Я считаю, как решат депутаты, так и должно быть. Но, по-моему, нельзя разделять Комитет по вопросам социальной политики и экономической реформы. И тем более соединять комитеты по бюджету и по вопросам экономической реформы. Мы знаем, что федеральная бюджетная и налоговая политика сегодня является наиболее слабым местом реформы. Мы с вами не можем предсказать будущее, потому что не знаем, каким будет закон о бюджете на следующий год. И мы видим тенденцию, по которой все больше денег забирается в федеральный бюджет. Это в корне неправильно. Решение этих вопросов необходимо сосредоточить именно в отдельном комитете.
И наконец, о Комитете по Регламенту и парламентским процедурам. Здесь нужно подумать: может быть, действительно должна быть комиссия по этим вопросам. Иметь какую-то структуру, конечно, надо. И нужно, чтобы возглавил эту комиссию обязательно юрист. Желательно также, чтобы кто-то сам изъявил желание. Я, например, только временно согласился на это — на время первого заседания. Затем я хотел бы работать в комитете по вопросам экономической политики, поскольку считаю, что мои опыт и знания могут там действительно пригодиться.
Председательствующий. Товарищ Меркушкин, пожалуйста.
, Глава Республики Мордовия.
Уважаемые коллеги! Выступающие говорили здесь, что в чистом виде структуру Государственной Думы повторять не надо. Я тоже так считаю. Но ведь в любом случае наша работа будет во многом зависеть от того, как станет работать Государственная Дума. Все законы будут приходить оттуда.
Если говорить о Комитете по вопросам социальной политики и экономической реформы, то получается, что 40 процентов комитетов Государственной Думы будут замыкаться на этом одном комитете. Естественно, этот комитет будет очень и очень перегружен. Если объединить, как сейчас предлагается, вопросы социальной политики и экономической реформы объединить в одном комитете, то получается, что это охватывает практически все сферы нашей жизни.
Я бы тоже поддержал коллег, которые предлагают все-таки разделить эти два комитета, сформировать отдельно комитет по вопросам социальной политики и комитет по вопросам экономической политики (или комитет по вопросам экономической политики и экономической реформы).
Председательствующий. Коллега Балакшин, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Я не хотел выступать с этой трибуны. Но выступление моего коллеги Александра Семеновича Белякова больно задело меня, и я решил выступить.
Буду краток. Какой бы опыт ни был — хороший или плохой, его нужно изучать и считаться с ним. Опыт двух лет показал, что такие комитеты нужны. Это первое.
Второе. Все здесь сейчас говорят, что изменилась наша работа. Изменился состав Совета Федерации, а работа Совета Федерации, его предназначение не изменились. Совет Федерации как выполнял свои функции, так и должен их выполнять.
Третье. Я абсолютно согласен с Анатолием Александровичем Собчаком по вопросу о разделении комитета по делам Федерации и по конституционному законодательству. Мы прекрасно знаем, что в период работы Совета Федерации первого созыва, когда в комитете по конституционному законодательству работали наши лучшие юристы — Костоев, Мизулина и другие, им хватало работы, и все мы были "привязаны" к этому комитету. Комитет по конституционному законодательству будет, конечно, одним из основных. Мы должны утверждать законы, которые нужны государству. Поэтому эти два комитета надо обязательно разделить.
Далее. Меня больно задело то, что коллега Беляков сказал относительно комитета по делам Севера. Александр Семенович, дорогой, извините, но надо знать ситуацию. Все-таки проблемы Севера — это отдельный вопрос. И экономика должна быть разная. Не знаю, известно ли Вам, но сегодня, чтобы решить проблему завоза грузов на Север, должно быть три уровня. Первый уровень — завоз в течение всего двух недель. Если мы за две недели не завезем грузов, то больше в те места никаким способом ничего не завезти — ни грузов, ни питания, ни топлива. Второй уровень касается ограниченного числа районов, в которые завозят грузы в течение лета. И третий — когда завоз проводится круглый год. Но об этом нужно знать.
