Оглавление (стр. 6 )

НДС – форма изъятия в бюджет части добавленной стоимости, создаваемой на всех стадиях производства и определяемой как разница между стоимостью реализованных товаров, работ и услуг и материальных затрат, отнесённых на издержки производства и обращения. Интересно, что НДС – это самый молодой налог и применяется в 43 странах.

Акцизы отличаются от НДС индивидуализированностью, привязкой к конкретным товарам, они уплачиваются не каждый раз с оборота, а один раз производителем подакцизного товара или лицом, совершающим внешнеторговые операции с этим товаром. Чтобы ослабить негативное влияние акцизов на малообеспеченные слои населения, в число подакцизных товаров включаются только предметы роскоши (автомобили с рабочим двигателем более 2 500 куб. см), а также товары, пользующиеся повышенным спросом, но не относящиеся к предметам первой необходимости (алкогольные, табачные изделия). В РФ номенклатура подакцизных товаров установлена гл.22 НК РФ.

При обложении НДС товаров, перемещаемых через границу, действует 3 вида ставок (ст.164 НК РФ): нулевая, 10% и 18%. В налоговую базу для обложения акцизами включаются объём подакцизных товаров в натуральном выражении (для товаров, в отношении которых установлены твёрдые ставки) и таможенная стоимость и таможенная пошлина (для товаров, в отношении которых установлены адвалорные ставки) (ст.191 НК РФ). Согласно ст. 150, 183 НК РФ ряд товаров освобождаются от обложения налогом на добавленную стоимость.

Налоговая база для исчисления налогов определяется согласно законодательству государств - членов ТС (п. 3 ст. 75 ТК ТС). Сумма налогов, подлежащих уплате и (или) взысканию, а также ставки определяются в соответствии с национальным законодательством государства, на территории которого товары помещаются под таможенную процедуру (п. 3, п. 4 ст. 76 ТК ТС).

Итак, налоги выполняют две основные функции: 1) регулируют внешнеэкономическую деятельность с целью создания равных условий для конкуренции «союзных» и импортных товаров на внутреннем рынке; 2) способствуют пополнению доходной части бюджета.

Согласно ст. 71 ТК ТС под таможенным сбором понимается обязательный платеж, взимаемый таможенными органами за совершение ими действий, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением товаров, а также за совершение иных действий, установленных ТК ТС и (или) национальным законодательством.

Виды и ставки таможенных сборов устанавливаются законодательством государств - членов Таможенного союза (п. 2 ст. 72 ТК РФ). В РФ ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством РФ – они фиксированы и зависят от таможенной стоимости товара. Например, при размере таможенной стоимости до 200 тысяч рублей включительно ставка сбора составляет 500 рублей, а сбор за оформление партии товаров с таможенной стоимостью более 30 миллионов рублей составит 100 тысяч рублей. Размер таможенных сборов не может превышать примерной стоимости затрат таможенных органов за совершение действий, в связи с которыми установлен таможенный сбор.

5. 4. Порядок и сроки уплаты таможенных платежей

Под сроком уплаты таможенных платежей понимается период времени, в течение которого заинтересованное лицо обязано уплатить причитающуюся сумму. Статья 84 ТК ТС регламентирует порядок уплаты таможенных платежей.

1. Таможенные пошлины, налоги уплачиваются (взыскиваются) в государстве - члене Таможенного союза, таможенным органом которого производится выпуск товаров, за исключением товаров, выпущенных в таможенной процедуре таможенного транзита, или на территории которого выявлен факт незаконного перемещения товаров через таможенную границу. До вступления в силу проекта федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» применение таможенных сборов, включая порядок и сроки их уплаты, осуществляется в порядке, установленном ТК РФ (разд. VII Письма ФТС России от 01.01.2001 N 01-11/31846). Сроки уплаты таможенных пошлин и налогов устанавливаются соответствующими статьями в рамках регулирования каждой таможенной процедуры. В общем случае при помещении товаров под таможенные процедуры, предусматривающие уплату таможенных пошлин, налогов, срок их уплаты установлен – до выпуска товаров.

Статьей 79 ТК ТС в качестве плательщиков таможенных пошлин, налогов определены декларанты или иные лица, на которых ТК ТС, международными договорами или национальным законодательством возложена обязанность по их уплате. Таможенные пошлины и налоги перечисляются на счет Федерального казначейства. Ввозные таможенные пошлины уплачиваются с учетом норм Соглашения Правительств союза и в соответствии с требованиями Приказа Минфина России.

