Оглавление (стр. 7 )

– заявляемая таможенная процедура;

– сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров;

– сведения о транспортных средствах или средствах международной перевозки, используемых для перевозки товаров по территории союза под таможенным контролем;

– сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД ТС, наименование страны происхождения и отправления, описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная и статистическая стоимость;

– сведения об исчислении таможенных платежей; применение льгот по их уплате; суммы исчисленных таможенных платежей; курс валют, устанавливаемый в соответствии с национальным законодательством;

– сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях;

– сведения о соблюдении ограничений;

– сведения о производителе товаров;

– сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру;

– сведения о документах, представляемых в соответствии со ст. 183 ТК ТС.

В конце приводятся сведения о лице, составившем декларацию, а также место и дата составления декларации на товары. Формы и порядок заполнения декларации на товары определяются Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 году N 257, они едины для всех. В Решение указано, что форма декларации на товары и Инструкция о порядке заполнения декларации вступают в силу с 1 января 2011 года. До этого времени применяются формы (бланки) таможенных деклараций и порядок их заполнения, предусмотренные в государствах - членах союза.

В соответствии со ст. 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. В качестве данной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе определенные международными договорами. Транзитная декларация регистрируется таможенным органом, а порядок её подачи и регистрации определяется решением Комиссии Таможенного союза.

При подаче транзитной таможенной декларации представляются документы, на основании которых она заполнена. К этим документам относятся следующие (ст. 183 ТК ТС):

– подтверждающие полномочия лица, подающего декларацию и право совершения внешнеэкономической сделки или иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, иные коммерческие документы декларанта;

– подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, в том числе, ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер;

– подтверждающие страну происхождения товаров на основании которых заявлен классификационный код товара, а также заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод её определения;

– подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей и право на льготы по их уплате и изменение срока уплаты;

– документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с национальным законодательством;

– транспортные (перевозочные) документы и о регистрации и национальной принадлежности транспортного средства международной перевозки - в случае перевозки товаров автомобильным транспортом при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

Перечень документов может быть сокращен в соответствии с национальным законодательством. Если отдельные документы не могут быть представлены при подаче декларации, по обращению декларанта таможенный орган разрешает представление таких документов до выпуска товаров, а в случаях, предусмотренных законодательством государств - членов союза, – после выпуска товаров.

Таможенная декларация на ввезенные товары подается до истечения срока временного хранения товаров (ст. 185 ТК ТС). На вывозимые товары она подается до их убытия с таможенной территории Таможенного союза. В отношении товаров, являвшихся орудием, средством совершения или предметом административного правонарушения или преступления, если было принято решение об их возврате, и которые подлежат таможенному декларированию, подается в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения соответствующего органа.

Товары, декларация в отношении которых не подана в срок, задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 21ТК ТС.

Особенности декларирования товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами, предусмотрены в статье 355 ТК ТС. Комиссией Таможенного союза определен порядок совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования. Декларирование осуществляется физическими лицами одновременно с представлением товаров таможенному органу. В письменной форме декларированию подлежат товары:

– перемещаемые в несопровождаемом багаже или доставляемые перевозчиком в адрес физического лица;

– ввозимые в сопровождаемом багаже, если перемещающее их физическое лицо имеет несопровождаемый багаж;

– в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования;

– перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов союза;

– транспортные средства, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов Таможенного союза, временно вывозимых и обратно ввозимых на такую территорию;

– валюта государств - членов Таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки в случаях, установленных законодательством и (или) международным договором государств;

– культурные ценности;

– иные товары, определенные национальным законодательством.

Форма пассажирской таможенной декларации, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решением Комиссии Таможенного союза.

В местах прибытия на таможенную территорию Таможенного союза или убытия с этой территории для целей таможенного декларирования товаров для личного пользования может применяться система двойного коридора (ст. 357 ТК ТС). Это предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через границу, декларирования в письменной форме товаров и соответствующего коридора («зеленого» или «красного») для совершения таможенных операций. Вход (въезд) в «красный» коридор обозначается специальным графическим символом в виде квадрата красного цвета на белом фоне, а также выполненными красным цветом на государственном языке государства - члена Таможенного союза, русском и английском языках надписями «Красный коридор» и «Товары, подлежащие письменному декларированию».

