Результаты голосования (12 час. 20 мин.)
За 115 64,6%
Против 42 23,6%
Воздержалось 5 2,8%
Голосовало 162
Не голосовало 16
Решение: принято
Очевидно, нет необходимости голосовать другие поправки.
По статье 29 есть еще замечания?
Больше нет замечаний.
Председательствующий. Теперь статья 30. Записались члены Совета Федерации Озеров, Суриков, Кравцов, Сударенков. Пожалуйста, коллега Озеров.
Уважаемый председательствующий, уважаемые коллеги! Вношу предложение в части 5 статьи 30 записать: "...не менее 7 членов Совета Федерации".
Уважаемые коллеги! Дело в том, что нас с вами примерно 170 человек. Если в комитете будет меньше 15 человек, то мы просто должны будем принять решение о закрытии этого комитета. 7 человек — это уже не комитет. Мы должны распределиться так, чтобы комитеты работали. В комитетах предлагается создать еще и подкомитеты. Считаю, что эту норму — 15 человек — надо оставить. Это минимальная норма.
Из зала. Уважаемые члены Совета Федерации! Такого нарушения Регламента, как сегодня, на первом заседании, ни разу не допускалось. Уже 20 минут прошло... (Шум в зале.)
Уважаемые коллеги! Мы еще не приняли Регламент, нам пока нечего нарушать.
Председательствующий. Коллеги, я с вами советовался относительно перерыва. Сказали, чтобы мы закончили с вопросом о Регламенте.
Пожалуйста, коллега Суриков.
Можно однозначно сказать, что меньше 11 комитетов не получится. Посмотрите их перечень: вопросы Федерации объединены с конституционными, законодательными и судебно-правовыми. А кто будет заниматься проблемами Севера? У нас половина территорий — северные. Без 11 комитетов не обойтись. Поддерживаю коллегу Озерова, что квоту (15 членов комитета) надо уменьшить. Большинство из нас наверняка будет рваться в комитет по бюджету, к деньгам. Число членов комитета следует уменьшить до 10 человек, а не до 7.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Сударенков.
, председатель Законодательного Собрания Калужской области.
Уважаемый председательствующий! Численный состав комитета — это вторичное условие для работы нашей палаты. Первичными являются функциональные задачи, которые мы на себя берем. Поэтому следует поддержать тех, кто предлагает квоту — 10 членов комитета.
Председательствующий. Другие предложения есть?
, глава администрации Смоленской области.
Есть другое предложение — не говорить сейчас о численности. Давайте сначала утвердим количество комитетов. Затем каждый из нас напишет заявление, в каком комитете он хотел бы работать. Проанализируем тогда, сколько куда запишется людей. Может быть, мы зря сейчас начинаем ссориться между собой.
Из зала. Это неверно.
Может быть, получится более или менее равномерное распределение членов Совета Федерации по комитетам. А рваться в комитет по бюджету напрасно: денег ни у кого от этого не прибавится. Надо работать и в других комитетах.
Уважаемый председательствующий! Снимаю свое предложение о семи членах комитета — пусть будет десять.
Председательствующий. Есть необходимость дальше обсуждать?
Коллеги, у меня есть одно принципиальное соображение, связанное с организацией нашей работы, с деятельностью комитетов. Я его уже высказывал на совещании руководителей представительных органов. Для чего создаются комитеты? Для подготовки вопросов к рассмотрению Советом Федерации. В отличие от Госдумы мы здесь не представляем лишь профессионалов в какой-либо сфере деятельности. Например, депутаты Госдумы идут на выборы как экологи, юристы, экономисты. Мы представляем субъекты Федерации, наши интересы не ограничиваются каким-либо из направлений, в соответствии с которыми будут определены комитеты. Надо несколько изменить саму систему. Надеюсь, вы понимаете, о чем я говорю. Можно предложить совсем другую схему. Но чтобы сейчас не начинать спор, предлагаю исключить из проекта регламента части, связанные с определением количества членов комитета. И из части 6 исключить положение о том, что член Совета Федерации может входить в состав только одного комитета. Это не имеет отношения к Регламенту. Когда будем утверждать структуру, тогда и решим.