Или возьмите лесную отрасль. Она же работает только зимой. Вот Господь Бог дороги построит — и мы вывозим лес. В это время надо дать льготные кредиты и произвести вывоз. Нужно на шесть месяцев сделать запасы, доставить их на место, чтобы в течение года можно было работать. Разве это не особая экономика? Разве это не особый подход к проблемам Севера?
Считаю, что комитет по делам Севера, конечно, нужен.
Председательствующий. Товарищ Десятников, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Я работал в комитете по делам Федерации и тоже считаю, что комитет по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам надо выделить из предлагаемого комитета, поскольку речь идет о разных функциях. Я не сторонник того, чтобы создавать иерархическую лестницу в виде подкомитетов. Это совершенно ни к чему — двойное или тройное подчинение, замы, помы и так далее. Создавая комитет, надо сделать его полнокровным, чтобы он решал свои целевые задачи.
Я не согласен с тем, что мы сегодня должны сконцентрироваться только на определенных вопросах. Мы должны сконцентрироваться на самых главных вопросах, касающихся и законодательства, и экономики России. Я категорически против того, чтобы комитет по аграрной политике объединять с каким-то другим. Это важнейший комитет, и от того, какую аграрную политику мы будем проводить в России, в принципе зависит положение крестьянства.
Уважаемые коллеги! Может быть, это не по теме, но у меня еще маленькая реплика. Когда я сегодня извинялся перед своими коллегами, то очень рассчитывал, что уважаемый член Совета Собчак найдет тактичную форму и принесет извинения за свои вчерашние оценки, и особенно за вчерашний "час мэра". Анатолий Александрович, я очень уважаю Вас и хотел бы, чтобы мы прекратили заниматься вождизмом и чтобы мы объединились в коллективный разум и защищали наш Совет Федерации как самый высший и главный орган власти в России. Извините за такое отступление.
Председательствующий. Коллега Власов, пожалуйста.
, глава администрации Владимирской области.
Уважаемые коллеги! Разрешите сделать несколько замечаний по структуре. Во-первых, сколько бы комитетов у нас ни было и как бы они ни назывались, все-таки в работе любого комитета будут две составляющие — экономико-финансовая и политико-правовая.
Если говорить именно о структуре, то, по-моему, надо все-таки выделить четыре комитета. Комитет по бюджету. Какие бы законы мы ни принимали, какой бы комитет с другим названием ни заседал, без него мы не можем обойтись. Комитет по экономической политике. Комитет по делам Федерации как тут предлагали. Комитет по законодательству. Это четыре ключевых комитета. Подчеркиваю, каждый закон должен проходить через эти основные комитеты.
В чем может заключаться их ключевая роль? У нас есть четыре заместителя Председателя. Каждый из них будет курировать один из этих ключевых комитетов. Тем более что, исходя из состава заместителей Председателя, можно уже примерно представить, кто какой комитет сможет курировать.
И второе, если говорить об их ключевой роли. Там будет какое-то количество людей, будет определенный кворум, будут председатель и заместители председателя. Но, учитывая их важность для всех (подчеркиваю, для всех — все здесь руководители регионов, а не депутаты, все занимаются одинаковыми проблемами), нужно, чтобы все члены Совета Федерации могли принимать участие в работе всех этих комитетов с правом решающего голоса. То есть не исходя из кворума принимать решение, а исходя из того, кто присутствует, кто пришел на заседание комитета. И нужно считать его голос не совещательным, а решающим. А все остальное следует выстраивать уже исходя из этого. Тогда мы почти все вопросы учтем.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Машковцев.
, председатель Законодательного Собрания Камчатской области.
Уважаемые коллеги! Во-первых, хотел бы сказать, что не стоит, наверное, перечеркивать весь предыдущий опыт и проводить сейчас радикальную реформу структуры всех комитетов. Давайте начнем с того, что создано нашими предшественниками, а в процессе работы все выявится. Какие-то комитеты, может быть, покажутся ненужными, и мы их упраздним. Какие-то создадим заново. Но сегодня надо начать с того, что сделано до нас. Поэтому предлагаю поддержать ту схему, которая предложена рабочей группой, может быть, с некоторыми незначительными поправками.