Вход (въезд) в «зеленый» коридор обозначается специальным графическим символом в виде восьмиугольника зеленого цвета на белом фоне, а также выполненными зеленым цветом на государственном языке государства-члена союза, русском и английском надписями «Зеленый коридор», «Товаров, подлежащих письменному декларированию, нет».

Требования, применяемые к обустройству системы двойного коридора в местах прибытия и убытия товаров на таможенной территории Таможенного союза определяются решением Комиссии.

6.6. Временный ввоз и вывоз товаров для личного пользования

В соответствии со статьёй 358 ТК ТС особенности ввоза товаров для личного пользования заключаются в следующем. Иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию союза товары для личного пользования, перечень которых определен международным договором государств, за исключением транспортных средств, с освобождением от уплаты таможенных платежей на период своего пребывания на этой территории. Если временно ввозимые товары для личного пользования подлежат таможенному декларированию в письменной форме, срок ввоза таких товаров устанавливается таможенным органом, исходя из заявления физического лица с учетом продолжительности его пребывания на таможенной территории союза.

Иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. Передача права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными товарами для личного пользования, в том числе транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории союза допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза. Временно ввезенные товары для личного пользования могут обратно вывозиться с таможенной территории Таможенного союза через любой таможенный орган.

В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении них взимаются таможенные платежи в порядке, установленном таможенным законодательством.

В случае безвозвратной утраты временно ввезенных товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы обратный вывоз таких товаров с таможенной территории может не производиться при условии признания данного факта.

Временный вывоз физическими лицами товаров для личного пользования регламентируется статьёй 359 ТК ТС. Они вправе временно вывозить с таможенной территории товары для личного пользования на срок своего пребывания в иностранном государстве и ввозить их обратно с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.

По заявлению физического лица таможенный орган проводит идентификацию временно вывозимых товаров для личного пользования, если она будет способствовать их обратному ввозу с освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов. Об идентификации товаров указывается в пассажирской таможенной декларации. Отсутствие такой идентификации не препятствует обратному ввозу товаров с освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов при условии подтверждения того, что эти товары ввозятся обратно после временного вывоза с таможенной территории Таможенного союза.

С временно вывезенными транспортными средствами для личного пользования допускается совершение операций по их обслуживанию или ремонту, требующихся при их нахождении за пределами союза. При совершении ремонта, связанного с заменой частей транспортного средства, подлежащих учету, замененная часть подлежит декларированию, за исключением случаев осуществления гарантийного ремонта или обслуживания согласно условиям договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством государств - членов союза, либо осуществления ремонта, необходимого для восстановления транспортного средства после его повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

6.7. Выпуск товара

Выпуск товаров – действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ТС помещению под таможенные процедуры.

В соответствии со статьёй 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий: таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, за исключением случаев, когда в соответствии с национальным законодательством документы могут быть представлены после выпуска товаров; лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру в соответствии с ТК ТС, а при установлении таможенных процедур в соответствии с п. 2 ст. 202 ТК ТС и международными договорами государств в соответствии с п. 3 ст. 202 ТК ТС и национальным законодательством; в отношении товаров уплачены таможенные платежи либо предоставлено обеспечение их уплаты.

Выпуск товаров осуществляется не позднее одного рабочего дня после регистрации таможенной декларации (ст.196 ТК ТС). Выпуск товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, помещаемых под таможенные процедуры экспорта и временного вывоза, определяемые Комиссией Таможенного союза, должен быть завершен в течение четырех часов, включая время проведения таможенного контроля.

При применении предварительного таможенного декларирования товаров в соответствии со статьей 193 ТК ТС выпуск товаров должен быть завершен в срок не позднее одного рабочего дня после предъявления товаров таможенному органу.

