Есть предложение, которое внес уважаемый коллега Собчак (и Юрий Михайлович Лужков подписался под этим), относительно Федорова Николая Васильевича. Но эта кандидатура — из того же региона, то есть с Волги. Есть предложение, касающееся единственной нашей женщины — Валентины Николаевны Пивненко.
Я прекрасно понимал, что до бесконечности расширять состав руководства палаты мы не можем. Я внес те предложения, которые сегодня мы обсудили. Может быть, сейчас следует подвести черту под этим, а потом подумать? Если мы решим избрать четвертого заместителя Председателя, то, может быть, вернемся к предложению относительно представителя Северного Кавказа и изберем еще одного человека.
Можно замечание, Егор Семенович?
Председательствующий. Пожалуйста.
Хотел бы к Анатолию Александровичу Собчаку обратиться. Я уважаю его и хочу вот что сказать. Иногда слово Анатолия Александровича Собчака в ситуации, сложившейся на Кавказе, бывает ценнее, чем, допустим, мое, то есть слово соседа. Поэтому считаю, что Олег Петрович Королев — достойный кандидат. Надо его оставить в списке и голосовать за него. (Шум в зале.)
Председательствующий. Вам слово, коллега Кресс.
, губернатор Томской области.
Уважаемые коллеги! Состав кандидатов на должность заместителей Председателя, я считаю, очень удачный. И чувствую, что мы за всех троих проголосуем. Но хотел бы призвать к благоразумию и предложить внести в список для голосования четвертую кандидатуру заместителя Председателя. И этот человек должен быть именно из южного региона России.
Председательствующий. Коллега Десятников, пожалуйста.
, уважаемые коллеги! В самом начале мы говорили о четвертом заместителе, и Егор Семенович сказал, что мы к этому вопросу все равно придем. Перед голосованием мы должны в принципе решить этот вопрос. У нас есть реальный шанс внести четвертую кандидатуру и нормально обсудить ее, не подавая дурной пример какого-то раздора.
Вношу предложение еще раз вернуться к вопросу о внесении четвертой кандидатуры. Вы же понимаете, что, работая на непостоянной основе, все будут перегружены. И ничего здесь особенного нет. Если мы поддержим это предложение, вопрос будет решен.
Из зала. Через полгода можно это сделать, если будет перегрузка.
Можно и сегодня. Зачем ждать?
Председательствующий. Коллега Тулеев, пожалуйста.
, председатель Законодательного Собрания Кемеровской области.
, уважаемые коллеги! Буду рад, если мы поддержим кандидатуры Лихачева и Королева. Это умнейшие, талантливые люди, и я буду рад с ними работать. В то же время, Егор Семенович, прошу поддержать предложение коллеги Шабунина: еще раз рассмотреть предложение о представителе юга России, где льется кровь, идет гражданская война. Может быть, это будет Доку Гапурович Завгаев — давайте посмотрим. Но убедительно прошу после голосования по трем кандидатурам вернуться к этому вопросу.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Давайте сначала проголосуем по трем кандидатурам и подведем черту. Вносилось предложение провести тайное голосование с использованием карточек.
Егор Семенович, прошу слова от Временной комиссии по регламенту.
Председательствующий. Пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Нам необходимо тогда внести изменения в Регламент. Надо проголосовать относительно возвращения к вопросу об изменении Регламента. Это первое голосование. Затем надо поставить на голосование вопрос об изменении части 2 статьи 27 о новой ее редакции: "Председатель Совета Федерации избирается тайным голосованием с использованием бюллетеней. Его заместители избираются из числа членов Совета Федерации тайным голосованием". После этого можно принимать решение о проведении тайного голосования с использованием электронной системы голосования. (Шум в зале.)
Из зала. Мы к Регламенту уже вернулись.
Нет, мы к статье 27 Регламента не возвращались. Это займет две минуты. Предлагаю сейчас проголосовать.
Председательствующий. Приступаем к голосованию.
Первое предложение — вернуться к статье 27 Регламента первого заседания.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 03 мин.)
