Организация производства и основы управления производством на предприятиях АПК (стр. 8 )

Понятие и организационно-экономическое содержание

системы хозяйства

Система ведения хозяйства представляет собой совокупность экономических, организационных, технических и технологических принципов рационального построения и ведения производства для конкретных условий с целью достижения наилучших результатов. Системы хозяйства складываются под воздействием многих социально-экономических, научно-технических и природных факторов. Среди социально-экономических факторов важную роль играют, в частности, социальная инфраструктура села, условия жизни и мотивация труда, общая аграрная и финансово-инвестиционная политика государства. Научно-технические факторы — это прежде всего внедрение прогрессивных технологий производства, хранения и переработки продукции, а также развитие агросервиса и совершенствование структуры аграрно-промышленного комплекса. Природные факторы включают климатические условия, почвы, рельеф местности, водный режим и т. д. Важное значение имеют такие биологические факторы формирования системы хозяйства, как сорта сельскохозяйственных культур и породы животных, защита растений и животных от вредителей и болезней, а также общий потенциал земельных, трудовых и материально-технических ресурсов.

На уровне предприятия система хозяйства заложена в его производственном типе со своей специализацией, интенсивностью, отраслевой и организационной структурами.

Всесоюзным научно-исследовательским институтом экономики сельского хозяйства были разработаны типовые модели 300 организационно-производственных типов сельскохозяйственных предприятий для всех республик бывшего Советского Союза. Так, в частности, для северо-западной зоны России было установлено шесть основных типов хозяйств: скотоводческий (племенное скотоводство), скотоводческо-овощеводческий, скотоводческо-свиноводческий, скотоводческо-картофельный, скотоводческо-семеноводческий, свиноводческий. Для каждого производственного типа указаны параметры предприятий по трем основным разделам: размеры хозяйства и объемы производства; специализация и сочетание отраслей; уровень интенсивности хозяйства. Подобная типизация хозяйств способствовала совершенствованию планирования производства, отработке рациональных систем управления, выявлению и распространению передового опыта. Эти модели и в настоящее время могут успешно использоваться при проектировании сельскохозяйственных предприятий и разработке технико-экономических обоснований проектов.

Система ведения хозяйства включает:

("65") по отраслевому принципу

систему растениеводства.

систему животноводства,

систему обслуживающих и подсобных промышленных производств;

по факторно-технологическому принципу

систему машин,

систему оплаты труда,

систему обработки почвы,

систему удобрений и др.,

систему воспроизводства стада,

систему кормления животных и т. д.

Системы ведения хозяйства для сельскохозяйственных предприятий всегда были комплексными рекомендательными документами, разработанными на определенный период. Ранее действовали системы хозяйства, разработанные на 1976—1980 и 1981 — 1985 гг. В них содержались главным образом технологические аспекты развития отраслей сельскохозяйственного производства. С ликвидацией планово-распределительной системы и переходом на рыночные отношения возникает множество новых организационно-экономических проблем в области обеспечения сельскохозяйственных предприятий материально-техническими средствами, сбыта продукции, ценообразования и т. д. Образование предприятий различных форм хозяйствования и собственности требует определить для каждого из них свою внутрихозяйственную структуру и свой экономический механизм деятельности.

За последние годы существенные изменения и дополнения внесены наукой в технологию выращивания сельскохозяйственных культур, в семеноводство, в содержание и кормление животных, ветеринарию, а также в решение проблем, связанных с экологией. Рациональная система хозяйства предполагает взаимосогласованное использование всех ее элементов и факторов при оптимальных составе и размерах соответствующих отраслей, обусловленных уровнем развития специализации, интенсификации и рыночных межхозяйственных связей.

Система растениеводства

Под системой растениеводства понимают совокупность имеющихся в хозяйстве отраслей, состав и размеры которых обусловлены специализацией, уровнем интенсивности, внутри - и внехозяйственными связями, а также комплекс мероприятий по их ведению. В этом комплексе объединяются техника (материально-техническое оснащение), технология (система земледелия) и организация труда и производства.

В формировании рациональной системы растениеводства важнейшая роль принадлежит материально-технической базе — системе машин и орудий, оборудованию, постройкам и другим средствам производства, а также его технологической основе — системе земледелия.

Система земледелия — это комплекс взаимосвязанных организационно-экономических, агротехнических, мелиоративных и почвозащитных мероприятий, направленных на эффективное использование земли, повышение плодородия почвы с целью получения высоких устойчивых урожаев сельскохозяйственных культур при наибольшем выходе продукции с каждого гектара и наименьших затратах труда на единицу продукции. Системы земледелия имеют выраженный зональный характер, они полностью согласуются с природно-экономическими условиями зоны и ее специализацией.

Основными элементами систем земледелия являются: организация территории и севооборотов, обработка почвы, удобрения, семеноводство, борьба с болезнями и вредителями растений, защита почв от эрозии и мелиорация (орошение, осушение, известкование, гипсование, поле - и почвозащитные лесонасаждения) и другие организационно-экономические мероприятия.

Под организацией земельной территории понимается, прежде всего, установление внешних границ землепользования, создание устойчивых, оптимальных по размеру, сплошных и компактных земельных массивов, удобных для ведения специализированного и высокомеханизированного сельского хозяйства, а также выделение участков для производственных центров хозяйства и жилой зоны, дорог и линий электропередач, мелиоративных сооружений и водоснабжения.

