Схема территориального планирования Тамбовской области (стр. 3 )

Численность населения к 2040 г. составит 828,0 тыс. человек, то есть уменьшится на 302,4 тыс. человек, или на 26,7% в сравнении с 2006 г.

Экстраполяционный прогноз №2 выполнен также на основе относительно продолжительного периода – гг., характеризовавшегося нарастающими темпами убыли населения (к естественной убыли населения, начавшейся ещё в середине 70-х, добавился высокий миграционный отток населения).

Согласно данному варианту численность населения к 2040 г. составит порядка 844,4 тыс. человек или сократится на 286,0 тыс. чел. или на 25,3% в сравнении с 2006 г.

Экстраполяционный прогноз №3 построен на основе тенденций в динамике численности населения, наблюдаемых в период гг. Данный период характеризуется максимальными показателями естественной убыли населения и максимальным миграционным оттоком, что предопределяет общий высокий тренд убыли населения в прогнозном периоде.

Таким образом, данный вариант отличается наиболее интенсивными темпами убыли населения. В период гг. численность населения сократится на 336,8 тыс. человек или на 29,8%, и составит к 2040 г. – 793,6 тыс. человек.

Метод линейной экстраполяции при прогнозировании перспективной численности населения малодостоверен, так как построен на основе пролонгации тенденций конкретного временного периода и не учитывает демографических компонент, влияющих на движение населения, а также возможные сценарии их изменения. Поэтому в работе выполнен прогноз численности населения, основанный на методе передвижки возрастов, который рассчитан в трёх вариантах, в каждом из которых заложены различные тенденции изменения демографических показателей. Соответственно, были выполнены следующие варианты: инерционный (низкий уровень), средний и целевой – нормативный (высокий уровень) – см. Таблицу 2.

Таблица 2

ПРОГНОЗ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО МЕТОДУ ПЕРЕДВИЖКИ ВОЗРАСТОВ

	Инерционный вариант	Средний вариант	Нормативный (целевой) вариант
2015 г.	2025 г.	2040 г.	2015 г.	2025 г.	2040 г.	2015 г.	2025 г.	2040 г.
Все население	1020,2	907,8	754,8	1033,1	952,6	828,0	1061,6	1022,0	982,2
моложе трудоспособного	151,9	133,7	104,5	157,7	152,2	135,9	180,9	220,9	218,2
трудоспособном	585,5	486,2	390,8	593,2	513,3	431,5	596,6	514,9	504,0
старше трудоспособного	282,8	287,9	259,6	282,2	287,1	260,6	284,1	286,2	260,0
Городское население	602,2	540,7	447,1	606,7	558,4	481,4	621,3	598,3	566,0
моложе трудоспособного	88,5	74,4	53,5	90,5	84,0	72,5	103,1	120,9	116,5
трудоспособном	351,1	298,7	233,9	353,4	305,5	247,1	355,1	308,0	286,2
старше трудоспособного	162,5	167,6	159,8	162,9	168,9	161,8	163,2	169,4	163,2
Сельское население	418,0	367,2	307,7	426,4	394,2	346,6	440,2	423,8	416,3
моложе трудоспособного	63,3	59,4	51,0	67,2	68,2	63,4	77,8	100,0	101,7
трудоспособном	234,4	187,5	156,9	239,9	207,8	184,5	241,5	206,9	217,8
старше трудоспособного	120,3	120,3	99,8	119,3	118,2	98,8	120,9	116,8	96,8

Инерционный вариант расчета основан на гипотезе об отсутствии факторов (программных демографических мероприятий, различных способов поддержки семей) для преломления сложившейся негативной демографической ситуации.

Численность населения области к 2040 г. составит 754,8 тыс. человек или уменьшится в сравнении с 2006 г. на 375,6 тыс. человек или на 33,2% (в среднем – на 11,0 тыс. человек в год).

Средний вариант основан на предположении о поэтапном преломлении негативных тенденций и предполагает стабилизацию и постепенное улучшение социально-экономической ситуации в области, а как следствие, и улучшение демографической ситуации.

К 2040 г. происходит уменьшение численности населения до 828,0 тыс. человек, то есть уменьшится на 302,4 тыс. человек или на 26,8% в сравнении с 2006 г. (в среднем – на 8,9 тыс. человек в год).

Нормативный (целевой) вариант предполагает увеличение всех демографических компонент, влияющих на изменение численности населения области, таким образом, чтобы произошло коренное преломление негативных демографических тенденций. Увеличение репродуктивных установок и интенсивное развитие экономической базы области по данному варианту прогноза будут являться взаимосвязанными процессами.

Численность населения области к 2040 г. по целевому варианту прогноза составит 982,2 тыс. человек, и уменьшится в сравнении с 2006 г. на 148,2 тыс. человек или на 13,1% (в среднем – на 4,3 тыс. человек в год).

Результаты целевого прогноза не указывают на увеличение численности населения области, но в то же время тенденции, заложенные в прогноз, приводят к стабилизации ситуации в области рождаемости и отчасти могут обеспечить прирост численности населения за пределами прогнозного периода.

Таким образом, даже при относительно высоких показателях миграционного прироста и суммарного показателя рождаемости, обеспечивающего замещение поколений, в Тамбовской области прогнозируется уменьшение численности населения и на долгосрочную перспективу.

3.2.2. ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ

Трудовой потенциал Тамбовской области сравнительно невысок и имеет постоянную долгосрочную тенденцию снижения, обусловленную, в первую очередь, неблагополучной демографической ситуацией. При этом особенно интенсивно теряют трудовые ресурсы периферийные сельскохозяйственные районы.

Численность трудовых ресурсов Тамбовской области в 2005 г. составила 678,8 тыс. человек или 59,7% от общей численности населения. За период 2000 – 2005 гг. численность трудовых ресурсов региона сократилась на 32,7 тыс. человек.

Значительная часть трудового потенциала сосредоточена в городских поселениях области, более 1/4 части – в г. Тамбове.

Численность экономически активного населения (ЭАН) в Тамбовской области в среднем за 2005 г. составила 554,2 тыс. человек.

Уровень экономической активности населения в регионе относительно невысок - 62,6%, что значительно ниже показателей по Российской Федерации (65,8%) и Центральному федеральному округу (66,6%).

Среднегодовая численность занятого населения Тамбовской области в 2005 г. составила 506,9 тыс. человек или 74,7% областных трудовых ресурсов.

В 2005 г. не было занято в экономике 111,7 тыс. человек трудоспособного населения в трудоспособном возрасте или 16,5% трудовых ресурсов области.

В области сложилась сложная ситуация на рынке труда, обусловленная устойчивой тенденцией снижения общей занятости населения.

В области сформировался значительный контингент безработного населения. В 2005 г. численность безработных в области в среднем за год составила 47,3 тыс. человек, а уровень общей безработицы – 8,5%.

Структура безработного населения характеризуется повышенной долей лиц молодых возрастов, значительная часть из них не имеет какого-либо профессионального образования и предшествующего опыта трудовой деятельности.

В перспективе при экстраполяционном развитии тенденций в сфере формирования трудового потенциала региона, численность и качество трудовых ресурсов могут стать лимитирующим фактором развития его экономики.

Главные стратегические цели и задачи в развитии занятости и рынка труда на ближайшую и долгосрочную перспективу:

·  сохранение и поддержание уровня (объективно возможного) трудового потенциала области;

·  обеспечение относительно высокого и стабильного уровня занятости населения, относительно низкого уровня безработицы;

·  обеспечение стабильно благоприятной ситуации на рынке труда;

·  преодоление структурной безработицы, достижение сбалансированности в профессиональной структуре предлагаемых на рынке труда рабочих мест и в профессиональной структуре безработного населения;

·  повышение качества рабочей силы;

·  ликвидация и смягчение территориальных диспропорций на рынке труда области, в первую очередь в сельской местности;

·  недопущение по территории застойной, “молодежной”, “женской” безработицы и других типов тяжелой ситуации на рынке труда.

Проектом предусматриваются основные мероприятия региональной политики на рынке труда и занятости населения по следующим направлениям:

·  реформирование экономической базы области (в первую очередь, АПК и промышленности), реструктуризация и диверсификация рабочих мест, увеличение количества и качества рабочих мест;

·  поддержание тенденции положительной динамики численности трудоспособного населения;

·  улучшение условий и охраны труда;

·  развитие кадрового потенциала, гибкой системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров;

·  проведение миграционной политики, способствующей сбалансированному развитию рынка труда.

В Тамбовской области развитию демографического и трудового потенциала уделяется большое внимание. В «Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области до 2015 года» направление «Развитие человеческих ресурсов» входит в состав главных приоритетов развития региона.

Основные направления региональной политики, а также конкретный комплекс программных мероприятий по развитию трудового потенциала и обеспечению стабильной ситуации на рынке труда Тамбовской области разработаны и реализуются в различных региональных комплексных и отраслевых программах.