Схема территориального планирования Тамбовской области (стр. 5 )

Центры: города Кирсанов, Уварово, Жердевка, р. п. Знаменка, Дмитриевка, Мордово и Ржакса.

·  Корневые предприятия: – существующие и новые сахарные заводы

·  Компания: - «Тамбовпромсахар», «Русский сахар».

·  Территория: Кирсановский Знаменский, Уваровский, Жердевский, Никифоровский, Мордовский и Ржаксинский и районы, производящие сахарную свеклу.

Масложировой кластер

Центры: города Кирсанов, Жердевка, Уварово, р. п. Инжавино и Токаревка, Первомайский

·  Корневые предприятия: - «Маслобойный завод «Жердевский», «Маслобойный завод «Инжавинский», «Подсолнечник», «Кристалл», «Токаревский КХП» и новое предприятие по хранению и переработке масленичных культур (Первомайский район).

·  Территория: Жердевский, Инжавинский, Кирсановский, Уваровский, Токаревский, Первомайский, и соседние районы, являющиеся основными производителями семян подсолнечника и рапса: Мордовский, Мучкапский, Рассказовский, Ржаксинский и Сампурский.

Плодоовощной кластер

Центры: города Мичуринск, Тамбов, Моршанск, п. Отделения Садострой, с. Кочетовка

·  Корневые предприятия: - «Росконцентрат-Губкин», Экспериментальный центр «М-Конс-1»

·  Территория: - Мичуринский, Тамбовский и соседние районы, являющиеся основными производителями овощей, плодов и ягод: Староюрьевский, Моршанский, Уваровский, Гавриловский, Сосновский, Первомайский, Бондарский, Никифоровский.

Молочный кластер

·  Центры: города Тамбов, Кирсанов, Моршанск, Рассказово.

·  Корневые предприятия: - «Орбита», «Кирсановский завод «СОМ», "Маслозавод "Моршанский», «Рассказовский молочный завод», «Бондарский сыродельный завод», «Сампурский молочный завод», Маслосырзавод «Новопокровский», «Токма».

·  Территория: Тамбовский, Кирсановский, Моршанский, Рассказовский, Мичуринский, Бондарский, Мордовский, Сампурский, Токаревский, Староюрьевский Никифоровский и соседние районы, являющиеся основными производителями молока.

Мясной кластер

·  Центры: города Тамбов, Мичуринск, Жердевка, Моршанск, Рассказово, Кирсанов, р. п. Инжавино, Первомайский, Токаревка, Мучкапский.

·  Корневые предприятия: - «Тамбовмясопродукт», племптицезавод «Арженка», "Инжавинская птицефабрика», «Мясоптицекомбинат «Первомайский», «Мясоптицекомбинат «Моршанский», «Мучкапский мясоптицекомбинат», «Токаревский мясоптицекомбинат», «Кирсановмясо», «Торговый дом «Россошь», «Мичуринский птицекомбинат», «Птицефабрика «Иловайская», новые крупные животноводческие комплексы.

·  Территория: Мичуринский, Тамбовский, Рассказовский, Инжавинский Жердевский, Моршанский, Сосновский, Кирсановский, Первомайский, Гавриловский, Знаменский, Бондарский и соседние районы, производящие мясо.

Аграрная политика, проводимая в области, должна быть направлена на создание необходимых условий, обеспечивающих устойчивое функционирование АПК и способствующих финансовому оздоровлению отрасли и решение проблем.

3.3.3. ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО

Леса Тамбовской области расположены в лесостепной зоне, в связи с этим лесистость ее территории относительно невелика. Однако, благодаря расположению на ее территории громадного Цнинского лесного массива, этот показатель является максимальным среди регионов Центрально-Черноземного экономического района, имеющих сходные с ней природные условия. (11,5 % против 8,2 %).

Леса представлены в основном сосновыми лесами, которые занимают около 45% покрытых лесом территорий.