Во-вторых, хочу напомнить о том, что вы все прекрасно знаете. Ведь проблемы образования, науки, культуры, здравоохранения, видимо, у всех практически одинаковы, и положение близко к катастрофическому. И далеко не все здесь упирается в бюджет. Очень многое можно сделать просто посредством грамотного регулирования этой сферы. Мог бы привести до десятка примеров, но приведу только один. Даже если восстановить старую систему прямого целевого финансирования, то деньги, заложенные в бюджет на народное образование, будут целиком доходить до народного образования, а не растворяться (как сейчас) в общем бюджете и исчезать зачастую неизвестно где. Таких примеров можно привести много. Я это к тому, что комитет по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, как сейчас предлагается, обязательно должен быть в структуре Совета Федерации. Его ни в коем случае нельзя соединять с комитетом по вопросам социальной политики, потому что социальная политика — это совсем другая сфера, в которой растворятся проблемы науки и образования, что приведет к окончательной гибели этих отраслей.
Хочу обратиться прежде всего к своим коллегам — руководителям органов представительной власти с просьбой активно включиться в работу этого, может быть, не самого престижного комитета. Даже тот факт, что мы создадим этот комитет, войдем в него, начнем в нем работать, откликнется в сердцах наших избирателей — педагогов, работников здравоохранения, работников науки и культуры. Они увидят, что мы пытаемся что-то для них сделать, и это нам зачтется.
И поскольку я северянин, хочу еще раз сказать, что специфика Севера существует. Ни в коем случае нельзя равнять этот регион с другими. Причем не только по географическому положению, ведь Север — понятие условное. Петропавловск-Камчатский находится на одной широте с Киевом, но относится к районам Крайнего Севера именно потому, что специфика его жизни совсем другая, а не потому, что он расположен за Полярным кругом.
Поэтому комитет по делам Cевера обязательно должен быть в структуре Совета Федерации.
Председательствующий. Олег Алексеевич Богомолов, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Как член рабочей группы поддерживаю предложенную структуру, но необходимо, на мой взгляд, сделать корректировки.
Безусловно комитет по делам Федерации не может быть соединен с комитетом по судебно-правовым вопросам. Полагаю, нужно их разделить. Несомненно, мы должны выделить отдельно комитет по экономическим проблемам и комитет по социальной политике.
Если мы оглянемся на два года работы Совета Федерации первого созыва, то увидим, что Комитет по социальной политике (член Совета Федерации Беляков говорил о том, что этот комитет внес в последний момент ряд законопроектов) рассмотрел 57 законопроектов. Это больше, чем какой-либо другой комитет.
Не согласен с Анатолием Александровичем Собчаком по поводу соединения комитета по международным делам с комитетом по делам СНГ. Дело в том, что в указе Президента (сентябрь 1995 года) отмечается и подтверждается особый, приоритетный характер отношений с этими государствами. Об этом буквально недавно заявил вновь избранный министр иностранных дел Евгений Максимович Примаков. На последнем заседании глав государств — участников СНГ, которое состоялось 19 января 1996 года в Москве, еще раз подчеркивалась важность отношений этих государств с Россией. Объединить эти два комитета практически невозможно, потому что на комитет по делам СНГ возлагается совершенно иная задача, нежели на комитет по международным делам. Полагаю, что объединять эти комитеты ни в коем случае нельзя. Они должны действовать раздельно. Это будет полезно для работы Совета Федерации.
Хочется отметить еще один момент. Говоря о структуре Совета Федерации, мы с вами должны, на мой взгляд, выделить и решить одну проблему. Речь идет о повышении роли аппаратов комитетов.
В ситуации, в которой мы сегодня находимся, роль аппаратов комитетов в решении судьбы законов возрастет.