Председательствующий. Александр Семенович, пожалуйста.
Считаю, что это правильное предложение. Мы не должны повторять структуру Госдумы, потому что это совершенно другой орган... Все законы для нас одинаково важны. И если мы так поступим, это будет для Совета Федерации шаг вперед. На заседании рабочей группы я предлагал примерно то же самое. И большинство членов рабочей группы в принципе согласны с этим, но говорят о постепенности перехода к подобной системе. Мы сошлись на том, что надо создать комитеты и уже в постоянном Регламенте все определить. Будем обсуждать.
Из зала. И напрасно.
На слух трудно принять, но рациональное зерно здесь есть. Любой член Совета Федерации вправе прийти на обсуждение любого закона в любой комитет.
, глава администрации Московской области.
Предложение поддерживается: часть 5 следует исключить из Регламента первого заседания и решить тогда, когда определим количество комитетов и их названия. Иначе телега окажется впереди лошади.
Из зала. И часть 6.
Часть 6 не надо исключать, пусть остается. Это положение правильное, разумное.
Председательствующий. Пожалуйста, Виктор Николаевич Степанов.
Уважаемые коллеги! Поддерживаю предложение об исключении части 5, но хотел бы возразить уважаемому коллеге Белякову. Дело в том, что к обязательному рассмотрению в Совете Федерации отнесен целый перечень важнейших вопросов. А статья 104 Конституции дает нам право законодательной инициативы. Поэтому должны быть созданы комитеты по бюджету, федеральным налогам и так далее, то есть по тем вопросам, которые отнесены именно к нашему ведению. И именно комитеты.
Каждый депутат имеет право законодательной инициативы. Но давайте вспомним, сколько каждый из нас, бывших членов Совета Федерации, внес законодательных проектов в Государственную Думу? Это первое.
Второе. Считаю, что вопросы бюджетного федерализма и вообще федерализма в работе Госдумы прошлого состава не заняли должного места. Практически ни одного закона по вопросам федерализма не принято.
Председательствующий. Коллега Балакшин, пожалуйста.
Категорически возражаю против того, чтобы часть 5 была исключена. Скажу об опыте прошлого состава Совета Федерации. Сначала все записались в два, в три комитета. А прошло полгода, и в комитетах не стало... Понимаю товарищей, которые вновь пришли. Но, товарищ Беляков, Вы забыли, что мы должны обсуждать законы. Мы же должны быть, как сказал товарищ Кравцов, юристами, экономистами. Мы законы либо одобряем, либо отклоняем. Естественно, комитеты должны быть.
В прошлый раз в комитет записывались по 15 человек, а потом их собрать нельзя было. Здесь все записано правильно, только 10 человек, а не 15.
Председательствующий. Ставлю на голосование поправки в порядке их поступления. Первая поправка: часть 5 оставить, но число членов комитетов уменьшить до 10. Кто за то, чтобы принять эту поправку?
Результаты голосования (12 час. 30 мин.)
За 127 71,3%
Против 26 14,6%
Воздержалось 4 2,2%
Голосовало 157
Не голосовало 21
Решение: принято
По части 6 будем голосовать? Нет, оставляем.
Из зала. Предложение было — поставить на голосование. Там записано только об одном комитете. Это означает, что, например, представитель одной республики будет заниматься только вопросами экологии, а другой — только вопросами бюджета.
Председательствующий. Хорошо, ставлю на голосование. Кто за то, чтобы часть 6 исключить?
Результаты голосования (12 час. 31 мин.)
За 17 9,6%
Против 126 70,8%
Воздержалось 5 2,8%
Голосовало 148
Не голосовало 30
Решение: не принято
По статье 31 есть замечания? Нет.
По статье 32? Нет.
По статье 33? Нет...
, председатель Верховного Хурала (Парламента) Республики Тыва.
Уважаемые коллеги! Предлагаю дополнить Регламент статьей 31а (временной) следующего содержания: "Председатель Совета Федерации предлагает кандидатуру Руководителя Аппарата Совета Федерации на утверждение Совета Федерации".
Почему я так говорю? Мы упускаем из виду, что только сам Совет Федерации формирует свои комитеты. Мы также упускаем из виду очень важный в наших условиях момент формирования Аппарата Совета Федерации. Эту часть я предложил бы утвердить дополнительной статьей Регламента.