За гг. площади лесов в Тамбовской области сократились с 419,3 до 402,8 тыс. га[3], в том числе леса лесхозов с 343,8 до 338,0 тыс. га, из них ценные породы занимают 196 тыс. га

По территории области наблюдаются значительные различия в размерах площадей, занятых лесами. Примерно 21 % территории области имеет лесистость - менее 1 %, а такие районы области, как Мордовский, Староюрьевский, Никифоровский, Токаревский почти полностью лишены лесов. Лесистость Инжавского, Мучкапского, Уваровского и Уметского районов составляет 4,9 – 6,6 %.

Общий запас древесины составляет 68,6 млн. м3.

Леса области относятся к защитным лесам. Основные их функции – водо-охранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные.

Основное направление развития лесного хозяйства Тамбовской области в перспективе предопределяется особенностями функций, выполняемыми лесами.

В развитии лесного хозяйства области выделяются три основных направления:

-  сохранение и восстановление лесных ресурсов, повышение производительности лесов;

-  повышение лесистости территорий;

-  охрана и контроль использования лесных ресурсов.

Основные мероприятия по развитию лесного хозяйства

Для реализации основных направлений предусматривается проведение следующих лесовосстановительных мероприятий:

-  проведение рубок ухода за лесом, включая выборочно-санитарные рубки, с целью улучшения качества древостоя за счет изменения породного состава в сторону увеличения доли более ценных пород, повышения их продуктивности, а также предотвращения лесных пожаров;

-  расширение масштабов мероприятий по восстановлению лесов за счет посадки и посева леса;

-  ввод молодых насаждений в категорию ценных лесных насаждений в лесах государственного значения;

-  восстановление сосновых лесов и дубрав на значительных площадях, занятых сейчас осиной и березой, с целью повышения производительности лесов;

-  проведение работ по уходу и подготовке почв под лесокультуры;

-  возобновление работ по облесению территорий, в первую очередь, на площадях, не возобновляющихся лесосек и редин;

-  увеличение объемов работ по защите лесов от вредителей и болезней, в том числе биохимическими методами и особенно химическими мерами борьбы с вредителями и болезнями леса.

-  выделение минимально необходимых площадей облесения в малолесных районах области, в первую очередь, территории облесения не возобновляющихся лесосек и редин;

-  регулирование и контроль над естественным процессом облесения, наблюдаемым на территориях с развитой генерацией суффозионно-просадочных проявлений;

-  возобновление работ по сохранению и созданию новых лесозащитных полос, ориентированных по основному юго-восточному направлению ветров;

-  принятие законодательных и нормативных документов по охране и защите лесов, включая положения на разрешение выборочных рубок и установление квот по заготовке деловой древесины.

3.3.4. ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС

Инвестиционно-строительная деятельность определяет социально-экономическое и градостроительное развитие территории, меняет ее организацию, выступает главным инструментом реализации проектных предложений территориального планирования всех уровней.

Тамбовская об­ласть, начиная с 1999 г., вышла на устойчивую положительную динамику социально-экономического развития, что повлекло за собой активизацию инвестиционных процессов на ее территории.

В период 2000 – 2005 гг. инвестиционная деятельность в области развивалась значительно более высокими темпами, чем в среднем по России и Центральному федеральному округу. Однако по удельным показателям (на душу населения) объема инвестиций Тамбовская область еще значительно отстает (почти в 2 раза) от средних российских показателей.

Область имеет средний уровень инве­сти­ционной привлекательности в рейтинге регионов России (по оценке рейтингового агентства «Эксперт-РА»), но в настоящее время имеет место определенная «недоинвестированность» региона.

Структура инвестиций в основной капитал области характеризуется сравнительно высокой долей инвестиций в жилищный сектор.

Для территориальной структуры инвестиций Тамбовской области характерна высокая степень дифференциации. С одной стороны, в предшествующий период в регионе сформировалась Тамбовско-Мичуринская зона высокой инвестиционной активности, а с другой стороны, большинство периферийных сельскохозяйственных районов имеют очень низкие показатели объемов инвестиций.