Кроме того, полагаю, предложение о том, чтобы мы имели право участвовать в заседании любого комитета с правом решающего голоса, мы должны внимательно обсудить. Это было бы правильно. Но аппараты комитетов должны быть.
И последнее: в пользу комитета по делам СНГ. В него уже предварительно записались 16 человек. Поэтому думаю, что можно было бы уже проголосовать за структуру Совета Федерации.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Может быть, вопрос ясен?
Можно приступать к голосованию. Сначала от президиума дадим слово Валерию Михайловичу Зубову.
, заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Думаю, что, конечно, очень важно, на каком автомобиле мы едем. Но точно так же важно, по каким правилам двигается этот автомобиль. И "мерседес" может не обогнать "Москвич", если плохо составлены правила.
Не думаю, что самый главный вопрос на сегодня — это тот самый автомобиль, то есть перечень комитетов. Гораздо важнее, как будут работать эти комитеты.
Во-первых, так как я обсуждал эту структуру на заседании рабочей группы, я ее поддерживаю и предлагаю принять за основу. Во-вторых, хотел бы обратить ваше внимание на некоторые моменты.
Давайте с первого заседания попробуем завести правило, которое на Руси никогда не соблюдалось. Если мы до начала обсуждения вопроса утвердили некую регламентную норму, то не будем вносить изменения в Регламент в процессе этого обсуждения. Но если мы заметим, что Регламент не позволяет нам принять хорошее, содержательное решение, то примем это решение, а потом внесем изменения в Регламент. Иначе мы всегда будем руководствоваться революционной целесообразностью и подгонять процедурные вопросы под тот результат, который мы хотели бы получить. Представьте, что вы играете в футбол, а в середине игры выясняется, что ваш соперник сильнее вас, и вы начинаете вводить правила баскетбола. Это несколько философское рассуждение, но все-таки давайте попробуем. Уже сегодня мы делали такие изменения.
Комитет по бюджету, с моей точки зрения, конечно, ключевой, так же, как комитеты по делам Федерации, конституционному законодательству и другие. Здесь я тоже установил бы правило. Дело не в том, будет или не будет перегружен комитет по бюджету. Конечно, в него записалось большинство членов Совета Федерации, потому что без средств любое принятое нами решение — это благие пожелания. Именно там будут основные противоречия, споры и конструктивные предложения. Предлагаю ввести такое правило: ни один закон не может рассматриваться на заседании Совета Федерации, если для выполнения этого закона требуются средства, но его не рассмотрел комитет по бюджету. Пример последних заседаний Совета Федерации первого созыва свидетельствует о том, что целый ряд законов, которые требовали колоссального вложения средств, был одобрен "в обход" комитета по бюджету. Более того, известно, как они были одобрены, когда не было кворума... Но если бы мы одобрили их с соблюдением всех процедур, то бюджетной системы в стране просто не существовало бы.
Поэтому не надо создавать подкомитеты. Предлагаю оставить комитет по вопросам социально-экономической политики. Мне трудно согласиться с коллегой Богомоловым в этом вопросе. Я не представляю себе экономику вне социальных вопросов. Что такое экономическая и что такое социальная политика? У меня никогда не получалось их разделить. Экономическая политика — это, наверное, машины, а социальная политика — это люди. Но за всяким экономическим решением нужно видеть людей. Предлагаю оставить комитет в предлагаемом виде.
Но если комитет по вопросам социально-экономической политики, комитет по науке и культуре будут предлагать одобрить законы, требующие вложения средств, необходимо рассматривать эти законы на заседаниях комитета по бюджету.
Комитет по делам Севера. У нас были трудности с его созданием и в прошлый раз, и сейчас. Напомню аргументы, которые я приводил два года назад в защиту комитета по делам Севера. Отличие Севера от всех других районов России заключается в том, что регионы Севера осваивались абсолютно нерыночными методами. Это была "государева воля". При Екатерине ли, недавно ли. Те законы, по которым там сформировалась экономика, труднее всего вписываются в рыночную экономику. И самый сложный вопрос с человеческой точки зрения: что делать с живущими там людьми?
