Из зала. Нет.
Председательствующий. Кто за то, чтобы проект Регламента первого заседания Совета Федерации принять за основу? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 30 мин.)
За 149 83,7%
Против 0 0,0%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 151
Не голосовало 27
Решение: принято
Какие будут замечания, предложения?.. Для выступлений записались члены Совета Федерации Собчак, Суриков, Озеров.
Анатолий Александрович, Вам слово.
Уважаемые коллеги! Есть замечания по статьям 27 и 28. Учитывая то, что все члены Совета Федерации являются руководителями регионов, мне кажется, неправильным было бы избрание постоянного Председателя на весь срок работы Совета Федерации, то есть на четыре года. Поэтому я предлагаю изменить статью 27 и включить в нее положение об избрании трех сопредседателей на срок шесть месяцев с поочередным исполнением обязанностей Председателя Совета Федерации каждым из них и возможностью подписания в течение двух месяцев соответствующих документов.
Во-первых (и это главный аргумент), сменное исполнение этой должности позволит не отрываться от регионов. Во-вторых, это позволит руководителям регионов выйти на общероссийскую арену и войти в структуры федеральной власти; позволит найти новых лидеров нашей страны.
Поэтому мне кажется, что избрание постоянного Председателя Совета Федерации было бы ошибкой.
Председательствующий. Пожалуйста, Александр Александрович Суриков.
, председатель Алтайского краевого Законодательного Собрания
У меня есть замечание по статье 27 Регламента, где в части 3 записано: "Председатель Совета Федерации и заместители Председателя Совета Федерации не могут быть представителями одного субъекта Российской Федерации". Предлагаю дополнить это словами: " и должен быть соблюден паритет". Я имею в виду количество должностей, поделенных между представительными и исполнительными органами власти.
Кроме того, у меня есть замечание по статье 29, где записано: "Совет Федерации избирает двух заместителей Председателя Совета Федерации". Надо все-таки обсудить это и предложить избрать трех заместителей Председателя Совета Федерации. Тогда будет легче соблюсти этот паритет.
Есть замечание и по статье 30. Часть 1 гласит: "На заседании определяется перечень комитетов Совета Федерации и принимается постановление об их образовании". Отмечу, в материалах к заседанию есть перечень комитетов (их девять). И он, честно говоря, вызывает разногласия. Поэтому предлагаю в этой статье указать количество комитетов, обсудив сначала этот пункт.
Председательствующий. Член Совета Федерации Озеров, пожалуйста.
, председатель Хабаровской краевой Думы.
У меня предложение по части 1 статьи 29. Предлагаю во втором абзаце написать, что выборы заместителя Председателя Совета Федерации проводятся в соответствии с частями 1—4 статьи 28 (а не с частями 2—4). Каждый член Совета Федерации может реализовать свое право на выдвижение заместителя Председателя Совета Федерации.
Второе предложение — по части 5 статьи 30. Считаю, что надо либо исключить слова "не менее 15 членов Совета Федерации", либо оставить, как это было в Регламенте Совета Федерации первого созыва: "...не менее 7 депутатов палаты". Иначе мы можем столкнуться с ситуацией, когда в один комитет запишется 40 человек, а других комитетов мы просто не образуем.
Председательствующий. Поступило предложение (может быть, оно самое рациональное) перейти к постатейному обсуждению. Это ускорит процесс принятия Регламента. Можно ставить на голосование?
Кто за то, чтобы перейти к постатейному обсуждению? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 35 мин.)
За 144 80,9%
Против 2 1,1%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 147
Не голосовало 31
Решение: принято
По статье 27 ни у кого, наверное, замечаний не будет. Может быть, проголосовать за 26 статей, остальные обсудить?
Председательствующий. Думаю, если мы перейдем к постатейному обсуждению, это будет быстрее.
По наименованию есть замечания? Нет.
По преамбуле? Замечаний нет.
Глава 1, статья 1. Есть замечания? Нет.
По статье 2? Нет замечаний.
По статье 3? Нет замечаний.
Статья 4. Есть замечания? Нет.
По статье 5? Нет замечаний.
По статье 6? Нет замечаний.