На территории Тамбовской области сложился строительный комплекс, обеспечивающий потребности хозяйства региона в промышленном и гражданском строительстве, который претерпел за годы реформирования экономики существенную реструктуризацию. Но при этом в основном были сохранены мощности и кадровый потенциал строительных организаций и предприятий стройиндустрии, проектно-изыскательских центров.

Доля строительства в отраслевой структуре валового регионального продукта в 2004 г. составляла 7,4%, что сопоставимо с позицией производства вновь добавленной стоимости в отрасли строительства в Российской Федерации в целом (7,2%) и значительно выше, чем в Центральном федеральном округе (6,0%).

Для строительного комплекса области в целом в последние годы характерна тенденция роста объемов работ.

Приоритетным направлением работы строительного комплекса области является строительства жилья, объектов инженерной инфраструктуры и социальной сферы.

В целях комплексного решения жилищных проблем в области и реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» реализуется областная целевая программа «Жилище» (утверждена Законом Тамбовской областной Думы 2 марта 2007 г. № 000-3).

Интенсивное развитие в предшествующий период строительной деятельности на территории Тамбовской области (и, прежде всего, жилищного строительства) повлекло за собой рост производства различных строительных материалов.

Развитие производства строительных материалов опирается на сырьевую базу области, которая достаточно разнообразна и имеет различные виды ресурсов для развития строительного комплекса.

В настоящее время стройиндустрия является одним из наиболее динамично развивающихся видов деятельности в экономике региона.

В «Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области до 2015 года» предусматривается дальнейший интенсивный рост строительной деятельности в регионе, связанный с реализацией стратегических направлений его развития. При этом строительная индустрия рассматривается в качестве одной из перспективных «точек роста» экономики области.

Особенностью территориального размещения производства строительных материалов в регионе является высокая степень их концентрации в г. Тамбове и Тамбовском районе.

В перспективе развитие строительного комплекса области будет стимулироваться реализацией крупных инвестиционных проектов (которая потребует специальные строительные технологии, материалы, кадры):

·  промышленное освоение месторождения титаноциркониевых руд Центральное (Рассказовский район);

·  строительство Мучкапской ГРЭС (Мучкапский район);

·  строительство нефтеперерабатывающего завода (Мичуринский район);

·  строительство завода по производству цемента на базе Борисовского месторождения известняков (Петровский район);

·  строительство завода по производству строительных материалов с использованием технологии фирмы Plastedil (Швейцария) - на промышленной площадке Мичуринского завода поршневых колец;

·  строительство кирпичного завода и завода строительных материалов (Кирсановский район);

·  строительство спиртзавода (р. п. Новая Ляда, Тамбовский район);

·  строительство сахарного завода (Мордовский район);

·  строительство предприятия по переработке сахарной свеклы (сахара-сырца) - Ржаксинский район;

·  строительство спиртзавода - спиртоводочное предприятие» (Тамбовский район).

Активизация строительного рынка будет также стимулироваться развитием сельского жилищного и производственного строительства, в частности, реализацией таких крупных инвестиционных проектов, как:

·  строительство свиноводческого комплекса в (Гавриловский район);

·  строительство свиноводческого комплекса промышленного типа на 24 тыс. голов (Моршанский район, с. Александровка);

·  строительство свиноводческого комплекса в -Агро» (Тамбовский район);

·  строительство свиноводческого комплекса в (Тамбовский район);

·  строительство птицеводческого комплекса «Провиант-Агро» (Знаменский район);

·  Строительство индюшиной птицефабрики в (Инжавинский район);

·  строительство комплекса по глубокой переработке зерна на базе мощностей КХП» (Токаревский район);

·  строительство комплекса по хранению и переработке масленичных культур (Первомайский район).

Предприятия промышленности строительных материалов также должны адаптироваться к требованиям внутреннего регионального и странового рынка, расширяя номенклатуру производства за счет освоения производства новых видов строительных материалов и изделий.

Местная сырьевая база строительных материалов богата, имеет высокий потенциал и большие резервы для дальнейшего развития (как для добычи, так и для использования и переработки).

