Счетная палата города Оренбурга (стр. 3 )

Счетная палата отмечает, что при расчете плановых показателей по поступлениям в бюджет города Оренбурга налоговых доходов в 2010 году и плановом периоде 2011 и 2012 годов учтены только изменения нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в местные бюджеты, предусмотренные Законом Оренбургской области № 000/704-IV-ОЗ, вступающего в силу с 1 января 2010 года. Увеличение нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в местные бюджеты с 1 января 2011 года, предусмотренное Федеральным законом , в расчетах прогнозных показателей по налоговым доходам не учтены, что повлекло за собой занижение объемов прогнозируемых налоговых доходов в плановом периоде 2011 и 2012 годов.

Анализ прогнозных поступлений налоговых доходов в бюджет города Оренбурга в годах показал, что исключение поступлений налога на прибыль организаций в бюджет города Оренбурга не компенсируется увеличением нормативов отчислений от транспортного и единого сельскохозяйственного налога, а также зачислением в местный бюджет налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения и сборов за пользование объектами животного мира, предусмотренные Законом Оренбургской области № 000/704-IV-ОЗ.

Так, в соответствии с основными макроэкономическими показателями социально-экономического развития города Оренбурга на годы, прибыль прибыльных предприятий (в условиях сохранения неблагоприятных ситуации на рынке кредитования и сокращения спроса на производимую предприятиями продукцию) в 2010 году составит 25 494 350,0 тыс. рублей, в 2011 году – 25 239 400,0 тыс. рублей, в 2012 году – 26 223 750,0 тыс. рублей. Сумма налога на прибыль организаций, ранее подлежащая зачислению в бюджет города Оренбурга, составляет: в 2010 году – 524 520,8 тыс. рублей, в 2011 году – 519 275,4 тыс. рублей, в 2012 году – 539 527,4 тыс. рублей.

В соответствии с представленными к Проекту решения расчетами, сумма поступлений от федеральных и региональных налогов, подлежащая зачислению в бюджет города Оренбурга согласно Закона Оренбургской области № 000/704-IV-ОЗ составит: в 2010 году - 462 839,5 тыс. рублей, в 2011 году – 475 654,4 тыс. рублей, в 2012 году – 488 118,4 тыс. рублей. Данные показатели ниже объема налога на прибыль, подлежащего зачислению в бюджет города Оренбурга в соответствии с ранее действующим законодательством, на 61 681,3 тыс. рублей – в 2010 году, 43 621,4 тыс. рублей – в 2011 году и 51 409,0 тыс. рублей – в 2012 году.

Расчеты объемов поступлений федеральных и региональных налогов, подлежащие зачислению в бюджет города Оренбурга, представлены в следующей таблице:

(тыс. рублей)

Наименование налога и сбора	2010 год	2011 год	2012 год
Единый сельскохозяйственный налог*	145,0	155,3	166,0
Транспортный налог*	90 022,5	90 518,1	91097,4
Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	372 439,0	384 747,0	397 620,0
Налог, взимаемый в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения	19,0	20,0	21,0
Сбор за пользование объектами животного мира	214,0	214,0	214,0
Сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов (по внутренним водным объектам)	-	-	-
Итого	462 839,5	475 654,4	488 118,4
Налог на прибыль организаций	524 520,8	519 275,4	539 527,4
Отклонения	- 61 681,3	- 43 621,4	- 51 409,0

* - в части увеличения норматива отчисления

Таким образом, изменения нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, предусмотренные Законом Оренбургской области № 000/704-IV-ОЗ «О внесении изменений в Закон Оренбургской области «О межбюджетных отношениях», в среднесрочной перспективе влечет за собой снижение поступлений налоговых доходов в бюджет города Оренбурга. Данные изменения окажут наиболее негативное влияние на объемы поступлений налоговых доходов в бюджет города в 2010 году. В плановом периоде 2011 и 2012 годов, суммы выпадающих доходов компенсируются увеличением нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов, установленных Федеральным законом , при условии не внесения других изменений в Закон Оренбургской области «О межбюджетных отношениях».