Разработка системы земледелия включает в себя прогнозирование развития и оценку альтернатив используемых элементов. Поэтому основными этапами разработки являются: изучение земельных, водных, материально-технических, людских и других ресурсов хозяйства; выбор возделываемых культур и севооборотов; сравнительный анализ доходности севооборотных культур, альтернативных систем агротехники и других элементов системы земледелия.

("66") Многолетний опыт показывает, что при бессменном возделывании большинства культур на одном и том же участке резко снижается их урожай по химическим, физическим и биологическим причинам. Поэтому главной составляющей частью зональных систем земледелия является севооборот — научно обоснованное чередование различных сельскохозяйственных культур и паров по полям и во времени или только на одном поле во времени.

Планово-экономическую основу севооборота составляет научно обоснованная структура посевных площадей, разрабатываемая с учетом удовлетворения внутрихозяйственных потребностей и рыночного спроса. Организационно-хозяйственное значение севооборота выражается в наиболее рациональной структуре посевных площадей и высокопроизводительном использовании всех технических средств и рабочей силы для увеличения производства сельскохозяйственной продукции при наименьших затратах труда и средств на единицу продукции. Агротехническое значение севооборота состоит в наиболее эффективном использовании пахотных земель, рациональных способов восстановления и повышения почвенного плодородия. Отдельные поля севооборотов и угодья оцениваются в зависимости от требовательности возделываемых культур к питательным веществам, механическому составу почвы, водному режиму, теплу и свету.

Экономическая оценка севооборота состоит в сравнении следующих экономических показателей по севооборотам: выход валовой продукции на единицу севооборотной площади; затраты труда и материально-денежных средств на единицу севооборотной площади; выход валовой продукции на 1 руб. производственных затрат и на 1 чел.-ч; условный чистый доход (по прямым затратам) на единицу севооборотной площади; окупаемость прямых затрат; степень равномерности распределения затрат труда по периодам и т. д.

Перечень сельскохозяйственных культур и паров в порядке их чередования в севообороте называется схемой севооборота.

На крупных сельскохозяйственных предприятиях, как правило, имеется несколько севооборотов, тип которых определяется по производственному назначению и главному виду производимой продукции: полевой, кормовой и специальный (возделываемые в нем культуры требуют особых условий). Севообороты, различающиеся по соотношению сельскохозяйственных культур и паров, относят к различным видам: зернопаровой, зернопропашной, хлопково-люцерновый, овощной и др. Эти сочетающиеся типы и виды севооборотов составляют систему севооборотов хозяйства.

При организации севооборотов создаются условия для эффективного использования сельскохозяйственной техники: укрупняются поля, компактно располагаются обрабатываемые массивы и т. д. Количество севооборотов зависит от конкретных условий: наличия специализированных производственных подразделений внутри хозяйства, однородности качества почвы, рельефа местности и конфигурации полей. В свою очередь, увеличение числа севооборотов приводит к уменьшению размеров севооборотных полей и ухудшению использования сельскохозяйственной техники. На практике число полей в севообороте может колебаться от 4 до 10 и более.

На небольших по размеру фермерских землепользованиях наиболее целесообразным является максимально специализированный севооборот с короткой ротацией. Обычно вводятся промежуточные культуры, имеющие фитосанитарное значение и улучшающие физические свойства почвы, а также противо-эрозионные полосы. Внедрение правильного севооборота повышает урожайность культур на 15—25%, улучшает агрофизические свойства почвы, создает лучшие условия для ее качественной обработки и применения удобрений.

Система обработки почвы и ухода за растениями является важнейшей составной частью возделывания всех сельскохозяйственных культур. Она включает технологические приемы основной и предпосевной обработки почвы, ухода за посевами. Главные ее задачи — создание и поддержание оптимального агрофизического состояния пахотного слоя, заделка вносимых удобрений, уничтожение сорняков и другие для сохранения и приумножения плодородия почвы. Система обработки почвы в хозяйстве занимает одно из ведущих мест как по энергетическим, так и по материальным затратам и существенно отличается в зависимости от типа почвы и климатических особенностей, предшествующих культур и используемой при этом агротехники.

Важным звеном интенсивной системы земледелия, обеспечивающей наибольшую доходность отрасли растениеводства, является система удобрений — минеральных и органических.

Не менее важными элементами системы растениеводства являются система семеноводства, заключающаяся в подборе районированных, наиболее высокоурожайных сортов растений, а также система борьбы с вредителями и болезнями сельскохозяйственных культур и сорняками, представляющая собой целый комплекс агротехнических, химических и биологических мероприятий.

В конечном счете, плодородие почвы, урожайность сельскохозяйственных культур и рентабельность растениеводства в целом определяется теми факторами производства, которые в данном хозяйстве в минимуме. Поэтому без своевременного их выявления и исправления ситуации, без гармоничного сочетания всех взаимосвязанных технологических элементов не могут быть достигнуты положительные результаты всей системы растениеводства.

Система животноводства

Под системой животноводства принято понимать обусловленные производственной специализацией хозяйства состав и размеры животноводческих отраслей, а также совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных, научно обоснованных зоотехнических, ветеринарных, технических и организационно-экономических мероприятий по их ведению.

В различных производственно-экономических условиях системы животноводства существенно отличаются соотношением отраслей, уровнем интенсивности, способами разведения, кормления и содержания животных. Основной задачей системы животноводства является обеспечение устойчивого расширенного воспроизводства, увеличение производства продукции на единицу сельскохозяйственных угодий с наименьшими удельными затратами труда и денежно-материальных средств.