Проблемы там действительно очень специфические. Это не только северный завоз, не только отселение людей. Там есть очень серьезные бюджетные вопросы, территориальные вопросы. Там вообще много вопросов. Поэтому предлагаю все-таки оставить комитет по делам Севера. Но посмотрите, пожалуйста, на состав записавшихся. Если мы считаем, что эта проблема для нас важна, то это должен быть полноценный комитет. А в целом, считаю, предложенную структуру следует поддержать.
Председательствующий. Есть предложение принять структуру за основу...
Уважаемый Председатель! Не в качестве замечания, но хотел бы напомнить, что сессия парламента — это все-таки не собрание.
Собрание от сессии отличается тем, что слово для выступления дается избирательно, время на выступление устанавливается разное и говорить можно о чем угодно, не обязательно по повестке дня. Поэтому у меня просьба вести заседание в установленном порядке. Мы здесь не статисты, а члены Совета Федерации, поэтому порядок, в том числе и для заместителей, один — записываться на выступление.
Теперь по мотивам голосования. Склоняюсь к мнению тех членов Совета Федерации, которые предлагают сохранить сложившуюся структуру Совета Федерации. В частности, могу сказать о комитете по науке, культуре, образованию. Культура — это собирательное понятие, которое включает в себя и воспитание, и образование, и развитие. Поэтому нельзя говорить, что предложен отраслевой принцип формирования Совета Федерации. Наоборот, использовались принципы и нормы, принятые в мировой практике. Известно, что Европейское экономическое сообщество до последнего времени не имело законов, связанных с вопросами культуры, а сегодня оно их принимает, что свидетельствует о значимости культуры в формировании и развитии человека.
Призываю членов Совета Федерации, которые не определились в выборе комитета, поддержать этот комитет и записаться в него.
, председатель Палаты Республики Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).
! Просил бы все-таки дать слово тем членам Совета Федерации, которые записались на выступление.
Полностью поддерживаю тех выступавших, кто предлагает разделить комитет по делам Федерации, конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам на два отдельных комитета. Считаю также, что надо сохранить комитеты и комиссии, которые были в Совете Федерации первого созыва. Поддерживаю также тех коллег, которые просят сохранить комитет по делам Севера и малочисленных народов. Этот вопрос принципиальный. Независимо от того что на Севере проживают 10 миллионов человек (это вроде бы мало), Север дает Российской Федерации до 70 процентов всех богатств недр. Поддерживаю предыдущего выступающего члена Совета Федерации, который считает, что у нас разные подходы к Северу и к Центральным районам.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Предлагаю сначала принять за основу предложенную структуру Совета Федерации, предложенные поправки, а затем, если возникнут новые предложения, продолжить обсуждение. Нет возражений? Нет.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять за основу предложенную структуру Совета Федерации?
Результаты голосования (12 час. 54 мин.)
За 142 79,8%
Против 3 1,7%
Воздержалось 3 1,7%
Голосовало 148
Не голосовало 30
Решение: принято
Уважаемые коллеги! Самый серьезный вопрос (поддерживаю Анатолия Александровича) — о комитете по делам Федерации, конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам. Мы — Совет Федерации и будем решать многие проблемы Федерации. В законодательстве и судебно-правовых вопросах много своих тонкостей и сложностей. Поэтому эти вопросы не надо смешивать.
Егор Семенович, можно по порядку ведения? Прошу первой считать поправку о четырех заместителях.
Председательствующий. Мы за эту поправку уже проголосовали. Сегодня рассматриваем вопрос об утверждении составов комитетов. Если надо проголосовать "за картинку", давайте за нее голосовать.
Из зала. Нельзя.
Председательствующий. Вносится предложение отделить комитет по делам Федерации от комитета по законодательству. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 55 мин.)
За 145 81,5%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 146
Не голосовало 32
Решение: принято
Почти все выступающие вносили предложение создать комитет по делам Севера. Поступила записка с подписью 55 членов Совета Федерации с такой же просьбой. Поступило также письмо из Госдумы за подписью Председателя Комитета Государственной Думы по проблемам регионов Севера и приравненных к ним территорий с просьбой, чтобы мы у себя тоже создали аналогичный комитет.