По статье 7? Нет замечаний.
Статья 8. Есть замечания? Нет.
По статье 9? Нет замечаний.
По статье 10? Нет замечаний.
По статье 11? Нет замечаний.
По статье 12? Нет замечаний.
По статье 13? Нет замечаний.
По статье 14? Нет замечаний.
По статье 15? Нет замечаний.
По статье 16? Нет замечаний.
По статье 17? Нет замечаний.
Статья 18. Есть замечания? Нет.
По статье 19? Нет замечаний.
Глава 3, статья 20. Нет замечаний? Нет.
По статье 21? Нет замечаний.
По статье 22? Нет замечаний.
По статье 23? Нет замечаний.
По статье 24? Нет замечаний.
Глава 4, статья 25. Нет замечаний? Нет.
По статье 26? Нет замечаний.
Замечания были по статье 27. Коллега Собчак предложил внести в нее изменения. Речь, очевидно, идет о том, чтобы вместо Председателя, которого предполагалось избрать на весь срок, избирать трех сопредседателей на шесть месяцев. То есть ввести ротационный принцип. Я правильно понял?
В части 1 статьи 27 предлагаю записать: Совет Федерации избирает трех сопредседателей Совета Федерации на каждые шесть месяцев работы. Каждый из указанных сопредседателей по договоренности между ними выполняет обязанности Председателя, ведет заседание и подписывает документы в течение двух месяцев. Через каждые шесть месяцев производится ротация.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Наверное, нам будет очень трудно принимать решения "с голоса". Поэтому прошу всех членов Совета Федерации, которые вносят предложения, передавать их в наш секретариат в письменном виде, чтобы потом мы могли их размножить и раздать всем членам Совета Федерации.
Есть возражения?
Из зала. Это будет долго. Мы не успеем... Может быть, будем комментировать и после этого голосовать?
Председательствующий. Тогда, если не возражаете, поставлю предложение на голосование...
Из зала. Прошу все предложения по статье 27 записать, а потом по каждой поправке проголосовать.
Председательствующий. В списке записавшихся для выступления — члены Совета Федерации Беляков, Десятников, Хубиев. Пожалуйста, коллега Беляков.
Уважаемые коллеги! Выступаю от имени рабочей группы по подготовке Регламента. Дело в том, что такое предложение нами обсуждалось. Предложение Анатолия Александровича Собчака вступает в противоречие с Конституцией Российской Федерации, где сказано, что на Председателя Совета Федерации могут быть в определенных случаях возложены даже функции управления государством. Поэтому данное предложение о сопредседательстве неприемлемо для Совета Федерации.
По срокам. Если Председатель Совета Федерации не будет справляться со своими обязанностями, Совет Федерации вправе в любой момент освободить его тайным голосованием от обязанностей Председателя. Нет необходимости особо оговаривать условия этого недоверия. Поэтому рабочая группа внесла предложение, чтобы Председатель Совета Федерации исполнял обязанности в течение всего срока.
Председательствующий. Коллега Десятников, пожалуйста.
, глава администрации Кировской области.
Уважаемые коллеги! Присоединяюсь к мнению коллеги Белякова и хотел бы в связи с этим сказать, что избираемые руководители Совета Федерации находятся в очень сложном положении, поскольку им предстоит работать на непостоянной основе и поэтому они практически всегда будут, так сказать, отставать в каких-то делах. Поддерживаю предложение коллег — избрать Председателя палаты на полный срок, у нас есть возможность это сделать.
А что касается возможности, так сказать, показать себя, думаю, мы знаем и глав администраций, известных всему миру, и парламентариев. Считаю, в данном случае этот вопрос надо поставить в одной плоскости: нам сегодня следует избрать достойного Председателя палаты на полный срок.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Хубиев.
, Глава Карачаево-Черкесской Республики.