2. В случае возникновения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, они подлежат уплате в государстве - члене союза, таможенный орган которого выпустил товары в соответствии с процедурой таможенного транзита. Если товары, помещенные под данную процедуру, находятся на территории другого государства - члена союза, пошлины и налоги уплачиваются в этом государстве.

3. Таможенные пошлины, налоги уплачиваются в валюте государства - члена Таможенного союза, в котором они подлежат уплате. Если для целей исчисления таможенных платежей требуется произвести пересчет иностранной валюты в валюту государства - члена союза, в таможенный орган которого подана таможенная декларация, применяется курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством этого государства и действующий на день регистрации таможенной декларации.

4. Формы уплаты таможенных платежей и момент исполнения обязанности по их уплате определяются законодательством государств - членов Таможенного союза, в котором они подлежат уплате.

5. Уплаченные (взысканные) суммы ввозных таможенных пошлин подлежат зачислению и распределению между государствами - членами Таможенного союза.

6. Порядок уплаты вывозных таможенных пошлин устанавливается международным договором государств - членов Таможенного союза.

7. При наличии денежных средств (денег) на счете плательщика банк не вправе задерживать исполнение поручения плательщика на перечисление сумм таможенных пошлин, налогов и обязан исполнить его в течение одного операционного дня.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу (п. 1 ст. 75 ТК ТС). Базой для исчисления таможенных платежей, в зависимости от вида товаров и применяемых ставок, являются таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика) (п. 2 ст. 75 ТК ТС).

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает в соответствии со статьями 81, 161, 166, 172, 197, 211, 214, 227, 228, 237, 250, 261, 274, 283, 290, 300, 306 и 360 ТК ТС.

При убытии иностранных товаров с таможенной территории Таможенного союза обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов возникает у перевозчика с момента выдачи таможенным органом разрешения на убытие товаров с таможенной территории (ст. 166 ТК ТС) и прекращается:

– при фактическом пересечении товарами таможенной границы;

– при ввозе товаров, за исключением товаров для личного пользования, в адрес одного получателя от одного отправителя по одному транспортному (перевозочному) документу, общая таможенная стоимость которых не превышает суммы, эквивалентной двумстам евро по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства - члена союза, таможенным органом которого осуществляется выпуск таких товаров, действующему на момент возникновения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со статьёй 172 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых на временное хранение товаров, возникает:

– у перевозчика или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров с момента регистрации документов, представленных таможенному органу для помещения товаров на временное хранение;

– у владельца склада временного хранения – с момента размещения товаров на складе временного хранения;

– у лица, осуществляющего временное хранение товаров в местах, не являющихся складами временного хранения, – с момента регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на хранение. При выпуске товаров до подачи декларации обязанность по уплате ввозных таможенных платежей в отношении товаров возникает у декларанта с даты такого выпуска (ст. 197 ТК ТС).

В соответствии со статьёй 211 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных платежей в отношении товаров, помещаемых под процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров (ст. 227 ТК ТС) и в отношении товаров Таможенного союза (п./п. 5 п. 2 ст. 215 ТК), помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом транзитной декларации.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых под процедуру таможенного склада в соответствии со ст. 237 ТК ТС, возникает: у декларанта – с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации; у владельца таможенного склада – с момента размещения товаров на таможенном складе.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенные процедуры переработки на таможенной территории (ст. 250 ТК ТС), переработки вне таможенной территории (ст. 261 ТК ТС), переработки для внутреннего потребления (ст. 274 ТК ТС), временного ввоза (допуска) (ст. 283 ТК ТС), временного вывоза (ст. 290 ТК ТС), в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру реэкспорта (ст. 300 ТК ТС) и беспошлинной торговли (ст. 306 ТК ТС), возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Таможенные пошлины, налоги в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, уплачиваются физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа, равного сумме таможенных пошлин, налогов, исчисленной по ставкам таможенных пошлин, налогов, применяемым в соответствии со статьей 360 ТК ТС.

Законодатель в соответствии со статьёй 80 ТК ТС предусматривает и основания освобождения от уплаты таможенных платежей. Таможенные пошлины, налоги не уплачиваются:

– при помещении товаров под таможенные процедуры, не предусматривающие уплату;

– при ввозе товаров для личного пользования, в адрес одного получателя от одного отправителя по одному транспортному (перевозочному) документу, общая таможенная стоимость которых не превышает суммы, установленной законодательством государства - члена союза, таможенным органом которого осуществляется выпуск;

– при перемещении товаров для личного пользования в случаях, установленных международными договорами;

– если в соответствии с ТК ТС и (или) международными договорами товары освобождаются от обложения таможенными платежами.

