Оглавление (стр. 3 )

Таможенные органы осуществляют оперативно-розыскную деятельность в целях выявления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших деяние, признаваемое законодательством государств-членов союза преступлением, производство по которому отнесено к ведению таможенных органов, исполнения запросов международных таможенных организаций, таможенных и иных компетентных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами. Данный вид деятельности осуществляется в соответствии с национальным законодательством. ФЗ РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» (п.6 ст.13) относит таможенные органы к числу субъектов оперативно-розыскной деятельности, определяет её характер и содержание. Особенность этой деятельности таможенных органов РФ заключается в том, что они проводят такие оперативно-розыскные мероприятия, как опрос граждан, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, исследование предметов и документов, наблюдение, отожествление личности, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств. Особое место в этой деятельности занимает контролируемая поставка. Согласно ст. 433 ТК РФ с ведома и под контролем органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, допускается ввоз на таможенную территорию РФ и вывоз с этой территории либо перемещение по ней ввезённых товаров.

Таможенные органы государств - членов Таможенного союза ведут административный процесс (осуществляют производство) по делам об административных правонарушениях и привлекают лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством государств - членов союза. Так КоАП РФ наделяет должностных лиц таможенных органов правом составлять протоколы об административных правонарушениях и в случаях обнаружения иных правонарушений (ст.28.3), рассматривать дела о нарушении таможенных правил (ст.23.8), применять различные меры административного принуждения (гл. 27).

2.3. Федеральная таможенная служба РФ

Федеральная таможенная служба (ФТС РФ) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством РФ функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с преступлениями и административными правонарушениями.

Возглавляет ФТС председатель, руководящий ведомством на принципах единоначалия и персональной ответственности, назначаемый и освобождаемый от должности Правительством РФ. ФТС РФ осуществляет свою деятельность непосредственно и через таможенные органы и представительства Службы за рубежом во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, Банком России, иными организациями.

Организационное устройство ФТС определяется Правительством РФ. Основное место среди правовых актов данной группы занимает Положение о ФТС РФ, утверждаемое Правительством РФ. ФТС РФ осуществляет следующие полномочия в таможенной сфере:

1. Вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам таможенного дела.

2. Принимает нормативные правовые акты в сфере определения:

– порядка ведения реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела; банков, иных кредитных организаций, банковские гарантии которых принимаются таможенными органами в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей; страховых организаций, договоры страхования которых принимаются таможенными органами в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей; таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности;

– совместно с Министерством финансов РФ порядка контроля таможенной стоимости товаров;

– формы и порядка принятия решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности в отношении товара и страны его происхождения;

– порядка и технологии производства таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу, в том числе пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в отношении которых должна быть подана отдельная таможенная декларация, - по согласованию с Министерством связи и массовых коммуникаций РФ и перечня документов и сведений, которые необходимы для оформления, применительно к конкретным таможенным процедурам;

– формы и порядка выдачи разрешения на совершение таможенных операций; заполнения транзитной декларации; свидетельства о допущении транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями;

– обязательных требования к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения в целях обеспечения таможенного контроля; обустройству складов магазина беспошлинной торговли, если такие склады расположены вне пределов пунктов пропуска через государственную границу РФ; порядка создания и обозначения зон таможенного контроля;

– квалификационных требований к специалистам по совершению таможенных операций, порядок проведения их аттестации; сдачи квалификационных экзаменов и выдачи аттестатов;

– формы актов о проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств; личного таможенного досмотра физического лица; таможенной проверки; об изменении, удалении, уничтожении или замене таможенным органом средств идентификации товаров и транспортных средств и порядок взятия проб или образцов товаров, их исследования при проведении контроля;

– порядка и условий использования информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения; формирования и использования информационных ресурсов таможенных органов и требования к документированию информации, а также порядок получения информации, содержащейся в информационных ресурсах органов;

– формы обязательства организации, осуществляющей ввоз (импорт) на территорию РФ алкогольной продукции, об использовании приобретаемых акцизных марок в соответствии с их назначением;

– нормативных правовых актов по другим вопросам в таможенной сфере.

3. Осуществляет полномочия по контролю и надзору в сфере:

– взимания таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин и принимает меры по их принудительному взысканию или возврату;

– обеспечения соблюдения установленных запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

– обеспечения единообразного применения таможенными органами таможенного законодательства.