Уважаемые коллеги! Очень хочу, чтобы вы поняли правильно: нам следует с первого дня работы нового состава Совета Федерации не принижать роль этого высокого органа. Кто может за полгода разобраться даже в работе Аппарата Совета Федерации? Думаю, таких людей мало. И невозможно "ротировать" через два месяца кого-то в руководстве палаты так, чтобы избранный товарищ во всем разобрался. Я, например, долго думал: кого из числа коллег мы найдем, кто согласился бы пойти на эту должность, памятуя о том, что за его спиной еще целая область, край или республика? Сегодня (если найдется такой кандидат) его надо поблагодарить и избрать на полный срок.
И наконец от кого мы желаем сохранить тайну? Друг от друга? Считаю, что такой состав руководителей субъектов Российской Федерации вообще может голосовать без всяких бюллетеней.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Балакшин.
, глава администрации Архангельской области.
Уважаемые коллеги! Считаю, что тон выступлений несколько неправилен: нам не нужен избыток эмоций и громких слов. В своей работе мы должны руководствоваться только Конституцией. Если освобожденный Председатель палаты будет избран на четыре года, он не может быть главой законодательного или исполнительного органа государственной власти. Желать можно все что угодно, но есть Конституция, и отходить от нее нельзя. Поэтому согласен с теми коллегами, кто предлагает избрать Председателя на шесть месяцев. Если он покажет себя хорошо, продлим срок его полномочий еще на шесть месяцев, потом еще на шесть — может быть, так на все четыре года и останется. Но, по-моему, нельзя ставить Председателя сразу на целый срок.
Предлагаю избирать Председателя палаты и трех его заместителей сроком на шесть месяцев.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Леушкин.
, глава администрации Корякского автономного округа.
Уважаемые члены Совета Федерации! Не согласен с предложением коллеги Собчака, а поддерживаю мнение Александра Семеновича Белякова. Обосновываю свое предложение тем, что Председатель Совета Федерации представляет верхнюю палату Парламента Российской Федерации. Кто будет разговаривать с "временным" человеком, какие договоры он может подписывать с другими государствами? Если мы будем менять каждые полгода Председателя палаты, у нас ничего хорошего не получится, потому что он еще и распоряжается денежными средствами. Мы не должны этого забывать.
Плюс к этому предлагаю избрать Председателя палаты на четыре года и откомандировать его для работы на постоянной основе в Совет Федерации, если сегодня Конституция это не позволяет.
Председательствующий. Коллега Степанов, пожалуйста.
, председатель правительства Республики Карелия.
Уважаемые коллеги, уважаемый председательствующий! Мы, похоже, "ломимся" в открытую дверь. Безусловно, поддерживаю тех коллег, которые полагают, что нет необходимости проводить ротацию через полгода. Но каждый из нас имеет срок полномочий не на четыре года. Кто избран раньше, кто — позже, поэтому и смена будет происходить перманентно. Так же и с решением этой проблемы, в том числе и по заместителям Председателя. Не знаю, кого мы изберем, это уже следующий вопрос. Но хочу подчеркнуть, что мало кто из нас на сегодняшний день имеет срок полномочий четыре года. Это, возможно, те губернаторы и главы администраций, которые были избраны буквально в декабре прошлого года. Остальные имеют срок полномочий от полугода до двух-трех лет. Поэтому, повторяю, все это будет происходить перманентно. Что касается сопредседателей, то, уважаемый Анатолий Александрович, тогда необходимо вносить поправки в Конституцию Российской Федерации.
Конституция предполагает избрание Председателя Совета Федерации и его заместителей. Предлагаю кроме Председателя избрать не трех, а четырех его заместителей. Ясно, что у Совета Федерации работы будет очень много и направления работы будут разнообразны (даже по тем вопросам, которые подлежат обязательному рассмотрению в соответствии с Конституцией Российской Федерации).
В ходе подготовки к нашему первому заседанию мы с коллегами обсудили этот вопрос и предлагаем, чтобы в руководстве Совета Федерации было по два человека от краев и областей и по два человека от республик и автономных округов. То есть чтобы на паритетных началах были представлены и законодательная, и исполнительная ветви власти.
Председательствующий. Итак, есть два мнения: избрать Председателя на весь срок и избрать на шесть месяцев трех сопредседателей.
Может быть, мы за это проголосуем? Анатолий Александрович, пожалуйста.