За 110 61,8%
Против 33 18,5%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 143
Не голосовало 35
Решение: принято
Следующее предложение — записать часть 2 статьи 27 в такой редакции: "Председатель Совета Федерации избирается тайным голосованием с использованием бюллетеней. Его заместители избираются из числа членов Совета Федерации тайным голосованием".
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 04 мин. 08 сек.)
За 134 75,3%
Против 11 6,2%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 147
Не голосовало 31
Решение: принято
Теперь предложение коллеги Чуба — провести выборы заместителей Председателя Совета Федерации тайным голосованием с использованием электронной системы голосования.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 04 мин. 56 сек.)
За 142 79,8%
Против 1 0,6%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 144
Не голосовало 34
Решение: принято
Что касается предложения о четвертом заместителе, отмечу: мы уже решение приняли, "за" проголосовало только 76 членов Совета Федерации. Поэтому, по моему мнению, к данному вопросу сейчас возвращаться не надо. Но это не означает, что не будет четвертого заместителя. Мы можем на втором заседании включить этот вопрос в повестку дня и избрать его.
Председательствующий. Пожалуйста, товарищ Назаров.
, глава администрации Чукотского автономного округа.
Хочу отметить, что наша работа недостаточно хорошо организована. Есть же Временная комиссия по регламенту. И, наверное, надо идти по документу. Я считаю, что статью 29 Регламента нужно изменить: у Председателя Совета Федерации должно быть четыре заместителя. Сейчас надо на этом поставить точку и голосовать за четыре кандидатуры по Регламенту, который является основополагающим документом. И я за то, чтобы четвертым кандидатом был представитель юга России.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Предложение внесено, но сначала давайте решим вопрос о трех кандидатах, по четвертому нужно посоветоваться.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы избрать заместителем Председателя Совета Федерации Лихачева Василия Николаевича?
Результаты голосования (11 час. 07 мин.)
За 150 84,3%
Против 3 1,7%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 154
Не голосовало 24
Решение: принято
Василий Николаевич, поздравляем Вас и просим пройти в президиум. (Аплодисменты.)
Кто за то, чтобы избрать заместителем Председателя Совета Федерации Королева Олега Петровича?
Результаты голосования (11 час. 09 мин. 02 сек.)
За 129 72,5%
Против 24 13,5%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 155
Не голосовало 23
Решение: принято
Поздравляем Вас, Олег Петрович. Пожалуйста, в президиум. (Аплодисменты.)
Кто за то, чтобы избрать заместителем Председателя Совета Федерации ?
Результаты голосования (11 час. 09 мин. 49 сек.)
За 106 59,6%
Против 29 16,3%
Воздержалось 7 3,9%
Голосовало 142
Не голосовало 36
Решение: принято
Поздравляем Вас, Валерий Михайлович, и просим пройти в президиум. (Аплодисменты.)
Можно выступить по порядку ведения, Егор Семенович?
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Тяжлов.
Поздравляю избранных заместителей Председателя Совета Федерации и далее предлагаю следующий порядок работы: сделать сейчас небольшой перерыв для консультации представителей северокавказского региона с Председателем Совета Федерации и после перерыва решить этот вопрос. А потом можно идти дальше — формировать органы Совета Федерации.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Согласен с Анатолием Степановичем: следует объявить перерыв для консультации. Но мы не проголосовали по главному вопросу: "строить мост вдоль реки или поперек"? Будет ли у нас четвертый заместитель Председателя Совета Федерации или нет? Будем возвращаться к голосованию по этому вопросу? Михаил Тихонович, пожалуйста.
Хотел бы просить коллег вернуться к пересмотру статьи 29 Регламента первого заседания Совета Федерации о количестве заместителей Председателя, а потом уже, как предлагает коллега Тяжлов, посоветоваться с представителями северокавказского региона по конкретной кандидатуре. Сейчас нам надо проголосовать за пересмотр статьи 29 Регламента: вместо трех заместителей Председателя предусмотреть избрание четырех заместителей.
Председательствующий. Коллега Беляков, пожалуйста, по Регламенту.
Уважаемые коллеги! Давайте работать с соблюдением Регламента. Нам необходимо проголосовать за то, чтобы вернуться к рассмотрению части 1 статьи 29 Регламента первого заседания, а затем можно проводить консультацию и вносить предложения.