При незаконном перемещении товаров ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов несут лица, совершившие такое деяние, а также лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого ввоза-вывоза. Если лица приобрели в собственность незаконно ввезенные товары и при этом их нельзя признать добросовестными приобретателями, они привлекаются к ответственности за уплату таможенных пошлин и налогов, как если бы они выступали в качестве декларанта.

Обязанность по уплате таможенных платежей считается исполненной:

– с момента списания денежных средств со счета плательщика в банке;

– с момента внесения наличных денежных средств в кассу таможенного органа;

– с момента зачёта авансовых платежей;

– с момента зачёта в счёт уплаты таможенных платежей денежных средств, уплаченных банком, иной кредитной организацией либо страховой в соответствии с банковской гарантией или договором страхования, а также поручителем в соответствии с договором поручительства;

– с момента обращения взыскания на товары, в отношении которых не уплачены таможенные платежи, либо на предмет залога или иное имущество плательщика, если размер сумм указанных денежных средств не менее суммы задолженности.

Допускается досрочная уплата таможенных платежей авансом (ст. 73 ТК ТС). Авансовыми платежами признаются денежные средства, внесенные в счет уплаты предстоящих вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, если это предусмотрено национальным законодательством. Они являются имуществом лица их внесшего и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей. Формы уплаты авансовых платежей устанавливаются законодательством государств - членов союза.

Возврат излишне уплаченных или взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена союза, в котором произведена их уплата или взыскание либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты (ст. 90 ТК ТС).

В статье 74 ТК ТС предусмотрены льготы по уплате таможенных платежей. Под льготами по уплате таможенных платежей понимаются: тарифные преференции и льготы по уплате таможенных пошлин, налогов или таможенных сборов.

Тарифные преференции представляются в соответствии с законодательством и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза. Виды тарифных льгот, порядок и случаи их предоставления определяются в соответствии с ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза. А льготы по уплате налогов и таможенных сборов определяются законодательством государств - членов Таможенного союза.

В исключительных случаях срок уплаты может быть перенесён, т. е. предоставляется отсрочка или рассрочка. Отсрочка или рассрочка по уплате таможенных пошлин представляют собой изменение срока уплаты таможенных пошлин при наличии оснований, с единовременной или поэтапной уплатой плательщиком необходимой суммы.

Предоставление плательщику таможенных пошлин отсрочки или рассрочки возможно при наличии одного из следующих оснований:

– причинение этому лицу ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств;

– задержка плательщику таможенных пошлин финансирования из бюджета или оплаты за выполненный этим лицом государственный заказ;

– ввоз товаров, подвергающихся быстрой порче;

– осуществление поставок в рамках международных договоров, одной из сторон которых является государство - член Таможенного союза;

– ввоз товаров, включенных в утвержденный Комиссией Таможенного союза перечень отдельных типов ввозимых иностранных воздушных судов и комплектующих к ним, в отношении которых могут быть предоставлены отсрочка или рассрочка уплаты таможенных пошлин;

– ввоз организациями, осуществляющими сельскохозяйственную деятельность либо поставки для указанных организаций, необходимых для их деятельности товаров;

– ввоз товаров, в том числе сырья, материалов, технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, для их использования в промышленной переработке.

В случае неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика (ст. 91 ТК ТС). Законодательством государств - членов союза могут быть установлены иные возможности взыскания таможенных пошлин, налогов, в том числе за счет стоимости товаров, в отношении которых они не уплачены.

Взыскание таможенных пошлин, налогов не производится: по истечении срока взыскания неуплаченных платежей, предусмотренного национальным законодательством; если обязанность по уплате прекратилась в соответствии с п. 2 ст. 80 ТК ТС.

При неуплате или неполной уплате плательщиком в установленный срок таможенных платежей уплачиваются пени, которая устанавливается законодательством государства - члена Таможенного союза. В соответствии со ст. 93 ТК ТС таможенные пошлины, налоги взыскиваются таможенным органом, которым произведен выпуск товаров, а в отношении товаров, незаконно перемещенных через границу, – таможенным органом государства, на территории которого выявлен такой.

Таможенные пошлины, налоги, не уплаченные в сроки, подлежащие уплате таможенным перевозчиком, взыскиваются таможенным органом государства, в соответствии с законодательством которого лицо признано в качестве таможенного перевозчика.