Как и в растениеводстве, в системах животноводства выделяют технические, технологические и организационно-экономические элементы. К техническим элементам относят используемые системы машин, оборудование и другие средства производства, включая помещения для содержания животных. Наиболее высока доля этих элементов в стоимостной структуре системы животноводства на фермах с комплексной механизацией и автоматизацией производственных процессов.

Технологические элементы включают зоотехнические и ветеринарные мероприятия: комплекс мер по содержанию и воспроизводству скота и птицы, кормопроизводству и кормлению животных, профилактике их болезней.

Организационно-экономические элементы — это, прежде всего, специализация и размещение, соотношение отраслей животноводства в хозяйстве, внутрихозяйственные связи, организация и оплата труда, планирование и учет.

По способам производства, использования кормов и содержания животных выделяют три группы систем животноводства: пастбищные (экстенсивная кочевая и полукочевая, отгонно-пастбищная, стационарно-пастбищная, культурно-пастбищная), стойловые (круглогодовая и лагерная) и смешанные (пастбищно-стойловые или стойлово-пастбищные).

Различные формы пастбищной системы применяются в России в малонаселенных районах с обширными площадями естественных пастбищ низкой продуктивности, в основном в смушковом и мясосальном овцеводстве, табунном коневодстве, оленеводстве и отчасти в мясном скотоводстве.

Стойловые системы характерны для районов с высокой распаханностью земель и в пригородных зонах. Они применяются главным образом в интенсивном молочном скотоводстве и при откорме животных — в мясном скотоводстве и свиноводстве.

("67") Смешанные системы получили широкое распространение в районах с относительно большими площадями высокопродуктивных естественных пастбищ или культурных кормовых угодий, но в большей или меньшей степени прибегающих к комбинированному кормлению и стойловому содержанию животных (подробную характеристику систем животноводства, применяемых в различных природно-климатических зонах России см. в следующем разделе учебного пособия).

Разработка системы животноводства включает:

выбор и экономическое обоснование специализации хозяйства с учетом конкретных условий производства и спроса на продукцию; определение оптимального уровня интенсивности животноводческих отраслей в хозяйстве;

экономическую оценку пород скота для выбранных отраслей животноводства;

организацию и методы племенной работы;

организационно-экономические условия поддержания оптимальной структуры и воспроизводства стада;

систему кормопроизводства, в том числе переработку и подготовку кормов, их консервацию, обогащение и т. д.;

технико-экономическое обоснование типов кормления животных с учетом использования естественных лугов и пастбищ;

технико-экономическое обоснование способов содержания животных, создания оптимальных по размеру животноводческих ферм;

технико-экономическое обоснование системы машин, типа помещений и оборудования для животноводства, обеспечивающих механизацию трудоемких процессов, снижение удельных затрат на производство единицы продукции;

мероприятия по организации ветеринарного и санитарного обслуживания животных;

разработку перспективных планов развития отраслей животноводства и кормопроизводства, систем снабжения и сбыта;

сбалансированное развитие подразделений хозяйства, обслуживающих и перерабатывающих продукцию животноводства;

полную утилизацию отходов перерабатывающих производств для нужд животноводства.

Важнейшими критериями при выборе той или иной системы животноводства для конкретных условий хозяйства являются: его возможности обеспечить необходимые капитальные вложения и ежегодные эксплуатационные расходы: возможный выход продукции в расчете на одну голову скота и 1 га сельскохозяйственных угодий в сопоставлении с объемом капитальных вложений и затрат труда и средств; производительность труда и себестоимость единицы продукции животноводства.

Роль и значение земли – главного средства производства

в сельском хозяйстве

Незаменимое средство производства в сельском хозяйстве земля. Каждое сельскохозяйственное предприятие располагает определенной величиной сельскохозяйственных угодий, от наиболее эффективного, научно обоснованного использования которых зависят результаты хозяйственной деятельности сельхозпредприятий, жизненный уровень крестьянства, будущее страны.

Мало того, что земельные ресурсы ограничены и не могут полностью быть использованы в связи с особенностями климатических условий и слабостью развития производительных сил в ряде регионов, с развитием человеческого общества сокращаются и сельскохозяйственные угодья.

На нашей планете около 30% занимает суша, что составляет 149,1 млн км2 общей поверхности Земли. Сельскохозяйственные угодья занимают всего лишь 10% суши. Из 14 млн км2 сельскохозяйственных угодий 42% из-за недостаточного количества тепла (прежде всего регионы тундры и прилегающие к ней площади) непригодны для эффективного использования в сельском хозяйстве. Под лесными массивами находится 23% пригодной для сельскохозяйственного производства земли. Пастбища для выпаса скота и сенокосы занимают 17% сельхозугодий. Таким образом, около 1,5 млн км2 занимают пашни.

("68") Дороги, сельские и городские поселения, промышленные объекты и т. д. составляют 8% земельных ресурсов.

Величиной сельскохозяйственных угодий и их количеством в каждой стране во многом определяется производство продуктов питания, уровень жизни населения, решение социальных проблем общества.

Земельные ресурсы по своему плодородию сильно отличаются. В Российской Федерации всего лишь 8% земли отвечает всем необходимым требованиям для высокоэффективного производства сельскохозяйственной продукции. Даже в одном регионе (республике, области, хозяйстве) земельные участки могут сильно отличаться по содержанию питательных веществ, структуре почвы, обеспеченности влагой.

Поэтому при равных затратах труда результаты по количеству и качеству произведенной продукции обычно бывают неодинаковыми. Кроме того, важное значение имеют расстояние конкретного участка земли от усадьбы хозяйства, железнодорожной станции, качество грунтовых дорог и т. д.