Председательствующий. Предлагается внести в Регламент дополнительную статью о том, что Председатель Совета Федерации выносит на утверждение Совета Федерации кандидатуру Руководителя Аппарата.
, председатель Белгородской областной Думы.
Можно уточнение по этому вопросу?
Председательствующий. Да, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Напоминаю: вопрос о Руководителе Аппарата Совета Федерации не включен в повестку дня первого заседания палаты. А мы сегодня рассматриваем вопрос о Регламенте первого заседания Совета Федерации.
Председательствующий. Александр Семенович, прокомментируйте, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Этот пункт обязательно будет включен в наш постоянный Регламент. Думаю, не надо торопиться, а нужно сначала проанализировать деятельность нашего Аппарата. Наверное, будет предложено несколько кандидатур на должность его Руководителя, в том числе и Председателем Совета Федерации, и его членами. Руководителя Аппарата Совета Федерации мы утвердим уже в соответствии с постоянным Регламентом. Думаю, сегодня нет необходимости принимать эту статью. Она будет включена в постоянный Регламент.
Председательствующий. Коллега Бичелдей, Вы не снимете свое предложение?
Нет, я настаиваю на голосовании. Я бы даже поставил вопрос таким образом: Председателя избирать, учтя то, кого он сегодня может представить в качестве Руководителя Аппарата палаты. (Оживление в зале.)
Председательствующий. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы внести такую дополнительную статью?..
У меня другое предложение.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Десятников.
Предложил бы сегодня этот вопрос не обсуждать, а вернуться к нему после утверждения повестки дня — завтра или позже. Потому что сегодня сгоряча мы можем что-то сделать не так.
Председательствующий. Нет возражений? Нет. Тогда ставлю на голосование в целом Регламент первого заседания палаты с внесенными поправками...
Коллега Балакшин, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Никакой "горячки" допускать не следует. Коллега Десятников внес правильное предложение. Мы ведь не вносим сегодня в повестку дня кандидатуры, а вносим изменения в Регламент. Поэтому в Регламент надо обязательно внести положение о том, что кандидатуру Руководителя Аппарата рекомендует Председатель Совета Федерации.
Я бы поставил вопрос в другой плоскости: сегодня это решать или нет?
Уважаемый председательствующий! Разрешите пояснить...
Председательствующий. Одну минуту, предложение внесено. Итак, кто за то, чтобы в Регламент первого заседания Совета Федерации внести статью 31а? Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 37 мин.)
За 99 55,6%
Против 57 32,0%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 158
Не голосовало 20
Решение: принято
Теперь ставлю на голосование следующее: кто за то, чтобы Регламент первого заседания Совета Федерации с внесенными поправками принять в целом? Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 37 мин.)
За 157 88,2%
Против 1 0,6%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 159
Не голосовало 19
Решение: принято
Регламент принимается.
Объявляется перерыв на 30 минут.
(После перерыва)
Председательствующий. Уважаемые члены Совета Федерации! Продолжаем работу. Прошу зарегистрироваться.
Результаты регистрации (13 час. 14 мин.)
Всего депутатов ,0%
Присутствует 109 63,4%
Отсутствует 69 36,6%
Решение: кворум есть
Для того чтобы завершить работу над проектом регламента, нам необходимо избрать Временную комиссию по регламенту, которая вместе с Редакционной комиссией Совета Федерации продолжила бы работу.
У вас имеется проект постановления "О Временной комиссии по регламенту". Какие будут замечания?
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Кто за то, чтобы утвердить Временную комиссию по регламенту в предложенном составе? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 15 мин.)
За 135 75,8%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 135
Не голосовало 43
Решение: принято
Есть предложение представителям рабочих групп, которые мы создали, проинформировать нас о решениях, принятых на их заседаниях. Слово предоставляется представителю группы по контролю за использованием электронной системы на заседаниях Совета Федерации.
Уважаемые коллеги! Прошло заседание нашей группы, на котором присутствовали трое из пяти утвержденных вами членов этой группы. Председателем группы по контролю за использованием электронной системы на заседаниях Совета Федерации избран , секретарем — . Подписи председателя, членов группы у нас имеются.