Суммы таможенных платежей, пеней, процентов, взыскание которых оказалось невозможным, признаются безнадежными к взысканию и списываются в порядке и по основаниям, которые предусмотрены национальным законодательством государства, таможенный орган которого осуществлял взыскание этих сумм (ст. 92 ТК ТС).

Согласно ст. 86 ТК ТС уплата таможенных платежей может быть обеспечена следующими способами: денежными средствами (деньгами); банковской гарантией; поручительством; залогом имущества.

Законодательством государств - членов Таможенного союза могут быть предусмотрены иные способы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Плательщик вправе выбрать любой из способов обеспечения уплаты. Исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов должно быть обеспечено непрерывно в течение всего срока действия обязательства. Срок действия обеспечения уплаты должен быть достаточным для своевременного направления таможенным органом требования об исполнении обязательства, принятого перед этим таможенным органом. Порядок применения способов обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, а также валюта, в которой вносится сумма такого обеспечения, определяются законодательством государства, в таможенный орган которого предоставляется обеспечение.

Если одним и тем же лицом на территории одного из государств - членов Таможенного союза совершается несколько таможенных операций в определенный срок, таможенному органу такого государства может быть предоставлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов для совершения всех таких операций (генеральное обеспечение).

Таможенные органы принимают генеральное обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов для совершения на территории одного из государств - членов Таможенного союза таможенных операций в нескольких таможенных органах этого государства, если такое обеспечение может быть использовано любым из этих таможенных органов в случае нарушения обязательств, обеспеченных этим генеральным обеспечением. Порядок применения генерального обеспечения определяется национальным законодательством.

Вопросы для самоконтроля

1. Что является объектом обложения таможенными платежами?

2. Какие виды платежей относятся к таможенным?

3. Назовите льготы по уплате таможенных платежей.

4. Перечислите виды ставок таможенных пошлин.

Тема 6. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ

6.1. Таможенные операции: понятие и основные положения

Таможенные операции – действия, совершаемые лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и порядка перемещения через таможенную границу. В соответствии с п. 22 ст. 4 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу - ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или вывоз товаров с этой территории. В соответствии с законодательством союза таможенные операции подразделяются на предшествующие подаче таможенной декларации и связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, а также операции, совершаемые после подачи декларации.

В зависимости от нахождения товаров операции можно подразделить на совершаемые в местах прибытия и в местах убытия.

1. К операциям, совершаемым в местах прибытия товаров, относят: операции, связанные с временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском в соответствии с заявленной таможенной процедурой (ст. 160 ТК ТС). В местах прибытия может осуществляться разгрузка и перегрузка (перевалка) товаров, а также замена транспортного средства. Перевозчик или иное заинтересованное лицо обязаны совершить операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их декларированием в соответствии с таможенной процедурой, в течение трех часов после предъявления их таможенному органу в месте прибытия.

2. К таможенным операциям, совершаемым в местах убытия товаров, относятся (ст. 163 ТК ТС): представление перевозчиком или от его имени таможенным представителем и иными лицами таможенной декларации или документа, допускающего вывоз товаров с территории Таможенного союза, а также документов и сведений, предусмотренных ст. 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором перевозится товар.

Все действия, связанные с процессом совершения таможенных операций, осуществляются в строго определённом порядке в зависимости от условий осуществления внешнеэкономической деятельности, особенностей и назначения перемещаемых товаров. Целью совершения таможенных операций является помещение товаров и транспортных средств под определённую таможенную процедуру. Таможенная процедура определяет требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на территории Таможенного союза или за ее пределами (п. 26 ст. 4 ТК ТС).

Совершение таможенных операций должны соответствовать принципам, определяющим таможенное регулирование на таможенном пространстве Таможенного союза: законность, уважение прав и законных интересов субъектов внешнеэкономической деятельности, оперативность.

Основные положения, относящиеся к совершению таможенных операций, обусловлены правилами перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу (глава 22 ТК ТС):

1. Требования таможенных органов должны быть обоснованы и ограничены требованиями, установленными в законодательстве.

2. Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных законодательством союза и государств его членов.

3. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном законодательством Таможенного союза. Для отдельных категорий товаров, в том числе припасов, товаров для личного пользования, транспортных средств международной перевозки, могут быть установлены особенности их перемещения через таможенную границу.

4. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю. При проведении контроля не должны устанавливаться требования и ограничения, не предусмотренные законом.

5. Согласно ст. 151 ТК ТС местами перемещения товаров являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств - членов Таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств.