Председательствующий. По процедуре — .
Уважаемые коллеги! Прошу вас выслушать мнение группы членов Совета Федерации, которая вносила предложение избрать заместителем Председателя . А после этого можно поставить вопрос, есть смысл возвращаться к обсуждению четвертой кандидатуры — от северокавказского региона — или нет. Если мы остановимся на прежнем количестве заместителей, значит, больше не будем обсуждать больше никакие кандидатуры, если решим добавить — продолжим обсуждение.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Бичелдей.
, уважаемые коллеги! У нас не может быть речи ни о каком возвращении к обсуждению статьи Регламента. Речь должна идти о внесении изменений и дополнений в Регламент. Если вопрос еще не закрыт, не проголосован, только тогда мы можем возвращаться к нему, а сейчас мы можем говорить о внесении изменений и дополнений в Регламент.
Уважаемые коллеги! Вы не правы. Почему Президент вернул нам несколько законов? Только потому, что мы не соблюдали процедуру: каждый раз не голосовали о возвращении к рассмотрению, к пересмотру этих законов. И об этом скажут те, кто работал в Совете Федерации первого созыва. Поэтому, если мы хотим внести изменения в Регламент, надо голосовать, тем более что это не занимает много времени.
Председательствующий. Кто за то, чтобы вернуться к рассмотрению этого вопроса? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 15 мин.)
За 100 56,2%
Против 39 21,9%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 140
Не голосовало 38
Решение: принято
Переходим ко второму вопросу. Коллега Беляков, пожалуйста.
Предлагаю внести изменения в часть 1 статьи 29 Регламента и принять ее в следующей редакции: "Совет Федерации избирает четырех заместителей Председателя Совета Федерации".
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 16 мин.)
За 101 56,7%
Против 46 25,8%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 149
Не голосовало 29
Решение: принято
Принимается. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги! Есть предложение объявить перерыв на 30 минут и за это время провести консультацию.
Нет возражений? Нет. Объявляется перерыв.
(После перерыва)
Председательствующий. Уважаемые коллеги! После длительной консультации с представителями регионов Северного Кавказа и соседних регионов вношу на ваше рассмотрение предложение: избрать заместителем Председателя Совета Федерации .
Валерий Мухамедович, пожалуйста, на трибуну.
, Президент Кабардино-Балкарской Республики.
Искренне благодарю тех, кто предложил мою кандидатуру на должность заместителя Председателя Совета Федерации. Самое главное для меня (если вы меня изберете) — оправдать ваше доверие. Совет Федерации — орган, который воплощает в себе суть нашей государственности, ибо принципы федерализма должны быть реализованы именно этим органом. Именно здесь должны защищаться интересы любого субъекта Федерации. Если вы окажете мне доверие, я все сделаю для того, чтобы российская государственность крепла и авторитет Совета Федерации рос. Для этого я приложу все свои силы, знания и опыт. Некоторый опыт уже накоплен. Я не мальчик, мне 54 года, прошел хорошую школу: агроном, директор совхоза, первый секретарь райкома, председатель республиканской "Сельхозтехники", секретарь, второй секретарь, первый секретарь обкома, Председатель Верховного Совета, первый заместитель Председателя Совета Министров, теперь — Президент. Два года проработал здесь, в Совете Федерации, так что опыт и в этой сфере деятельности имеется. Постараюсь все, что накоплено, без остатка отдать на укрепление российской государственности. Любые мои действия всегда были и будут подчинены одной великой задаче — укреплению нашего единения, единства российского национального многоцветия. Вот этому я и буду служить.
Из зала. Валерий Мухамедович, по-моему, 54 года для Кавказа — это возраст мальчика. (Оживление в зале.)
Спасибо за комплимент.
Председательствующий. Пожалуйста, товарищ Степанов.
У меня не вопрос. Я хотел бы выступить.
Председательствующий. У кого есть вопросы? Пожалуйста, коллега Рокецкий.
Валерий Мухамедович, как Вы оцениваете роль великого специалиста по межнациональным отношениям Рамазана Гаджимурадовича Абдулатипова в сложившихся в России ситуациях.