Из зала. Надо добавить в название комитета "...и малочисленных народов".
Председательствующий. Ставлю это предложение на голосование.
Егор Семенович, поправку можно внести?
Председательствующий. Пожалуйста, Сергей Геннадьевич.
Комитет должен называться "Комитет по делам Севера и малочисленных народов".
Председательствующий. Да, это предложение уже прозвучало. Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 57 мин.)
За 14 7,9%
Против 128 71,9%
Воздержалось 3 1,7%
Голосовало 145
Не голосовало 33
Решение: не принято
Был еще ряд предложений, в том числе было предложение объединить комитеты по бюджету, экономике, аграрным вопросам.
Кто за то, чтобы объединить эти комитеты? Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 58 мин.)
За 129 72,5%
Против 15 8,4%
Воздержалось 5 2,8%
Голосовало 149
Не голосовало 29
Решение: принято
Вносилось еще одно предложение: разделить комитет по социальной и экономической политике на два самостоятельных комитета.
, глава администрации Ханты-Мансийского автономного округа.
По мотивам можно?
Председательствующий. Пожалуйста.
У меня предложение: нам надо сегодня попытаться сформировать эти комитеты.
Председательствующий. Товарищ Беляков, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Предлагаю не разделять этот комитет и думаю, что через полгода вы убедитесь в моей правоте. В противном случае к этому вопросу можно будет вернуться. Давайте поработаем вместе, проблемы экономики и социальной политики будем решать в одном комитете. Я вас уверяю, что результат будет положительный. Прошу не голосовать за разделение комитета.
По мотивам можно?
Председательствующий. Пожалуйста.
Хотел бы возразить и Валерию Михайловичу Зубову, и Александру Семеновичу Белякову в том, что нет различий между социальной политикой и экономической политикой.
Различие есть очень четкое. Экономическая политика — это процесс формирования доходной части бюджета. С социальной политикой связана расходная часть бюджета. А балансируются они в комитете по бюджету. Там решаются все споры. Поэтому я просил бы все-таки поддержать предложение о разделении этого комитета.
Егор Семенович, можно вопрос?
Председательствующий. Пожалуйста.
У меня вопрос. Можно сейчас сказать, сколько человек записалось и в какие комитеты? Чтобы мы видели картину.
Председательствующий. В комитет по вопросам социальной политики записалось 11 членов Совета Федерации, в комитет по вопросам экономической реформы записалось немного (как и в Совете Федерации первого созыва).
Дело в том, что не все записались, так как структура комитетов не определена. Теперь будет новая структура, будут записываться.
Председательствующий. Для информации членов Совета Федерации: комитет по бюджету Совета Федерации первого созыва рассмотрел 125 вопросов, Комитет по социальной политике — 88, а все остальные — гораздо меньше. Даже были такие, которые рассмотрели, например, 5, 8 вопросов.
Из зала. Это от Госдумы зависит — какие законы нам давать.
Председательствующий. Значит, мало думали на эту тему. Просто нагрузка на комитет будет большая, поскольку большой комитет. Вопрос все-таки поставлен. Давайте решим его голосованием.
Можно выступить по мотивам, Егор Семенович?
Председательствующий. Пожалуйста, Юрий Михайлович.
, мэр, премьер правительства Москвы.
Хотел бы выступить в поддержку коллеги Сапиро. Речь идет о совершенно разных вопросах. Социальная политика — это одно, и проблематика в области социальной политики содержит в себе и цели, и функции, и источники финансирования, совершенно отличные от необходимых для формирования принципов и целей экономической реформы. Экономическая реформа — это, по существу, проблемы, которые мы должны решать в первую очередь в области хозяйственной деятельности. А социальная политика имеет и совершенно другой объект — это люди, в основном не участвующие в хозяйственной деятельности. Я мог бы сказать еще многое о том, что это принципиально разные вещи, а объединять их абсурдно. Поэтому мы должны создать два комитета. Один из них — комитет по социальной политике, который будет иметь, по-моему, главенствующее значение. Другой — комитет по экономической реформе, он будет работать над той перспективой, без которой наше государство не будет "выздоравливать" экономически.