6. Согласно ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, установленных ТК ТС, международными договорами, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными актами государств.

7. При перемещении товаров через границу лица, определённые ТК ТС, обязаны представлять документы и необходимые сведения.

8. В случаях, установленных ТК ТС и законодательством государств, заинтересованные лица и контролирующие органы вправе с разрешения таможенного органа отбирать пробы и образцы товаров.

6.2. Прибытие товаров на таможенную территорию Таможенного союза

После пересечения таможенной границы, ввезенные товары должны быть доставлены перевозчиком в места прибытия или иные места и предъявлены таможенному органу. Не допускаются изменение состояния товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.

Особый порядок прибытия распространяется на товары, перевозимые водными и воздушными судами, пересекающими таможенную территорию без остановки в порту или аэропорту и перемещаемые трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи.

В случае аварии, действий непреодолимой силы или иных обстоятельствах перевозчик обязан принять все меры для обеспечения сохранности товаров и незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган о месте нахождения товаров, а также перевезти товары или обеспечить их перевозку в ближайший таможенный орган или указанное им место (ст. 157 ТК ТС).

При прибытии на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик обязан уведомить таможенный орган, представляя документы и сведения, предусмотренные ст. 159 ТК ТС, а также подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, кроме мер нетарифного регулирования (п. 1 ст. 152 ТК ТС). По поручению перевозчика документы могут представить таможенный представитель или иные лица.

При представлении документов, составленных на языке, не являющемся государственным языком государства - члена Таможенного союза, на чью территорию прибыли товары, их перевод обеспечивается перевозчиком или иным заинтересованным лицом (ч. 4 ст. 158 ТК ТС).

Таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой, необходимо совершить в течение трех часов после предъявления товаров таможенному органу. Доставка товаров из места прибытия в определенное таможенным органом место, если они не помещены под иную таможенную процедуру, предусмотренную законом, осуществляется в соответствии с процедурой таможенного транзита.

6.3. Убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза

Убытие товаров с таможенной территории союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу (места убытия) во время работы таможенных органов (ст. 162 ТК ТС) и с их разрешения. Отдельные категории товаров могут убывать с таможенной территории только в местах убытия, определенных национальным законодательством. Перечень мест убытия направляется таможенными органами в Комиссию Таможенного союза для публикации. Для убытия товаров перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз, за исключением товаров, которые после прибытия не покидали места перемещения.

Разрешение таможенного органа на убытие товаров оформляется путем проставления на таможенной декларации либо ином документе, соответствующих отметок. При убытии товаров с таможенной территории Таможенного союза к ним предъявляются требования в соответствии со ст. 164 ТК ТС. Товары должны быть фактически вывезены в том же количестве и состоянии, в котором они находились в момент их помещения под определенную таможенную процедуру либо в момент прибытия, если они не покидали места перемещения. Изменения количества и (или) состояния товаров допускаются вследствие естественного износа или убыли либо вследствие изменения их свойств при нормальных условиях перевозки и хранения. Изменения количества товаров возможны вследствие наличия несливаемых остатков в транспортном средстве. В случаях, предусмотренных техническими регламентами и стандартами, действующими в государствах союза, – при изменении сведений о количестве товаров из-за погрешности методов измерения, товары могут быть вывезены в меньшем количестве, чем заявлены при их помещении под таможенную процедуру, вне зависимости от причин уменьшения их количества.

6.4. Операции, совершаемые с товарами, находящимися на временном хранении

В соответствии со ст. 167 ТК ТС временное хранение товаров – хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, без уплаты таможенных пошлин, налогов. Оно не применяется в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи. Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители не вправе пользоваться ими, в том числе вывозить до выпуска согласно заявленной таможенной процедурой.

Местами временного хранения товаров являются склады временного хранения, отвечающие требованиям по их расположению, обустройству и оборудованию, позволяющие обеспечить сохранность товаров, проведение таможенного контроля и исключить доступ посторонних лиц. Склады временного хранения располагаются в разумной близости от транспортных узлов и магистралей. К ним должна прилегать охраняемая территория, оборудованная для стоянки транспортных средств, перевозящих товары. Въезд на склады обеспечивается в любое время суток (ст. 168 ТК ТС).

Для помещения товаров на временное хранение перевозчик, иные лица представляют в таможенный орган документы, содержащие сведения о товарах, отправителе (получателе) товаров, стране их отправления (назначения) (ст. 159 ТК ТС). Таможенный орган регистрирует документы в течение одного часа и выдает подтверждение.