Сроки выпуска товаров могут быть продлены на время проведения или завершения форм таможенного контроля, с разрешения руководителя таможенного органа, и не может превышать десяти рабочих дней. Могут быть установлены менее продолжительные сроки выпуска товаров.

Выпуск отдельных категорий товаров (ст. 178 ТК ТС) при применении специальных упрощений в отношении уполномоченных экономических операторов (п. 2 ст. 41) может производиться в соответствии со статьёй 197 ТК ТС до подачи таможенной декларации.

В случае непоступления сумм таможенных пошлин, налогов на счета таможенных органов товары, считаются условно выпущенными (ст. 200 ТК ТС). Условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем. Статус товаров Таможенного союза они приобретают после прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных платежей. Условно выпущенные товары не подлежат повторному помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

При несоблюдении условий выпуска товаров, установленных п. 1 ст. 195 ТК ТС таможенный орган отказывает в выпуске товаров с указанием причин, послуживших основанием для отказа, и рекомендаций по их устранению. В выпуске товаров отказывается также, если при проведении таможенного контроля были выявлены нарушения законодательства, не являющиеся поводом к возбуждению административного или уголовного дела, и товары не изъяты или на них не наложен арест.

Вопросы для самоконтроля

1. Какие операции относятся к операциям, совершаемым в местах прибытия товаров?

2. Каков срок совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием?

3. Какие требования предъявляются к товарам при убытии с таможенной территории Таможенного союза?

4. Назовите виды таможенной декларации.

Тема 7. ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

7.1. Понятие таможенных процедур и порядок совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру

Таможенная процедура – совокупность норм, определяющих требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Таможенного союза или за ее пределами. Товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру в порядке и на условиях, которые предусмотрены главой 29 ТК ТС и национальным законодательством, по выбору лица. Таможенная процедура определяет статус товара для таможенных целей в зависимости от причин их ввоза-вывоза. Правовая природа таможенной процедуры сочетает в себе элементы административно-правового и финансово-правового регулирования. Важнейшим условием применения таможенной процедуры является определение его действия во времени и в пространстве. Начало действия таможенной процедуры при ввозе товаров – момент пересечения таможенной границы. При вывозе товаров – начало таможенного оформления, с момента их размещения в зоне таможенного контроля.

Прекращение действия таможенных правил, так называемая таможенная очистка, устанавливается для каждой процедуры отдельно (при экспорте – вывоз товара за рубеж, при временном вывозе – возврат товаров в страну, при ввозе товаров – выпуск товаров таможенным органом). Действие таможенной процедуры может быть приостановлено в случае изъятия товаров по делу о нарушении таможенных правил, по просьбе лица или при иных обстоятельствах.

Лицо, перемещающее товар, вправе в любое время выбрать любую таможенную процедуру или изменить её на другую (п. п. 1, 2 ст. 203 ТК ТС). Таможенные органы не вправе обязывать применить ту или иную процедуру, они могут лишь по мотивированным основаниям отказать в её выборе, но только в отношении определенной группы. Выбрав процедуру, субъект внешнеэкономической деятельности обязан подчиняться правилам оформления и таможенного контроля. Запреты и ограничения, не носящие экономического характера и установленные законодательством о регулировании внешнеторговой деятельности, как и требования валютного контроля, субъекты ВЭД обязаны соблюдать независимо от заявленной процедуры.

Порядок и технология совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, в зависимости от вида товаров, перемещаемых через таможенную границу, транспорта, используемого для перемещения, а также категории лиц, перемещающих товары, устанавливаются таможенным законодательством Таможенного союза и (или) национальным законодательством и совершаются должностными лицами таможенных органов (ст. 173 ТК ТС). Они не должны приводить к освобождению от уплаты ввозных таможенных пошлин и применения мер нетарифного регулирования, антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер.

В целях таможенного регулирования в отношении товаров установлены 17 видов таможенных процедур: выпуск для внутреннего потребления, экспорт, таможенный транзит, таможенный склад, переработка на таможенной территории, переработка вне таможенной территории, переработка для внутреннего потребления, временный ввоз (допуск), временный вывоз, реимпорт, реэкспорт, беспошлинная торговля, уничтожение, отказ в пользу государства, свободная таможенная зона, свободный склад, специальная таможенная процедура (п. 1 ст. 202 ТК ТС).

Обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта (ст. 205 ТК ТС). За несоблюдение условий и требований процедуры он несёт ответственность (ст. 207 ТК ТС). Помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) необходимых документов, а завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой (п. п. 1, 3 ст. 174 ТК ТС). Товары, подлежащие ветеринарному, фитосанитарному и другим видам государственного контроля, могут быть помещены под таможенную процедуру только после его осуществления.

Контроль за соблюдением таможенных процедур, при помещении под которые товары не приобретают статус товаров Таможенного союза, проводится таможенными органами государства, на территории которого товары выпущены в соответствии с таможенной процедурой. А товаров, находящихся на территории иного государства - члена союза, чем то, где выпущены товары, проводится в соответствии с главой 17 «Взаимная административная помощь таможенных органов».

В случае изъятия товаров, помещенных под таможенную процедуру, либо наложения ареста, действие таможенной процедуры в отношении этих товаров приостанавливается. За этот период проценты, начисление и уплата, предусмотренные в соответствии с ТК ТС, не начисляются и не уплачиваются. При принятии решения об отмене изъятия товаров либо ареста, действие таможенной процедуры возобновляется. При конфискации или обращении в собственность государства товаров по решению суда, действие таможенной процедуры в отношении них прекращается, и товары приобретают статус товаров Таможенного союза.

Если привлечение лица к административной или уголовной ответственности связано с несоблюдением им таможенной процедуры, которое влечет за собой невозможность дальнейшего применения процедуры, её действие должно быть завершено в течение пятнадцати дней. Товары, в отношении которых действие процедуры не завершено, задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 21 ТК ТС.

7.2. Таможенная процедура выпуска

для внутреннего потребления

В соответствии с главой 30 ТК ТС выпуск для внутреннего потребления – таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению. Выпуск для свободного обращения является наиболее распространенной процедурой и применяется для большинства импортируемых товаров. При соблюдении всех требований законодательства физические и юридические лица вправе ввезти товары с любой целью: для потребления населением, коммерческой деятельности, нужд предприятий. Товары помещаются под процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении следующих условий: уплаты ввозных таможенных платежей, если нет тарифных преференций и льгот; соблюдения запретов и ограничений; представления всех документов.

При выполнении указанных условий товар приобретает статус товаров Таможенного союза. При предоставлении льгот по уплате таможенных платежей, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами, товары подлежат условному выпуску в соответствии со ст. 200 ТК ТС и сохраняют статус иностранных товаров.

Ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в следующие сроки: в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, – до выпуска товаров; в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру с использованием льгот по уплате платежей, при отказе от льгот – до внесения в таможенную декларацию изменений; в случае совершения действий с товарами в нарушение ограничений или в нарушение целей, соответствующих условиям представления льгот, – в первый день совершения этих действий, если этот день не установлен – в день регистрации таможенным органом декларации, поданной для помещения товаров под процедуру выпуска для внутреннего потребления.

7.3. Таможенная процедура экспорта

В соответствии с главой 30 ТК ТС экспорт – таможенная процедура, при которой товары Таможенного союза вывозятся за пределы таможенной территории и предназначаются для постоянного нахождения за ее пределами. Допускается помещение под эту процедуру товаров, ранее помещенных под таможенные процедуры временного вывоза или переработки вне таможенной территории, без их фактического предъявления таможенным органам. Данная процедура является традиционной в мировой практике. В целях избежания двойного налогообложения освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов производится в соответствии с положениями налогового законодательства. Порядок возмещения суммы НДС по экспортным операциям определяется в ст. 176 НК РФ.