4. Осуществляет совершение таможенных операций и таможенный контроль.

5. Осуществляет принятие решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД.

6. Обеспечивает защиту прав интеллектуальной собственности; ведет таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности.

7. Ведет реестры: лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела; банков и иных кредитных организаций; страховых организаций.

8. Осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с валютным законодательством РФ контроль за валютными операциями резидентов и нерезидентов, перемещающих товары через границу.

9. Осуществляет производство по делам об административных правонарушениях и рассмотрение таких дел в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях.

10. Осуществляет дознание и производство неотложных следственных действий в соответствии с УПК РФ и оперативно-розыскную деятельность.

11. Ведет таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику.

12. Информирует и консультирует на безвозмездной основе по вопросам таможенного дела участников внешнеэкономической деятельности.

13. Осуществляет разработку и создание используемых таможенными органами информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения.

14. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций.

15. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную, охраняемую законом тайну.

16. Рассматривает жалобы на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц.

17. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в срок.

Все подразделения ФТС можно разделить на две группы: производственные, отвечающие за отдельные участки таможенной деятельности (управления таможенного контроля, по борьбе с контрабандой, охраны, статистики, анализа, правовое и т. п.), и штабные, обеспечивающие функционирование звеньев, занятых внутриаппаратной работой (финансовое, материально-технического снабжение и т. п.).

Основной целью деятельности ФТС является обеспечение оптимального режима работы таможенных органов на местах, так как именно здесь проводятся основные таможенные процедуры, выявляются конкретные факты контрабанды, взимаются таможенные платежи.

2.5 Правовой статус региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов

К территориальным федеральным таможенным органам относятся региональные таможенные управления (РТУ), таможни и таможенные посты. Правовые основы их деятельности регламентированы Положениями о них.

РТУ входят в единую систему таможенных органов РФ и руководят таможенным делом на территории подведомственного региона под непосредственным руководством ФТС РФ. Создание такого промежуточного звена объясняется географическими масштабами России. К ним относятся: Дальневосточное (Хабаровск), Приволжское (Н. Новгород), Северо-Западное (СПб), Сибирское (Новосибирск), Уральское (Екатеринбург), Центральное (Москва), Южное (Ростов-на-Дону).

Опыт становления российского государства показал глубокую взаимосвязь федеративных и таможенных отношений субъектов между собой с федеральным центром.

РТУ вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления предметов и документов, необходимых для осуществления таможенного контроля, проводить инспектирование местных таможенных органов, таможенное обследование, рассматривать в порядке надзора дела о нарушениях таможенных правил, отменять или изменять постановления по делам, выносимые таможнями региона.

РТУ, в структуру которых входят отделы и группы, возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от нее в порядке, устанавливаемым руководителем ФТС. Начальник управления, его заместители и руководящие работники включены в состав коллегии управления, на заседаниях которой обсуждаются важнейшие вопросы, связанные с деятельностью РТУ, нижестоящих органов.

Как вышестоящие органы, РТУ рассматривают жалобы физических и юридических лиц и протесты прокурора на постановления об административных правонарушениях – нарушениях таможенных правил, вынесенные таможнями регионов. Они обязаны организовать приём граждан, обеспечить рассмотрение обращений граждан и контролировать полное рассмотрение обращений подчинёнными таможенными органами. Управления издают приказы и распоряжения индивидуального характера (распорядительного и организационного), осуществляют контроль за соблюдением законодательства при издании правовых актов подчинённых таможенных органов, принимают меры по отмене или изменении их, в случае несоответствия их законодательству РФ.

Таможни и таможенные посты выполняют функции непосредственного таможенного контроля, производства таможенного оформления, предотвращения контрабанды, а также функции сбора и анализа статистической информации.

С точки зрения местонахождения таможни подразделяются на пограничные и внутренние. Пограничные таможни проверяют наличие и правильность заполнения документов, предъявляемых в таможенных целях. Внутренние – проводят таможенный и личные досмотр, проверяют документы, проводят таможенные проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятий – субъектов ВЭД.