Лидерами развивающегося регионального строительного рынка являются г. Тамбов и Тамбовский район. В перспективе в связи с реализацией крупных инвестиционных проектов по строительству новых предприятий стройиндустрии в число лидеров могут быть также включены г. Мичуринск, Кирсановский и Петровский районы.

Главные стратегические направления в развитии строительного комплекса на ближайшую и долгосрочную перспективу:

1.  Наращивание потенциала строительного комплекса в целях реализации долгосрочной стратегии развития Тамбовской области, ориентированной на повышение уровня социально-экономического развития, адекватного ее потенциалу, ликвидацию отсталых периферийных районов области.

2.  Увеличение объемов жилищного строительства, а также объемов социально-культурного строительства, с целью удовлетворения возросших потребностей населения области на жилье различной степени комфортности, повышения уровня обеспеченности современными объектами обслуживания социальной и инженерной инфраструктуры.

3.  Обеспечение возрастающих потребностей строительства в продукции промышленности строительных материалов.

4.  Максимальное повышение эффективности и конкурентоспособности предприятий строительного комплекса и смежных отраслей, обеспечение экономики области продукцией высокого качества, полностью удовлетворяющей потребности современного строительства.

5.  Увеличение в регионе городов и районов – лидеров строительного рынка, создание узлов сосредоточенного строительства.

Реализация указанных направлений предполагает комплекс мероприятий в области градостроительства, архитектуры, строительства жилья и социально-значимых объектов, промышленного строительства, в том числе предприятий промышленности строительных материалов.

В комплекс мероприятий входят мероприятия по реализации на территории области национальных проектов и программных мероприятий. К ним относятся, прежде всего:

·  мероприятия по реализации на территории области национальных проектов по обеспечению доступного жилья, а также в области здравоохранения, образования;

·  мероприятия по реализации на территории области комплексной Программы социально-экономического развития Тамбовской области на среднесрочную перспективу и целевых социальных федеральных и областных программ;

·  мероприятия по реализации на территории области федеральных, региональных и муниципальных программ по развитию городов и сельских населенных пунктов;

·  разработка и реализация системы современной градостроительной документации, в том числе Схемы территориального планирования Тамбовской области, схем территориального планирования муниципальных образований и генеральных планов поселений.

Главная экономическая идея Проекта - идея поляризованного развития Тамбовской области, основанная на долгосрочных конкурентных преимуществах отдельных территорий, материализована в предложенных в работе территориях, приоритетных для промышленного строительства, строительства объектов АПК и объектов туристско - рекреационной деятельности, освоения месторождения титаноциркониевых руд и наиболее спросовых на рынке строительных материалов (см. чертеж «Проектный план»).

Именно эти территории в Проекте рассматриваются на перспективу как наиболее инвестиционно-привлекательные и инвестиционно-активные.

Как фокусы притяжения инвестиций и инвестиционных ресурсов, в первую очередь, выступают полюса и точки роста, кластеры, особые экономические зоны, технопарки и возможно другие инвестиционно привлекательные территории и их центры (см. разделы «Производственный потенциал», «Стратегические направления пространственного развития территории.

Основные потоки инвестиций направляются в отрасли хозяйства и промышленности, обеспечивающие прорыв в социально-экономическом развитии Тамбовской области, переход этого региона в группу субъектов Российской Федерации с высоким уровнем развития. Это – АПК, машиностроение, и, прежде всего, инновационные производства ОПК, химическая промышленность, строительная индустрия.

Строительная индустрия в экономике Тамбовской области рассматривается как ключевой кластер, основанный на богатой ресурсной базе местных строительных материалов, производственном комплексе строительных материалов и строительных организациях.

Центрами формирования и развития этого кластера являются гг. Тамбов, Кирсанов, Моршанск.

Территории формирования – г. Тамбов и Тамбовский район, г. Мичуринск, г. Кирсанов и Кирсановский район, г. Моршанск и Моршанский район, Петровский, Ржаксинский, Пичаевский, Сосновский, Рассказовский районы.