Кто не знает — это наш коллега по Совету Федерации первого созыва.
Эту роль я не могу оценить ни на "хорошо", ни на "отлично".
Председательствующий. Есть еще вопросы? Нет.
Кто хочет выступить? Товарищ Степанов, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Валерия Мухамедовича знаю, как и мои коллеги, главы республик, с 1990 года. Не случайно в зале раздаются возгласы "голосовать!", поскольку к Валерию Мухамедовичу большинство из присутствующих относится с большим уважением.
Это человек, который действительно прошел большую школу жизни. Он сумел вывести республику из глубочайшего политического кризиса. Валерий Мухамедович — человек, который добивается политической и экономической стабильности и заслуживает глубокого уважения и признания не только своих избирателей, жителей его родной Кабардино-Балкарии, но и всех россиян.
Поэтому призываю всех поддержать кандидатуру Валерия Мухамедовича Кокова. Он будет достойным заместителем Председателя Совета Федерации, будет помогать Егору Семеновичу в управлении нашей работой.
Председательствующий. Владислав Максимович Зотин, пожалуйста.
, Президент Республики Марий Эл, глава правительства Республики Марий Эл.
Я испытываю чувство глубочайшего уважения к Валерию Мухамедовичу. Представители Республики Марий Эл будут голосовать за него, и призываю всех сделать то же самое.
Председательствующий. Василий Алексеевич Десятников, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! С Валерием Мухамедовичем Коковым я работал два года в Совете Федерации первого созыва. Хочу подчеркнуть одну его черту. Он всегда становится выше интересов своей республики, своего региона, хотя обстановка там действительно сложнейшая. Он всегда руководствуется интересами России. Я вносил предложение по его кандидатуре и прошу всех проголосовать за нее.
Председательствующий. Товарищ Галазов, пожалуйста.
Уважаемый Председатель, уважаемые коллеги! Северо-Кавказский регион — очень сложный. Мне, как ближайшему соседу, лучше всего известен Валерий Мухамедович, вся Кабардино-Балкария. Считаю, что он знает все проблемы, переживаемые этим регионом, изнутри. Думаю, мы поступим правильно, если проголосуем за достойного представителя Северного Кавказа и моего друга Валерия Мухамедовича Кокова.
Председательствующий. Руслан Султанович Аушев, пожалуйста.
Уважаемые члены Совета Федерации! Конфликты на Кавказе были, к сожалению, всегда, есть и сейчас. Нальчик стал тем центром, где мы собираемся, обсуждаем все эти проблемы. Встречающая нас сторона — руководство Кабардино-Балкарии во главе с Валерием Мухамедовичем — проявляет мудрость, государственный подход. Приятно работать с таким руководством. Прошу проголосовать за кандидатуру Кокова.
Председательствующий. Коллега Магомедов, пожалуйста.
, председатель Государственного Совета Республики Дагестан.
Полностью присоединяюсь к мнению членов Совета Федерации, которые высказались в поддержку кандидатуры Валерия Мухамедовича Кокова. Знаю его очень близко и могу заявить уважаемому Совету Федерации, что он достойный кандидат на пост заместителя Председателя Совета Федерации. У него высокое чувство ответственности. Прекрасно понимая обстановку на Кавказе, Валерий Мухамедович в состоянии преподнести проблемы Северного Кавказа так, чтобы российское руководство их поняло. Он пользуется заслуженным авторитетом на Кавказе, его знают в Российской Федерации. И если мы изберем его заместителем Председателя Совета Федерации, сделаем правильный шаг.
Было бы ошибкой, если бы представитель Северного Кавказа, региона, где проливается кровь, где идут военные действия, не был бы сегодня в руководстве Совета Федерации. Данную кандидатуру я поддерживаю полностью и призываю к этому остальных членов Совета Федерации.