В связи с этим важно проанализировать степень использования земельных угодий в каждом сельскохозяйственном предприятии, принять необходимые меры по более полному и рациональному использованию земельных площадей. Большинство хозяйств испытывают недостаток сельхозтехники для обработки земли. Эту проблему невозможно решить в одночасье. Как быть с пустующими земельными угодьями в хозяйстве? Здесь может быть несколько вариантов.

Во-первых, хозяйство может увеличить поголовье скота и расширить пастбища для сельскохозяйственных животных; во-вторых, сдавать пустующие участки в аренду другим хозяйствам, коллективам промышленных предприятий; в-третьих, привлечь фермеров для организации сельскохозяйственного производства; в-четвертых, в пользовании сельскохозяйственных предприятий имеются лесные массивы, часть которых можно было бы на определенных условиях сдавать для заготовки древесины, а вырученные деньги использовать для приобретения сельскохозяйственной техники, обновления основного капитала.

Производители сельхозпродукции могут улучшать плодородие обрабатываемых земельных участков путем внесения органических и неорганических удобрений, сооружения ирригационных систем.

Работникам сельскохозяйственных предприятий необходимо тщательно исследовать свои земельные ресурсы и иметь научно обоснованные данные об эффективности использования того или иного участка. Известно, что на одном и том же поле может быть получен высокий урожай одной сельскохозяйственной культуры и низкий — другой. Вместе с тем определенные чередования посева различных культур могут приносить заметные положительные результаты.

Рациональное использование земельных участков во многом определяется природно-климатическими условиями, в которых осуществляется производство. В некоторых регионах планеты имеется возможность в год выращивать два, а иногда и три урожая. В то же время немало сельхозугодий расположено в зонах с недостаточным количеством солнечной энергии, тепла, воды.

Важно постоянно повышать качество земельных угодий, вести строгий учет их и рационально использовать. С этой целью разрабатывается и принимается Государственный земельный кадастр по земельным фондам всех сельскохозяйственных предприятий. В нем приводятся качественная характеристика и ценность земель сельскохозяйственного назначения, содержатся необходимые документы и сведения о правовом распределении земельных участков между собственниками (коллективными, частными, государственными, муниципальными), указывается категория земли (сельскохозяйственных учреждений и фермерских хозяйств; промышленных, транспортных организаций, заповедников, курортов; городов и населенных пунктов; государственных фондов лесного и водного, а также государственного запаса).

С помощью системы оценок качественных показателей земли и ее стоимостных характеристик производится оценка земель. Государственный комитет РФ по земельным ресурсам осуществляет контроль за рациональным использованием земельного фонда в областях, губерниях, республиках; в них функционируют комитеты по земельным ресурсам и землеустройству. Наряду с этим функционируют районные комитеты по земельным ресурсам. Районные комитеты ежегодно вносят в кадастровые книги качественные изменения земельных ресурсов в зоне их деятельности. Районный комитет по земельным ресурсам ежегодно до 1 февраля отчитывается перед вышестоящими органами об использовании земельных ресурсов, качественных и количественных изменениях, которые произошли за отчетный период в землепользовании.

Земля не является продуктом труда, ее площадь ограничена, в связи со строительством дорог, расширением городов, сельских поселков, новых предприятий и т. д. происходит сокращение сельскохозяйственных угодий.

В каждом регионе плодородие почв характеризуется наличием определенного количества более плодородных, менее плодородных и малоплодородных земель. Следовательно, при равных затратах труда на различных земельных участках урожайность будет далеко не одинаковой. Кроме того, различно местоположение земельных участков (удаленность от мест хранилищ готовой продукции, железных дорог и т. д.).

В связи с этим цена производства продукции сельского хозяйства не может определяться, как в промышленности, средними условиями. Она определяется условиями производства на малоплодородных, т. е. худших, участках земли. Если бы цена производства основывалась на средних участках, то малоплодородные (худшие) участки перестали бы обрабатывать.

Различие земельных участков по плодородию обусловливает возможность производить добавочную прибыль при равных затратах труда. Разновидность добавочной прибыли составляет суть дифференциальной стоимости ренты.

Дифференциальная земельная рента I возникает в связи с: а) естественным плодородием земли и б) местоположением ее по приближенности крынку. Дифференциальная рента I по плодородию — это разница между общественной ценой производства продукции сельского хозяйства и индивидуальной ценой ее производства на средних и высокоплодородных участках земли. Дифференциальная рента I по местонахождению определяется стоимостными характеристиками, связанными транспортными затратами при обработке земли и перевозке выращенного урожая. Дифференциальную ренту I получает собственник земли. Если земельные участки принадлежат обществу, то оно и получает ренту.

Дифференциальная земельная рента II является следствием дополнительных капиталовложений на обрабатываемых участках земли, что дает возможность получать больше продукции и добавочную прибыль. Дифференциальную ренту II получает тот, кто взял землю в аренду и на ней производит сельскохозяйственную продукцию. Если собственник земли сам вкладывает дополнительные средства на обрабатываемом им участке земли, то ренту II присваивает он. Когда государство или кооператив строят ирригационные сооружения и тем самым повышают эффективность производства на земле независимо от того, кому она принадлежит (частнику или акционерному обществу), то дифференциальную ренту II получает государство или кооператив.

Монополия частной собственности на землю приводит к возникновению абсолютной земельной ренты. Живого труда на одинаковый капитал в сельском хозяйстве применяется больше, чем в промышленности. В сельском хозяйстве России вручную выполняется 45—55% работ. Органическое строение капитала (соотношение затрат на средства производства и на оплату живого труда) в сельском хозяйстве ниже, чем в промышленности. Вследствие этого применение капитала и на худших участках земли позволяет создавать добавочную прибыль. Ее получает владелец земельного участка. Если бы владелец худшего участка не получал абсолютную земельную ренту, то он бы эту землю в аренду не сдавал.

Монопольная земельная рента связана с установлением монопольной цены, превышающей реальную стоимость готовой продукции. Дело в том, что некоторые участки земли по своему качеству уникальны и позволяют произвести особую продукцию. Монопольная земельная рента имеет место при разработке уникальных полезных ископаемых, строительстве различных объектов в крупных городах и т. д. В сельскохозяйственных предприятиях важно учитывать при оценке трудовых затрат возможность получения дифференциальной ренты I и II, абсолютной и монопольной ренты. Труд работников сельского хозяйства должен оплачиваться в соответствии с затратами труда. Экономическая справедливость станет нарушаться, если, например, тракторист вложит больше труда, обрабатывая малоплодородный участок, чем его коллега, работавший на высокоплодородном поле и получивший большую сумму денежного вознаграждения. Следовательно, при оплате труда работникам сельского хозяйства следует учитывать и величину их трудовых затрат, и плодородие земельных участков, и урожайность сельскохозяйственных культур, и качество выполняемых работ.

Решать эту проблему на практике можно прежде всего при помощи тщательной и научно обоснованной оценки трудовых затрат и их результатов. Земельные угодья — это дар природы. Поэтому целесообразно в каждом конкретном случае иметь в виду величину вложенного труда, его качество и природные характеристики земельных угодий.

("69") Организация территории сельскохозяйственных предприятий

Под организацией территории сельскохозяйственных предприятий понимают определение внешних его границ, границ производственных подразделений, размещение севооборотов, производственных центров, населенных пунктов, мелиоративной и дорожной сети, других коммуникаций, источников водоснабжения.

В определенной мере внутрихозяйственное землеустройство аналогично другим мероприятиям по организации территории, проводимым в границах населенных пунктов, промышленных, горных, лесохозяйственных и других отводов. Тем не менее, внутрихозяйственное землеустройство существенно отличается от проектов планировки, генеральных планов, проектов лесоустройства и других подобных разработок.

Во-первых, при внутрихозяйственном землеустпройстве земля организуется не как пространственный операционный базис, а в качестве главного средства сельскохозяйственного производства. При этом учитываются все присущие ей свойства: почвенное плодородие, пространственные, геоботанические, гидрологические и другие условия.

Во-вторых, внутрихозяйственное землеустройство проводится на землях сельскохозяйственного назначения, которые составляют около четверти земельного фонда РФ. Это наиболее ценная и продуктивно используемая часть территории, от эффективности функционирования которой зависит благосостояние населения и государства в целом.

В-третьих, организация территории сельскохозяйственных предприятий имеет не только экономическое, но и большое социальное значение, поскольку на этой территории проживает значительная часть сельского населения, которая органически связана с сельскохозяйственным производством и использованием земли.

В-четвертых, в процессе внутрихозяйственного землеустройства разрабатываются важнейшие природоохранные и почвозащитные мероприятия, в т. ч. по защите земель от ветровой и водной эрозии, селей, оползней, засоления и т. п.

При внутрихозяйственном землеустройстве решается важнейшая производственная задача – обеспечить взаимное соответствие трех основных звеньев: организации производства, организации территории и организации трудовых ресурсов населения, проживающего на данной территории. Поэтому оно ориентировано не только на максимальную прибыльность предприятия, но также на рациональное использование и охрану земли, всеобщую занятость населения, соблюдение общегосударственных экономических и социальных интересов.

Таким образом, основной целью внутрихозяйственного землеустройства является организация рационального использования земель и связанных с ней средств производства, обеспечивающая максимальную экономическую эффективность сельскохозяйственного производства, его социальную и природоохранную направленность. При этом решаются следующие задачи.

Определить назначение, характер и режим использования каждого земельного участка и контура угодий в соответствии с присущими ему свойствами: местоположением, плодородием, растительностью, характером увлажнения, размерами, конфигурацией и т. д. Определить меры по улучшению производительных свойств и природных условий земельных участков на основе мелиоративных, культуртехнических и агротехнических мероприятий. Обеспечить рациональное соотношение и сбалансированность основных элементов и условий производства: организации территории; организационно-производственной структуры; расселения; размещения отраслей; производственных и хозяйственных центров. Создать организационно-территориальные условия для применения современных технологий, производительного использования техники, повышения культуры земледелия, научной организации труда и управления сельскохозяйственным производством. Разработать систему природоохранных и почвозащитных мероприятий, обеспечивающих экологическое равновесие окружающей природной среды и экологическую безопасность сельскохозяйственного производства. Разработать систему земельно-оценочных нормативов, необходимых для регулирования внутрихозяйственных земельных отношений, внутрихозяйственного планирования и управления, налогообложения и решения других задач с учетом местоположения и качества земельных участков.

В результате внутрихозяйственному землеустройству можно дать следующее определение: это социально-экономический процесс и комплекс мероприятий по территориальной организации производства, улучшению использования и охране земель, обеспечивающий высокую эффективность работы сельскохозяйственных предприятий. При внутрихозяйственном землеустройстве разрабатываются три основных направления:

а) организации территории в соответствии с целями, задачами и структурой сельскохозяйственного производства;

б) мероприятия по улучшению состояния земель и их охране;

в) мероприятия по увеличению объемов производства и сокращению издержек на обработку земель и транспортировку сельскохозяйственных грузов.

В основе внутрихозяйственного землеустройства лежит научно обоснованный проект. Он представляет собой совокупность документов (расчетов, пояснений, чертежей) по организации территории сельскохозяйственного предприятия. Проект внутрихозяйственного землеустройства всегда определяет новую форму организации территории, которая должна способствовать росту эффективности производства. Поэтому в проекте не только предлагается рациональная схема использования земель, но всесторонне обосновывается определенное проектное решение и приводятся доказательства, что в сложившихся природных и социально-экономических условиях предлагаемое условие является наилучшим.

("70") Следовательно, наиболее важными положениями внутрихозяйственного землеустройства объективно выступают: во-первых, состав вопросов, определяющих содержание проекта, и, во-вторых, приемы и методы обоснования проектных решений, обеспечивающие их относительные преимущества.

Состав и содержание проекта зависят от природных и социально-экономических условий, форм землевладения и землепользования, специализации хозяйства, состава и соотношения отраслей, условий расселения, развития элементов инфраструктуры. Вместе с тем, во всех случаях должен рассматриваться определенный круг вопросов, определяющих процесс внутрихозяйственного землеустройства как комплекс обязательного исполнения государственного мероприятия. На практике это выражается в последовательной разработке следующих составных частей и элементов проекта (табл.4).

Таким образом, составные части проекта внутрихозяйственного землеустройства – это ключевые проектные задачи, имеющие общую целевую установку и единый критерий экономического обоснования. Они могут разрабатываться самостоятельно, однако окончательное решение, соответствующее проектной задаче, невозможно без согласования с другими составными частями.

Элемент проекта – это конкретная проектная задача, результат которой графически фиксируется на плане, а затем отграничивается на территории. Проектирование элементов не всегда может быть обособлено (зачастую они взаимосвязаны и взаимозависимы), но осуществляется, как правило, в рамках составной части. Так, размещение полей севооборотов, дорожной сети и полезащитных лесных полос может производиться только после того, как определены границы севооборотного массива, а устройство территории пастбища – не ранее чем обоснованы границы пастбищного массива при организации угодий. Хотя четкое и однозначное выделение составных частей и элементов возможно не всегда. Структурное деление проекта и последовательность решения проектных задач необходимы, ибо создают определенную систему проектирования, позволяют применять обоснованную методику и технологию.

Основное содержание вопросов, решаемых в составных частях и элементах проекта, заключается в следующем.

При размещении производственных подразделений и хозяйственных центров решаются наиболее масштабные задачи, определяющие производственную структуру предприятия.

Таблица 4

Составные части и элементы проекта внутрихозяйственного

землеустройства

Составные части	Элементы
1. Размещение производственных подразделений и хозяйственных центров	1.1. Обоснование базовых населенных пунктов
1.2. Размещение животноводческих комплексов и ферм
1.3. Обоснование организационно-производственной структуры и размещение массивов производственных подразделений
2. Размещение инженерных объектов общехозяйственного назначения	2.1. Размещение магистральной дорожной сети
2.2. Размещение мелиоративных и водохозяйственных объектов
2.3. Размещение других инженерных объектов общехозяйственного назначения
3. Организация угодий	3.1. Обоснование состава и соотношения угодий
3.2. Проектирование и обоснование эффективности трансформации земель
3.3. Хозяйственно целесообразное размещение угодий по территориям
4. Организация системы севооборотов	4.1. Установление типов, видов и количества севооборотов
4.2. Размещение по территории севооборотов и внесевооборотных участков
5. Устройство территории севооборотов	5.1. Размещение полей севооборотов и рабочих участков
5.2. Размещение защитных лесных полос
5.3. Размещение полевой дорожной сети
6. Устройство территории плодово-ягодных насаждений	6.1. Размещение пород и сортов плодовых насаждений
6.2. Размещение кварталов (клеток) и бригадных участков
6.3. Размещение защитных лесных полос
6.4. Размещение дорожной сети
6.5. Размещение подсобных хозяйственных центров
7. Устройство территории пастбищ	7.1. Размещение гуртовых и отарных участков
7.2. Организация пастбищеоборота
7.3. Размещение загонов очередного стравливания
7.4. Размещение летних лагерей и водопойных площадок
8. Устройство территории сенокосов	8.1. Организация сенокосооборотов, размещение сенокосооборотных и бригадных участков
8.2. Размещение дорожной сети

Здесь необходимо обосновать, на базе каких населенных пунктов должна развивать хозяйственная инфраструктура, где целесообразно развивать жилое и производственное строительство, разместить животноводческие и другие производственные центры: фермы, гаражи, мастерские, склады и т. п. Только с учетом этого может быть окончательно определена организационно производственная структура предприятия и размещены земельные массивы отделений, бригад и других подразделений.

("71") Размещение производственных подразделений и других хозяйственных центров является ключевой проектной задачей не только в новых предприятиях, но даже в действующих, вполне обустроенных хозяйствах. Это связано с постоянным изменением специализации, состава отраслей, соотношения земельных, трудовых и материально-технических ресурсов.

2. Среди инженерных объектов общехозяйственного назначения особое назначение имеет магистральная дорожная сеть. Внутрихозяйственные магистральные дороги проектируются в соответствии с направлением вывоза потоков. Это дороги, соединяющие хозяйственные центры с населенными пунктами, железнодорожными станциями, автодорогами общего пользования, севооборотными массивами и другими грузооборотными пунктами.

