Оглавление (стр. 8 )

Срок хранения товаров на таможенном складе не может превышать три года (ст. 231 ТК ТС). Товары, имеющие ограниченный срок годности и (или) реализации, должны быть помещены под иную таможенную процедуру не позднее, чем за сто восемьдесят дней до истечения срока. Товары, срок хранения которых на таможенном складе истек, задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 21 ТК ТС.

Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров или их представители, вправе совершать с товарами операции, необходимые для обеспечения их сохранности, перемещать их в пределах склада, при условии, что эти операции не повлекут изменения состояния товаров, нарушения их упаковки и (или) средств идентификации (ст. 232 ТК ТС).

С разрешения таможенного органа с товарами могут совершаться простые сборочные операции, а также операции по отбору проб и образцов, подготовке товаров к продаже и транспортировке, включая операции по улучшению товарного вида. Все операции не должны изменять характеристики товаров, связанные с изменением классификационного кода по ТН ВЭД ТС.

Таможенный склад – это специально определенное и обустроенное сооружение, помещение и (или) открытая площадка, предназначенные для хранения товаров в соответствии с процедурой таможенного склада (ст. 233 ТК ТС). Они могут быть открытого или закрытого типа. Если склады доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, таможенные склады являются складами открытого типа. Таможенные склады являются складами закрытого типа, если они предназначены для хранения товаров владельца таможенного склада. Законодательством государств - членов Таможенного союза могут определяться отдельные категории товаров, которые допускается хранить на таможенных складах закрытого типа.

Требования по расположению, обустройству и оборудованию таможенных складов, порядок их учреждения и функционирования определяются национальным законодательством. Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны размещаться на складах, оборудованных в соответствии с условиями их хранения (ст. 234 ТК ТС). Сроки хранения на складе товаров, помещенных под процедуру экспорта, шесть месяц.

Товары, пришедшие в негодность, испорченные или поврежденные вследствие действия непреодолимой силы в период их хранения на таможенном складе, подлежат помещению под выбранную декларантом процедуру, если бы они были ввезены поврежденными (ст. 235 ТК ТС).

Действие процедуры таможенного склада завершается до истечения срока хранения товаров помещением товаров под иную таможенную процедуру (ст. 236 ТК ТС). После помещения товаров под иную процедуру они подлежат вывозу в течение трех дней.

7.6. Таможенные процедуры переработки товаров

Данные процедуры на определенном этапе предполагают перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза. Такое перемещение может быть осуществлено как до переработки, так и после нее, а также до и после определенных операций. Эти процедуры подразделяются на три вида (ст. 239-276 ТК ТС):

– в соответствии с главой 34 ТК ТС переработка на таможенной территории (для ввозимых товаров при условии вывоза продуктов переработки с таможенной территории Таможенного союза);

– для внутреннего потребления (для ввозимых иностранных товаров с последующим выпуском продуктов переработки для свободного обращения) (глава 36 ТК ТС);

– вне таможенной территории – для вывозимых товаров Таможенного союза с таможенной территории с целью совершения операций по переработке с последующим ввозом продуктов переработки (глава 35 ТК ТС).

Таможенные процедуры переработки имеют ряд общих черт. Во-первых, помещение товаров под эти процедуры допускается только с разрешения таможенного органа на основании заявления заинтересованного лица. Переработка для внутреннего потребления допускается в отношении товаров, перечень которых определяется законодательством государств - членов союза. В разрешении указываются: описание, количество и качество, товаров и продуктов их переработки; операции по переработке и способы их совершения; норма выхода продуктов переработки; срок переработки и иные необходимые сведения. Во-вторых, как правило, переработка допускается, если таможенные органы могут идентифицировать товары, помещаемые под данные процедуры в продуктах переработки. В-третьих, для названных процедур к общим операциям по переработке относятся: собственно переработка или обработка, при которой товары теряют свои индивидуальные характеристики; а также изготовление новых товаров, в том числе монтаж, сборка, разборка; а также ремонт товара, включая его восстановление, замену составных частей.

К операциям по переработке товаров не относятся: операции по обеспечению сохранности товаров при подготовке их к продаже и транспортировке; получение приплода, выращивание и откорм животных, птиц, рыб, а также выращивание ракообразных и моллюсков; выращивание деревьев и растений; копирование и размножение информации, аудио - и видеозаписей на любые виды носителей информации; использование иностранных товаров как вспомогательных средств в технологическом процессе (оборудование, станки,).

Процедуры переработки имеют свои особенности. В результате переработки получается товар с качественно новыми характеристиками. Поэтому, если переработка производится на таможенной территории, её продукты вывозными таможенными пошлинами не облагается. В случае осуществления переработки для внутреннего потребления продукты переработки выпускаются для свободного обращения с уплатой таможенных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки, исходя из стоимости операций переработки товаров. Если стоимость операций по переработке установить не представляется возможным, она определяется как разность таможенной стоимости продуктов переработки и стоимости товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, как если бы данные товары вывозились с таможенной территории союза в день помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Если к продуктам переработки применяются специфические ставки ввозных таможенных пошлин, сумма их уплаты определяется как произведение суммы ввозной таможенной пошлины, исчисленной по специфической ставке в отношении продуктов переработки, на соотношение стоимости операций по переработке к таможенной стоимости продуктов переработки, как если бы продукты переработки помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Сумма подлежащего уплате НДС определяется, исходя из стоимости операций по переработке товаров, которая при отсутствии документов, подтверждающих их стоимость, может определяться как разность между таможенной стоимостью продуктов переработки и таможенной стоимости товаров, вывезенных для переработки. Сумма акцизов в отношении продуктов переработки подлежит уплате в полном объеме, кроме ремонта вывезенных товаров.

При помещении товаров под данную процедуру вне таможенной территории к продуктам переработки применяется полное или частичное освобождение от уплаты ввозных таможенных платежей.

Отходы и остатки производства в процедурах переработки на таможенной территории и для внутреннего потребления при их оставления на территории союза подлежат декларированию, а в отношении них уплачиваются таможенные пошлины и налоги.

При переработке на таможенной территории срок переработки не может превышать три года; вне её срок переработки не может превышать двух лет, а для внутреннего потребления – одного года. По мотивированному заявлению заинтересованного лица допускается пролонгация срока переработки.

С разрешения таможенного органа допускается замена иностранных товаров, помещенных под процедуру переработки на таможенной территории, эквивалентными товарами. Под эквивалентными товарами понимаются товары Таможенного союза, которые по своему качеству и техническим характеристикам совпадают с иностранными товарами.

7.7. Таможенная процедура временного ввоза (допуска)

Временный ввоз (допуск) – таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории Таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных платежей и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта (ст. 277 – 284 ТК ТС).

Условиями помещения товаров под данную процедуру являются: возможность идентификации товаров при их последующем таможенном декларировании с целью завершения процедуры временного ввоза (допуска), кроме случаев, когда в соответствии с международными договорами государств - членов союза допускается замена товаров.

Не допускается помещение под таможенную процедуру временного ввоза (допуска): пищевых продуктов, напитков, включая алкогольные, табака и табачных изделий, сырья и полуфабрикатов, расходуемых материалов; отходов, в том числе промышленных; товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию.

Под процедуру временного ввоза могут помещаться иностранные товары, ранее помещенные под иные таможенные процедуры.

Товары, помещенные под процедуру временного ввоза, должны оставаться в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки. Допускается совершение с ними операций, необходимых для обеспечения их сохранности, проведения исследований, тестирования, проверки, проведения экспериментов. Временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта.

Срок временного ввоза товаров устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта, исходя из целей и обстоятельств такого ввоза, и не может превышать два года. Для отдельных категорий товаров могут устанавливаться более короткие или более продолжительные сроки временного ввоза. Действие процедуры завершается до истечения срока временного ввоза помещением товаров под процедуру реэкспорта. Оно может быть завершено до истечения срока временного ввоза помещением товаров под иную таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под процедуру временного ввоза, возникает у декларанта с момента регистрации таможенной декларации. При помещении временно ввезенных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления ставки ввозных таможенных платежей и курс валют, устанавливаемый в соответствии с национальным законодательством, определяются на день регистрации таможенной декларации, поданной для помещения товаров под процедуру временного ввоза (допуска).

7.8. Таможенная процедура временного вывоза

Временный вывоз – таможенная процедура, при которой товары Таможенного союза вывозятся и используются в течение установленного срока за пределами таможенной территории с полным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реимпорта (ст. 2ТК ТС). Товары, помещенные под такую процедуру и фактически вывезенные с таможенной территории, утрачивают статус товаров Таможенного союза.

Помещение товаров под процедуру временного вывоза допускается при условии возможности идентификации товаров, при последующем завершении процедуры временного вывоза. Идентификации товаров не требуется в случаях, когда в соответствии с международными договорами государств - членов союза допускается замена вывезенных товаров.

Не допускается помещение под процедуру временного вывоза:

– пищевых продуктов, напитков, включая алкогольные, табака и табачных изделий, сырья и полуфабрикатов, расходуемых материалов и образцов, за исключением случаев их вывоза в единичных экземплярах в рекламных целях, выставочных экспонатов, промышленных образцов;

– отходов, в том числе промышленных;

– товаров, запрещенных к вывозу за пределы Таможенного союза.

Временно вывезенные товары должны оставаться в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях. Допускается совершение операций, необходимых для обеспечения их сохранности, включая ремонтные операции (за исключением капитального ремонта).

Срок временного вывоза товаров устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта. По заявлению декларанта срок вывоза может быть продлен.

Действие процедуры завершается до истечения срока вывоза помещением временно вывезенных товаров под процедуру реимпорта. Оно может быть завершено до истечения срока помещением товаров под процедуры экспорта, переработки вне таможенной территории или временного вывоза без фактического их предъявления таможенному органу, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством вывезенные товары подлежат обязательному обратному ввозу.

Обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, помещаемых под процедуру временного вывоза, возникает у декларанта с момента регистрации таможенной декларации; прекращается при завершении процедуры в соответствии с п. 1 ст. 289 ТК ТС.

7.9. Таможенная процедура реимпорта

Реимпорт – процедура, при которой товары, ранее вывезенные с таможенной территории Таможенного союза, ввозятся обратно в установленные сроки без уплаты ввозных таможенных платежей и применения мер нетарифного регулирования (ст. 292 – 295 ТК ТС). При вывозе товары должны иметь статус находящихся в свободном обращении или быть продуктами переработки иностранных товаров.

Срок возврата товаров в этом режиме не должен превышать трех лет. Он может быть продлен в отношении оборудования, используемого для строительства, промышленного производства, добычи полезных ископаемых. Если товары ввозятся в страну в течение шести месяцев, то возвращаются уплаченные суммы вывозных таможенных пошлин.

При ввозе товары должны находиться в том же состоянии, в котором они были в момент вывоза, кроме изменений вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения. Идентичность товаров, помещаемых под процедуру реимпорта, товарам, которые были вывезены, факт и момент их вывоза должны быть установлены способом, не вызывающим сомнений у таможенного органа. В отношении отдельных категорий товаров решением Комиссии Таможенного союза могут быть установлены сроки, превышающие три года. При реимпорте возмещение налогов и (или) процентов с них, когда суммы таких налогов и (или) проценты в связи с вывозом товаров с таможенной территории не уплачивались либо были возвращены, а также иных сумм, не уплаченных либо полученных прямо или косвенно в качестве выплат, льгот либо возмещений в связи с вывозом товаров, производится в порядке и на условиях, установленных законодательством государств - членов союза.

7.10. Таможенная процедура реэкспорта

Реэкспорт – процедура, при которой товары, ранее ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза, либо продукты переработки товаров, помещенных под процедуру переработки на таможенной территории, вывозятся с этой территории без уплаты и (или) с возвратом уплаченных сумм таможенных платежей и без применения мер нетарифного регулирования (ст. 296 – 301 ТК ТС).

Освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов или их возврат производятся, если это предусмотрено при завершении действия процедуры, в соответствии с которой товары находились на таможенной территории. При вывозе реэкспортируемых товаров вывозные таможенные пошлины и налоги не уплачиваются.

Под таможенную процедуру реэкспорта могут помещаться:

– иностранные товары, находящиеся на таможенной территории Таможенного союза, в том числе ввезенные с нарушением мер нетарифного регулирования, и продукты переработки товаров, помещенных под процедуру переработки на таможенной территории;

– товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, если эти товары возвращаются по причине неисполнения условий внешнеэкономической сделки, в том числе по количеству, качеству, упаковке, при соблюдении следующих условий: товары помещаются под процедуру реэкспорта в течение одного года; таможенному органу представлены документы и они не использовались и не ремонтировались на таможенной территории;

– товары могут быть идентифицированы таможенным органом.

В практике внешнеторговой деятельности этот режим применяется в случаях поставок продукции, содержащей производственный брак. Такие товары могут иметь дефекты или не соответствовать условиям сделки по количеству, качеству, описанию или упаковке. Принимается решение о возврате имущества поставщику либо иному указанному лицу.

7.11. Таможенная процедура беспошлинной торговли

Беспошлинная торговля – процедура, при которой товары реализуются в розницу в магазинах беспошлинной торговли физическим лицам, выезжающим с таможенной территории союза, либо иностранным дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам международных организаций, консульским учреждениям, а также дипломатическим агентам, консульским должностным лицам и членам их семей, которые проживают вместе с ними, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования (ст. 302 – 306 ТК ТС).

Под процедуру беспошлинной торговли могут помещаться любые товары, за исключением запрещенных к ввозу на таможенную территорию союза, вывозу за пределы таможенной территории, а также товаров, запрещенных к обороту на территориях государств союза. Комиссией Таможенного союза может быть установлен перечень иных товаров.

Декларантом товаров, помещаемых под процедуру беспошлинной торговли, может выступать только владелец магазина беспошлинной торговли, в котором будет осуществляться реализация этих товаров. Порядок функционирования магазинов, требования к их расположению, обустройству, оборудованию и правила реализации товаров в магазинах определяются национальным законодательством.

Действие таможенной процедуры завершается реализацией товаров в розницу в магазинах, либо помещением их под иные процедуры. В случае прекращения деятельности магазина товары подлежат помещению под иную таможенную процедуру в течение одного месяца.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых под данную процедуру, возникает у декларанта с момента регистрации таможенной декларации. Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров прекращается у декларанта: при реализации товаров лицам, указанным в ст. 302 ТК ТС; при помещении товаров под иную таможенную процедуру; при задержании товаров.

7.12. Таможенная процедура уничтожения

Уничтожение – таможенная процедура, при которой иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования (ст. 307 – 309 ТК ТС). Она может применяться также в отношении товаров, которые оказались уничтожены, безвозвратно утрачены вследствие аварии или действия непреодолимой силы. Уничтожаются товары за счет декларанта. Порядок их уничтожения определяется законодательством государств - членов Таможенного союза.

Под уничтожением товаров понимаются обезвреживание, полное уничтожение или иное приведение товаров в состояние, при котором они частично или полностью утрачивают свои потребительские и (или) иные свойства и не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом. Помещение товаров под таможенную процедуру допускается на основании заключения государственного органа, выдаваемого в соответствии с национальным законодательством, о возможности уничтожения, где указываются способ и место уничтожения. Заключение не требуется в случаях, когда товары безвозвратно утрачены вследствие аварии или действия непреодолимой силы. Для помещения таких товаров под процедуру уничтожения должны быть представлены документы, подтверждающие факт их безвозвратной утери.

Не могут помещаться под процедуру уничтожения следующие товары:

– культурные, археологические, исторические ценности;

– животные и растения, относящиеся к видам, охраняемым в соответствии с национальным законодательством и (или) международными договорами, их частей и дериватов, за исключением случаев, когда требуется их уничтожение в целях пресечения эпидемий и эпизоотий и распространения карантинных объектов;

– товары, принятые таможенными органами в качестве предмета залога, до прекращения отношений залога;

– изъятые товары или на которые наложен арест, в том числе являющиеся вещественными доказательствами;

– иные товары, перечень которых определяется решением Комиссии Таможенного союза.

Уничтожение товаров не допускается, если такое уничтожение: может причинить вред окружающей среде или представляет опасность для жизни и здоровья людей; производится путем потребления товаров в соответствии с их обычным предназначением; может повлечь расходы для государственных органов государств - членов Таможенного союза.

Отходы, образовавшиеся в результате уничтожения товаров, при возможности их дальнейшего использования должны быть помещены под соответствующую таможенную процедуру и для целей взимания ввозных таможенных пошлин и налогов рассматриваются как иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза. В случае если отходы находятся в состоянии, непригодном для их дальнейшего коммерческого использования на таможенной территории и не могут быть восстановлены экономически выгодным способом, они рассматриваются как товары Таможенного союза.

7.13. Таможенная процедура отказа в пользу государства

Отказ в пользу государства – таможенная процедура, при которой иностранные товары безвозмездно передаются в собственность государства - члена Таможенного союза без уплаты таможенных платежей и без применения мер нетарифного регулирования (ст. 310 – 311 ТК ТС). Они приобретают статус товаров Таможенного союза.

Под таможенную процедуру могут помещаться иностранные товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, а также запрещенных к обороту на территориях государств - членов Таможенного союза. Решением Комиссии Таможенного союза может быть установлен перечень иных товаров, не подлежащих помещению под таможенную процедуру отказа в пользу государства. Порядок отказа от товаров в пользу государства определяется законодательством государств - членов Таможенного союза.

7.14. Таможенная процедура свободная экономическая зона

Свободные экономические зоны (СЭЗ) создаются в целях содействия социально-экономическому развитию государств, привлечения инвестиций, создания и развития производств, основанных на новых технологиях, развития транспортной инфраструктуры, туризма и санаторно-курортной сферы. В соответствии с Соглашением Комиссии Таможенного союза различают следующие виды СЭЗ:

– свободная экономическая зона – часть территории государства - члена Таможенного союза в пределах, установленных национальным законодательством, на которой действует особый (специальный правовой) режим осуществления предпринимательской и иной деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны;

– портовая свободная (специальная, особая) экономическая зона – зона, которая создается на части территорий морского или речного портов, открытых для международного сообщения и захода иностранных водных судов, или части территории аэропорта, открытого для приема и отправки воздушных судов, выполняющих международные воздушные перевозки, и территории, прилегающей к таким портам или аэропорту;

– логистическая свободная (специальная, особая) экономическая зона – зона, которая создается на части территории государства - члена союза, прилегающей к автомобильному и (или) железнодорожному пункту пропуска через границу государства - члена Таможенного союза.

В соответствии со ст. 3 Соглашения порядок создания, управления и функционирования СЭЗ, сроки её функционирования определяются национальным законодательством. Информация о создании СЭЗ направляется государствами в Комиссию Таможенного союза.

На территории СЭЗ может осуществляться предпринимательская и иная деятельность резидентами и иными лицами в соответствии с национальным законодательством. Резидент свободной экономической зоны – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные на территории государства по законодательству этого государства и включенные в реестр резидентов свободных (специальных, особых) экономических зон. На территориях СЭЗ действует особый режим осуществления предпринимательской и иной деятельности, предоставляющий резидентам особый режим налогообложения, а также создающий более благоприятные, чем общеустановленные на территории Таможенного союза, условия для предпринимательской деятельности. Досрочное прекращение функционирования СЭЗ определяется национальным законодательством государств.

Свободная таможенная зона – таможенная процедура, при которой товары размещаются и используются в пределах территории СЭЗ или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении товаров Таможенного союза. Иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, сохраняют статус иностранных товаров, а товары Таможенного союза – статус товаров Таможенного союза.

Процедура свободной таможенной зоны может применяться на территории всей СЭЗ или на части ее территории. Территория СЭЗ является частью таможенной территории Таможенного союза. Товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории для целей применения таможенных платежей и мер нетарифного регулирования. Территория СЭЗ, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, является зоной таможенного контроля.

Действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны не распространяется:

– на транспортные средства международной перевозки, ввозимые в портовую или логистическую СЭЗ и вывозимые из них в связи с осуществлением международной или внутренней перевозок;

– товары Таможенного союза, ввозимые в портовую СЭЗ или вывозимые из неё на остальную часть таможенной территории администрацией морского, речного портов, аэропорта, лицами, не являющимися резидентами и осуществляющими функции по обеспечению безопасности судоходства, полетов воздушных судов, эксплуатации объектов инфраструктуры морского, речного портов, аэропорта либо иные функции, связанные с их деятельностью;

– товары Таможенного союза, ввозимые в логистическую СЭЗ или вывозимые из неё на остальную часть территории союза администрацией, связанные с обеспечением функционирования этой СЭЗ;

– товары, ввозимые в портовую или логистическую СЭЗ и помещенные за ее пределами до такого ввоза под таможенные процедуры, применимые к вывозимым товарам;

– товары Таможенного союза, находящиеся на территориях Особых экономических зон, созданных в Калининградской и Магаданской областях РФ, или ввозимые на такие территории.

На территории СЭЗ могут размещаться и использоваться не только товары, помещенные под процедуру свободной таможенной зоны, но и товары, помещенные под иные таможенные процедуры. В отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, допускается совершение любых операций, если совершение таких операций соответствует условиям соглашения.

Действие таможенной процедуры завершается помещением таких товаров и (или) товаров, изготовленных из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, под процедуры, установленные ТК ТС, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

Вопросы для самоконтроля

1. Какие таможенные процедуры предусмотрены в ТК ТС?

2. На какие виды подразделяются таможенные процедуры переработки товаров?

3. При каких условиях товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления?

4. Какова правовая природа процедуры свободной таможенной зоны?

ТЕСТЫ К МОДУЛЮ 2

1. К таможенным платежам не относятся

а) ввозная таможенная пошлина

б) налог на доходы физических лиц, взимаемый у таможенного

перевозчика

в) таможенные сборы

г) акциз, взимаемый при вывозе товара с таможенной территории.

2. Ставки таможенных пошлин, исчисляемые в процентах к

таможенной стоимости товаров, именуются как

а) специфические б) адвалорные

в) комбинированные г) базовые.

3. Что из перечисленного не относится к мерам (способам) обеспечения уплаты таможенных платежей?

а) залог товаров и иного имущества

б) поручительство

в) банковская гарантия

г) договор страхования.

4. В течение, какого периода времени со дня утраты товарами статуса, находящихся под таможенным контролем, таможенными органами может осуществляться проверка достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений?

а) в течение 3 лет

б) в течение 2 лет

в) в течение 5 лет

г) в течение любого времени.

5. Под таможенную процедуру реимпорта могут помещаться

а) ранее вывезенные товары, помещенные под таможенную

процедуру временного вывоза, если эти товары ввозятся

в течение срока временного вывоза и находятся в неизменном

состоянии

б) иностранные товары, ранее ввезённые на таможенную территорию Таможенного союза, вывозятся с этой территории без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

6. С какого момента времени товары, помещённые под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления, приобретают статус товаров Таможенного союза?

а) подачи декларации и заявления процедуры

б) предоставления обеспечения уплаты таможенной пошлины и таможенных платежей

г) проставления таможенником на декларации штампа «Выпуск разрешён»

е) уплаты таможенных пошлин и налогов, а также выполнения всех формальностей нетарифного характера.

Модуль 3. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

ЗА НАРУШЕНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВИЛ

Тема 7. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ

7.1. Понятие, цели и субъекты таможенного контроля

Согласно п. 31 ст.4 ТК ТС таможенный контроль представляет совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств - членов Таможенного союза.

В целом ТК ТС сохранил общую концепцию проведения таможенного контроля, заложенную в ТК РФ. Кодекс воспроизводит принципы таможенного контроля, закрепленные в ТК РФ: законность, уважение прав и свобод субъектов внешнеэкономической деятельности, выборочность, гуманность, оперативность, эффективность.

В соответствии со ст. 94 ТК ТС при проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами контроля, которых достаточно для обеспечения соблюдения таможенного законодательства.

При выборе форм и объектов таможенного контроля используется система управления рисками (СУР). Она представляет собой современную технологию таможенного контроля, широко используемую в зарубежных странах. Основы и принципы таможенного контроля с использованием СУР, закрепленные в данной концепции, базируются на Международной конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур Всемирной таможенной организации (Киотской конвенции).

Согласно ст. 128 ТК ТС таможенные органы применяют СУР для определения товаров, транспортных средств международной перевозки, документов и лиц, подлежащих таможенному контролю, форм таможенного контроля, применяемых к таким товарам, транспортным средствам международной перевозки, документам и лицам, а также степени проведения таможенного контроля. Целями применения СУР являются: обеспечение мер по защите национальной безопасности, жизни и здоровья человека, охране окружающей среды; сосредоточение внимания на областях повышенного риска и обеспечение эффективного использования имеющихся ресурсов; выявление, прогнозирование и предотвращение нарушений таможенного законодательства (имеющих устойчивый характер, подрывающих конкурентоспособность товаров Таможенного союза); ускорение проведения таможенных операций при перемещении товаров через таможенную границу.

Целями осуществления таможенного контроля являются: обеспечение соблюдения участниками ВЭД норм законодательства; охрана государственной и общественной безопасности, экономических интересов государств - членов союза; защита общественного порядка; выявление и пресечение правонарушений и преступлений в области таможенного дела; предупреждение неправомерных деяний субъектом внешнеэкономических отношений; защита законных прав и интересов физических и юридических лиц; оказание содействия в борьбе с международным терроризмом.

Таможенный контроль проводится в отношении (ст. 95 ТК ТС): товаров и транспортных средств, перемещаемых через границу и подлежащих декларированию; таможенной декларации, документов и сведений о товарах, деятельности лиц, связанной с перемещением товаров через границу, оказанием услуг, помещением товаров под таможенные процедуры; лиц, пересекающих таможенную границу.

Проведение таможенного контроля отнесено исключительно к компетенции таможенных органов. Вместе с тем ст. 103 ТК ТС определяет особенности проведения таможенного контроля на таможенной границе. В целях ускорения процедур контроля при перемещении товаров через таможенную границу таможенный досмотр может проводиться с участием всех государственных органов, осуществляющих контроль на границе.

Товары считаются находящимися под таможенным контролем до:

– помещения под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, кроме условно выпущенных товаров, или реимпорта;

– приобретения условно выпущенными товарами статуса товаров Таможенного союза в соответствии со статьей 200 ТК ТС;

– помещения товаров под таможенные процедуры отказа в пользу государства или уничтожения;

– обращения в собственность государства - члена Таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства;

– фактического вывоза с таможенной территории;

– отнесения отходов, образовавшихся в результате операций переработки иностранных товаров на таможенной территории, к непригодным для их дальнейшего коммерческого использования;

– признания части иностранных товаров, помещенных под таможенные процедуры переработки на таможенной территории или переработки для внутреннего потребления, производственными потерями.

Таможенные органы вправе останавливать транспортные средства, а также принудительно возвращать покинувшие таможенную территорию Таможенного союза без разрешения таможенного органа водные и воздушные суда. Действия по задержанию иностранных судов и судов, находящихся на территории других государств, проводятся в соответствии с национальным законодательством и (или) международными договорами.

В случае остановки автомобильных транспортных средств вне зон таможенного контроля в целях его осуществления время такого контроля не должно превышать двух часов.

Местом осуществление контроля являются зоны таможенного контроля, а также другие места, определяемые таможенными органами, где находятся товары, транспортные средства и документы. Зонами таможенного контроля являются места перемещения товаров через границу, территории складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли и иные места.