Товары помещаются под таможенную процедуру экспорта при соблюдении следующих условий:

– уплаты вывозных таможенных пошлин, если нет льгот;

– соблюдения запретов и ограничений;

– представления сертификата о происхождении товара в отношении товаров, включенных в сводный перечень товаров, формируемый Комиссией Таможенного союза. Товары, помещенные под эту процедуру и фактически вывезенные с таможенной территории, утрачивают статус товаров Таможенного союза.

7. 4. Таможенная процедура таможенного транзита

В соответствии с главой 32 ТК ТС таможенный транзит – это процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по территории Таможенного союза, а также через территорию государства, не являющегося членом союза, от таможенного органа отправления до органа назначения без уплаты таможенных платежей с применением запретов и ограничений, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

Таможенный транзит применяется при перевозке:

– иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до органа в месте убытия или до внутреннего таможенного органа;

– иностранных товаров, а также товаров Таможенного союза, в соответствии с п. 5 ст. 215 ТК ТС, от внутреннего таможенного органа до таможенного органа в месте убытия;

– иностранных товаров от одного внутреннего таможенного органа до другого;

– товаров Таможенного союза от таможенного органа места убытия до таможенного органа места прибытия через территорию государства, не являющегося членом союза.

Таможенный транзит не применяется в отношении товаров, перевозимых воздушным транспортом, если судно во время совершения международного рейса в месте прибытия совершает промежуточную или вынужденную посадку без частичной разгрузки товаров.

Таможенный транзит в отношении товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях, трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, применяется с учетом особенностей перемещения данных товаров. Особенности таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом по таможенной территории союза, определяются международным договором государств, а в отношении товаров, перемещаемых морским транспортом, могут быть установлены национальным законодательством. Товары, помещенные под таможенную процедуру экспорта, перевозятся по таможенной территории Таможенного союза без помещения под таможенную процедуру таможенного транзита.

Помещение товаров под таможенную процедуру транзита допускается при следующих условиях (ст. 216 ТК ТС):

– товары не запрещены к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза или вывозу с такой территории;

– в отношении товаров представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров;

– в отношении ввозимых товаров осуществлены пограничный и иные виды государственного контроля;

– представлена транзитная декларация;

– в отношении товаров приняты меры обеспечения соблюдения таможенного транзита в соответствии со ст. 217 ТК ТС;

– обеспечена идентификация товаров;

– транспортное средство международной перевозки оборудовано надлежащим образом, если товары перевозятся под таможенными пломбами и печатями.

К мерам обеспечения соблюдения таможенного транзита относятся: обеспечение уплаты таможенных платежей в отношении иностранных товаров; таможенное сопровождение; установление маршрута перевозки товаров. Маршруты определяются таможенным органом отправления на основании сведений, указанных в транспортных (перевозочных) документах (ст. 217 ТК ТС). Изменение маршрута допускается с письменного разрешения таможенного органа отправления либо любого таможенного органа, находящегося по пути его следования.

При таможенном транзите таможенные органы не требуют предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если: в качестве декларанта выступают таможенный перевозчик или уполномоченный экономический оператор; товары перемещаются железнодорожным и трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи; это установлено международными договорами; товары перевозятся под таможенным сопровождением и иных случаях.

В целях обеспечения соблюдения таможенного транзита таможенными органами может осуществляться таможенное сопровождение (ст. 218 ТК ТС). Решение о таможенном сопровождении принимаются в случаях:

– определяемых на основе системы управления рисками;

– непредставления либо недостаточности обеспечения уплаты ввозных таможенных платежей в соответствии с главой 12 ТК ТС;

– неоднократного невыполнения перевозчиком обязанностей при перевозке товаров, которые установлены в постановлениях о привлечении к административной ответственности, если они не исполнены;

– неисполнения перевозчиком обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии со ст. 227 ТК ТС.

Срок таможенного транзита от таможенного органа отправления до назначения устанавливается таможенным органом отправления в соответствии с обычным сроком перевозки товаров, но не более предельного срока таможенного транзита (ст. 219 ТК ТС). Предельный срок не может превышать срок, определяемый из расчета двух тысяч километров за один месяц. По мотивированному обращению декларанта или перевозчика, если перевозчик не выступал декларантом таможенной процедуры таможенного транзита, срок может быть продлен.