Председательствующий. Есть предложение принять информацию к сведению. Нет возражений?
Из зала. Нет.
Председательствующий. Принимается.
Меня информируют, что заседание Редакционной комиссии Совета Федерации не состоялось. Поэтому просьба к членам Редакционной комиссии в 15 часов 30 минут собраться в комнате 403. Напоминаю, что в состав Редакционной комиссии входят члены Совета Федерации Балакшин, Бородаев, Власов, Зеренков, Зубов, Ишмуратов, Королев, Магомедов, Машковцев, Неелов, Николаев, Селиверстов, Строев, Сурганов и Шаймиев.
Слово предоставляется представителю Счетной комиссии Совета Федерации.
, глава администрации Тамбовской области.
Избранная Счетная комиссия состоит из 13 человек. На заседании присутствовали 8 человек. Председателем избран Александр Иванович Рябов, секретарем — Николай Андреевич Володин.
Председательствующий. Переходим к главному вопросу повестки дня: к выборам Председателя Совета Федерации. В соответствии со статьей 29 Регламента первого заседания кандидатуры на должность Председателя Совета Федерации предлагаются членами Совета Федерации.
Прошу членов Совета Федерации выдвигать кандидатуры. Анатолий Егорович Глушенков, пожалуйста.
Уважаемый председательствующий, уважаемые члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, уважаемые приглашенные! Предлагаю на должность Председателя Совета Федерации кандидатуру члена Совета Федерации, главу администрации Орловской области Строева Егора Семеновича.
Егора Семеновича знаю лично с момента избрания его главой администрации Орловской области в 1993 году и по совместной работе в Совете Федерации (мы оба были депутатами Совета Федерации первого созыва).
Я знаю, что в этом зале достаточно много опытных людей, которые могли бы занять пост Председателя Совета Федерации. Но та выдержка, та жизненная позиция, тот опыт, которые присущи Егору Семеновичу Строеву, позволяют мне предложить его кандидатуру. Уверен, что он действительно справится с этой очень сложной работой (тем более на непостоянной основе).
Нашему обществу нужны консолидация, решительность, взаимоотношение органов исполнительной и законодательной (представительной) власти. Думаю, что Егор Семенович сможет организовать работу и наладить теплые, деловые взаимоотношения с Президентом Российской Федерации, Администрацией Президента, Председателем Правительства, Аппаратом Правительства, Госдумой и внутри Совета Федерации.
Прошу поддержать эту кандидатуру.
Председательствующий. Слово предоставляется Анатолию Александровичу Собчаку.
Уважаемые коллеги! Надеюсь, мы отдаем себе отчет в том, что выбираем не Политбюро ЦК КПСС, а Председателя Совета Федерации. Поэтому хочу предложить кандидатуру Президента Чувашской Республики Федорова Николая Васильевича, которого я знаю с 1989 года как депутата Верховного Совета СССР, министра юстиции Российской Федерации, имеющего большой опыт работы в федеральных структурах власти. Это человек с прогрессивными взглядами, человек, который проявил себя на посту Президента, показал способность проводить и осуществлять реформы, а не стремиться к тому, чтобы вернуться в прошлое, как это демонстрирует предшествующий кандидат.
Из зала. Уважаемый председательствующий! В соответствии с принятым нами временным Регламентом, сначала происходит выдвижение кандидатур. И только после этого начинается их обсуждение. Поэтому достаточно выйти на трибуну и назвать кандидатуру. Потом мы будем задавать вопросы, говорить за или против этой кандидатуры.
Председательствующий. Предложение принимается. Призываю всех коллег к тому, чтобы мы были корректны в отношении друг к другу.
Слово предоставляется Кокову Валерию Мухамедовичу.
, Президент Кабардино-Балкарской Республики.
После выступления, в котором предлагалось только называть кандидатуру, я бы мог не продолжать. Также поддерживаю кандидатуру Егора Семеновича Строева, потому что знаю его давно, не только с начала его деятельности на посту главы администрации. Знаю как человека остро чувствующего все новое, приверженца экономических реформ, способного содействовать социальной и политической стабилизации в стране, неплохо разбирающегося в государственном строительстве. А самое главное — он спокоен, выдержан. И роль Председателя Совета Федерации вполне в состоянии исполнить.
