Правовое обеспечение развития земельных отношений в Республике Адыгея (стр. 1 )

2. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ

В минувшем 2010 году в процессе реализации полномочий в области земельных отношений, установленных федеральным законодательством, Кабинетом Министров Республики Адыгея велись работы по совершенствованию нормативно – правового регулирования в сфере земельных и смежных с ним отношений.

Так на протяжении 2010 года в Закон Республики Адыгея «О регулировании земельных отношений» были внесены изменения и .

Законом Республики Адыгея в Закон Республики Адыгея «О реализации полномочий органов государственной власти Республики Адыгея в сфере создания и обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий в Республике Адыгея» были внесены изменения в части передачи полномочий по разработке, утверждению и реализации республиканских целевых программ в сфере создания и обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий в Республике Адыгея Кабинету Министров Республики Адыгея.

Законом Республики Адыгея «О внесении изменений в некоторые законы Республики Адыгея» внесены изменения в Закон Республики Адыгея «Об административных правонарушениях» в части установления административной ответственности за нарушение кадастровых работ по изготовлению межевого плана.

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея «О нормативной цене земли» определены в 2010 году в качестве нормативной цены земли:

- средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов, земель сельскохозяйственного назначения;

- средний уровень кадастровой стоимости 1 квадратного метра земель особо охраняемых территорий; земель садоводческих, огороднических и дачных объединений; земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения;

- удельные показатели кадастровой стоимости земель водного фонда и земель лесного фонда.

В 2010 году постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 28 апреля 2010 г. № 77 внесены изменения в постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения» (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2006, № 11; 2008, № 12) изменения, которые вступают в силу с 01 января 2011 года.

В соответствии с Законом Республики Адыгея «О регулировании земельных отношений» Кабинетом Министров Республики Адыгея принято Постановление от 27 августа 2010 г. № 156 о внесении изменений в Методику расчета арендной платы по договорам аренды земельных участков (частей земельных участков), находящихся в государственной собственности Республики Адыгея, утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 01.01.01 года № 188 «О Методике расчета арендной платы по договорам аренды, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки (части земельных участков), находящиеся в государственной собственности Республики Адыгея».

В целях упорядочения перечня документов, прилагаемых к ходатайству о переводе земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию, распоряжением Кабинета Министров Республики Адыгея
от 01.01.01 г. № 352-р внесены изменения в распоряжение Кабинета Министров Республики Адыгея от 01.01.01 года № 141-р «О мерах по упорядочению перевода земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию».

Приказом Комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству -од «Об утверждении административного регламента предоставления Комитетом Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству государственной услуги «включение земельных участков в границы населенных пунктов или исключение земельных участков из границ населенных пунктов» утвержден административный регламент предоставления Комитетом Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству государственной услуги «включение земельных участков в границы населенных пунктов или исключение земельных участков из границ населенных пунктов».

Данный приказ принят в целях повышения качества исполнения государственных функций, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 01.01.01 года № 143 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Республике Адыгея».

Приказом Комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству от 6 декабря 2010 г. № 51-од «О внесении изменений в приказ Комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству от 01.01.2001 № 44-од» в административный регламент предоставления Комитетом Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству государственной услуги «включение земельных участков в границы населенных пунктов или исключение земельных участков из границ населенных пунктов», утвержденный приказом Комитета от 01.01.2001 № 44-од, внесены изменения.

На основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.01.2001 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» издан приказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея «О передаче полномочий органа кадастрового учета». Согласно вышеназванному приказу Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Республике Адыгея с 01 июля 2010 года наделено полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества и предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.

3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ В РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ

3.1 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ

3.1.1 Кадастровое деление территории Адыгейского кадастрового округа

В соответствии с Правилами кадастрового деления территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2000г. № 000, в целях выполнения положений Федерального закона «О государственном земельном кадастре» -ФЗ и приказов Росземкадастра от 01.01.01 года №П/89 «О кадастровом делении территории Российской Федерации» и от 01.01.01г. № П/117, утверждающих Требования к кадастровому делению, на территории Адыгейского кадастрового округа было осуществлено кадастровое деление на кадастровые районы и кварталы.

Приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Адыгея от 01.01.01 года № 78 «О кадастровом делении Адыгейского кадастрового округа на кадастровые районы» на территории Адыгейского кадастрового округа было создано 9 кадастровых районов (Таблица 3.2), утверждена схема расположения кадастровых районов (Рисунок 3.1), перечень наименований и номеров кадастровых районов, а также согласованные описания прохождения границ между кадастровыми районами.

Таблица 3.1

Перечень наименований и номеров кадастровых районов Адыгейского кадастрового округа

Номер кадастрового района	Наименование кадастрового Района
01:01	Гиагинский
01:02	Кошехабльский
01:03	Красногвардейский
01:04	Майкопский районный
01:05	Тахтамукайский
01:06	Теучежский
01:07	Шовгеновский
01:08	Майкопский городской
01:09	Адыгейский городской

Приказами Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Адыгея от 9 апреля 2001 г. № 35-41 было утверждено кадастровое деление районов на кадастровые кварталы с приложением схем расположения кадастровых кварталов в границах территорий кадастровых районов с указанием их номеров и описанием прохождения границ кадастровых кварталов.

Рис 3.1 Кадастровое деление Адыгейского кадастрового округа

Кроме того, был создан дополнительно условный кадастровый район, граница которого проходит по границе кадастрового округа. Ему присвоено наименование «Общереспубликанский» и кадастровый номер «01:00», в условном кадастровом районе «Общереспубликанский» создан условный кадастровый квартал с границами, проходящими по границе кадастрового округа с кадастровым номером «01:00:00», в каждом кадастровом районе созданы условные кадастровые кварталы с границами, совпадающими с границами кадастровых районов и кадастровыми номерами, состоящими из номера кадастрового округа, номера кадастрового района и числа 0 (ноль).

Приказами Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Адыгея от 01.01.01г. №57-П-61-П была проведена корректировка границ и описаний прохождения границ кадастровых кварталов в связи с упорядочением и уточнением кадастрового деления 2001года. Управлением Роснедвижимости по Республике Адыгея было направлено письмо от 01.01.2001 №01-03/604 в Роснедвижимость с просьбой согласовать и признать легитимными приказы, изданные в 2004 году и не согласованные с Росземкадастром.

В 2010 году в соответствии с поручением Росреестра от 01.01.2001 №ВК ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Адыгея была проведена инвентаризация материалов кадастрового деления. Проверка осуществлялась на соответствие сведений о кадастровом делении, внесенных в ГКН, материалам кадастрового деления (схеме кадастрового деления кадастрового района) и реестру кадастровых кварталов. Несоответствий и расхождений не выявлено.

3.1.2 Организация ведения государственного кадастра недвижимости

В соответствии с приказом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея с 1 июля 2010 года ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Адыгея наделено полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, представлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости. При этом государственный кадастровый учет объектов недвижимости по Республике Адыгея с 01.04.2010 осуществляется централизованно (приказ ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Адыгея -п «О переходе на технологию централизованного ведения кадастрового учета»).

В соответствии с совместными приказами Управления Роснедвижимости по Республике Адыге и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Адыгея от 01.01.2001 №П/095/160-п, 13.01.2009 №П/003/3-п и Схемой взаимодействия Управления Роснедвижимости по Республике Адыгея и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Адыгея функции по приему запросов о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости и заявлений о постановке на государственный кадастровый учет, а также выдаче сведений государственного кадастра недвижимости осуществляют сотрудники ФГУ «Земельная кадастровая палата». Общая численность сотрудников, осуществляющих прием, составляет 27 человек.

В целях введения на территории Республике Адыгея единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним организованы совместные пункты приема заявлений в шести районах и двух городах республики, и только в одном районе прием ведется в разных помещениях, так как в здании, где будет организовано «одно окно», ведется ремонт.

Совместным приказом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея (далее – Управление) и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Адыгея (далее – ФГУ «ЗКП») -п/193 утверждена временная схема внутриведомственного взаимодействия между структурными подразделениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, осуществляющими государственную регистрацию прав и структурными подразделениями ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Адыгея осуществляющими государственный кадастровый учет.

Выдача кадастровых паспортов по запросам подразделений по государственной регистрации прав при представлении в Управление заявления о государственной регистрации прав на земельный участок с приложением документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за исключением кадастрового паспорта земельного участка, в настоящее время осуществляется во всех районах Республики Адыгея.

Информация о введении временной схемы взаимодействия при предоставлении государственных услуг по государственной регистрации и государственному кадастровому учету объектов недвижимого имущества, а также при выдаче сведений, содержащихся в ЕГРП или ГКН, была размещена на информационных стендах территориальных отделов Управления и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Адыгея.

В рамках указанной схемы в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Адыгея от подразделений, осуществляющих государственную регистрацию, поступило и обработано 32 запроса о предоставлении кадастровых паспортов для целей государственной регистрации прав на земельный участок.

В целом прием граждан и юридических лиц ведется 6 дней в неделю, осуществляется от 7 до 8 часов в день. Максимальная продолжительность ожидания в очереди составляет 15 минут.

На прием одного запроса для предоставления сведений об объекте недвижимости затрачивается в среднем 10 минут (минимальное – 6 минут, максимальное – 15 минут); время приема одного заявления на кадастровый учет или учет изменений характеристик земельного участка составляет в среднем 15 минут (минимальное - 10 минут, максимальное – 20 минут).

По состоянию на 1 января 2011 года в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о 209417 земельных участках. Эти сведения заносились в кадастр при постановке земельных участков на государственный кадастровый учет по заявлениям физических и юридических лиц или были внесены на основании сведений о ранее учтенных земельных участках.

Деятельность по ведению государственного кадастра и использованию его сведений регулируется Федеральным законом -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Одним из показателей работы информационной системы является количество обращений к содержащимся в ней сведениям. Среднее количество обращений в месяц о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости в 2010 году составило 3518 (январь – 2930, февраль – 3413, март – 4908, апрель – 3579, май – 3609, июнь – 4467, июль – 3819, август – 3733, сентябрь – 3775, октябрь – 4970, ноябрь – 1425, декабрь – 1587).

Количество обращений заинтересованных лиц по вопросу предоставления сведений ГЗК и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков в 2010 году представлено в таблице 3.2. и рис. 3.2.

Таблица 3.2.

Количество обращений заинтересованных лиц по вопросу предоставления сведений ГКН и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков в 2010 году

Месяц	Обращений в месяц	Количество запросов о предоставлении сведений ГКН	Количество заявлений о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков	Количество заявлений об учете текущих изменений характеристик земельного участка
январь	4678	2930	664	1084
февраль	5439	3413	770	1256
март	6776	4908	710	1158
апрель	5751	3579	825	1347
май	5690	3609	791	1290
июнь	6240	4467	674	1099
июль	5633	3819	689	1125
август	5504	3733	673	1098
сентябрь	5264	3775	566	923
октябрь	6400	4970	543	887
ноябрь	3126	1425	646	1055
декабрь	3540	1587	742	1211
Всего	64041	42215	8293	13533

Среднее количество обращений с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и учет изменений земельных участков составило 1819 заявления в месяц (январь – 1748, февраль – 2026, март – 1868, апрель – 2172, май – 2081, июнь – 1773, июль – 1814, август – 1771, сентябрь – 1489, октябрь – 1430, ноябрь – 1701, декабрь – 1953).

Рис.3.2 Количество обращений заинтересованных лиц по вопросу предоставления сведений ГКН и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков в 2010 году