Но я не согласен с заявлением Валерия Мухамедовича Кокова о том, что депутат Государственной Думы от Дагестана уважаемый работал "не на хорошо, не на отлично". Он прекрасно работал, будучи широкообразованным теоретиком и опытным практиком. Он был с руководством Республики Дагестан в критические дни переговоров с боевиками Радуева, выступая за освобождение беженцев. Он всегда был со своим народом, отстаивая интересы Дагестана. Поэтому, полностью поддерживая моего друга, мною уважаемого Валерия Мухамедовича Кокова (достойнейшего человека), я хотел бы, чтобы присутствующие дали бы правильную оценку действиям бывшего заместителя Председателя Совета Федерации. Рамазан Гаджимурадович Абдулатипов — очень образованный, подготовленный, серьезный и активный политический деятель, представляющий ныне Республику Дагестан в Государственной Думе.
Председательствующий. Коллега Ковалев, пожалуйста.
Уважаемые товарищи! С познавательными целями я был недавно в Кабардино-Балкарской Республике и поразился личным качествам Валерия Мухамедовича Кокова — его искренности и доброму отношению к своим землякам, его честности и добросовестности. Я просто поразился его нравственным качествам.
Не вступая в полемику (кто будет лучше: Абдулатипов или Коков), хотел бы сказать, что его знание и авторитет, умение вести практическую работу, несомненно, послужат общему делу консолидации всех здоровых сил на Кавказе и улучшению работы Совета Федерации. Поэтому я искренне желаю его избрания заместителем Председателя и приглашаю моих коллег из центральной полосы России и других глав администраций проголосовать за Валерия Мухамедовича Кокова.
Председательствующий. Уважаемые товарищи! Возьмите, пожалуйста, карточки для тайного голосования...
Мне кажется, что удовлетворительная оценка деятельности любого депутата — это самая высокая оценка. Думаю, Валерий Мухамедович Коков сказал так о коллеге Абдулатипове с этих позиций.
Председательствующий. Раньше в характеристиках другого не писали: давалась оценка "удовлетворительно", и только.
Все заменили карточки? Прошу включить режим тайного голосования. Кто за то, чтобы избрать заместителем Председателя Совета Федерации ? Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 07 мин.)
За 136 76,4%
Против 10 5,6%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 146
Не голосовало 32
Решение: принято
Валерий Мухамедович, поздравляем Вас и приглашаем в президиум. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги! Давайте поздравим теперь всех четырех избранных заместителей Председателя. (Аплодисменты.)
Просьба к Счетной комиссии: оформить протокольно избрание заместителей Председателя Совета Федерации. Другой процедуры не нужно, Александр Иванович?
, глава администрации Тамбовской области.
По Регламенту первого заседания Совета Федерации этого не требуется.
Председательствующий. В таком случае будет постановление Совета Федерации.
На обсуждение вносится следующий вопрос — "О структуре Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации". Прошу взять материалы к этому вопросу.
Уважаемые коллеги! Может быть, мы, обсудив структуру палаты, дадим возможность поговорить об этом в комитетах и наметить кандидатов в председатели? Есть возражения?
Из зала. Нет.
Председательствующий. Вам розданы подготовленные рабочей группой документы о структуре Совета Федерации. Есть ее схема, есть перечень комитетов. До заседания вносились предложения по изменению этой структуры. Первое предложение — оставить три комитета (девять комитетов много); второе — образовать столько комитетов, сколько их в Госдуме (девять комитетов мало); третье — оставить все, как было в прежнем Совете Федерации; четвертое — соединить аграрный комитет с комитетом по вопросам экономической реформы и так далее, и тому подобное.
Выносим на ваше рассмотрение то, что предлагает рабочая группа. Прошу высказаться по данной структуре. Товарищ Сапиро, пожалуйста.
, председатель Законодательного Собрания Пермской области.
Уважаемые коллеги! Если сравнить перечень комитетов Совета Федерации первого созыва и тот, который сейчас предлагается, можно сказать: сделан шаг вперед. Но, на мой взгляд, он великоват, и надо на одну ступню отойти назад. Что я имею в виду? Прежде всего комитет, в ведении которого будут находиться вопросы социальной политики и экономической реформы. Здесь, мягко говоря, присутствует эклектика.