В соответствии со ст. 170 ТК ТС срок временного хранения товаров составляет два месяца и может быть продлён по письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров. Для отдельных категорий товаров решением Комиссии Таможенного союза может быть установлен срок хранения менее двух месяцев. Предельный срок хранения товаров не может превышать четыре месяца, а в отношении международных почтовых отправлений, хранящихся в местах обмена, а также не полученного или не востребованного пассажиром багажа, перемещаемого воздушным транспортом, - шесть месяцев. По истечении срока хранения товары, не помещенные под таможенную процедуру, задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 21 ТК ТС.

Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места хранения. Другие операции, в том числе взятие проб и образцов товаров, исправление упаковки, а также операции, необходимые для подготовки товаров к транспортировке, могут совершаться с разрешения таможенного органа (ст. 171 ТК ТС).

6.5. Таможенное декларирование товаров

Положения о таможенном декларировании товаров установлены в главе 27 ТК ТС. Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях. Таможенное декларирование – заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (п. 27 ст. 4 ТК ТС). Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от его имени и по поручению в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации (п. п. 2, 3 ст. 179 ТК ТС). Таможенная декларация – документ, составленный по форме, установленной решением Комиссии Таможенного союза (п. 24 ст. 4 ТК ТС).

В переходных положениях ТК ТС содержится норма, закрепляющая декларирование товаров по принципу резидентства. В ст. 368 ТК ТС предусмотрено, что до издания отдельного решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС декларация на товары будет подаваться таможенным органам той страны, в которой зарегистрировано либо постоянно проживает лицо, являющееся декларантом. То есть российские декларанты будут декларировать товары только таможенным органам Российской Федерации. Это связано с тем, что в Таможенном союзе пока унифицировано только таможенное законодательство, а иные его виды - гражданское, банковское, налоговое - остаются национальными. Это положение не распространяется на физических лиц, перемещающих товары для личного пользования, и на процедуру таможенного транзита.

В зависимости от заявляемых процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации (ст. 180 ТК ТС): декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения законодательства. В зависимости от таможенной процедуры, категорий товаров, лиц, их перемещающих, вида транспорта эти сведения могут сокращаться решением Комиссии Таможенного союза либо законодательством государств - членов Таможенного союза.

Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации и в декларации на транспортное средство, устанавливаются решением Комиссии Таможенного союза. Порядок заполнения пассажирской таможенной декларации разработан в соответствии со статьей 355 ТК ТС. Декларация составляется в двух экземплярах для целей таможенного декларирования:

– товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза в сопровождаемом багаже, в случае, если перемещающее их физическое лицо имеет несопровождаемый багаж;

– товаров, перемещаемых через границу в несопровождаемом багаже;

– товаров, в отношении которых декларант изъявил желание произвести идентификацию;

– транспортных средств для личного пользования, временно ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза.

Декларант указывает о наличии у него товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения, установленные законодательством Таможенного союза. При наличии таких товаров подробные сведения о них, а также сведения о документах, подтверждающих соблюдение ограничений, и органе, их выдавшем, указываются в декларации. Декларант также указывает о наличии у него неделимых товаров весом свыше 35 кг и (или) товаров общим весом свыше 50 кг и (или) общей таможенной стоимостью свыше 1500 евро. При наличии таких товаров указываются подробные сведения о них: 1) наименование и отличительные признаки (материал, из которого они изготовлены, цвет, форма, идентификационные номера); 2) реквизиты документов, подтверждающих соблюдение ограничений; 3) вес/количество; 4) стоимость товаров (в валюте государства - члена Таможенного союза, евро или долларах США).

Бланк пассажирской таможенной декларации состоит из основного формуляра и дополнительного формуляра «Декларация наличных денежных средств и (или) денежных инструментов», который является приложением к основной декларации и заполняется в случаях:

– наличных денежных средств (за исключением монет из драгоценных металлов) и дорожных чеков в сумме, превышающей в эквиваленте 10 тысяч долларов США;

– иных денежных инструментов в документарной форме (вексель, чеки, ценные бумаги на предъявителя, удостоверяющие обязательство эмитента по выплате денежных средств, в которых не указано лицо, которому осуществляется такая выплата).

В пункте декларации наличных денег декларант в графе «Страна убытия» указывает начальный пункт маршрута (страну, откуда вывозятся либо были вывезены наличные денежные средства), а в графе «Страна прибытия» – страна, конечный пункт.

В качестве таможенной декларации могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии со ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В ней указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: