Схема территориального планирования Тамбовской области (стр. 6 )

ОСОБЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ (ОЭЗ)

В Схеме предлагаются территории для размещения особых экономических зон технико-внедренческого, промышленно-производственного, туристско-рекреационного типа (в соответствии с Законом «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»).

Для создания ОЭЗ технико-внедренческого типа федерального и регионального уровней рассматриваются территории, предложенные в гг. Мичуринске – наукограде РФ и Тамбове.

В настоящее время разработан проект по организации такой зоны в г. Мичуринске на базе научных, образовательных и производственных учреждений города.

Основой зоны такого типа в г. Тамбове могут стать:

·  разработки в сфере промышленных технологий (на базе завод «Комсомолец» им. , ТГТУ, ГНУ «ВИИТИН», Тамбовского инновационно-технологического центра машиностроения и др.);

·  разработки в сфере био - и химических технологий (на базе центр высоких био - и химических технологий», ГНУ «ВИИТИН», и др.);

·  разработки в сфере нанотехнологий (на базе Тамбовского инновационно-технологического центра машиностроения).

Для создания ОЭЗ промышленно-производственного типа федерального и регионального уровней рассматривается территория г. Тамбова как центра концентрации обрабатывающих отраслей промышленности с развитой инженерно-транспортной инфраструктурой и наличием квалифицированных кадров.

Для создания ОЭЗ туристско-рекреационного типа регионального уровня предлагается территория Инжавинского района с высоким туристско-рекреационным потенциалом.

ТЕХНОПАРКИ И АГРОТЕХНОПАРКИ

Для создания технопарков и агротехнопарков, с целью разработки и внедрения в производство новых технологий и инноваций, в Схеме предлагаются следующие территории:

1.  г. Тамбов – ряд технопарков (на базе научных, научно-образовательных, проектно-конструкторских и научно-производственных объектов города).

2.  г. Мичуринск – агротехнопарки (на базе научных учреждений, высших учебных заведений города и » РАСН, ООО "Экспериментальный центр «М-Конс-1», Мичуринского завода «Прогресс» и др.) и технопарк (на базе Мичуринского завода «Прогресс»).

3.  Никифоровский район – агротехнопарк (на базе ГНУ Екатерининская опытная станция ВНИИР им. РАСН).

4.  Моршанский район – агротехнопарк (на базе ОНО «Селекционная станция»).

5.  Пичаевский район – технопарк: создание Ноосферного центра – Центра по разработке новых технологий, повышения квалификации специалистов в области экологии и экологической педагогики (на базе Дома-музея ).

6.  Инжавинский район – технопарк (использование научного потенциала заповедника «Воронинский» для создания наукоемких производств товаров и услуг).

КЛАСТЕРЫ

Кластерная политика выбрана руководством области как один из главных инструментов регионального развития. Кластерная политика предполагает, что в условиях рыночной экономики объектом экономического управления должна стать не отрасль, не компания, а территория.

В регионе на региональном уровне уже разработана сеть отраслевых кластеров агропромышленного и промышленного типа (в «Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области до 2015 года»).

Данным Проектом предлагается формирование сети ключевых кластеров.

В промышленности – химический, машиностроительный, кластеры строительной индустрии и легкой промышленности, а также энергетический кластер – по производству альтернативных видов топлива (биотоплива).

В агропромышленном комплексе – кластер по производству и переработке сахарной свеклы (сахарный), зерновой, масложировой, садоводческий, плодоовощной, мясной, молочный кластеры.

В рекреационном комплексе – туристско-рекреационный, санаторно-курортный.

Кластеры формируются на основе реконструкции и модернизации существующих объектов, а также создания в их структуре новых производств и новой продукции, восстановления утраченных объектов (в случае необходимости) и строительства новых (объекты нового капитального строительства).

Формирование всей технологической цепочки кластера, с учетом маркетинга, логистики и других необходимых объектов – в данной работе не предусматривается, так как это – задача компаний - инициаторов формирования соответствующего кластера.

В Схеме проектные предложения по формированию кластеров различного типа приводятся разделе «Производственный потенциал».

ТРАНСПОРТНО-ЛОГИСТИЧЕСКИЕ И ЛОГИСТИЧЕСКИЕ ЦЕНТРЫ

Транспорт выступает не только инфраструктурной составляющей территории Тамбовской области, но и важной частью его экономической базы, а также одним из основных конкурентных преимуществ для его развития, одним из главных факторов его инвестиционной привлекательности.

На территории области находится два крупных транспортных узла: гг. Тамбов и Мичуринск.