В соответствии с возложенными на таможню задачами она выполняет следующие основные функции:

– в подведомственном регионе контролирует соблюдение всеми юридическими и физическими лицами правил таможенного дела, обобщает и анализирует складывающуюся практику;

– оформляет товары и транспортные средства, проводит таможенный контроль; организует, координирует и контролирует производство таможенного оформления и проведение таможенного контроля нижестоящими таможенными постами; готовит предложения о совершенствовании таможенного оформления и контроля;

– собирает, обобщает и анализирует сведения о грузовых и пассажирских потоках, имеющих отношение к таможенному делу;

– проверяет достоверность и полноту сведений, предоставляемых для таможенных целей;

– контролирует доставку товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, и документов на них в места, определяемые таможенными органами России;

– организует и осуществляет таможенное сопровождение товаров, находящихся под таможенным контролем;

– начисляет и взимает пошлины, налоги и иные таможенные платежи и контролирует фактическую их уплату;

– взыскивает неуплаченные таможенные платежи и обеспечивает полноту взимания и своевременное перечисление денежных средств.

В зависимости от специфики операций таможни подразделяются на сухопутные, морские, воздушные и речные. Отдельные таможни могут быть подчинены непосредственно ФТС РФ. К их числу относятся специализированные таможни. Они распространяют свою деятельность на всю территорию страны, и их полномочия ограничены рамками определенного направления (энергетическая таможня). Начальник специализированной таможни, назначаемый на должность и председателем ФТС с учетом мнения начальника РТУ, руководит ею на принципах единоначалия и персональной ответственности.

Таможенные посты, как правило, несамостоятельны и не являются юридическими лицами, а действуют под непосредственным руководством таможни или РТУ. Отдельные таможенные посты могут быть созданы по решению ФТС в качестве юридических лиц.

Пост обычно действует на железнодорожных станциях, в аэропортах, речных портах вдоль государственной границы и может быть создан на крупных промышленных предприятиях. Их деятельность распространяется на один - два района области, объекты транспортной инфраструктуры.

Основные задачи таможенного поста:

– участие в реализации мер, направленных на обеспечение единства таможенной территории;

– таможенное регулирование экономической деятельности в подведомственном регионе;

– соблюдение законодательства о таможенном деле и контроль за его исполнением;

– осуществление таможенного оформления и контроля;

– применение в пределах своей компетенции таможенно-тарифного и налогового механизма взимания налогов;

– борьба с преступлениями и иными правонарушениями в области таможенного дела.

По решению ФТС РФ могут быть созданы специализированные таможенные посты (акцизный таможенный пост, центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление). Создание, реорганизацию и ликвидацию таких таможенных постов ФТС РФ производит по представлению РТУ. Пост подчиняется непосредственно РТУ, его деятельность распространяется на регион деятельности управления.

Вопросы для самоконтроля

1. Решение каких основных задач должны обеспечивать таможенные органы на таможенной территории Таможенного союза?

2. Каковы отличия в Таможенном союзе таможенных органов назначения от таможенных органов отправления?

3. В осуществлении каких полномочий проявляется правоохранительная деятельность таможенных органов?

Тема 3. ФИЗИЧЕСКИЕ И ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА – СУБЪЕКТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

3.1. Физические лица как субъекты таможенного права

Часть 2 ст. 13 Всеобщей Декларации прав человека устанавливает, что каждый человек имеет право покидать любую страну и возвращаться в свою страну. В соответствии со статьёй 150 ТК ТС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств – его членов. В преамбуле ФЗ РФ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» указывается: «Каждый может свободно выезжать за пределы РФ. Каждый гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в РФ». Естественно, что пересечение границы сопряжено с ввозом и вывозом товара лицами. Лицо в соответствии с п.13 ст. 4 ТК ТС – физическое и (или) юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом. Специфика предмета правового регулирования отрасли таможенного права определяет и порядок отнесения физических лиц к субъектам таможенного права.

Индивидуальными субъектами таможенного права являются лицо государства - члена Таможенного союза – физическое лицо, имеющее постоянное место жительства в государстве - члене Таможенного союза, в том числе предприниматель, зарегистрированный в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, граждане РФ, иностранные лица, не являющееся лицом государства - члена союза; лица без гражданства, которые пересекают границу Таможенного союза и перемещают через неё товары и транспортные средства. Такие лица юридически считаются наделёнными специальной таможенной правосубъектностью. Физические лица, достигшие совершеннолетия, могут перемещать через таможенную границу товары при соблюдении таможенного законодательства.