Хочу внести изменения в свое предложение. Согласен с замечанием коллеги Степанова относительно сопредседателей. Поэтому сохраняю свое предложение, но согласен и с тем, что было бы правильнее избрать четырех заместителей Председателя сроком на шесть месяцев с учетом равновесия законодательных и исполнительных органов власти.
Председательствующий. Есть предложение выслушать всех, кто записался: члены Совета Федерации Ножиков, Чуб, Богомолов, Королев.
Пожалуйста, Юрий Абрамович.
Кажущееся на первый взгляд привлекательным избрание Председателя Совета Федерации на шесть месяцев нанесет серьезный ущерб работе Совета Федерации. Если Председатель работает шесть месяцев, затем меняется, то Советом Федерации начинает управлять Аппарат. Мы не можем этого допустить.
Хочу подчеркнуть, что человек, который руководит Советом Федерации, несет огромную ответственность перед всеми членами Совета Федерации. С другой стороны, в любое время он может быть смещен со своего поста.
Присоединяюсь к мнению коллеги Степанова о количестве заместителей Председателя. Их должно быть четыре. Думаю, это устроило бы всех членов Совета Федерации.
Председательствующий. , пожалуйста.
, председатель Липецкого областного Собрания депутатов.
У меня скорее справка, чем предложение. Несколько членов Совета Федерации говорили здесь о том, что необходимо выбирать руководство на весь срок. Но вопрос: какой срок? В переходный период нас избирали на два года. Теперь Совет Федерации — постоянно действующий орган до тех пор, пока не будет изменен закон о формировании Совета Федерации. Кто-то предлагает ограничиться каким-то определенным сроком, но — каким? Если, допустим, сроком полномочий кого-то из кандидатов, то у одних этот срок — три месяца, у других — три года и так далее. Теперь Совет Федерации постепенно, в зависимости от сроков проведения выборов в субъектах Российской Федерации, будет обновляться. Именно поэтому Временная комиссия по регламенту, которая готовила проект регламента, внесла такое предложение. Оно емкое, учитывает все без исключения мнения.
В проекте регламента записано, что Председатель Совета Федерации, его заместители избираются из числа членов Совета Федерации тайным голосованием с использованием бюллетеней.
Срок здесь нельзя оговаривать по тем причинам, о которых я уже говорил и о которых говорили выступающие. Никто не лишает любого из членов Совета Федерации права внести предложение в ходе работы Совета Федерации. Не понравится Председатель — переизберем, понравится — продолжит работу, если переизберем того, у кого срок полномочий заканчивается.
Поэтому настаиваю на сохранении той формулировки, которая есть в проекте регламента. Она юридически выверена.
Председательствующий. Еще раз обращаюсь к вам, коллеги: есть смысл продолжать обсуждение?
Из зала. Есть.
Председательствующий. Два предложения. Анатолий Александрович Собчак свое первое предложение снял и сейчас говорит об одном Председателе, избранном на шесть месяцев. (Шум в зале.)
Есть еще записавшиеся? Пожалуйста, предоставляю слово следующему выступающему.
, глава администрации Тюменской области.
Уважаемые члены Совета Федерации! Из ваших выступлений складывается впечатление, что все мы отличаемся от других депутатов, все такие значительные, великие, что мы должны выбрать Председателя Совета Федерации, который должен будет управлять государством.
Считаю, что мы ошибаемся. У нас должен быть спикер, дирижер. Спокойный, уравновешенный, немного сонливый. Ведь решения будем принимать мы. Почему мы сразу создаем вождя, который должен руководить, а мы будем только честь отдавать? Категорически не согласен с таким подходом, а также с тем, чтобы снова делить нас на первый и второй сорт, на представителей законодательных органов и представителей исполнительных органов.
В Конституции записано, что мы все равны. Поэтому не годится так тасовать: с одной стороны двоих возьмем, с другой стороны — тоже двоих.
Если мы поймем, что отвечаем за одно дело, тогда действительно станем государственными людьми.
Давайте не будем копья ломать. Нужен спикер, дирижер: спокойный, уравновешенный, наш коллега, но и только.
Председательствующий. Коллеги Кравцов, Федоров, Бичелдей, настаиваете на выступлении?