Председательствующий. Пожалуйста, товарищ Тулеев.
Егор Семенович, уважаемые коллеги! Очень прошу поддержать предложение Юрия Михайловича Лужкова. Этот комитет должен быть самым серьезным, мощным и аналитически мыслящим. Во всех регионах могут быть социальные взрывы, социальное напряжение возникает то в одном, то в другом месте среди различных групп трудящихся (например, у бюджетников) и так далее. Если дело в комитете не пойдет, вернемся к этому вопросу через полгода. Зачем сейчас-то мы разваливаем то, чем гордились? Очень прошу разделить эти комитеты.
Председательствующий. Ставлю на голосование вопрос о разделении комитета по вопросам социальной политики и экономической реформы на два комитета. Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 04 мин.)
За 129 72,5%
Против 16 9,0%
Воздержалось 3 1,7%
Голосовало 148
Не голосовало 30
Решение: принято
Других замечаний не было высказано. Будут ли дополнения? Пожалуйста, коллега Собчак.
Уважаемые товарищи! Я предлагал объединить комитеты Совета Федерации по международным делам и по делам Содружества Независимых Государств. Прошу поставить мое предложение на голосование.
Пользуясь случаем, хотел бы ответить Василию Алексеевичу Десятникову по поводу его эмоционального выступления. Я хотел бы ему объяснить разницу между принципиальностью и вождизмом. ! Я ведь голосовал и против Вашего избрания, и против избрания Олега Петровича Королева, руководствуясь не какими-то личными или иными мотивами, а исходя из принципиальных соображений, потому что и Вы, и Королев являетесь, так сказать, представителями ортодоксальной Коммунистической партии. (Шум в зале.)
Из зала. Надоело уже.
Нет, не надоело. Раз здесь были затронуты вопросы, связанные с применением... Должен сказать, что я опираюсь на мнение населения своего города. У нас не более 10 процентов поддерживает коммунистов, а за демократов проголосовало более 50 процентов. Я и впредь буду бороться за то, чтобы принимались деловые решения, а не партийные пристрастия...
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Давайте успокоимся. Хотел бы сказать, что первые дни работы Совета Федерации первого созыва были примерно такими же "пикирующими". Потом все успокоилось. И тот, кто пытался "наступать", бегал к микрофону, над ним стали подшучивать, он стал замечать, какую роль играет.
Думаю, потихоньку и теперь все встанет на свои места. В конечном счете каждый даст свою оценку. Не будем торопиться. Единственная просьба: в Регламенте первого заседания (да и по человеческой морали) нет нормы переходить на обсуждение личностей. Но каждому надо иметь в виду, что это не красит человека и не поднимает выше его авторитет.
Давайте перейдем к другому вопросу. Было предложение члена Совета Федерации Собчака объединить два комитета.
Еще раз прошу уважаемых коллег подойти внимательно к этому вопросу и не поддерживать предложение Анатолия Александровича Собчака, потому что объединить эти два комитета невозможно. У них разные цели и задачи.
Председательствующий. Кто за то, чтобы объединить два комитета по предложению Анатолия Александровича Собчака? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 08 мин.)
За 29 16,3%
Против 102 57,3%
Воздержалось 7 3,9%
Голосовало 138
Не голосовало 40
Решение: не принято
Все остается так, как предложено рабочей группой.
Давайте голосовать структуру в целом. Нет возражений?
Егор Семенович, было еще одно предложение — коллеги Белякова. Назвать комитет по Регламенту и парламентским процедурам комиссией. Одно предложение было — назвать группой, второе — комиссией. Нужно выйти из этой щекотливой ситуации.
Председательствующий. Кто за то, чтобы назвать комитет по Регламенту комиссией? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 09 мин.)
За 132 74,2%
Против 4 2,2%
Воздержалось 5 2,8%
Голосовало 141
Не голосовало 37
Решение: принято
Кто за то, чтобы принять структуру Совета Федерации с учетом поправок в целом? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 10 мин.)
За 145 81,5%
Против 2 1,1%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 149
Не голосовало 29
Решение: принято
Структура утверждена. (Аплодисменты.)
Можно дать справку?
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Ларионов.
Нам розданы документы, в том числе анкеты, в которых собраны различные пожелания членов Совета Федерации. Там указано, что нет желающих работать в комитете по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам. Это неверно, поскольку я лично написал, что желаю в нем работать. Почему приводятся такие сведения? Это самый основной комитет, а там вроде бы никто работать не желает.
Я просил бы быть точным Аппарат, который суммирует эти данные.
Егор Семенович, можно одно предложение?
Председательствующий. Пожалуйста.
У нас 11 комитетов, комиссия — двенадцатая. Предлагаю, чтобы Вы прямо в президиуме сейчас расписали, где и какой комитет будет собираться, и это зачитали. В перерыве нам было бы легче собраться.
Председательствующий. Я только этого предложения и жду.
Молодец, Егор Семенович, спасибо. (Оживление в зале.)
И второе. Просил бы Редакционную комиссию Совета Федерации сразу после перерыва собраться в комнате 403.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Думаю, мы все вопросы решили...
Егор Семенович, у меня вопрос.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Беляков.
Так как теперь полномочия Мандатной комиссии Совета Федерации значительно отличаются от полномочий прежней Мандатной комиссии, не знаю, должна ли она входить в структуру Совета Федерации отдельным подразделением? Теперь полномочия членов Совета Федерации будут подтверждаться и меняться в разное время. Она должна быть постоянно действующей. У нас в структуре этого нет. Может быть, включим ее туда?
Председательствующий. Думаю, Мандатная комиссия (как и комиссия по Регламенту) должна быть постоянно действующей.
Поэтому надо ее включить в структуру Совета Федерации. Предлагаю сейчас проголосовать за ее включение.
Председательствующий. Давайте включим Мандатную комиссию в структуру Совета Федерации. Нет возражений?
Прошу дать справку: члены Мандатной комиссии будут иметь право работать в других комиссиях?
Председательствующий. Могут, имеют на это право.
Это комиссия, а не комитет, поэтому и могут.
Председательствующий. Завтра могут назначить новых глав администраций, изберут новых председателей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Федерации. В этом случае Мандатная комиссия должна проверить их полномочия и внести свои предложения. Тем более это теперь будет происходить постоянно.
Ставлю на голосование. Кто за предложение включить в структуру Совета Федерации Мандатную комиссию?
Из зала. И Счетную комиссию?
Председательствующий. И Счетную комиссию. Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 13 мин.)
За 129 72,5%
Против 3 1,7%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 134
Не голосовало 44
Решение: принято
Уважаемые члены Совета Федерации! Послушайте объявления.
Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам собирается в комнате й этаж).
Комитет Совета Федерации по вопросам безопасности и обороны собирается в комнате й этаж).
Комитет Совета Федерации по бюджету, финансовому, валютному и кредитному регулированию, денежной эмиссии, налоговой политике и таможенному регулированию собирается в комнате й этаж).
Комитет Совета Федерации по вопросам социальной политики собирается в комнате й этаж).
Комитет Совета Федерации по международным делам — комната й этаж).
Комитет Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств — комната й этаж).
Комитет Совета Федерации по аграрной политике — комната й этаж).
Комитет Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии — комната й этаж).
Комитет Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов — комната й этаж).
Комитет Совета Федерации по делам Федерации, Федеративному договору и региональной политике — комната й этаж).
Комитет Совета Федерации по вопросам экономики — комната й этаж).
Комиссия Совета Федерации по регламенту и парламентским процедурам — комната й этаж).
Еще два объявления сделает Василий Николаевич Лихачев.
, заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 |