Физические лица имеют право на ввоз и вывоз из страны товаров и транспортных средств. Груз может перемещаться через таможенную границу как для личного потребления, так и для коммерческих и иных производственных целей. Предназначение товаров определяется таможенным органом, исходя из их потребительских свойств и количества, частоты перемещения, обстоятельств поездки, отсутствия оснований полагать, что товары перемещаются для коммерческой деятельности. На отдельные категории товаров могут быть установлены количественные ограничения. В случае перемещения физическим лицом товаров, предназначенных для коммерческой деятельности, упрощённый порядок таможенного оформления заменяется на общий согласно действующему таможенному законодательству.

Физические лица перемещают товары, не предназначенные для производственной и коммерческой деятельности и валюту в пределах стоимостных и количественных ограничений через внутренние таможенные границы РФ и государств – участников Таможенного союза в упрощённой форме (без письменного декларирования).

В качестве субъектов таможенного права могут выступать беженцы и вынужденные переселенцы. Они, равно как и лица, переселяющиеся на постоянное место жительства из иностранных государств, могут ввозить товары, бывшие в употреблении и приобретённые ими до въезда на территорию Таможенного союза, без ограничения общей стоимости и независимо от веса товара.

Иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза товары для личного пользования, перечень которых определен международным договором государств - членов Таможенного союза, за исключением транспортных средств, с освобождением от уплаты таможенных платежей на период своего пребывания на этой территории (ст. 358 ТК ТС). В случае если временно ввозимые товары для личного пользования подлежат таможенному декларированию в письменной форме, срок временного ввоза таких товаров устанавливается таможенным органом, исходя из заявления иностранного физического лица с учетом продолжительности его пребывания на таможенной территории Таможенного союза.

Иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Если физические лица, вступая в таможенные правоотношения, совершают неправомерные действия, они становятся правонарушителями и несут ответственность. За нарушение таможенных правил в РФ, ответственность наступает с 16-летнего возраста.

3. 2. Юридические лица как субъекты таможенного права

Юридические лица являются коллективными субъектами таможенного права. Любое лицо, в учредительных документах которого предусмотрено ведение внешнеэкономической деятельности, имеет право на ввоз и вывоз товаров в соответствии с законодательством.

Коллективные субъекты таможенного права дифференцируются на лиц государств - членов Таможенного союза, российских и иностранных юридических лиц. Лицо государства - члена союза – юридическое лицо, созданное в соответствии с национальным законодательством. Российскими признаются юридические лица, имеющие местонахождение в РФ и созданные в соответствии с законодательством РФ.

Правовой статус коллективных субъектов таможенного права различаются в зависимости от целей их внешнеэкономической деятельности. Они могут перемещать товары в собственных интересах или определённым образом обслуживать такое перемещение. В зависимости от целей создания все участники внешнеэкономической деятельности как коллективные субъекты подразделяются на следующие категории:

– непосредственные участники экспортно-импортных операций, в том числе индивидуальные предприниматели;

– юридические лица и предприниматели, обслуживающие внешнеторговые связи (кредитные организации, предприятия почтовой связи, транспорта);

– дипломатические и консульские представительства иностранных государств, межправительственные, межгосударственные, международные организации;

– юридические лица, осуществляющие деятельность в области таможенного дела на основании специального свидетельства (таможенный представитель, таможенный перевозчик, владельцы складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли).

Статус лиц, занимающихся коммерческой (предпринимательской) и осуществляющих некоммерческую деятельность (например, вывозящие за границу нефть, и музеи, экспонирующие картины в другой стране) различен. В зависимости от целей перемещения товаров через границу решается вопрос о характере деятельности, о том, связана ли она с предпринимательством.

Роль банковской системы определяется регулированием международного денежного обращения и контроля над процессом движения денег в качестве средства обращения и платежа на территориях Таможенного союза и иностранных государств. Обмен международными почтовыми отправлениями невозможен без чёткой работы предприятий почтовой связи. Данные лица не могут выступать в качестве декларантов, их функции ограничиваются помощью в денежном обращении, перевозкой товара, оказанием транспортно-экспедиторских услуг.

Перемещение товаров дипломатическими представительствами иностранных государств регулируется ст. 318 ТК ТС. Дипломатические представительства иностранных государств, расположенные на территориях государств - членов Таможенного союза, могут ввозить на таможенную территорию союза и вывозить с этой территории товары, предназначенные для официального пользования дипломатических представительств, с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования. Главы представительства, члены персонала, а также проживающие с ними члены их семей имеют право беспошлинного провоза товаров для их личного пользования, включая предметы для персонала дипломатического (консульского) представительства ввозят только товары, предназначенные для первоначального обзаведения.