Председательствующий. Слово предоставляется Тихомирову Владиславу Николаевичу.
, председатель Законодательного Собрания Ивановской области.
Также поддерживаю кандидатуру Егора Семеновича Строева. Я знаю его больше 20 лет. И где бы он ни работал, что бы ему ни доверяли, Егор Семенович Строев всегда относился к своей работе с полной ответственностью. И самое главное — у него все получалось.
Сейчас в нашей стране такое время, когда нам нужен человек, у которого получалось хотя бы немного. Думаю, Егор Семенович Строев отвечает всем требованиям, которые предъявляются сегодня к Председателю Совета Федерации: это спокойствие, уверенность, умение убедить людей (а мы все разные и не простые люди). Поэтому прошу коллег проголосовать за Егора Семеновича Строева.
А то, что здесь высказывал, в частности, Анатолий Александрович Собчак — о возврате к старому... Я бы оценил это по-своему. Не все в "старом" времени было плохо. Уверен, что Егор Семенович сумеет учесть то, что было у нас хорошего. Думаю, это тот человек, за которого стоит голосовать и доверить ему высокую должность Председателя нашего сената.
Председательствующий. Слово предоставляется Владимиру Исламовичу Хубиеву.
Уважаемые коллеги! Я тоже знаю Егора Семеновича Строева долгое время и только с положительной стороны. Это опытный человек не только в политических, но и в хозяйственных вопросах, в вопросах взаимоотношений с людьми, в вопросах национальной политики (а Россия — страна многонациональная, и наша палата тоже). Поддерживаю кандидатуру Строева. Думаю, выбрав его Председателем, мы не совершим ошибки.
Уважаю я и Николая Васильевичу Федорова. Тоже хорошо его знаю. Но он молод, ему надо еще поработать. Он избран Президентом, пусть наберется опыта на этом посту. Вы хороший Президент, желаю Вам всего доброго.
Председательствующий. Слово предоставляется Юрию Анатольевичу Кравцову.
Сейчас выдвижение, а не обсуждение. Мне несколько неловко, я не могу ничего плохого сказать о предложенных кандидатах. Члена Совета Федерации Строева я просто не знаю. Зато хочу предложить кандидатуру человека, которого знаю я, знает вся Россия. Это человек, с самого начала отстаивающий принципы федерализма, которые являются основными для нашего Совета Федерации. Это — губернатор Свердловской области Эдуард Эргартович Россель.
Одно его достоинство (по-моему, очень важное и существенное) я уже отметил. Второе: он возглавлял и законодательный, и исполнительный органы власти, то есть имел и имеет отношение и к той, и к другой ветвям власти. И последнее. Это человек, который выбран совсем недавно, то есть у него впереди четыре года работы, те самые четыре года, которые могут гарантировать нам стабильность работы избранного Председателя. Не буду говорить о других положительных качествах Эдуарда Эргартовича. Думаю, этих качеств достаточно для того, чтобы рассматривать его как кандидата на должность Председателя Совета Федерации.
Председательствующий. Слово предоставляется Павлу Николаевичу Балакшину.
Не буду выдвигать нового кандидата. Хочу только заметить Анатолию Александровичу в отношении его слов о Егоре Семеновиче Строеве. Если бы все мы, руководители областей, так сочетали прошлое с настоящим, как сочетает глава администрации Орловской области Строев, то все было бы прекрасно. Сегодня мы бы жили в тысячу раз лучше, чем живем. Считаю, как работал в прошлом и как возглавляет область в теперешнее время Строев, — это очень хорошо.
Председательствующий. Слово предоставляется Юрию Михайловичу Лужкову.
, мэр, премьер правительства Москвы.
Предложены достойнейшие кандидатуры, но я отдал бы предпочтение Строеву Егору Семеновичу — человеку, которого мы хорошо знаем. Лично знаю его много лет по работе в труднейшей сфере продовольственного обеспечения Москвы и России. Я буду голосовать за Строева и прошу членов Совета Федерации поддержать эту кандидатуру.