Из зала. Давайте голосовать.
Председательствующий. Тогда ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять статью 27 в том виде, в каком она представлена Временной комиссией по регламенту? (Шум в зале.)
Из зала. Мы приняли ее за основу.
Председательствующий. Тогда на голосование ставлю поправку. (Шум в зале.)
Пожалуйста, коллега Беляков.
За основу мы уже голосовали. Поэтому ставьте на голосование поправки. Если поправка не проходит, значит, статья принимается.
, председатель Законодательного Собрания Камчатской области.
У меня есть еще поправки к этой статье. Например, поправка к части 2. Предлагаю записать: тайным голосованием с использованием электронной системы. Незачем нам тратить время впустую. У нас нет оснований...
Председательствующий. Мы решаем принципиальный вопрос — о Председателе. Форму голосования еще не обсуждали.
Прошу учесть мое предложение в дальнейшем.
Председательствующий. Ставлю на голосование поправку члена Совета Федерации Собчака. Кто за то, чтобы избирать Председателя сроком на шесть месяцев? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 57 мин.)
За 16 9,0%
Против 139 78,1%
Воздержалось 5 2,8%
Голосовало 160
Не голосовало 18
Решение: не принято
Какие есть замечания по статье 27 проекта Регламента, где речь идет об избрании Председателя Совета Федерации и его заместителей? В части 2 статьи 27 проекта записано, что они "...избираются из числа членов Совета Федерации тайным голосованием с использованием бюллетеней".
Предлагаю избирать Председателя Совета Федерации и его заместителей тайным голосованием с использованием электронной системы.
Председательствующий. Какие еще замечания есть по статье 27 проекта Регламента первого заседания Совета Федерации? Пожалуйста, член Совета Федерации Белых.
, глава администрации Саратовской области.
У меня предложение — поставить на обсуждение еще одну поправку к этой статье, касающуюся сроков полномочий. Не целесообразно ли будет сделать добавление о том, что Председатель Совета Федерации и его заместители избираются из числа членов Совета Федерации таким-то голосованием на срок полномочий кандидатов на эту должность в Совете Федерации? (Шум в зале.)
Председательствующий. Пожалуйста, член Совета Федерации Степанов.
Хотел бы возразить коллеге Белых. Ведь может возникнуть ситуация, когда Совет Федерации выразит недоверие Председателю Совета Федерации или человек перейдет на другую работу. Предлагаю оставить прежнюю формулировку потому, что она емкая и предусматривает в принципе освобождение Председателя Совета Федерации и его заместителей до истечения срока полномочий, а предлагаемое дополнение будет перегружать эту статью.
Председательствующий. Думаю, надо поставить на голосование предложение об избрании тайным голосованием с использованием электронной системы.
Из зала. У нас есть группа, которая разрабатывала этот проект. Надо выслушать ее мнение, потом ставить вопрос на голосование.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Беляков.
Уважаемые коллеги! Почему наша рабочая группа считает, что нельзя голосовать с использованием электронной системы? Ведь избрание Председателя — очень серьезная процедура, и надо, чтобы не было затем никаких инсинуаций, никаких высказываний в прессе о возможной подтасовке, о том, что было что-то подрегулировано в электронной системе и так далее. Думаю, надо сразу снять этот вопрос. Процедура тайного голосования с использованием бюллетеней не займет у нас много времени. Поэтому предлагаю оставить эту статью. А срок, на который избираются Председатель и его заместители, не определяется. Здесь достаточно ясное толкование и абсолютно понятно, что если Председателя Совета Федерации не переизберут, то он автоматически перестанет быть Председателем Совета Федерации и нам надо будет решать эту проблему.
Из зала. А если его переизберут?
А если переизберут, то он будет работать дальше. Но мы не можем его не переизбрать на срок полномочий члена Совета Федерации. (Шум в зале.)
Председательствующий. Пожалуйста, Александр Викторович Назаров.
, глава администрации Чукотского автономного округа.