В Схеме предлагаются следующие территории для размещения логистических центров:

·  территория города Тамбова – создание транспортно-логистического центра на основе крупного транспортного узла;

·  территория города Мичуринска или Мичуринского района – создание транспортно-логистического центра на базе Кочетовского железнодорожного узла.

Развитие отдельных территорий как полюсов и точек роста, создание особых экономических зон, технопарков, логистических центров, проведение кластерной политики будет способствовать активизации социально-экономического развития как центральных, так и периферийных районов, реализуя идею поляризованного развития. Таким образом, будет усиливаться связанность территории региона, а также укрепляться его опорный каркас.

3.5.2. ФУНКЦИОНАЛЬНО-ПЛАНИРОВОЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ

Современное использование территории

Тамбовская область расположена в центре Восточно – Европейской (Русской) равнины. Область занимает среднюю часть Окско – Донской равнины и небольшую часть отрогов Приволжской возвышенности на северо – востоке. Территория области довольно компактна и относительно симметричная: расстояние между крайними северными и южными точками – 245 км, между западной и восточной – 220 км. Площадь составляет 34,5 тыс. кв км. Центр области - г. Тамбов является крупным городом и развитым промышленным центром. Положение области в лесостепной зоне создает благоприятные условия для ее хозяйственной деятельности.

Наиболее существенными характеристиками области являются относительное отсутствие дифференциации территории по степени освоенности, наличие радиоактивного загрязнения, ярко выраженная роль автодорог федерального значения и местоположения городов в планировочной структуре территории.

Опорный каркас расселения области образуют 7 городских округов - Тамбов, Мичуринск, Моршанск, Кирсанов, Уварово, Котовск, и 1 город Жердевка. Самый большой город – Тамбов относится к группе крупных городов, г. Мичуринск – относится к группе больших городов. Все остальные города области являются малыми городами.

Город Тамбов занимает доминирующее положение в развитии области, что характерно для многих областей РФ центрального федерального округа. Тамбовская область является одним из примеров осуществления политики концентрации производительных сил в единичных пунктах при скромной доле остальных. В области наблюдается чрезмерная концентрация городского населения в Тамбове и Мичуринске, тогда как на другом конце распределения размещается ряд стагнирующих малых городов и некоторые теряющие население сельские населенные пункты.

Оценка территории по планировочным факторам

При оценке территории Тамбовской области по степени развитости на ней планировочных и антропогенных факторов в рассмотрение включены следующие: транспортные, энергетические, современные виды использования территории, санитарно-гигиенические и архитектурно-ландшафтные.

Транспортная обслуживаемость территории определялась по таким показателям как вид и категория транспортной магистрали, ширина зоны влияния транспортной магистрали, временная доступность до основных центров хозяйственной деятельности.

При оценке энергетических ресурсов территория области анализировалась с позиций обеспеченности электроснабжением и удаленности от электростанций. Аналогичная оценка территории проводилась с позиций размещения предприятий стройиндустрии и дальности перевозки строительных материалов в пределах области по автомобильный и железным дорогам.

В группе санитарно-гигиенических факторов рассматривалось состояние (степень загрязнения) водного бассейна и состояние воздушного бассейна в районах основных хозяйственных центров области.

При оценке современного состояния использования территории особое внимание обращалось на ценность имеющихся сельскохозяйственных земель, наличие орошаемых участков, крупных лесных массивов.

Транспортная обслуживаемость территории области на сегодня представлена в следующем виде:

Тамбовская область обеспечена довольно развитой железнодорожной и автодорожной транспортной сетью. По территории Тамбовской области проходят важнейшие транспортные магистрали: железнодорожные: Москва – Воронеж - Ростов–на Дону; автомобильные: Москва – Волгоград, Тамбов - Шацк, Тамбов – Воронеж. Эти дороги обеспечивают прямые транспортные связи не только с соседними экономическими районами, но и с Северо-Западом, Прибалтикой, Белоруссией, Уралом, Дальним Востоком и другими регионами как в стране так и за ее пределами.

Автомобильный и железнодорожный транспорт во внутрирайонных и межрайонных перевозках занимает ведущее место. Воздушный транспорт имеет второстепенное значение, что вызвано относительно небольшими размерами области и расположением основных населенных пунктов вдоль автомобильных и железных дорог. Водный транспорт развит слабо, ввиду отсутствия сквозного сообщения.

Преобладающее направление железный дорог с северо-запада на юго-восток. Эксплуатационная длина железных дорог составляет 738 км. Как уже говорилось выше, важнейшей железнодорожной магистралью области является линия Москва – Воронеж - Ростов-на-Дону.

Автомобильная дорога Москва – Волгоград – Астрахань – дорога федерального значения с усовершенствованным капитальным покрытием. Она обеспечивает связь области с Москвой, а также с населенными пунктами Центрального, Центрально-черноземного и Поволжского экономических районов. Дорога пересекает 9 районов области, обеспечивая круглогодичные межрайонные и внутрирайонные связи.

Воздушный транспорт осуществляет в основном перевозку пассажиров. Аэропорт расположен в 10 км севернее областного центра – г. Тамбова, класс аэропорта - 3. Имеет одну взлетно-посадочную полосу. Пригоден для обслуживания самолетов типа ТУ-134, АН-12, АН-24, ЯК-40, воздушных судов 4 класса и вертолетов всех типов.

Города Тамбовской области, а также центры муниципальных районов – городские и сельские поселения являются центрами тяготения населения, то есть планировочными центрами. До города Тамбова, центра области, наиболее комфортную доступность в пределах 1 часа на транспорте имеют жители таких населенных пунктов как Знаменка, Котовск, Рассказово, Никифоровка.

Транспортная доступность по муниципальным районам представлена в нижеследующей таблице:

Таблица 2

№п/п	Название района	Транспортная доступность населения
Зона до 1 часа, %	Зона от 1 – до 2-ч часов, %	Зона более 2-х часов, %
1	Бондарский	48	43,1	8,9
2	Гавриловский	44,3	35,9	19,8
3	Жердевский	77,2	18,9	4,0
4	Знаменский	81,1	14,7	4,2
5	Инжавинский	51,2	27,2	15,6
6	Кирсановский	67	25,5	7,5
7	Мичуринский	94,2	3,6	2,2
8	Мордовский	68,0	20,0	12
9	Моршанский	68,3	26,1	5,6
10	Мучкапский	60,4	25,1	14,5
11	Никифоровский	47,1	39,2	13,7
12	Первомайский	79,2	14,9	5,9
13	Петровский	67,3	22,5	10,2
14	Пичаевский	39	26,6	34,4
15	Рассказовский	81,9	12,5	5,6
16	Ржаксинский	52,1	18,4	29,5
17	Сампурский	78,9	9,5	11,6
18	Сосновский	43,3	35,2	21,5
19	Староюрьевский	93,8	4,1	2,1
20	Тамбовский	94	4,7	1,3
21	Токаревский	53,8	18,2	28,0
22	Уваровский	38,6	4,7	56,7
23	Уметский	53,8	36,5	9,7

Из приведенной таблицы следует, что жители районов Мичуринский, Тамбовский, Староюрьевский находятся в наиболее благоприятных условиях транспортной доступности до городов – основных планировочных центров области. Тогда как население районов Бондарский, Никифоровский, Гавриловский, Сосновский и Пичаевский Тамбовской области находятся в самом неблагоприятном положении по транспортной доступности.

Состояние водного бассейна и состояние воздушного бассейна в районах основных хозяйственных центров области подробно рассмотрены в соответствующих разделах проекта.

Оценка территории по группе планировочных и антропогенных факторов позволила выявить территории наиболее благоприятные для градостроительной деятельности. Развитость транспортной сети, пространственное размещение основных городских поселений области в виде полукольца вокруг Тамбова - гг. Мичуринска, Кирсанова, Моршанска, Уварово и р. п. Токаревки в целом создают благоприятные условия для перспективной хозяйственной деятельности. Во всех перечисленных населенных пунктах размещены предприятия стройиндустрии, они все связаны с областным центром развитыми транспортными магистралями (автодорогами федерального и местного значения с твердым покрытием, железными дорогами). Эти же города являются подцентрами энергоснабжения периферийных районов области. Вместе с тем, наряду с положительными условиями планировочного развития области в зоне влияния ряда городов, таких как Тамбов, Мичуринск, Кирсанов, Уварово, проявляются негативные тенденции их хозяйственного развития. Отмечено значительное загрязнение воздушного бассейна вокруг Уварово, а вместе с Кирсановым, имеющим также загрязненный воздушный бассейн вокруг города, они загрязняют р. Ворону почти на всем имеющемся протяжении в пределах Тамбовкой области. Аналогичная картина складывается в ядре Тамбовкой агломерации (гг. Тамбов, Котовск, Рассказово). Здесь зона загрязнения воздушного бассейна предприятиями этих городов практически сливается в единую. Загрязнены также реки Лесной Тамбов и нижнее течение р. Цны (на участке Тамбов – Моршанск – далее на север). В западной части области, в районе Мичуринска, отмечается также крупный ареал загрязнения как воздушного бассейна, так и р. Лесной Воронеж. От предприятий г. Жердевки и р. п. Новопокровки загрязнены рр. Савала и Битюг.