Счетная палата города Оренбурга (стр. 2 )

	2007 год (отчет)	2008 год (отчет)	2009 год (оценка)	2010 год (прогноз)	2011 год (прогноз)	2012 год (прогноз)
Вид дохода	Сумма, тыс. руб.	Доля в общем объеме доходов, %	Сумма, тыс. руб.	Доля в общем объеме доходов, %	Сумма, тыс. руб.	Доля в общем объеме доходов, %	Сумма, тыс. руб.	Доля в общем объеме доходов %	Сумма, тыс. руб.	Доля в общем объеме доходов %	Сумма, тыс. руб.	Доля в общем объеме доходов %
ВСЕГО ДОХОДОВ, в т. ч.:	5 264 428	100,0	7 838 239	100,0	7 614 670	100,0	6 470 602	100,0	6 701 115	100,0	6 989 586	100,0
Налоговые и неналоговые доходы, из них:	3 104 491	59,0	4 271 527	54,5	4 024 716,5	52,9	3	60,2	4	60,1	4	59,7
налоговые доходы	2 498 092	47,5	3 449 328	44,0	3 339 928,4	43,9	3	50,8	3 419 777,8	51,0	3	51,0
неналого- вые доходы	606 399	11,5	822 199	10,5	684 788,1	9,0		9,4	610 628,2	9,1	607 230,6	8,7
Безвозмездные поступления	2 159 937	41,0	3 041 324	38,8	2 995 531,2	39,3	1	29,9	2	30,9	2	30,8
Доходы от предпринимательской деятельности	-	-	525 388	6,7	594 422,7	7,8		9,9		9,0		9,5

Анализ структуры доходной части бюджета города Оренбурга показывает, что основную долю поступлений бюджета в анализируемом периоде составляют налоговые и неналоговые доходы. В период с 2007 по 2009 год наблюдается снижение удельного веса данных доходов с 59% до 52,9%, обусловленное включением в доходную часть бюджета доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и дальнейшего роста их удельного веса. В 2010 году уровень налоговых и неналоговых доходов повысится до 60,2%, а к 2012 году незначительно снизится - до 59,7%. При этом, удельный вес налоговых доходов в общем объеме доходов, составляющий около 44% в годах, в среднесрочной перспективе повысится до 51%. Удельный вес неналоговых доходов в общем объеме доходной части бюджета в анализируемом периоде постоянно снижается, и к 2012 году составит 8,7%. Доля безвозмездных поступлений, составляющая в годах около 40% от общего объема доходов местного бюджета, в годах снизится на 10 процентных пунктов и составит около 30% от всей доходной части бюджета. Удельный вес доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в анализируемом периоде имеет тенденцию к росту и к 2012 году составит 9,5%.

Таким образом, доходная часть бюджета города Оренбурга на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов сформирована с повышением удельного веса в общем объеме доходов налоговых доходов и доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на фоне снижения удельного веса поступлений неналоговых доходов и безвозмездных поступлений.

НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ.

Прогнозируемый объем налоговых и неналоговых доходов в 2010 году составляет 3 896 365,0 тыс. рублей, что ниже соответствующего показателя, первоначально утвержденного на 2009 год (4 112 869,0 тыс. рублей), на 216 504,0 тыс. рублей или на 5,3%, а также ожидаемой оценки исполнения бюджетных назначений по налоговым и неналоговых доходам в 2009 году (4 024 716,5 тыс. рублей) на 128 351,5 тыс. рублей или на 3,2%.

Поступления налоговых и неналоговых доходов в 2011 году прогнозируются с ростом к 2010 году в размере 103,4% и составят 4 030 406,0 тыс. рублей. Планируемый объем налоговых и неналоговых доходов ниже аналогичного показателя, первоначально утвержденного на 2009 год, на 82 463,0 тыс. рублей или на 2,0%, а также оценки ожидаемого исполнения бюджетных назначений по налоговым и неналоговых доходам в 2009 году на 5 689,5 тыс. рублей или на 0,1%.

Поступления налоговых и неналоговых доходов в 2012 году по сравнению с 2011 годом планируются с ростом в размере 103,6% и составят 4 175 128,0 тыс. рублей, что на 52 259,0 тыс. рублей или на 1,5% выше аналогичного показателя, первоначально утвержденного на 2009 год, а также ожидаемой оценки исполнения бюджетных назначений по налоговым и неналоговых доходам в 2009 году на 150 411,5 тыс. рублей или на 3,7%.

Удельный вес налоговых и неналоговых доходов во всей доходной части бюджета города Оренбурга в 2010 году по сравнению с ожидаемым исполнением бюджета в 2009 году (52,9%) повысится на 7,3 процентных пункта и составит 60,2%. В среднесрочной перспективе данный показатель имеет тенденцию к снижению и в 2011 году составит 60,1%, в 2012 году – 59,7%.