Также на объемы поступлений налоговых доходов в бюджет города Оренбурга в прогнозном периоде окажет влияние внесение поправок в главу 26.2 Налогового кодекса РФ «Упрощенная система налогообложения» Федеральным законом от 01.01.2001 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ», вступающих в силу с 1 января 2010 года и применяемые до 31 декабря 2012 года включительно. В соответствии с данными изменениями, более чем в 2 раза (до 60,0 млн. рублей) увеличивается верхний размер выручки, позволяющий применять упрощенную систему налогообложения. При этом, положения указанного Федерального закона, увеличивающие предельный размер выручки за 9 месяцев, дающий право перехода на упрощенную систему налогообложения, вступили в силу с 22 июля 2009 года и будут применяться до 30 сентября 2012 года включительно. Внесение указанных изменений позволит организациям и индивидуальным предпринимателям, у которых возникло право на применение упрощенной системы налогообложения в связи с принятием данного Федерального закона, уже в 2009 году подать заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения и применять ее с 1 января 2010 года.

Таким образом, принятие поправок, внесенных в главу 26.2 Налогового кодекса РФ, повлечет за собой значительное увеличение количества организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, и, соответственно, сумм налогов, взимаемых в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в том числе налогов, зачисляемых в бюджет города Оренбурга, а именно: налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве налогообложения доходы; налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов; и доходов от выдачи патентов на осуществление предпринимательской деятельности при применении упрощенной системы налогообложения.

НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ

Поступления доходов подгруппы «Налоги на прибыль, доходы» в 2010 году предусмотрены в размере 1 645 744,0 тыс. рублей, что ниже первоначально утвержденной на 2009 год суммы (2 153 687,0 тыс. рублей) на 507 943,0тыс. рублей, или на 23,6 %, а также ожидаемой оценки 2009 года (2 194 406,0 тыс. рублей) на 548 662,0 тыс. рублей, или на 25 %. Значительное снижение поступлений доходов данной подгруппы в 2010 году по сравнению с 2009 годом обусловлено внесением изменений в Закон Оренбургской области «О межбюджетных отношениях», вступающим в силу с 1 января 2010 года, и исключением из доходов местных бюджетов отчислений от налога на прибыль организаций, подлежащий зачислению в областной бюджет.

В 2011 году поступления доходов подгруппы «Налоги на прибыль, доходы» по отношению к предыдущему году предусмотрены с ростом 104,7%, и составят 1 722 808,0 тыс. рублей. В 2012 году сумма поступлений доходов данной подгруппы прогнозируются в размере 1 835 788,0 тыс. рублей, что выше показателя предыдущего года на 6,7%. Общий прирост доходов подгруппы «Налоги на прибыль, доходы» в годах составит 190 044,0 тыс. рублей или 11,5%.

Снижение поступлений доходов данной подгруппы в 2012 году к первоначально утвержденным показателям 2009 года (2 153 687,0 тыс. рублей) составит 317 899,0 тыс. рублей или 14,8%, к ожидаемой оценке 2009 года (2 194 406,0 тыс. рублей 618,0 тыс. рублей или 18,3%.

Удельный вес поступлений доходов по подгруппе «Налоги на прибыль, доходы» в общем объеме доходов бюджета города Оренбурга в 2010 году составит 25,4%. В 2011 году данный показатель возрастет на 0,2 процентных пункта и составит 25,7%. В 2012 году удельный вес поступлений доходов по указанной подгруппе возрастет еще на 0,6 процентных пункта и составит 26,3% от всей доходной части местного бюджета.

В 2010 году и плановом периоде 2011 и 2012 годов в подгруппу доходов «Налоги на прибыль, доходы» включен только налог на доходы физических лиц (далее по тексту – НДФЛ).

Прогнозируемый объем доходов от НДФЛ в бюджет города на 2010 год (1 645 744,0 тыс. рублей) ниже аналогичного показателя, первоначально утвержденного на 2009 год (1 700 430,0 тыс. рублей) на 54 686,0 тыс. рублей или на 3,2%, но выше ожидаемой оценки 2009 года (1 642 146,0 тыс. рублей) на 3 598,0 тыс. рублей или на 0,2%. Прирост поступлений НДФЛ в плановом периоде к первоначально утвержденным на 2009 год показателям составит: в 2011 году - 22 378,0 тыс. рублей или 1,3%, в 2012 году – 135 358,0 тыс. рублей или 8%; к ожидаемой оценке 2009 года: в 2011 году – 80 662,0 тыс. рублей или 4,9%, в 2012 году – 193 642,0 тыс. рублей или 11,8%.

Счетная палата отмечает, что, как и в прошлые годы, представленные вместе с Проектом решения расчеты сумм НДФЛ, а также показатели, используемые для их расчетов, не сопоставимы с показателями, отраженными в Прогнозе социально-экономического развития города Оренбурга на годы. Так, расхождения выявлены по таким показателям как: «Сумма НДФЛ, подлежащая зачислению в бюджет города», «Фонд начисленной заработной платы всех работников», «Фонд заработной платы для налогообложения».