Кластер строительной индустрии будет развиваться на базе реконструкции, технического перевооружения и модернизации существующих предприятий строительной индустрии, подрядных строительных организаций, и нового капитального строительства.

На территории области планируется реализовать крупные инвестиционные проекты по строительству предприятий стройиндустрии:

·  строительство завода по производству цемента на базе Борисовского месторождения известняков (Петровский район);

·  строительство завода по производству строительных материалов с использованием технологии фирмы Plastedil (Швейцария) - на промышленной площадке Мичуринского завода поршневых колец;

·  строительство кирпичного завода и завода строительных материалов (Кирсановский район).

Кроме того, в соответствии с программными документами по социально-экономическому развитию регионального и муниципального уровней (комплексными и отраслевыми) и разработанными инвестиционными проектами в регионе предусматривается новое строительство предприятий промышленности строительных материалов, а также создание новых производств на действующих предприятиях (см. раздел «Промышленность» Пояснительной записки).

На проектируемые периоды центрами и зонами планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения могут быть территории гг. Тамбов, Мичуринск и Рассказовского района как «полюсов роста»; гг. Моршанск, Уварово, г. Кирсанов и Кирсановского района, Тамбовского, Знаменского, Мичуринского, Никифоровского, Петровского, Сосновского, Гавриловского, Инжавинского, Ржаксинского, Мордовского, Токаревского районов как «точек роста».

3.4. ПРОЕКТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ФУНКЦИОНАЛЬНО-ПЛАНИРОВОЧНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТЕРРИТОРИИ

3.5.1. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ

Стратегия развития Тамбовской области определена как стратегия динамичного развития и значительного роста, что соответствует поставленной в Схеме главной экономической цели Проекта – достижение высокого уровня социально-экономического развития области, адекватного потенциальным возможностям территории, конкурентным преимуществам отдельных районов и городов.

Одним из направлений реализации намеченной стратегии является пространственное, поляризованное развитие территории за счет приоритетного развития наиболее конкурентоспособных территорий и активизации хозяйственного освоения периферийных депрессивных и стагнирующих районов.

Такой подход целесообразен для Тамбовской области, где экономический потенциал значительно дифференцирован по территории и наблюдаются значительные территориальные диспропорции в социально-экономическом развитии.

В основе территориальной дифференциации экономического потенциала лежит, прежде всего, различная экономическая освоенность территорий, недоиспользование конкурентных преимуществ отдельных районов и городов.

Кроме того, за годы перестройки экономический потенциал области был значительно утрачен.

Одна из основных задач, стоящих перед областью – задача повышения экономического потенциала, как за счет восстановления утраченного потенциала, так и за счет его развития, при максимальном использовании конкурентных преимуществ территории, в целях повышения промышленного, агропромышленного, рекреационного и инфраструктурного освоения территории, и как результат - сглаживание территориальных диспропорций.

Для решения поставленной задачи в работе предлагаются территории хозяйственной активности и высокой инвестиционной привлекательности, выявленные на основе интегрированной оценки различных условий и факторов развития муниципальных образований области. Это – полюса и точки роста, особые экономические зоны, технопарки, ключевые региональные кластеры. В конечном итоге – это потенциальные территории для размещения объектов капитального строительства (См. чертеж «Проектный план»).

Таблица 1

ПОЛЮСА И ТОЧКИ РОСТА

(стратегические направления развития территории Тамбовской области)

Наименование	Роль в организации и развитии территории Тамбовской области
ЦЕНТРАЛЬНАЯ ЗОНА
г. Тамбов	Перспективный «полюс роста» территории области. Динамично развивающийся многофункциональный региональный центр.
Рассказовский район	Перспективный «полюс роста» территории области на базе промышленного освоения циркон-рутил-ильменитового россыпного месторождения «Центральное». Реализация стратегического инвестиционного проекта.
Тамбовский район	Перспективная «точка роста» территории области на основе развития агропромышленного комплекса пригородного направления и производства строительных материалов
Знаменский район	Перспективная «точка роста» на основе развития агропромышленных функций (по производству и переработке сахарной свеклы, по производству мяса)
СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ ЗОНА
г. Мичуринск	Перспективный «полюс роста» территории области на основе развития научных, промышленных и агропромышленных функций города. Формирование межрайонного, а в перспективе - субрегионального центра
Мичуринский район	Перспективная «точка роста» на основе интенсивного развития агропромышленного комплекса, возможно включение в территориальный «полюс роста» Мичуринск-Мичуринский район
Никифоровский район	Перспективная «точка роста» на основе интенсивного развития агропромышленного комплекса
Петровский район	Перспективная «точка роста» на основе развития функции по производству строительных материалов на базе местных сырьевых ресурсов. Реализация крупного инвестиционного проекта по строительству завода по производству цемента на базе Борисовского месторождения известняков
СЕВЕРНАЯ ЗОНА
г. Моршанск	Перспективная «точка роста» на основе восстановления и развития промышленной функции (машиностроения и производства строительных материалов). Формирование города как межрайонного центра на севере Тамбовской области
Сосновский район	Перспективная «точка роста» на основе формирования духовно-религиозного центра путем восстановления, обустройства и развития культурно-исторического православного комплекса «Мамонтова пустынь».
ВОСТОЧНАЯ ЗОНА
г. Кирсанов и Кирсановский район	г. Кирсанов совместно с территорией Кирсановского района - перспективная «точка роста» территории области на основе развития промышленных (особенно - строительной индустрии) и агропромышленных функций. Формирование г. Кирсанова как межрайонного центра на востоке Тамбовской области.
Наименование	Роль в организации и развитии территории Тамбовской области
Гавриловский район	Перспективная «точка роста» на основе интенсивного развития агропромышленного комплекса.
ЮГО-ВОСТОЧНАЯ ЗОНА
г. Уварово	Перспективная «точка роста» на основе восстановления и развития промышленной функции (перерабатывающей промышленности и строительной индустрии). Развитие города Уварово как межрайонного центра на юго-востоке Тамбовской области.
Инжавинский район	Перспективная «точка роста» территории области на основе развития агропромышленных и рекреационных функций
Ржаксинский район	Перспективная «точка роста» территории области на основе развития агропромышленной функции (в т. ч. по производству и переработке сахарной свеклы).
ЮГО-ЗАПАДНАЯ ЗОНА
Мордовский район	Перспективная «точка роста» территории области на основе развития агропромышленной функции (по производству и переработке сахарной свеклы)
Токаревский район	Перспективная «точка роста» территории области на основе развития агропромышленной функции по глубокой переработке зерна (в т. ч. получение современных видов топлива - биоэтонола и др.). Развитие межрайонных функций в АПК и социальной сфере. В перспективе возможно формирование р. п. Токаревка как межрайонного центра в юго-западной части Тамбовской области

Полюсами роста на территории Тамбовской области в перспективном периоде выступают:

·  развивающаяся Тамбовская агломерация и, в первую очередь ее центр – г. Тамбов, оказывающий мощный импульс развития на всю территорию области как столичный центр региона, как центр распределения финансовых потоков, как промышленный центр и центр сосредоточенного жилищного строительства, привлекая капитал, труд, инвестиционные ресурсы; а также как крупный научно-образовательный центр своего региона;

·  г. Мичуринск (возможно, с прилегающим к нему Мичуринским районом) как активно развивающийся научный, промышленный, агропромышленный, транспортно-логистический центр области, а также формирующийся субрегиональный центр и межрайонный центр региональной системы расселения;

·  Рассказовский район как территория реализации стратегического инвестиционного проекта промышленного освоения одного из крупнейших в мире циркон-рутил-ильменитового россыпного месторождения «Центральное».

Точки роста территории, имеющие определенные ограничения своего действия как по территории, так и по времени, предлагаются во всех экономических зонах и на основе развития различных функций (см. Таблицу 1). При этом точками роста будут как города, так и районы в целом.