К инженерным сооружениям общехозяйственного назначения относятся также мелиоративные (осушительные и оросительные) системы, водохозяйственные объекты, крупные агролесомелиоративные, противоэрозионные и другие комплексы. В экономическом отношении – это средства производства, неразрывно связанные с землей. Их размещение увязывается с территориальными условиями землепользования, зональными особенностями ведения сельского хозяйства, необходимостью защиты земли от эрозии и др. негативных явлений.

3. Организация угодий является важнейшей задачей территориальной организации производства. Ее ключевая проблема состоит в обосновании сельскохозяйственного освоения земель и проектировании трансформации земель, т. е. перевода их из одного вида угодий в другой. Тем самым определяется сложнейший комплекс мероприятий по коренному качественному преобразованию земельного фонда и установлению такого состава и соотношения угодий, который необходим для нормальной работы хозяйства. В результате организации угодий определяются границы массивов пашни, многолетних насаждений, сенокосов и пастбищ.

4. При организации системы севооборотов устанавливаются их типы, виды и количество. Размещение севооборотов осуществляется с учетом ряда условий. С одной стороны, введение крупных севооборотов и полей способствует внедрению новых технологий и системы машин, а с другой – пестрополье усугубляет раздробленность и разобщенность земельных участков. Поэтому организация севооборотов связана с внедрением комплексов мелиоративных и агротехнических мероприятий по улучшению пахотных земель.

В вышеперечисленных составных частях проекта внутрихозяйственного землеустройства разрабатываются общехозяйственные вопросы, создающие в итоге производственную структурную основу организации территории. Дальнейшая задача заключается в устройстве территории отдельных видов угодий, разделении их на обособленные хозяйственные участки: поля севооборотов, кварталы и клетки многолетних насаждений, загоны очередного стравливания на пастбищах, сенокосооборотные и бригадные участки на сенокосах.

При устройстве территории угодий органически увязываются два аспекта: технологический и территориальный. В технологической аспекте важно обеспечить такие количественные и качественные характеристики хозяйственных участков, которые позволяют применять в сельскохозяйственном производстве рациональные системы: севообороты, пастбищеобороты, сенокосообороты и др. В территориальном отношении необходимо обеспечить на запроектированных хозяйственных участках нормальные условия для механизированной обработки, доступность их для животных и транспортных средств, т. е. рациональное размещение, площадь и конфигурацию. Поэтому наряди с существенными различиями в условиях проектирования полей севооборотов, кварталов и клеток многолетних насаждений, загонов очередного стравливания на пастбищах или отдельных сенокосооборотных участках в методике устройства территории у соответствующих угодий есть ряд общих положений. Общими являются также требования обеспечить на каждый хозяйственный участок пешеходную и транспортную доступность, обеспечить защиту от эрозии почв и др. негативных природных воздействий.

5. Устройство территории севооборотов включает размещение полей и рабочих участков, размещение защитных лесных полос, полевой дорожной сети, полевых станов и источников полевого водоснабжения.

6. Устройство территории многолетних насаждений проводится в крупных садах и виноградниках, имеющих, как правило, самостоятельное товарное значение. Устройство заключается в размещении пород и сортов, кварталов или клеток, бригадных участков, проектировании ветроломных лесопосадок, сети дорог, источников водоснабжения и подсобных хозяйственных центров. Устройство многолетних насаждений производится не только в процессе внутрихозяйственного землеустройства, но может выполняться в качестве самостоятельного рабочего проекта.

7. Устройство территории пастбищ заключается в разбивке на гутровые и отарные участки, т. е. закрепление участков пастбища за отдельными фермами и выпасными группами скота. При этом вводится система пастбищеоборота, проектируются загоны очередного стравливания, скотопрогоны, водопойные и хозяйственные площадки.

8. Устройство территории сенокосов включает организацию сенокосооборота, размещение сенокосооборотных и бригадных участков, а при необходимости – проектирование дорог и полевых станов.

Таким образом, проект внутрихозяйственного землеустройства решает не только вопросы организации территории сельскохозяйственного предприятия, но затрагивает расселение, организацию производства, труда и управления. По своему характеру и широте он является комплексным, хотя не все вопросы решаются на одинаковом техническом уровне. Наиболее точные расчеты и обоснования проводятся по тем элементам, которые связаны с установлением границ, уточнением площадей угодий и проектированием их трансформации.

Процесс внутрихозяйственного землеустройства в целом включает следующие этапы:

подготовительные и обследовательские работы; составление задания на проектирование; составление и утверждение проекта; перенесение проекта в натуру; изготовление и выдача землеустроительных документов; осуществление проекта и авторский надзор.

Этапы (стадии) проекта внутрихозяйственного землеустройства выполняются последовательно по определенной программе.

("72") Для оценки экономической эффективности использования земли сельскими товаропроизводителями применяются следующие показатели:

стоимость валовой продукции растениеводства в расчете на 1 или 100 га с. х. угодий. При этом валовая продукция оценивается по сопоставимым ценам 1994 г., что дает возможность объективно сравнивать показатели использования земли в динамике за ряд лет, проводить сравнение одного предприятия с другим; выход валовой продукции в кормовых единицах на 1 или 100 га с. х. угодий (для хозяйств, возделывающих полевые и кормовые культуры); размер валового и чистого дохода от растениеводства в расчете на 1 или 100 га с. х. угодий; окупаемость материально-денежных затрат (выход валовой продукции, валового и чистого дохода на 100 руб. материально-денежных затрат);

Площадь условной пашни рассчитывают по формуле:

Пу = (ПБ1+СБ2+П1Б3)/100,

где П, С, П1 – площадь пашни, сенокосов, пастбищ, га;

Б1, Б2, Б3 – баллы оценки пашни, сенокосов, пастбищ.

Для оценки использования земли можно применять также урожайность сельскохозяйственных культур.

Понятие и формы концентрации сельскохозяйственного производства. Показатели размеров предприятия.

Концентрация производства на сельскохозяйственных предприятиях – это процесс сосредоточения средств производства и рабочей силы, ведущий к увеличению производства сельскохозяйственной продукции.

Если укрупнение производства происходит при неизменных размерах производства или темпы роста укрупнения предприятий опережают прирост отдельных видов производств, результатом чего выступает простое увеличение их количества, то концентрации производства не происходит. Это имеет место либо при расширении ассортимента производимой продукции, либо при механическом объединении ряда предприятий со сходной структурой, когда не производятся необходимые мероприятия по специализации и укрупнению отдельных видов производства. Это означает, что в современных условиях важнейшим условием концентрации является развитие специализации производства.

Различают две формы концентрации:

интенсивную, связанную с процессом накопления капитала. Эта форма сопровождается увеличением массы средств производства и производимой продукции в расчете на единицу земельной площади; экстенсивную, связанную с централизацией производства уже образовавшихся капиталов (объединение ряда предприятий в одно крупное). При этой форме увеличение средств производства и производимой продукции в расчете на единицу земельной площади не происходит.

Степень концентрации определяется размерами производства.

Каждому уровню развития производительных сил, интенсивности сельского хозяйства и его специализации соответствуют свои определенные размеры предприятий и степень концентрации производства.

Главными показателями размера сельскохозяйственного предприятия является стоимость товарной (реализованной) продукции, объем валовой (произведенной) продукции, производимой за год. В качестве дополнительных служат показатель площади земельных угодий, а также такие косвенные показатели, как сумма основных и оборотных производственных фондов, численность работников, площадь многолетних насаждений, поголовье животных (физическое и условное) и др. При определении размера животноводческой фермы за основной показатель принимается количество скота, поскольку последний является важнейшим средством производства в отрасли животноводства. Применение косвенных показателей допускается только при сравнении хозяйств одинаковой специализации.

На размеры сельскохозяйственных предприятий влияют следующие факторы.

("73") Природные и экономические:

рельеф местности; конфигурация и размеры полей, их сосредоточенность, залесенность; погодные условия; развитие сельской инфраструктуры (состояние дорожной сети, транспорта, средств связи); наличие квалифицированных кадров; снижение затрат на организацию и управление и др.

Специализация:

виды производимой продукции: число товарных отраслей и др.

Техническое оснащение:

наличие высокопроизводительной техники; степень механизации трудовых процессов и др.

Укрупнение производства сдерживается также из-за снижения при этом уровня управляемости, увеличения транспортных расходов. Кроме того, существуют санитарно-гигиенические пределы роста поголовья скота, выше которых концентрация животных отрицательно сказывается не только на их здоровье, но и на окружающей среде.

В настоящее время самыми крупными по размеру сельскохозяйственных угодий являются овцеводческие и зерновые хозяйства, самыми мелкими по земельной площади — птицеводческие хозяйства, хотя по главному показателю — объему валовой продукции — они являются достаточно крупными. С развитием производительных сил размеры сельскохозяйственных предприятий увеличиваются, а, следовательно, возрастают масштабы рисков при принятии основных управленческих решений. Важнейшее значение для эффективного ведения сельскохозяйственного производства имеет обоснование оптимальных размеров хозяйства.

Под рациональным (оптимальным) понимают такой размер предприятия, который при прочих равных условиях обеспечивает получение наилучших результатов его производственной деятельности. Оптимальный размер хозяйства или его подразделения экономически обосновывается и проверяется с точки зрения лучшего использования земли, производственных фондов, рабочей силы и наименьших удельных капитальных затрат.

Обоснование рациональных размеров сельскохозяйственного предприятия сводится к выяснению его соответствия следующим основным требованиям:

земельная площадь хозяйства по размеру и составу угодий должна быть достаточной для эффективного использования современной техники и организации производства продукции животноводства в достаточно крупных масштабах:

размеры хозяйства, сложившиеся после укрупнения, должны оставаться в пределах норм управляемости;

размеры внутрихозяйственных подразделений (производственных участков, бригад, ферм) должны быть достаточно оптимальными.

("74") Оптимальность размеров конкретного сельскохозяйственного предприятия зависит от его специализации и динамики внешней среды: совершенствования техники и технологии производства, изменения спроса на сельскохозяйственную продукцию, активности конкурентов и т. д.

Список использованной литературы

Гражданский Кодекс РФ. Часть 1, 2. М., 2000. Калита организация и нормирование труда в мясной и молочной промышленности. М., 1998. , Махалина менеджмент. М.: ПРИОР, 1998. Организация и нормирование труда: Учеб. пособие /Под ред. . М., 1999. Поляков , планирование и управление на предприятиях мясной промышленности. Киев, 1989. Попов сельскохозяйственного производства: Учебник. М., 2000. Организация, планирование и управление на предприятиях пищевой промышленности /Под ред. Р. В Кружковой. М., 1985. Организация производства на предприятиях АПК /Под ред. . М., 2003. Основы организации производства: Учебник /Под ред. . Самара, 1999. Савицкая хозяйственной деятельности предприятия. Минск, 2000.

1 , Другашов развития пищевой промышленности России в XXI веке //Пищевая промышленность, 2003, № 5, С.24

2 Зинченко предприятия: экономико-статистический анализ. М.: Финансы и статистика, 2002. С.6

preview_end()