Думаю, сейчас не надо использовать термин некогда модной реформы. Экономическая политика и социальная политика должны существовать отдельно. К тому же с точки зрения бюджетного процесса это антиподы, и потому прошу поддержать предложение о создании экономического комитета и социального комитета. В последний должен влиться комитет по здравоохранению. В центре его внимания будут находиться вопросы, касающиеся пенсий, социальной поддержки, образования, культуры... Это будет мощный социальный комитет. И будет комитет по экономической политике, занимающийся вопросами собственности, вопросами отраслевой экономики, в том числе аграрного сектора. Но, может быть, надо пойти на компромисс, учитывая важность этого сектора, и оставить комитет по аграрной политике?
Председательствующий. Товарищ Назаров, пожалуйста.
Уважаемые коллеги, уважаемый председательствующий! Мы внесли предложение о создании комитета по делам Севера. Мне не понятно, почему пытаются обойти важную проблему. Север настолько специфичен, что им действительно надо заниматься. Это малые народы, это труднейшая зона Арктики, кстати, сложнейшая с точки зрения международных отношений.
Сегодня государственной политики в отношении Севера нет. Программу, которую представило Правительство, мы "завернули", отправили на доработку. Поймите, этот комитет — не для Назарова, Сидорова, Петрова... Он для того, чтобы мы продиктовали государству волю народа, свое государственное отношение к Крайнему Северу. А это огромная часть России, ее граница начинается от Мурманской области и заканчивается Чукотским автономным округом. Убедительно прошу коллег прислушаться к нашему мнению. Все-таки надо создать комитет по делам Севера. Проблемы Севера стоят со всей остротой. На Севере происходит экономическая деградация. Следует во всем разобраться и принять правильное решение.
Этот комитет создан не для того, чтобы делить сегодня деньги для завоза товаров на Север, как это происходило раньше. Мы должны определить свое, государственное, отношение к Северу. Настоятельно прошу сегодня всех коллег поддержать нас, северян.
Председательствующий. От автономных образований вносилось предложение избрать своего представителя одним из заместителей Председателя Совета Федерации или хотя бы образовать самостоятельный комитет по делам Севера.
Считаю, Егор Семенович, надо избрать человека, который бы и дело делал, и отношение к нему было соответствующее. Надо, чтобы он знал специфику Севера в сфере экономики и социальной политики. Мы, представители всех автономных округов Севера, просим вас однозначно определить свое отношение к Северу — отношение верхней палаты.
Председательствующий. Спасибо, Александр Викторович, думаю, правильно ставите вопрос.
Товарищ Собянин, пожалуйста.
, председатель Думы Ханты-Мансийского автономного округа.
Уважаемые коллеги! Поддерживаю предложение по созданию комитета по делам Севера. Это действительно объективная необходимость. И об этой необходимости в своем обращении высказались 55 членов Совета Федерации. Думаю, это немалое количество. Наверное, не нужно напоминать, что от регионов Севера мы получаем одну пятую часть национального дохода страны, получаем 60 процентов валютных поступлений России. И Север сегодня —далеко не обуза, это, по сути дела, кладовая России. И как будет построена экономика Севера, так и будет жить Россия в целом.
Поэтому поддерживаю предложение коллеги Назарова и прошу вас согласиться с этим предложением.
Председательствующий. Анатолий Александрович Собчак, пожалуйста.
Егор Семенович, разрешите мне выступить с трибуны.
Председательствующий. Пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Хотел бы внести предложение на будущее: при обсуждении принципиальных вопросов членам Совета Федерации выступать с трибуны с тем, чтобы мы видели друг друга, а не поворачивались и не искали глазами говорящего.
У меня есть целый ряд принципиальных соображений по предлагаемой схеме структуры Совета Федерации. Считаю, что предлагаемая схема не имеет под собой логического основания. Она не вытекает из функций Совета Федерации, определенных Конституцией, а идет скорее вслед за структурой Госдумы. Но ведь у нас совершенно другие функции. Поэтому я и предлагаю совершенно по-иному подойти к формированию соответствующих комитетов Совета Федерации.