Председательствующий. Нет больше желающих выступить? Кто за то, чтобы прекратить выдвижение кандидатур? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 31 мин.)
За 158 88,8%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 159
Не голосовало 19
Решение: принято
До начала обсуждения кандидатур необходимо предоставить слово кандидатам. Пожалуйста, Николай Васильевич Федоров.
, Президент Чувашской Республики — Чаваш республики.
Уважаемый председательствующий, уважаемые члены Совета Федерации! Хочу поблагодарить Анатолия Александровича Собчака за то доверие, которое он мне оказал. Хочу также поблагодарить за добрые слова в мой адрес и Юрия Михайловича Лужкова, и Владимира Исламовича Хубиева.
Дорогие коллеги, уважаемые члены Совета Федерации! Возможно это и нескромно, но я чувствую в себе способности справиться с обязанностями Председателя Совета Федерации. В новых условиях, когда, по существу, после переходного периода формируется новый орган, самое главное требование к спикеру, к Председателю, к председательствующему — строгий юридический подход, святое соблюдение конституционно-правовых аспектов в деятельности Совета Федерации. Поэтому я, беря самоотвод, хочу пожелать уважаемому Егору Семеновичу иметь очень сильную юридическую поддержку, чтобы упрочить авторитет полноценного органа — Совета Федерации. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Слово предоставляется члену Совета Федерации Росселю Эдуарду Эргартовичу.
, губернатор Свердловской области.
Уважаемые члены Совета Федерации! Хочу поблагодарить Юрия Анатольевича за мое выдвижение, приятно было услышать добрые слова. Действительно, вопросами федерализма я настойчиво занимаюсь с 1990 года. Вы знаете, чем завершилась эта серьезная работа — подписанием договора и 17 соглашений.
Знаю, насколько труден этот вопрос. Прежнему составу Совета Федерации, к сожалению, не удалось решить эту проблему. Трудно будет решить это и новому составу Совета Федерации, так как огромно сопротивление структур, вынужденных делиться той частью власти, которая веками, тысячелетиями была сосредоточена в Москве.
Думаю, что сейчас в моей жизни — самый счастливый момент: я сумел подписать договор и соглашения. Но федерализм заключается не только в том, чтобы подписать эти бумаги. Самая тяжелая работа начинается сейчас с реализации этих договора и соглашений.
Считаю для себя некорректным именно в этот момент оставить Свердловскую область.
Поэтому я еще раз, Юрий Анатольевич, благодарю Вас. Думаю, что мы с Вами вместе доведем эту работу до конца.
Егору Семеновичу желаю, чтобы у него хватило сил и здоровья для того, чтобы этот состав Совета Федерации сумел принять основополагающие законы, закрепляющие федерализм в России.
Председательствующий. Юрий Михайлович Лужков, пожалуйста.
Хотел бы возразить губернатору Свердловской области Росселю — он обидел Москву. Не тысячелетиями власть была сосредоточена в Москве, а была еще Киевская Русь и Санкт-Петербург. Поэтому прошу осторожнее и уважительнее относиться к Москве. (Оживление в зале.)
Договорились, Юрий Михайлович.
Председательствующий. Я дополню: к Москве надо всегда уважительно относиться: и вчера, и сегодня, и в будущем.
Больше нет желающих выступить? Необходимо утвердить список...
Прошу прощения, но мы же не проводили обсуждение. Этап обсуждения предусмотрен Регламентом первого заседания, и поэтому, пожалуйста, поставьте вопрос на голосование: есть ли желающие выступить для обсуждения выдвинутых кандидатур?
Председательствующий. Думаю, сначала нам надо утвердить список кандидатов, потом предоставить им слово и после этого, наверное, провести обсуждение.
, председатель Законодательного Собрания Нижегородской области.
Есть предложение вновь вернуться к выдвижению кандидатур, потому что это не солидно — в список включать одну фамилию.
Председательствующий. Кто за то, чтобы вернуться к выдвижению кандидатур? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 39 мин.)
За 18 10,1%
Против 128 71,9%
Воздержалось 3 1,7%
Голосовало 149
Не голосовало 29
Решение: не принято
Кто за то, чтобы приступить к обсуждению кандидатуры на должность Председателя Совета Федерации?
Результаты голосования (13 час. 40 мин.)
За 111
Против 25
Воздержалось 3
Голосовало 139
Не голосовало 33
Решение: принято
Прошу записываться для выступлений.
, глава администрации Ростовской области.
По ведению можно?
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Чуб.
У меня предложение: сначала предоставить слово кандидату, пусть выступит, потом ответит на вопросы, а затем будем обсуждать кандидатуру. Может быть, мы вернемся к моему предложению — голосовать с использованием электронной системы.
Председательствующий. Поступило предложение вначале предоставить слово кандидату. Есть возражения?
Из зала. Нет.
Председательствующий. Слово предоставляется Строеву Егору Семеновичу.
, глава администрации Орловской области.
Уважаемые члены Совета Федерации, уважаемый председательствующий! Искренне благодарен за выдвижение моей кандидатуры на должность Председателя Совета Федерации. Я прекрасно понимаю, что в столь бурное противоречивое время, когда Россия находится на переходном этапе, выдвижение на любую государственную должность в центр, с одной стороны, является почетным, а с другой стороны, опасным, как минное поле.
Я понимаю, что сегодня России очень нужен собирательный фактор, который помог бы выйти из нынешних трудностей. Совет Федерации уже прошел за два года этап становления, теперь мы начинаем работать. Нам придется решать много законодательных, экономических, социальных задач. Впереди ждет много трудностей. О многих проблемах сказал Президент в своем выступлении, в том числе отметил как успехи Совета Федерации первого созыва, так и недостатки. Думаю, мы должны учесть в своей работе критику Президента.
Хотел бы остановиться на некоторых проблемах, которые больше всего волнуют меня, как кандидата на должность Председателя.
Первая — необходимость политической и духовной консолидации российского общества как главного условия стабилизации государства. Острые противоречия сегодняшнего общества возникают не только из-за идейных расхождений, но и территориальных споров, религиозной нетерпимости, нравственного нигилизма, из-за различных взглядов на развитие нашего общества. И было бы неверно, если кто-то из нас, включая Председателя Совета Федерации, выдвинул на первый план только свое мнение как особо важное. Проблема консолидации общества — это важнейший общегосударственный вопрос. И я буду делать все, если вы меня изберете, чтобы он находил свое разрешение в этой аудитории.
Думаю, члены Совета Федерации должны не только нажимать кнопки при решении законодательных вопросов, голосуя "за" или "против". Это слишком аморфное, слишком слабое действие. Нельзя, чтобы высший орган законодательной власти России так относился к решению многих злободневных вопросов, которые возникают (начиная от чеченского конфликта и кончая невыплатой заработной платы). За спиной у каждого члена Совета Федерации — тысячи людей, которые делегировали его сюда. И людская боль должна присутствовать в этом зале.
Второй вопрос — завершение на практике построения федеративного государства. Россель высказал свое мнение. Я его мнение разделяю, но хочу сказать одно: центр определил свое место в системе федеративного государства, создал как бы оболочку, каркас власти. Но ее внутреннее содержание, взаимосвязь, логическое проникновение, что называется, остались за бортом. И сегодня даже в законах, касающихся местного самоуправления и управления регионами, имеют место разнобой и анархия. Появилась масса законов, которые взаимно не связаны. И я опасаюсь, что вместо нормального федеративного государства мы получим государство с еще большими противоречиями, поскольку асимметричность нашей Федерации усиливается. Ведь роль регионов почему-то проявляется без учета проблем, обсуждаемых в этом зале Советом Федерации. Кому даны полномочия? Сколько? Кто, где, что подписал? Наверное, Совет Федерации на каком-то этапе должен утверждать подписанные документы.
Считаю, здесь должны сыграть свою роль и региональные ассоциации. Они вносят очень много ценных предложений. "Сибирское Соглашение", к примеру, несколько раз вносило крупные экономические предложения. Но, к сожалению, они часто "уходят" за пределы этого зала.
Хочу подчеркнуть, что коренным вопросом жизни, конечно, является осуществление экономической реформы. Все мы понимаем, что проведение глубокой экономической, социальной реформы в обществе необходимо. Все мы осознаем необходимость рынка, многоукладной экономики, собственности и права человека распоряжаться своим трудом. Все мы признаем право регионов работать и решать вопросы с пользой для себя и государства в целом. Но любой начинающийся процесс все-таки имеет предел для анализа, для познания того, что происходит.
Сегодня только ребенку не ясно, что реформа нуждается в серьезной корректировке. Реформа нуждается в серьезной государственной опеке, в серьезной поддержке. И, скажем, не дело отдать одному человеку в руки значительную часть государственной собственности, продать землю... Раздать все. Ведь потом соберемся в этом зале и спросим: что же произошло?
Пока только некоторые "воевали" на этом направлении. Слава Богу, сегодня эта линия начинает находить поддержку, в том числе и у Президента страны. Думаю, очень важно подчеркивать необходимость серьезной корректировки реформы, чтобы люди знали, в каком направлении мы идем, чтобы жизненный уровень народа не ухудшался, а улучшался.
И еще один вопрос, который волнует меня, — это бюджетный федерализм. Сегодня сложилось такое положение: мы в этом зале утверждаем бюджет, иногда почти единогласно. Так вот бюджет мы поддержим, но в жизни происходит все не так. Будем честны друг перед другом: сегодня происходит концентрация финансовой власти в центре. Практически строится унитарное государство.
О бюджетном федерализме или о федерализме как таковом при подобном построении государства говорить трудно. Назову всего одну цифру: сегодня в России дотационными являются 86,4 процента регионов (в Советском Союзе был один процент дотационных регионов). И это не потому, что какие-то регионы плохие или хуже работают, а только потому, что велика доля изъятия их средств в федеральный бюджет. Завтра эта величина может приблизиться к 100 процентам, и, к сожалению, эта тенденция за последние три-четыре года усиливается.
Если мы всерьез не займемся этой проблемой и не дадим сегодня возможности регионам говорить о своем федеративном устройстве, но в то же время и о бюджетном федерализме, значит, по-прежнему будем продолжать "плыть" в русле той системы, в которой работали и в прошлом.
Последний вопрос — об эффективности работы Совета Федерации. Наша палата особая, все ее члены работают на непостоянной основе. Знаю по прошлому опыту, что президенты республик, главы администраций отлучались особенно часто на заседания Правительства. Как правило, они "сидели" в Минфине России, выпрашивая деньги согласно тому же принципу бюджетного федерализма. Поэтому зачастую за них голосовали коллеги, находящиеся в этом зале. Не думаю, что авторитет Совета Федерации будет высоким, если эта практика продолжится.
Не готов сегодня говорить обо всей системе работы палаты, которую надо построить, но уверен: от каждого члена Совета Федерации потребуются четкое исполнение полномочий, которыми вас наделили избиратели, и серьезный личный вклад. Другое дело, что надо раз и навсегда оговорить, в какие дни каждого месяца и на какой срок собирается Совет Федерации. Это первое.
И второе — о роли помощников и работников Аппарата. Сегодня мы иногда не видим роль отдельных звеньев Аппарата в решении того или иного вопроса. Может быть, нам следует даже своих помощников (как записано в Регламенте) считать "государственными людьми" и вводить их в состав аппаратов тех комитетов, которые осуществляют глубокие проработки вопросов? Ведь иногда мы заседаем полдня, решая пустячный вопрос, когда требуется сказать только "да" или "нет". Иногда на это уходят целые дни.
Нам следует ускорить процесс рассмотрения этих вопросов в комитетах, а также на местах (особенно через своих помощников и Аппарат).
И в заключение. Если меня изберут Председателем Совета Федерации, весь мой жизненный опыт будет использован для того, чтобы скоординировать его работу. Я не новичок в парламенте — четвертый раз избираюсь в высший законодательный орган страны: два раза был депутатом Верховного Совета Союза ССР, дважды избирался уже в России — в Совет Федерации. Постоянно состоял в парламентских комитетах или комиссиях, рассматривая многие вопросы. Часто входил в состав заключительных редакционных комиссий. Словом, определенный опыт работы у меня есть, но жизнь сложнее опыта человека. И она заставляет каждого из нас постоянно учиться.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 |