Согласно материалов, представленных вместе с Проектом решения, преобладающую долю в общем объеме поступлений НДФЛ (более 98%) в годах будут занимать поступления налога на доходы физических лиц с доходов, облагаемых по налоговой ставке, установленной пунктом 1 статьи 224 Налогового кодекса РФ (13%). В 2010 году поступления данного вида НДФЛ прогнозируются в размере 1 613 978,0 тыс. рублей, в 2011 году – в размере 1 689 835,0 тыс. рублей, в 2012 году – в размере 1 801 364,0 тыс. рублей.

Расчет поступлений от уплаты данного вида НДФЛ в бюджет города в годах, согласно материалов, представленных с Проектом решения, произведен, исходя из ожидаемой оценки поступлений налога в 2009 году, темпа роста фонда заработной платы по данным Прогноза социально-экономического развития г. Оренбурга на 2годы, налоговой ставке 13% и норматива отчислений в местный бюджет, установленный бюджетным законодательством, в размере 30%. В расчетах также учтены суммы стандартных и имущественных налоговых вычетов, представляемые налогоплательщикам в соответствии с действующим налоговым законодательством.

Счетная палата отмечает, что в представленных расчетах поступлений НФДЛ не учтены дополнительные поступления от уплаты недоимки по НДФЛ, которая по данным Финансового управления администрации города Оренбурга по состоянию на 01.10.2009 года составила 35 778,0 тыс. рублей, а также дополнительные поступления по платежам, начисленные по результатам контрольной работы налоговых органов.

Согласно материалов, представленных с Проектом решения, поступления НДФЛ с доходов, полученных физическими лицами, являющимися налоговыми резидентами РФ в виде дивидендов от долевого участия в деятельности организаций, НДФЛ с доходов, полученных физическими лицами, не являющихся резидентами РФ и НДФЛ с доходов, полученных в виде выигрышей и призов в проводимых конкурсах, играх и других мероприятиях в целях рекламы товаров, работ и услуг, процентных доходов по вкладам в банках, в виде материальной выгоды от экономии на процентах при получении заемных средств, рассчитаны, исходя из ожидаемой оценки поступлений налога в 2009 году, индекса реальных располагаемых денежных доходов населения по данным Прогноза социально-экономического развития города Оренбурга, действующих налоговых ставок и норматива отчислений налога в местный бюджет в размере 30%. Общий объем прогнозируемых поступлений по указанным видам НДФЛ в 2010 году составит 31 766,0 тыс. рублей, в 2011 году – 32 973,0 тыс. рублей, в 2012 году – 34 424,0 тыс. рублей.

НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД.

Поступления доходов по подгруппе «Налоги на совокупный доход» в 2010 году прогнозируются в размере 663 683,0 тыс. рублей, что выше первоначально утвержденной на 2009 год суммы (255 515,0 тыс. рублей) на 408 158,0 тыс. рублей, или на 159,7%, а также ожидаемой оценки 2009 года (273 205,0 тыс. рублей) на 390 478,0 тыс. рублей, или на 142,9 %.

Значительное увеличение поступлений доходов подгруппы «Налоги на совокупный доход» в 2010 году по сравнению с 2009 годом обусловлено внесением изменений в Закон Оренбургской области «О межбюджетных отношениях», вступающих в силу с 1 января 2010 года и включением в данную подгруппу поступлений налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, а также увеличением норматива отчислений в местные бюджеты единого сельскохозяйственного налога.

В 2011 году поступления доходов подгруппы «Налоги на совокупный доход» по отношению к предыдущему году предусмотрены с ростом в размере 104,4%, их общий объем составит 692 611,0 тыс. рублей. В 2012 году сумма поступлений доходов данной подгруппы прогнозируется в размере 723 059,0 тыс. рублей, что выше показателя предыдущего года на 4,4%.

Общий прирост доходов подгруппы «Налоги на совокупный доход» в годах составит 59 376,0 тыс. рублей или 8,9%. По сравнению с показателями, первоначально утвержденными на 2009 год, и ожидаемой оценкой исполнения на 2009 год, в 2012 году поступления доходов по данной подгруппе увеличится более чем в 2,6 раза.

В 2010 году и плановом периоде 2011 и 2012 годов в подгруппу доходов бюджета города Оренбурга «Налоги на совокупный доход» включены: налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, доходы от выдачи патентов на осуществление предпринимательской деятельности при применении упрощенной системы налогообложения, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности и единый сельскохозяйственный налог. Удельный вес данных доходов в общем объеме доходной части городского бюджета в годах составит 10,3%.

Наибольший удельный вес в подгруппе «Налоги на совокупный доход» - более 55% - составят поступления налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения. Объем поступлений данного налога в 2010 году составит 372 458,0 тыс. рублей, в 2011 году – 384 767,0 тыс. рублей, в 2012 году – 397 641,0 тыс. рублей. Общий прирост налога в трехлетнем периоде составит 25 183,0 тыс. рублей или 6,8%.

Поступления налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы на 2010 год прогнозируются в объеме 298 352,0 тыс. рублей, на 2011 год – в объеме 308 363,0 тыс. рублей, на 2012 год – в объеме 318 715,0 тыс. рублей. Прирост налога в 2011 году по отношению к предыдущему году составит 10 011,0 тыс. рублей или 3,4%, в 2012 году – 10 352,0 тыс. рублей или 3,4%. Общий прирост налога за трехлетний период составит 20 363,0 тыс. рублей или 6,8%.

Налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, с 1 января 2010 года в доходы бюджета города Оренбурга будет зачисляться впервые – ранее данный налог зачислялся в федеральный бюджет по нормативу 10% от суммы налога и в бюджет Оренбургской области по нормативу 90% от суммы налога. Законом Оренбургской области № 000/704-IV-ОЗ «О внесении изменений в Закон Оренбургской области «О межбюджетных отношениях», вступающего в силу с 1 января 2010 года, установлено, что данный налог, в части подлежащей зачислению в областной бюджет, по нормативу 100% подлежит зачислению в местные бюджеты, что составляет 90% от суммы начисленного налога.

Федеральным законом предусмотрено увеличение с 1 января 2011 года норматива отчислений от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в бюджеты субъектов РФ, с 90% до 100%. С учетом положений Закона Оренбургской области № 000/704-IV-ОЗ, с 1 января 2011 года в местный бюджет подлежит зачислению налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, по нормативу 100% от суммы налога.

В соответствии с представленными к Проекту решения материалами, расчет поступлений налога на годы произведен исходя из ожидаемой оценки поступлений налога, рассчитанной на основе анализа поступлений налога в годах, налоговой ставки, установленной действующим налоговым законодательством в размере 6%, норматива отчисления налога в местный бюджет в размере 90% от налога, индекса оборота розничной торговли по данным Прогноза социально-экономического развития г. Оренбурга на годы, с учетом ежегодного погашения суммы недоимки по уплате налога, сложившейся по состоянию на 01.04.2009 года в размере 10%.

В расчетах прогнозных показателей поступлений налога в плановом периоде 2011 и 2012 годов не учтено повышение с 1 января 2011 года норматива отчисления налога, установленного Федеральным законом . Исходя из представленных расчетов, увеличение суммы налога в связи с повышением норматива отчисления налога в местный бюджет на 10%, в 2011 году составит 34 262,6 тыс. рублей, в 2012 году – 35 412,8 тыс. рублей. Прогнозные показатели поступлений налога в бюджет города Оренбурга на 2011 год составят 342 625,6 тыс. рублей, на 2012 год – 354 127,8 тыс. рублей.

Таким образом, в связи с тем, что в расчетах поступлений налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве налогообложения доходы, в планом периоде 2011 и 2012 годов не учтено повышение норматива отчисления в местный бюджет от данного налога, установленного бюджетным законодательством, вступающим в силу с 1 января 2011 года, прогнозные показатели поступлений налога занижены на 2011 год - на сумму 34 262,6 тыс. рублей и на 2012 год – на сумму 35 412,8 тыс. рублей.

Поступления налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, на 2010 год прогнозируются в объеме 74 087,0 тыс. рублей, на 2011 год – в объеме 76 384,0 тыс. рублей, на 2012 год – в объеме 78 905,0 тыс. рублей. Прирост налога в 2011 году по отношению к предыдущему году составит 2 297,0 тыс. рублей или 3,1%, в 2012 году – 2 521,0 тыс. рублей или 3,3%. Общий прирост налога за трехлетний период составит 4 818,0 тыс. рублей или 6,5%.

Налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, также с 1 января 2010 года в доходы городского бюджета будет зачисляться впервые – ранее данный налог, как и налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве налогообложения доходы, зачислялся в федеральный бюджет по нормативу 10% от суммы налога и в бюджет Оренбургской области по нормативу 90% от суммы налога. Законом Оренбургской области № 000/704-IV-ОЗ «О внесении изменений в Закон Оренбургской области «О межбюджетных отношениях», вступающего в силу с 1 января 2010 года, установлено, что данный налог, в части подлежащей зачислению в областной бюджет, по нормативу 100% подлежит зачислению в местные бюджеты, что составляет 90% от суммы начисленного налога.

С 1 января 2011 года Федеральным законом увеличен норматив отчислений от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в бюджеты субъектов РФ, с 90% до 100%. С учетом положений Закона Оренбургской области № 000/704-IV-ОЗ, с 1 января 2011 года в местный бюджет подлежит зачислению налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, по нормативу 100% от суммы налога.

В соответствии с представленными к Проекту решения материалами, расчет поступлений налога на 2010 и на плановый период 2011 и 2012 годов произведен исходя из ожидаемой оценки поступлений налога, рассчитанной на основе анализа поступлений налога в годах, налоговой ставки, установленной Законом Оренбургской области /688-IV-ОЗ в размере 10%, норматива отчисления налога в местный бюджет в размере 90% от налога и индекса объема платных услуг по данным Прогноза социально-экономического развития г. Оренбурга на годы.

В расчетах прогнозных показателей поступлений налога в плановом периоде 2011 и 2012 годов также не учтено повышение с 1 января 2011 года норматива отчисления налога, установленного Федеральным законом . Исходя из представленных расчетов, увеличение суммы налога в связи с повышением норматива отчисления налога в местный бюджет на 10%, в 2011 году составит 8 487,1 тыс. рублей, в 2012 году – 8 767,2 тыс. рублей. Прогнозные показатели поступлений налога в бюджет города Оренбурга на 2011 год составят 84 871,1 тыс. рублей, на 2012 год – 87 672,2 тыс. рублей.

Таким образом, в связи с тем, что в расчетах поступлений налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, в планом периоде 2011 и 2012 годов не учтено повышение норматива отчисления в местный бюджет от данного налога, установленного бюджетным законодательством, вступающим в силу с 1 января 2011 года, прогнозные показатели поступлений налога занижены на 2011 год - на сумму 8 487,1 тыс. рублей и на 2012 год – на сумму 8 767,2 тыс. рублей.

Поступления доходов от выдачи патентов на осуществление предпринимательской деятельности при применении упрощенной системы налогообложения в 2010 году прогнозируются в размере 19,0 тыс. рублей, в 2011 году –20,0 тыс. рублей, в 2012 году – 21,0 тыс. рублей. Общий прирост налога за трехлетний период составит 2,0 тыс. рублей или 10,5%.

Поступления данных доходов планировались в бюджете города Оренбурга на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов. В своем заключении на проект решения Оренбургского городского Совета об утверждении данного бюджета Счетная палата отмечала, что, в связи с законодательно не установленным нормативом зачисления доходов от выдачи патентов на осуществление предпринимательской деятельности при применении упрощенной системы налогообложения в бюджеты городских округов, поступления данных доходов в размере 27,0 тыс. рублей в 2009 году, 31,0 тыс. рублей в 2010 году и 36,0 тыс. рублей в 2011 году неправомерно запланированы в доходной части бюджета города Оренбурга на 2009 год и на плановый период годов.

Законом Оренбургской области № 000/704-IV-ОЗ «О внесении изменений в Закон Оренбургской области «О межбюджетных отношениях», вступающим в силу с 1 января 2010 года, установлено, что доходы от выдачи патентов на осуществление предпринимательской деятельности при применении упрощенной системы налогообложения, в части подлежащей зачислению в областной бюджет, по нормативу 100% подлежит зачислению в местные бюджеты, что составляет 90% от суммы начисленного дохода.

Норматив отчислений в бюджеты субъектов РФ доходов от выдачи патентов на осуществление предпринимательской деятельности при применении упрощенной системы налогообложения, Федеральным законом увеличен с 1 января 2011 года с 90% до 100%. С учетом положений Закона Оренбургской области № 000/704-IV-ОЗ, с 1 января 2011 года данные доходы подлежат зачислению в местный бюджет по нормативу 100% от суммы доходов.

В соответствии с представленными к Проекту решения материалами, расчет поступлений доходов от выдачи патентов на осуществление предпринимательской деятельности при применении упрощенной системы налогообложения на годы произведен исходя из анализа поступлений доходов за период с 2006 по 2008 годы, норматива отчисления дохода в местный бюджет в размере 90% и индекса объема платных услуг по данным Прогноза социально-экономического развития г. Оренбурга на годы.