Мне кажется, комитетом номер один должен быть комитет по делам Федерации, по взаимоотношениям субъектов Федерации. Это совершенно отдельный комитет, только Совет Федерации занимается этими вопросами. Это комитет в основном с арбитражными функциями, куда можно будет обратиться по всем вопросам, связанным и с заключением договоров, и с возникающими конфликтами, и так далее. Это будет один из самых важных комитетов, потому что в системе государственной власти Российской Федерации нет такого органа ни при Президенте, ни в Госдуме. Поэтому я предлагаю создать комитет номер один — комитет по делам Федерации. В предложенном перечне он объединен с комитетом по законодательству. Их нельзя объединять. Одно дело, когда мы рассматриваем проекты законодательных актов, мы лишь говорим: утвердить — не утвердить, соответствует — не соответствует. А комитет по делам Федерации имеет совершенно другие функции. Это первое.
Второе. Комитет по законодательству должен быть самостоятельным. Он должен выполнять следующую нашу важнейшую функцию. А как его назвать (например, "по судебной реформе..."), не столь важно. Считаю, достаточно назвать "Комитет по законодательству". Здесь все ясно.
Третье. Считаю, что должен быть комитет по бюджету и экономическим вопросам. Полагаю, что такие комитеты, как комитет по вопросам социальной политики и экономической реформе, комитет по аграрной политике, комитет по науке, культуре, образованию, здравоохранению, экологии, комитет по делам Севера — все это те направления, которые могут быть самостоятельными подкомитетами в рамках большого комитета. Ведь наши функции не в том, чтобы отдельно рассматривать вопросы Севера, науки или образования. У нас совершенно другие задачи: при выработке позиций по бюджету, при решении соответствующих вопросов по экономике (по законам, которые принимает Госдума) выразить наше отношение именно как субъектов Федерации. И мне кажется, что должен быть один комитет по всей группе экономических и бюджетных вопросов. Иначе можно спросить: а почему не комитет по промышленности, не по военно-промышленному комплексу? А почему не по другим отраслевым направлениям?
Пусть этот комитет будет самым большим. Пусть в него войдут 50 членов Совета Федерации и будет 10 подкомитетов. Но важно, что именно этот комитет будет одним из ключевых, будет соответствовать нашим функциям.
Следующие — комитет по международным делам и комитет по делам Содружества Независимых Государств. Предлагаю их объединить. Пусть в нем будут два подкомитета. Даже с точки зрения отношения к этим государствам, выделяя их, мы тем самым вызываем определенные нарекания.
Один подкомитет будет заниматься проблемами, связанными с дальним зарубежьем, с разного рода соглашениями, переговорами, а другой — с Содружеством Независимых Государств.
Думаю, совершенно не нужен комитет по Регламенту и парламентским процедурам: достаточно создать группу из трех или пяти человек, которая будет решать вопросы, связанные с процедурой, с процессом ведения заседаний и прочим.
Таковы мои предложения. Думаю, они более соответствуют функциям и назначению Совета Федерации.
Председательствующий. Слово — члену Совета Федерации Арбузову.
, глава администрации Костромской области.
Уважаемые коллеги! В первую очередь обращаюсь к тем, кто только начинает работать в Совете Федерации.
Вспомним первые заседания Совета Федерации первого созыва. Структура, которая предлагается для рассмотрения, "выстрадана" в течение двух лет работы.
Скажу о комитете по делам Севера. В начале работы в Совете Федерации первого созыва мы его не создавали, но жизнь заставила нас это сделать. Настоятельно прошу всех подержать то предложение по структуре, которое вносит рабочая группа. Это первое.
Второе. Здесь уже двое говорили о комитете по аграрной политике. Ни в коей мере нельзя в него включать какой-то другой. Два года работы показали, что слишком много специфических задач стоит перед этой громаднейшей и очень важной отраслью.
Председательствующий. Коллега Аюшиев, пожалуйста.
, глава администрации Агинского Бурятского автономного округа.
Уважаемые коллеги! При внимательном рассмотрении предложенной рабочей группой структуры комитетов видно, что она в принципе не отличается от той, которая была. Разница — в комитете по вопросам социальной политики и экономической реформы.
Наши функции определены в статьях 102 и 106 Конституции Российской Федерации. Если говорить о нашей компетенции, наших функциях, задачах, стоящих перед Советом Федерации, то они действительно выстраданы двумя прошедшими годами деятельности Совета Федерации.
Мы понимаем, что принцип формирования Совета Федерации несколько иной: нет работников на постоянной основе. Нагрузка в большей степени ложится на Аппарат. В этой ситуации считал бы целесообразным не менять радикально существующую структуру Совета Федерации, попытаться поработать в этих условиях. А время покажет дееспособность комитетов.
Председательствующий. Коллега Ооржак, пожалуйста.
, Президент Республики Тыва, глава правительства Республики Тыва.
Уважаемые коллеги! Нам надо исходить из того, что является в нынешнее время для нас приоритетом. Мне кажется, приоритетным направлением должно быть создание и укрепление федеративного государства. Это первое.
Второе — проведение экономической реформы. Вчера в кратком выступлении Егор Семенович сказал о том, что надо внести серьезные коррективы в проведение экономической реформы.
Третье — проведение социальных реформ.
Четвертое — это открытость нашей политики на международной арене (в дальнем и ближнем зарубежье).
Эти четыре приоритета для Совета Федерации очень важны. Соединив две крупнейшие реформы — социальную и экономическую — и образовав один комитет, мы ничего не выиграем. Комитет по вопросам социальной политики очень важный, первостепенный. Здесь мы видим результаты наших экономических преобразований, обновление общества. Поэтому он должен быть отдельным, не следует объединять его с комитетом по вопросам экономической реформы.
Прошу поддержать данную структуру.
Председательствующий. Следующим выступает Александр Семенович Беляков.
Вопрос о структуре Совета Федерации — наиважнейший. Если обобщить опыт, который мы имеем (а я сам принимал активное участие в работе Совета Федерации), то, конечно, в будущем мы должны сосредоточить внимание на законах, потому что каждый член Совета Федерации обязательно должен участвовать от имени субъекта в экспертизе законов, которые к нам поступают из Госдумы.
Тем не менее предлагаемую структуру на переходный период надо определять. Согласен с тем, что нужен комитет по делам Федерации. Это наиважнейший вопрос, потому что сегодня, по сути, только начинается настоящая федеральная политика и федерализация страны. Нужно подумать и создать такой комитет.
Не согласен, когда говорят о том, что экономическая и социальная политика — это разные сферы. В последний месяц работы Госдума приняла 10 или 15 популистских социальных законов. В этом зале их вносил на обсуждение Комитет по социальной политике, совершенно не сообразуя данные законы с экономической ситуацией и бюджетными возможностями. Кто должен отвечать за это?
И все стыдились нажать кнопку и проголосовать "против": ведь это же для народа вроде бы делается. А на самом деле это — обман народа, потому что у нас нет денег для того, чтобы реализовать данные социальные законы.
Поэтому создание комитета по вопросам социальной политики и экономической политики (согласен: не реформы, а политики) — это соединение наших возможностей по развитию экономики, по созданию национального богатства с нашими потребностями по социальным вопросам. Это как раз то, что нам нужно. Не совсем ординарное соединение вроде бы несовместимого даст то, что надо регионам, то есть реальную социальную и экономическую политику.
Считаю, что нам нужно очень серьезно работать с Госдумой, отладить продвижение законодательных актов в субъекты Федерации, чтобы мы могли сделать экспертизу и высказать свое мнение.
Обязательно нужно оставить комитет по аграрной политике, потому что это не только экономика, это — и образ жизни людей.
Теперь о комитете по делам Севера. Он был создан, было принято несколько законодательных актов. Я не буду голосовать против образования этого комитета, но глубоко убежден: если мы разделим экономику страны на северную, южную, западную и восточную, толка не будет. Шахтеры Воркуты не стали счастливыми от того, что находятся на Севере и что получают зарплату по 1,5—2 миллиона. В России только в комплексе можно решить экономические проблемы. Куда люди едут с Севера, уходя на пенсию? В центральные районы страны и на юг. Проблемы Севера переносятся в южные районы страны. От этого тоже уходить нельзя. На Севере наша ресурсная база, в этом никто не сомневается. Но в решении этих проблем и заключается экономическая политика государства. Все здесь надо рассматривать в комплексе. Хотя, безусловно, особенности у северных территорий есть.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 |