Динамика поступлений налоговых и неналоговых доходов в годах представлена на следующей диаграмме:

 

НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ.

Поступления налоговых доходов в 2010 году прогнозируются в размере 3 289 986,0 тыс. рублей, что на 44 277,2 тыс. рублей или 1,3% ниже первоначально утвержденных бюджетных назначений на 2009 год (3 334 263,2 тыс. рублей) и на 49 942,4 тыс. рублей или на 1,5% ниже ожидаемого исполнения бюджетных назначений по налоговым доходам в 2009 году (3 339 928,4 тыс. рублей).

Объем налоговых доходов в 2011 году планируется в размере 3 419 777,8 тыс. рублей, по сравнению с 2010 годом увеличение налоговых доходов составит 129 791,8 тыс. рублей или 3,9%. В 2012 году поступления налоговых доходов прогнозируются в размере 3 567 897,4 тыс. рублей, что выше плановых показателей 2011 года на 148 119,6 тыс. рублей или на 4,3%. Общий прирост налоговых доходов в годах составит 277 911,4 тыс. рублей или 8,4%.

Удельный вес налоговых доходов в общем объеме поступлений доходов группы «Налоговые и неналоговые доходы» в среднесрочной перспективе имеет тенденцию к росту и в 2010 году составит 84,4%, в 2011 году – 84,8%, в 2012 году – 85,5%. Удельный вес налоговых доходов во всей доходной части бюджета города Оренбурга в 2010 году составит 50,8%, в 2011 и 2012 годах – 51,0%.

Динамика поступлений налоговых доходов в годах представлена на следующей диаграмме:

На структуру и объем налоговых доходов бюджета города Оренбурга в годах повлияют изменения действующего бюджетного законодательства, устанавливающего нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в местные бюджеты.

Так, в соответствии с Законом Оренбургской области /704-IV-ОЗ «О внесении изменений в Закон Оренбургской области «О межбюджетных отношениях» (далее по тексту - Закон Оренбургской области № 000/704-IV-ОЗ) с 1 января 2010 года в нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов, подлежащих зачислению в бюджет Оренбургской области и передаваемых в бюджеты городских округов, вносятся следующие изменения:

- исключаются отчисления в местные бюджеты налога на прибыль организаций (ранее норматив отчисления составлял 11,43% от налога, зачисляемого в областной бюджет);

- включаются поступления налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, подлежащего зачислению в областной бюджет, по нормативу 100% или 90% от начисленного налога;

- включаются поступления единого сельскохозяйственного налога в части, подлежащей зачислению в областной бюджет, по нормативу 100% или 30% от начисленного налога (с учетом норматива отчисления от налога, подлежащего зачислению в местный бюджет, установленного ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ в размере 60%, норматив зачисления единого сельскохозяйственного налога в местный бюджет с 1 января 2010 года составит 90% от общей суммы налога);

- увеличивается норматив отчисления транспортного налога с 70% до 100%.

Федеральным законом от 01.01.2001 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее по тексту – Федеральный закон ), с 1 января 2011 года увеличены нормативы отчислений в местные бюджеты от следующих налогов:

- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности – с 90% до 100%;

- единого сельскохозяйственного налога – с 60% до 70% (с учетом норматива отчисления от налога, подлежащего зачислению в областной бюджет, в размере 30%, норматив зачисления единого сельскохозяйственного налога в местный бюджет составит 100%).

Кроме этого, указанным Федеральным законом с 1 января 2011 года внесены следующие изменения в нормативы отчислений от федеральных налогов и сборов в бюджеты субъектов РФ, которые, в соответствии с Законом Оренбургской области «О межбюджетных отношениях» (с изменениями, внесенными Законом Оренбургской области № 000/704-IV-ОЗ) подлежат зачислению в бюджеты городских округов:

- норматив отчисления налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, увеличен с 90% до 100%;

- норматив отчисления налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, увеличен с 90% до 100%.

Анализ изменений нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в местные бюджеты, представлен в следующей таблице:

Виды налогов и сборов	Норматив отчисления от общей суммы налога и сбора, %
2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Налог на прибыль	11,43*	-	-	-
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	90	90	100	100
Единый сельскохозяйственный налог	60	90	100	100
Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	-	90	100	100
Налог, взимаемый в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения	-	90	100	100
Транспортный налог	70	100	100	100
Сбор за пользование объектами животного мира	-	100	100	100
Сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов (по внутренним водным объектам)	-	80	80	80

* - от норматива отчисления налога в бюджет Оренбургской области.