В расчетах прогнозных показателей поступлений доходов от выдачи патентов на осуществление предпринимательской деятельности при применении упрощенной системы налогообложения в плановом периоде 2011 и 2012 годов не учтено повышение с 1 января 2011 года норматива отчисления данных доходов, установленного Федеральным законом . Исходя из представленных расчетов, увеличение суммы дохода в связи с повышением норматива отчисления в местный бюджет на 10%, в 2011 году составит 2,2 тыс. рублей, в 2012 году – 2,3 тыс. рублей. Прогнозные показатели поступлений данных доходов в бюджет города Оренбурга на 2011 год составят 22,2 тыс. рублей, на 2012 год – 23,3 тыс. рублей.

Таким образом, в связи с тем, что в расчетах поступлений доходов от выдачи патентов на осуществление предпринимательской деятельности при применении упрощенной системы налогообложения в планом периоде 2011 и 2012 годов не учтено повышение норматива отчисления в местный бюджет от данного дохода, установленного бюджетным законодательством, вступающим в силу с 1 января 2011 года, прогнозные показатели поступлений дохода занижены на 2011 год - на сумму 2,2 тыс. рублей и на 2012 год – на сумму 2,3 тыс. рублей.

Кроме этого, Счетная палата обращает внимание, что Федеральным законом от 01.01.2001 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» в главу 26.2 Налогового кодекса РФ «Упрощенная система налогообложения» внесены изменения, дающие право организациям и индивидуальным предпринимателям применять упрощенную систему налогообложения с увеличенным более чем в 2 раза верхним размером выручки с 1 января 2010 года.

Расчеты налогов, взимаемых в связи с применением упрощенной системы налогообложения, представленных с Проектом решения, не скорректированы на увеличение в прогнозируемом периоде количества налогоплательщиков, обусловленное изменениями действующего налогового законодательства. Учитывая отсутствие сравнительных показателей по поступлениям данных налогов, так как ранее налоги, взимаемые в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в бюджет города Оренбурга не зачислялись, отсутствие точных сведений о количестве налогоплательщиков, изъявивших желание перейти на упрощенную систему налогообложения, их предполагаемых доходах и выборе объекта налогообложения (сроки подачи заявления о переходе на упрощенную систему налогообложения установлены в период с 1 октября до 30 ноября года, предшествовавшего году, начиная с которого налогоплательщики переходят на упрощенную систему налогообложения), а также влияние нестабильной экономической ситуации на размеры получаемого налогоплательщиками дохода, целесообразнее оставить без изменений прогнозные показатели поступлений налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве налогообложения доходы; налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов; и доходов от выдачи патентов на осуществление предпринимательской деятельности при применении упрощенной системы налогообложения, с последующим уточнением бюджетных назначений, на основании получения от налогового органа указанных сведений и сложившейся динамики поступлений данных доходов, в 1 квартале 2010 года.

Поступления от уплаты единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности составляют около 44% от доходов по подгруппе «Налоги на совокупный доход» (ранее данный показатель составлял более 99,9%). В 2010 году поступления данного вида дохода прогнозируются в размере 290 790,0 тыс. рублей, что на 35 555,0 тыс. рублей или на 13,9% выше первоначально утвержденных на 2009 год бюджетных назначений (255 235,0 тыс. рублей) и на 17 986,0 тыс. рублей или на 6,6% выше ожидаемой оценки поступлений данного налога в 2009 году (272 804,0 тыс. рублей).

Объем поступлений налога в годах прогнозируется с ростом 105,7% ежегодно и в 2011 году составит 307 378,0 тыс. рублей, в 2012 году – 324 920,0 тыс. рублей. Общий прирост поступлений единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности за трехлетний период составит 34 130,0 тыс. рублей или 11,7%.

Расчет прогнозных поступлений налога в годах произведен на основании расчета ожидаемых поступлений налога в 2009 году, скорректированного на коэффициент среднегодового роста поступлений налога за период с 2006 по 2008 годы, и учетом ежегодных поступлений сумм недоимки по налогу за прошлые периоды в размере 10%. Норматив отчислений данного налога в местный бюджет на трехлетний период определен в соответствии со статьей 61.2 Бюджетного кодекса РФ в размере 90%.

Вместе с тем, Федеральным законом в указанную статью Бюджетного кодекса РФ внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 года, которые предусматривают увеличение норматива отчислений от единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в местные бюджеты с 90% до 100%.