Глава дипломатического представительства иностранного государства и члены дипломатического персонала дипломатического представительства иностранного государства, а также проживающие вместе с ними члены их семей, если они не проживают в государстве пребывания постоянно и не являются гражданами государства, могут ввозить на таможенную территорию союза товары, предназначенные для их личного пользования, включая товары для первоначального обзаведения, и вывозить за пределы таможенной территории союза товары, предназначенные для их личного пользования, с освобождением от уплаты таможенных платежей и без применения мер нетарифного регулирования.

Личный багаж главы дипломатического представительства иностранного государства, членов дипломатического персонала, а также проживающих вместе с ними членов их семей освобождается от таможенного досмотра при отсутствии серьезных оснований предполагать, что он содержит товары, не предназначенные для личного пользования, или товары, ввоз в государства - члены союза или вывоз которых запрещен либо регулируется карантинными правилами. Досмотр таких товаров должен проводиться в присутствии указанных лиц или их представителей.

Аналогичные льготы предоставляются консульским учреждениям иностранных государств, консульским должностным лицам иностранных государств, включая главу консульского учреждения иностранного государства, и консульским служащим иностранных государств, а также членам их семей. На основе международного договора государства - члена союза с иностранным государством на работников обслуживающего персонала, а также на членов их семей, исходя из принципа взаимности, могут применяться таможенные льготы (ст. 322 ТК ТС).

Дипломатическая почта и консульская вализа иностранных государств, перемещаемые через таможенную границу, не подлежат ни вскрытию, ни задержанию (ст. 323 ТК ТС). При наличии серьезных оснований предполагать, что в консульской вализе содержатся документы и (или) товары, не предназначенные исключительно для официального пользования, таможенный орган вправе требовать вскрытия консульской вализы уполномоченными лицами иностранного государства в присутствии должностного лица таможенного органа. В случае отказа от вскрытия консульская вализа возвращается в место отправления.

Особенности таможенного декларирования и нормы провоза отдельных категорий товаров дипломатическими представительствами иностранных государств, консульскими учреждениями, иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств, учреждений и организаций для официального пользования предусмотрены в специальном Решении Комиссии Таможенного союза.

Деятельность юридических лиц в качестве таможенных представителей, таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов допускается при условии их включения в соответствующие реестры. Комиссия Таможенного союза в соответствии со статьями 12, 18, 23 и 28 ТК ТС утвердила форму общего реестра данных лиц и порядок их формирования. Таможенные органы в соответствии с национальным законодательством государств - членов союза ведут реестры таких лиц и обеспечивают их периодическую публикацию не реже одного раза в квартал, в том числе с использованием информационных технологий. Комиссия Таможенного союза на основании этих реестров формирует общий реестр и обеспечивает его публикацию не реже одного раза в квартал на официальном Интернет-сайте Комиссии Таможенного союза.

3.3. Правовой статус таможенного представителя

В области таможенных правоотношений посредническая деятельность, связанная с подготовкой таможенной документации, правовому консультированию, приёму, хранению и оформлению несопровождаемого багажа, осуществляется таможенным представителем. Он выступает в роли связующего звена между таможней и участником внешнеэкономической деятельности при оформлении внешнеторговых грузов. В процессе осуществления своей деятельности представитель вступает в три группы отношений: между таможенным представителем и представляемым лицом; между таможенным представителем и третьими лицами; между представляемым лицом и третьими лицами.

Таможенный представитель в соответствии со ст. 12 ТК ТС – юридическое лицо государства - члена Таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза на территории государства - члена союза, таможенным органом которого он включен в реестр представителей. Обращаясь к нему, предприниматель уверен, что на профессиональной основе будут исполнены все таможенные процедуры.

Отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе. При совершении таможенных операций для таможенного представителя не должны устанавливаться менее благоприятные условия или предъявляться более жесткие требования, чем те, которые установлены и предъявляются при совершении таможенных операций декларантом.

Условиями для включения юридического лица в реестр таможенных представителей являются (ст. 13 ТК ТС):

– наличие в штате этого лица не менее двух работников, имеющих документ, подтверждающий их соответствие требованиям, установленным законодательством государств - членов Таможенного союза;

– наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами. Размер страховой суммы определяется законодательством государств - членов Таможенного союза;

– предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем одному миллиону евро, по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза на день предоставления такого обеспечения;

– соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий.

Основания для исключения юридического лица из реестра:

– несоблюдение условий включения в реестр таможенных представителей, установленных статьей 13 ТК ТС;

– заявление таможенного представителя об исключении его из реестра таможенных представителей;

– ликвидация юридического лица в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза;

– реорганизация юридического лица, за исключением случаев, установленных законодательством государств - членов союза.

Законодательством государств - членов Таможенного союза могут определяться квалификационные требования к работникам таможенных представителей, осуществляющим таможенные операции, и условия выдачи им документа, подтверждающего их соответствие. При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы (ст. 15 ТК ТС). При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе:

– требовать и получать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную тайну, либо другую конфиденциальную информацию;

– иметь доступ к информационным системам таможенных органов, используемым ими для автоматизированной обработки информации, электронной передачи данных, необходимых для таможенных целей.

Законодательством государств - членов союза может быть предусмотрено право таможенного представителя ограничить сферу своей деятельности совершением таможенных операций в отношении отдельных видов товаров либо в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу определенными видами транспорта, а также совершением отдельных таможенных операций или регионом деятельности в рамках деятельности одного (нескольких) таможенного органа (таможенных органов) государства - члена Таможенного союза.

Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными законодательством союза (ст. 15 ТК ТС) и не могут быть ограничены договором с представляемым лицом. Однако в его обязанности не входит совершение операций, которые в соответствии с законодательством союза возлагаются только на представляемых им лиц.

Информация, составляющая охраняемую законом тайну (секреты), либо конфиденциальная информация не должна разглашаться или использоваться таможенным представителем и его работниками для собственных целей, передаваться иным лицам.

Таможенный представитель обязан представлять в таможенные органы отчетность, в том числе с использованием информационных технологий. Обязанности являются едиными для всех таможенных представителей. Запрещается предоставление исключительных (эксклюзивных) прав и иных преимуществ, носящих индивидуальный характер, для отдельных таможенных представителей.

Таможенный представитель обязан информировать таможенный орган об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр в течение пяти рабочих дней со дня изменения таких сведений.

За несоблюдение требований законодательства Таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза (ст. 15 ТК ТС).

В РФ интересы таможенных брокеров как крупнейших представителей внешнеэкономического бизнеса централизованно представляет Национальная ассоциация таможенных брокеров (поверенных). Она взаимодействует с ФТС РФ и на основе нормативных договорённостей получает от него информационную поддержку.

3.4. Правовой статус таможенного перевозчика

Необходимость перемещения экспортируемых и импортируемых товаров внутри таможенной территории вызвала создание предприятия –таможенный перевозчик (ст. 16 – 22 ТК ТС). Таможенный перевозчик – юридическое лицо государства - члена союза, отвечающее условиям, определенным статьей 19 ТК ТС. Он осуществляет перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Таможенного союза.

Статус таможенных перевозчиков подтверждается документом, который выдается таможенным органом государства - члена Таможенного союза, включившим юридическое лицо в реестр.

Условиями включения в реестр таможенных перевозчиков являются:

– осуществление лицом деятельности по перевозке грузов в течение не менее двух лет на день обращения в таможенный орган;

– предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем двумстам тысячам евро по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза на день предоставления такого обеспечения;

– наличие разрешительного документа на осуществление деятельности в соответствии с национальным законодательством;

– нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, аренде транспортных средств, в том числе пригодных для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями;

– отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней, а также фактов привлечения в течение одного года к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела;

– соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, установленных законодательством Таможенного союза и (или) государств.

Основаниями для исключения лица из реестра таможенных перевозчиков являются: несоблюдение условий включения в реестр; несоблюдение перевозчиком обязанностей, предусмотренных п./пст. 21 ТК ТС; заявление таможенного перевозчика об исключении его из реестра; ликвидация юридического лица в соответствии с национальным законодательством государств; реорганизация юридического лица, за исключением случаев, установленных законодательством государств.

Таможенный перевозчик обязан:

– соблюдать условия и выполнять требования, установленные ТК ТС, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита;

– вести учет товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, и представлять в таможенные органы отчетность о перевозке таких товаров;