Уважаемые коллеги, уважаемый председательствующий! Мы начали обсуждать статьи 27 и 28 одновременно. Мне кажется, надо согласиться с предложениями членов Совета Федерации Степанова и Белякова. Будет идти естественный процесс: кого-то переизберут (выборы глав администраций, выборы в законодательные органы субъектов Федерации). Кого мы боимся? Кого вводим в заблуждение? В принципе этот вопрос решен, и рабочая группа вносит радикальные, хорошие предложения. Считаю, надо голосовать в целом по каждой части.
Уважаемые члены Совета Федерации! Давайте успокоимся и будем сверять свои предложения с Конституцией, потому что мне неприятно осознавать тот факт, что даже юристы вносят некоторые предложения, противоречащие Конституции. В Конституции записано, что Совет Федерации избирает Председателя и его заместителей из своего состава. Есть справка от рабочей группы: предложение по статье 27 не противоречит ни Конституции, ни части первой Гражданского кодекса. Рабочая группа, которая принимала участие в разработке проекта Регламента, все сделала для того, чтобы Совет Федерации не наткнулся ни на какие рифы, чтобы не было осуждения, в том числе в средствах массовой информации. Давайте голосовать так, как предложено в проекте.
Председательствующий. Владимир Федорович Чуб, пожалуйста.
, глава администрации Ростовской области.
Хочу предложить компромиссный вариант: после слов "тайным голосованием" поставить точку. Безусловно, Председателя надо избирать с помощью бюллетеней, а заместителей мы можем избрать электронным тайным голосованием.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Титов.
, глава администрации Самарской области.
У меня вопрос к Александру Семеновичу Белякову как руководителю рабочей группы. Согласен со всем, о чем говорил коллега Степанов. Но наступит момент, когда у Председателя Совета Федерации будут проходить выборы в его регионе. Мне кажется, было бы корректно, если бы за два месяца до наступления выборов он оставил этот пост. Потому что это его дополнительная "раскрутка".
Уважаемые коллеги! Здесь могут быть очень различные толкования. Но сейчас наша задача — избрать Председателя Совета Федерации. Эти вопросы будут отражены в Регламенте.
Прошу учесть это при разработке постоянного Регламента.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Может быть, сейчас не будем говорить о перспективах? Ведь с каждым человеком может случиться все что угодно... Фактически, есть одна поправка (другие, я так понял, сняли свои предложения) члена Совета Федерации Владимира Федоровича Чуба: поставить точку после слов "тайным голосованием". Можно ставить на голосование?
Кто за то, чтобы принять эту поправку? Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 07 мин.)
За 36 20,2%
Против 105 59,0%
Воздержалось 8 4,5%
Голосовало 149
Не голосовало 29
Решение: не принято
Есть необходимость голосовать статью 27?
Из зала. Нет.
Председательствующий. Статья 28. Есть замечания?
Прошу извинить, уважаемый коллега Галазов. У меня поправка к части 3 статьи 27.
Председательствующий. Пожалуйста.
Я предлагал в части 3 статьи 27 записать, что в количественном составе (имеется в виду председатель и его заместители) должен быть соблюден паритет между входящими в их число главами законодательных и исполнительных органов власти.
Председательствующий. Вы можете сформулировать эту часть?
Надо записать так: "Председатель Совета Федерации и заместители Председателя Совета Федерации не могут быть представителями одного субъекта Российской Федерации. В количественном составе (в этих должностях) должен быть соблюден паритет, то есть равное количество представителей от законодательных и исполнительных органов власти".
Разрешите ответить?
Председательствующий. Пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Предлагать кандидатуры на должности заместителей Председателя по Регламенту первого заседания имеет право Председатель Совета Федерации. Разумеется, он должен учесть то, о чем сказал Александр Александрович Суриков. Но специально записывать это мы не сочли нужным.
Это незаконно.
, Президент Республики Ингушетия.
Можно выступить по порядку ведения?
Председательствующий. Пожалуйста.
Уважаемые члены Совета Федерации! Все мы — взрослые, серьезные люди, имеем опыт работы в парламенте. Ахсарбек Хаджимурзаевич, каждый член Совета Федерации имеет право внести поправку. Предлагаю следующий порядок: поступила поправка — проголосовать ее и идти дальше.
