обработка предложений территориальных отделов Управления по составлению ежеквартальных, а также ежегодных планов проведения проверок соблюдения требований земельного законодательства.

Кроме того, сотрудники отдела государственного земельного контроля, землеустройства и мониторинга земель принимают участие от имени Управления в судебных заседаниях по делам об оспаривании постановлений государственных инспекторов по использованию и охране земель.

Государственные инспекторы по использованию и охране земель территориальных отделов Управления в соответствии с возложенными на них задачами осуществляют контроль за соблюдением:

- выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформления на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;

- порядка переуступки права пользования землей;

- выполнения требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению и выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

- выполнение требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков;

- порядка представления сведений о состоянии земель;

- исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и установления нарушений в области земельных отношений;

- выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель, в пределах предоставленной действующим законодательством Российской Федерации компетенции.

Кроме этого, в соответствии с Положением о государственном земельном контроле, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации , главные государственные инспекторы городов и районов по использованию и охране земель и их заместители в пределах своей компетенции:

- рассматривают в установленном порядке дела об административных правонарушениях и налагают административные штрафы;

- выносят предупреждение о допущенном земельном правонарушении в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации;

-  направляют в соответствующие органы материалы о нарушениях земельного законодательства для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности;

- вносят в органы государственной власти Республики Адыгея и органы местного самоуправления, издавшие акты, касающиеся вопросов земельных отношений, предложения о приведении указанных актов в соответствие с земельным законодательством.

При выполнении основных функций по государственному земельному контролю, государственными инспекторами по использованию и охране земель осуществляются следующие обеспечительные функции:

- внесение предложений по составлению планов проверок по соблюдению земельного законодательства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами;

- анализ документов о наличии признаков нарушений земельного законодательства;

- направление уведомления о предстоящей проверке;

- направление материалов в государственные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления о принудительном прекращении права на земельные участки ввиду их ненадлежащего использования;

- рассмотрение обращений, заявлений и жалоб физических и юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления по вопросам государственного земельного контроля.

Кроме того, начальники территориальных отделов Управления помимо административно – управленческих функций, также исполняют функции государственных регистраторов Республики Адыгея и главных государственных инспекторов городов и районов Республики Адыгея по использованию и охране земель.

В своей деятельности, при осуществлении мероприятий по государственному земельному контролю государственные инспектора по использованию и охране земель Управления руководствуются следующими нормативными правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации;

- Земельным кодексом Российской Федерации,

- Гражданским кодексом Российской Федерации,

- КоАП РФ;

- Федеральным законом -ФЗ «О землеустройстве»;

- Федеральным законом -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;

- Федеральным законом -ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

- Федеральным законом -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

- Федеральным законом -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации «О государственном земельном контроле».

Кроме того, порядок исполнения государственной функции по государственному земельному контролю также определен требованиями Административного регламента исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции по государственному земельному контролю, утвержденного приказом Минюста Российской Федерации , приказами, инструкциями и указаниями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Также при исполнении вышеуказанной функции государственными инспекторами используются следующие формы (бланки) документов:

- утвержденные приказом Роснедвижимости от 01.01.2001 № П/123 «Об утверждении форм (бланков) документов, необходимых для осуществления государственного земельного контроля» (формы распоряжения о проведении проверки и акта проверки применяются при проверках в отношении граждан);

-  утвержденные приказом Министерства экономического развития Российской Федерации «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в редакции приказа Минэкономразвития России );

- типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

1.3.2  Анализ сведений, полученных при осуществлении государственного земельного контроля

В соответствии с возложенными на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея функциями по осуществлению государственного земельного контроля в 2010 году государственными инспекторами по использованию и охране земель городов и районов Республики Адыгея проведено 242 проверки соблюдения требований земельного законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, что составляет 12,1% от общего числа проведенных проверок, из них 168 проверок проведено в соответствии с утвержденным планом проведения проверок и 74 внеплановых проверок.

Из общего количества проведенных проверок 158 проверок были выездными и 84 документарными.

Проверки проводились в соответствии с планами проведения проверок земельного законодательства юридических и физических лиц, утвержденными руководителем Управления Росреестра по Республике Адыгея.

Сведения о государственном земельном контроле за 2010 год по категориям лиц представлено на рис. 3.8.

Рис. 3.8. Сведения о государственном земельном контроле за 2010 год (по категориям лиц)

В ходе контрольных мероприятий по соблюдению требований норм действующего земельного законодательства в 2010 году, государственными инспекторами Управления по использованию и охране земель было выявлено 559 случаев нарушения земельного законодательства на площади 918,6 га, из них 569,9 га на землях сельскохозяйственного назначения, 347,9 га на землях населенных пунктов и 0,8 га на землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

При этом 114 нарушений земельного законодательства допущено юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, из них 44 нарушения допущены при проведении плановых проверок и 70 – внеплановых проверок.

По результатам проведенных проверок подготовлено и передано на рассмотрение главным инспекторам по использованию и охране земель городов и районов Республики Адыгея 323 материала по нарушениям земельного законодательства, в том числе 274 протокола государственных инспекторов Управления по использованию и охране земель и 49 постановлений органов прокуратуры.

Выдано 503 предписания об устранении нарушения земельного законодательства, из них 55 предписаний вынесено юридическим лицам, 396 - физическим лицам и 52 - должностным лицам.

Врезультате принятых административных мер за отчетный период устранено 121 нарушение земельного законодательства на площади 624,4 га, из них 15 нарушений устранено юридическими лицами на площади 554 га, 90 – физическими лицами на площади 41,9 га и 16 – должностными лицами на площади 28,5 га. Соотношение количества выявленных и устраненных нарушений в ходе проверок использования земель Республики Адыгея показано на рис. 3.9.

По фактам выявленных нарушений 252 лица привлечены к административной ответственности, в том числе 85 юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и 167 физических лиц.

Общая сумма наложенных административных штрафов составила 676,95 тыс. руб., из них 370, 95 тыс. руб. наложено на физических лиц и 306 тыс. руб. наложено на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Взыскано штрафов на общую сумму 428,5 тыс. руб., что составляет 63 % от общей суммы наложенных штрафов в 2010 году и остатка непогашенной задолженности по состоянию на 01.01.2011, в том числе 359,95 тыс. руб. оплачено в добровольном порядке и 68,55 тыс. руб. взыскано Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея.

Предупреждения о возможном прекращении прав на землю и представления об устранении причин и условий совершения правонарушения в 2010 году не выносились.

Решения о прекращении прав на землю также не выносились.

Рис. 3.9. Количество выявленных и устраненных нарушений в ходе проверок использования земель Республики Адыгея

По поручению органов прокуратуры Управлением проведено 9 проверок соблюдения норм действующего земельного законодательства, в 37 случаях государственные инспекторы Управления принимали участие в проверках, проводимых органами прокуратуры в качестве специалистов.

Планом проведения проверок соблюдения требований действующего земельного законодательства Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в 2010 году, утвержденным руководителем Управления было запланировано проведение 171 контрольного мероприятия в отношении вышеуказанных субъектов проверок.

Кроме этого, в соответствии с вышеуказанным планом проведено 3 проверки совместно с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея, 3 проверки совместно с Управлением государственного пожарного надзора ГУ МЧС по Республике Адыгея, 2 проверки совместно с Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея и 2 проверки с Южным межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

План проведения проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований норм действующего законодательства Российской Федерации выполнен на 99 % (проведено168 проверок).

В 3 случаях проведение проверки соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований норм действующего земельного законодательства Российской Федерации не представлялось возможным по причине ликвидации проверяемых организаций на момент проведения проверок.

Планами проведения проверок соблюдения физическими лицами требований земельного законодательства Российской Федерации на территории Республики Адыгея было запланировано проведение 1594 контрольных мероприятия.

Вышеуказанные планы также выполнены на 99% (проведено 1577 проверок).

Основными причинами невозможности проведения проверок соблюдения физическими лицами требований норм земельного законодательства Российской Федерации является отсутствие проверяемых лиц по месту их регистрации и месту проживания, а также отсутствие субъекта проверки по причине смерти.

3.3.3 Взаимодействие с органами власти

В целях обеспечения взаимодействия Управления с другими органами государственного контроля (надзора), осуществляющими земельный контроль, подготовлено и заключено Соглашение между Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея и Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея о взаимодействии и обмене информацией в ходе осуществления функций по контролю и надзору в сфере охраны и использования земель на территории Республики Адыгея.

Кроме этого, государственными инспекторами Управления осуществляется сотрудничество с органами муниципального земельного контроля по рассмотрению материалов о выявленных ими нарушениях норм земельного законодательства Российской Федерации, органами прокуратуры Республики Адыгея посредством участия государственных инспекторов Управления в качестве специалистов при проведении последними проверок соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации.

Также государственными инспекторами Республики Адыгея по использованию и охране земель в 2010 году были проведены совместные проверки соблюдения требований земельного законодательства с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея, Управлением государственного пожарного надзора ГУ МЧС по Республике Адыгея, Южным межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

3.3.4 Государственный земельный контроль как мера эффективного управления земельными ресурсами

В рамках осуществления государственного земельного контроля, в соответствии с п. 10 Положения о государственном земельном контроле, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.№ 000 и приказом Роснедвижимости от 01.01.2001 №П/0218 главными государственными инспекторами и их заместителями проводилась работа по проверке актов, принятых органами государственной власти Республики Адыгея и органами местного самоуправления, касающихся вопросов земельных отношений.

Всего управлением проверено 3679 актов органов местного самоуправления. По результатам проведения вышеуказанных проверок вынесено 39 предложений о приведении ненормативных актов органов местного самоуправления в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации.

3.4 ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ В РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ

3.4.1 Организация проведения государственной кадастровой оценки земель

Основной целью проведения работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Республики Адыгея является создание налоговой базы для исчисления земельного и ряда других имущественных налогов, что определено Земельным кодексом Российской Федерации (статьи 65,66), Налоговым Кодексом Российской Федерации (глава 31).

Государственная кадастровая оценка проводится на основании постановления Правительства Российской Федерации «О государственной кадастровой оценке земель», постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 000 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель».

На территории Республики Адыгея государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с распоряжением Кабинета Министров Республики Адыгея от 01.01.01 «О мероприятиях по реализации на территории Республики Адыгея подпрограммы «Создание системы государственного кадастра недвижимости ( годы)» федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости ( годы)».

Законодательно определено, что государственная кадастровая оценка земель в Российской Федерации проводится с использованием единых методических и нормативно-технических документов, разрабатываемых Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и утверждаемых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, что должно обеспечить получение качественных и сопоставимых показателей кадастровой стоимости земель на всей территории страны.

В соответствии с Административным регламентом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденным Минэкономразвития России , Управлением Росреестра по Республике Адыгея является государственная функция по организации проведения государственной кадастровой оценки земель. Данная функция включает в себя следующие административные процедуры: подготовку документов, регламентирующих проведение государственной кадастровой оценки в Республике Адыгея, организация формирования перечня подлежащих оценке земельных участков, контроль за ходом выполнения работ, проверка и представление результатов оценки на утверждение органу исполнительной власти Республики Адыгея, разъяснение результатов государственной кадастровой оценки земель заинтересованным лицам.

В целях организации работ по государственной кадастровой оценке в Республике Адыгея принято распоряжение Кабинета Министров Республики Адыгея от 01.01.01 «О создании комиссии по организации подготовки исходных данных для проведения государственной кадастровой оценки земель Республики Адыгея, рассмотрения хода выполнения работ по оценке земель и результатов этих работ». Соответствующие постановления о создании межведомственных комиссий по вопросам организации и проведения государственной кадастровой оценки приняты на уровне муниципальных районов и городских округов Республики Адыгея.

Заказчиком работ по государственной кадастровой оценке земель в период с 2000 по 2006 годы являлся Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Адыгея (в дальнейшем Управление Роснедвижимости по Республике Адыгея). С 2007 года заказчиком работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея выступает Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям.

Управлением Роснедвижимости по Республики Адыгея на основании сведений о земельных участках, содержащихся в Едином государственном реестре земель, осуществлялось формирование Перечней подлежащих государственной кадастровой оценке земельных участков на территории Республики Адыгея для каждой категории земель. Описание формирования Перечней, подлежащих оценке земельных участков, каждой категории подробно изложены в соответствующих подразделах доклада.

В периоды проведения работ по государственной кадастровой оценке земель реорганизованным Управлением Роснедвижимости по Республике Адыгея осуществлялся контроль за ходом выполнения работ. Оперативная отчетность о ходе проведения государственной кадастровой оценки каждой категории с установленной Роснедвижимостью периодичностью направлялась в адрес Управления оценки объектов недвижимости (отчеты по форме № ОСХ, № ОНП, № СОД, № ПРМ, № ООТ). Кроме того, исполнителю работ оказывалась помощь при сборе исходной информации, в частности при взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований республики по вопросам предоставления исходной информации о факторах стоимости земельных участков оцениваемой категории.

Управлением Росреестра по Республике Адыгея за 2010 год в средствах массовой информации были опубликованы статьи «Кто и как определяет кадастровую стоимость земельного участка в период между турами государственной кадастровой оценки земель» и «Еще раз о государственной кадастровой оценке земель», а так же 17.03.2010 и 01.12.2010 работал телефон «горячей линии» по вопросам государственной кадастровой оценки земель, кадастровой стоимости земельных участков и земельного налога.

3.4.2 Результаты государственной кадастровой оценки земель

В период с 2000 по 2005 годы реорганизованным в настоящее время Управлением Роснедвижимости по Республике Адыгея на основании методических и нормативно-технических документов выполнены работы по государственной кадастровой оценке всех категорий земель на территории региона, в годах проведена актуализация государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель садоводческих, огороднических, дачных объединений, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель промышленности и иного специального назначения Республики Адыгея. В 2010 году работы по государственной кадастровой оценке в массовом порядке на территории Республики Адыгея не проводились.

Результаты государственной кадастровой оценки в обязательном порядке проходят процедуры согласования, как на уровне субъекта РФ, так и на уровне муниципальных образований Республики Адыгея, что позволяет более полно учитывать местные особенности оцениваемых земельных участков. В целях исключения влияния муниципальных образований на размер налоговой базы все результаты государственной кадастровой оценки перед утверждением Кабинетом Министров Республики Адыгея прошли экспертизу в Роснедвижимости на соответствие требованиям методических и нормативно-технических документов.

Современные методические подходы к определению кадастровой стоимости земельных участков, усовершенствованные специальные программные обеспечения (СПО) позволили при проведении актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения более детально подходить к оценке каждого земельного участка, учитывать все факторы и особенности, влияющие на кадастровую стоимость в целом по муниципальному району, хозяйству, населенному пункту и по отдельному земельному участку.

Государственная кадастровая оценка годов в большей степени соответствует сложившимся ценам на рынке недвижимости на территории Республики Адыгея, что является вполне закономерным: результаты оценки сельскохозяйственных угодий, земель сельскохозяйственного назначения, земель поселений, садоводческих/дачных объединений, особо охраняемых территорий и земель промышленности за прошедший период утратили свою актуальность.

Анализ результатов государственной кадастровой оценки говорит о дифференциации удельных показателей кадастровой стоимости одного квадратного метра земель в целом по республике, а также в разрезе каждого муниципального образования. Такая дифференциация в целом соответствует уровню развития рынка недвижимости на территории республики, почвенно-климатическим показателям, в частности плодородию почв, типу расселения, типам населенных пунктов Республики Адыгея.

Так, наибольшие средние удельные показатели кадастровой стоимости земель населенных пунктов имеют земельные участки в городе Майкопе (1424,53 руб/кв. м.), Тахтамукайском районе (732,98 руб/кв. м.), городе Адыгейске (510,45 руб/кв. м.), Теучежском районе (201,98 руб/кв. м.), что обусловлено высокой численностью населения в указанных муниципальных образованиях, развитием социальных, инженерных инфраструктур, близостью к городу Краснодару (Тахтамукайский, Теучежский районы, город Адыгейск), относительно высоким уровнем рыночных сделок с объектами недвижимости, самая высокая кадастровая стоимость одного квадратного метра земель сельскохозяйственного назначения в Гиагинском и Шовгеновском районах (6,57 руб/кв. м. и 5,48 руб/кв. м. соответственно), сельскохозяйственные угодья которых имеют более высокий уровень плодородия почв.

Проведение актуализации государственной кадастровой оценки земель с учетом названных факторов позволяет перейти к более объективному и справедливому налогообложению. В соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации налоговой базой для исчисления земельного налога является кадастровая стоимость земельного участка. Фактический же размер земельного налога определяется ставкой земельного налога, которая устанавливается представительным органом муниципального образования.

В годах в связи со значительным увеличением удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков земель населенных пунктов, земель промышленности, особо охраняемых территорий и объектов, земель садоводческих/дачных объединений по сравнению с предыдущими показателями Управлением Роснедвижимости по Республике Адыгея председателям Советов народных депутатов и главам администраций муниципальных образований Республики Адыгея было рекомендовано при установлении ставок земельного налога учитывать повышение кадастровой стоимости, чтобы избежать резкого увеличения размера земельного налога. По некоторым муниципальным образованиям данная проблема была проработана, и установлены ставки земельного налога, объективно учитывающие платежеспособность населения муниципальных образований. Таблица № 1 «Ставки земельного налога» дана в приложении.