Председательствующий. Ставлю на голосование предложение коллеги Сурикова... (Шум в зале.)
Я записывался для выступления.
Уважаемые коллеги! Мы люди сознательные и понимаем, что надо создать нормальное единство. И председательствующий, и мы будем добиваться одного — равновесия законодательных и исполнительных органов власти. И я категорически против того, чтобы это фиксировать в Регламенте. Мы все решим нормально, доверяя друг другу, если считаем себя единым органом.
В этой ситуации свое предложение снимаю.
Председательствующий. Статья 28. Есть замечания?
Из зала. Нет.
Председательствующий. Настало время для перерыва. Объявим перерыв или закончим рассмотрение вопроса?
Из зала. Закончим.
Председательствующий. У кого-нибудь есть замечания по статье 28? Пожалуйста, коллега Богомолов.
, председатель Курганской областной Думы.
Уважаемые коллеги! Здесь предлагалось голосовать с помощью электронной системы голосования. Считаю, избрание Председателя и его заместителей — очень серьезная процедура. Полагаю, было бы правильнее, опираясь на опыт Совета Федерации первого созыва, осуществить выдвижение кандидатур на пост Председателя тайно, а после этого провести обсуждение и голосование.
И в статью 28 предлагаю записать следующее: "Кандидатуры на должность Председателя Совета Федерации выдвигаются тайно. Каждый член Совета Федерации вправе внести только одну кандидатуру. Порядок тайного выдвижения определяется Счетной комиссией".
Председательствующий. Коллега Степанов, пожалуйста.
Прошу прощения, у меня замечание по статье 29.
Председательствующий. У Вас по статье 28? Пожалуйста, коллега Беляков.
Этот вопрос рассматривался рабочей группой. Действительно, Совет Федерации предыдущего состава проводил тайное выдвижение кандидатов. Но это был абсолютно другой орган. И мы решили: нам нет нужды скрывать, кто кого будет выдвигать. Поэтому и предлагаем иной порядок выдвижения. Замечу, если будем выдвигать тайно, потратим много времени.
Можно два слова?
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Собчак.
Я тоже против этого предложения, но по другим соображениям. Ведь это противоречит здравому смыслу. Если выдвигается какая-то кандидатура, то затем дается обоснование выдвижения. Какое же может быть обсуждение и обоснование при тайном выдвижении? Это попытка кого-то протащить тайно. (Шум в зале.)
Я бы возразил Анатолию Александровичу Собчаку. Я внес поправку и могу ее прокомментировать. Никакого тайного протаскивания не будет. Но будет полная легитимность того кандидата, которого мы выдвинем. Будут обсуждение и поддержка кандидатов, внесенных в список при выдвижении. И тогда не будет никаких разговоров. То есть как раз то, о чем Вы пытаетесь сейчас сказать.
Слово "легитимность" не имеет к этому никакого отношения.
Председательствующий. Члены Совета Федерации люди сознательные и определят свое мнение голосованием.
Кто за то, чтобы принять поправку члена Совета Федерации Богомолова? Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 13 мин.)
За 29 16,3%
Против 114 64,0%
Воздержалось 7 3,9%
Голосовало 150
Не голосовало 28
Решение: не принято
Статья 29. Есть по ней замечания? , пожалуйста.
Вношу предложение по статье 29. Оно уже прозвучало: Совет Федерации избирает не двух, а четырех заместителей. Чтобы не занимать ваше время, аргументацию я приводить не буду, я ее уже привел. Это первое.
И второе. Кажется, Анатолий Александрович Собчак или еще кто-то из коллег (прошу прощения, но точно не помню) предлагали другую форму выдвижения кандидатов: или Председатель предлагает кандидатуры своих заместителей, или их предлагают депутаты. Для того, чтобы мы соблюли этот паритет, о котором так много говорили, считаю, что нужно оставить так, как записано в статье 29, то есть Председатель на основе консультаций предлагает кандидатуры. Думаю, тот, кого мы изберем Председателем Совета Федерации, учтет этот паритет: представительство краев, областей, республик и автономных округов.
Председательствующий. Пожалуйста, член Совета Федерации Деревянко.
, председатель Тульской областной Думы.
Уважаемые коллеги! Посмотрите часть статьи 29 (последнее предложение): "По каждой из предложенных кандидатур на должность заместителя Председателя Совета Федерации проводится обсуждение и раздельное голосование в порядке, предусмотренном частями 2—4 статьи 29 настоящего Регламента". Части 4 статьи 29 здесь нет. Наверное, имеется в виду статья 28. И правильно было бы записать тогда, что эта процедура проводится в соответствии с частями 2—10 статьи 28.
Председательствующий. Ваше мнение, Александр Семенович?
Это редакционная ошибка.
Председательствующий. И она должна быть исправлена.
Да.
И надо записать: "... предусмотрено частями 2—10...", а не 2—4, потому что дальше будет неясно...
Председательствующий. Пожалуйста, .
Присоединяюсь к сказанному. Правда, сложно будет соблюсти тот паритет, о котором мы говорили, при пяти заместителях. Я вносил предложение о трех заместителях. Но поддержу Виктора Николаевича Степанова, проголосую за его предложение: пусть будет четыре заместителя.
Председательствующий. Пожалуйста, член Совета Федерации Десятников.
Уважаемые коллеги! Чтобы сразу не вбивать клин между нами и соблюсти равновесие, надо избрать одного Председателя и трех заместителей. Будут два лица от одной ветви власти и два лица — от другой. Иначе в любом случае будет какое-то неравновесие. Вношу предложение: избрать одного Председателя и трех заместителей Председателя.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Аюшиев.
, глава администрации Агинского Бурятского автономного округа.
Уважаемые коллеги! Поддерживаю предложение Василия Алексеевича Десятникова. Мы говорили о паритете. Хочу добавить о представительстве в нашем руководстве областей, краев, республик и автономных образований. Избирая трех заместителей Председателя, мы тем самым обеспечили бы и паритет, и представительство.
Я еще раз хотел бы сказать...
Председательствующий. Вы уже выступали.
Я внес предложение, были высказаны сомнения, поэтому прошу еще несколько секунд.
Предлагая четырех заместителей Председателя, я как раз и имел в виду, что один из заместителей будет представителем автономных округов.
Председательствующий. Коллега Озеров, пожалуйста.
Уважаемый председательствующий, уважаемые коллеги! В связи с тем, что (как я чувствую) число заместителей Председателя Совета Федерации может увеличиться, свое предложение о том, чтобы выдвижение кандидатур заместителей производили члены Совета Федерации, снимаю.
Председательствующий. Коллега Ооржак, пожалуйста.
, Президент Республики Тыва, глава правительства Республики Тыва.
Уважаемые коллеги! Мне кажется, что надо увеличить число заместителей Председателя, исходя из объема работ. Поскольку у нас здесь непостоянная работа, работа на общественных началах, предлагаю, чтобы было пять заместителей — на паритетных началах. (Шум в зале.)
Председательствующий. Пожалуйста, Александр Семенович.
Уважаемые коллеги! Почему в проекте написано о двух заместителях Председателя? Дело в том, что мы еще не решили, сколько у нас будет комитетов. Мы руководствовались не принципом представительства какой-то части России (принципом выдвижения кандидатур от республик, областей и так далее), а исходили из объема работы. Может быть, мы утвердим, скажем, пять-шесть комитетов. Если мы увидим, что нагрузка большая, можно будет в постоянном Регламенте увеличить число заместителей Председателя — это не запрещено. Поэтому пока и было сказано о двух заместителях. А дальнейшая жизнь покажет, сколько заместителей Председателя Совета Федерации необходимо.
Председательствующий. У коллеги Балакшина другое предложение?
Нет, я поддерживаю предложение о трех заместителях.
Председательствующий. Напоминаю, что поправки поступили в такой последовательности: поправка коллеги Сурикова о трех заместителях, поправка коллеги Степанова о четырех заместителях и последняя поправка — о пяти заместителях.
Кто за то, чтобы в части 1 статьи 29 слова "двух заместителей" заменить словами "трех заместителей"? Прошу голосовать.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 |