Место доставки товаров при таможенном транзите определяется таможенным органом отправления на основании сведений о пункте назначения, указанном в транспортных (перевозочных) документах (ст. 220 ТК ТС). Таможенный орган вправе устанавливать места доставки независимо от сведений, указанных в транспортных (перевозочных) документах. Местом доставки товаров является зона таможенного контроля, находящаяся в регионе деятельности таможенного органа назначения. При этом товары, перевозимые из места их прибытия, доставляются в место нахождения таможенного органа. Местом доставки товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом, является зона таможенного контроля на станции назначения (подъездных путях).

В случае если при таможенном транзите пункт назначения изменяется в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза в области транспорта, перевозчик вправе обратиться в таможенный орган с просьбой об изменении места доставки товаров. При этом перевозчик представляет в любой таможенный орган, находящийся по пути его следования, заявление об изменении пункта назначения, документы, подтверждающие изменение, а также транзитную декларацию. Решение об изменении места доставки товаров принимается не позднее одного дня и оформляется путем завершения процедуры таможенного транзита. Подаётся новая транзитная декларация.

Для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями транспортные средства международной перевозки должны быть сконструированы и оборудованы с соблюдением следующих требований (ст. 221ТК ТС): пломбы могут быть наложены простым и надежным способом; товары не могут быть извлечены из опломбированной части помещений транспортного средства или вложены в них без оставления видимых следов их вскрытия или без повреждения пломб и печатей; отсутствуют потайные места, где товары могут быть спрятаны; места нахождения товаров легко доступны для таможенного осмотра товаров.

Соответствие транспортного средства требованиям может быть подтверждено заблаговременно путем получения свидетельства о допущении транспортного средства к перевозке под таможенными пломбами и печатями. Свидетельство действует до тех пор, пока не произошли изменения конструкции транспортного средства, но не более двух лет. При переходе к другому лицу права владения средством свидетельство остается действительным.

Таможенные органы не требуют заблаговременного допущения транспортного средства для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями, за исключением случая, если перевозка осуществляется таможенным перевозчиком или допущение предусмотрено международными договорами.

Разгрузка, перегрузка (перевалка) и иные грузовые операции с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замена транспортных средств международной перевозки допускаются с разрешения таможенного органа отправления или таможенного органа, в регионе деятельности которого осуществляется грузовая операция, кроме случаев, если их осуществление может повлечь за собой утрату товаров или изменение их свойств либо при наличии запрета на осуществление таких операций в документах, подтверждающих соблюдение ограничений (ст. 222 ТК ТС).

При перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом этой процедуры, обязан (ст. 223 ТК ТС): доставить товары и документы на них в установленные сроки в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту; обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей, иных средств идентификации; не допускать разгрузки, перегрузки и иных грузовых операций с товарами, а также замены транспортных средств без разрешения таможенных органов.

В соответствии со ст. 224 ТК ТС при недоставке товаров и документов на них в таможенный орган назначения перевозчик несет ответственность в соответствии с законом государства, таможенным органом которого товары помещены под таможенную процедуру. За неисполнение своих обязанностей перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства, где выявлено нарушение.

Таможенная процедура таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки (ст.223 ТК ТС). До завершения процедуры товары размещаются в зоне таможенного контроля в любое время суток. Для завершения таможенной процедуры перевозчик обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы:

– при перевозке товаров автомобильным транспортом, – в течение одного часа с момента их прибытия в место доставки товаров, а в случае прибытия товаров вне установленного времени работы таможенного органа – в течение двух часов с момента начала работы этого таможенного органа;

– в отношении товаров, перевозимых с использованием водных, воздушных судов и железнодорожного транспорта, – в течение времени, установленного технологическим процессом порта, аэропорта или железнодорожной станции.

Таможенный орган назначения в течение одного часа с момента представления перевозчиком документов регистрирует их подачу и завершает процедуру таможенного транзита в возможно короткие сроки, но не позднее двадцати четырех часов после регистрации документов путем проставления отметки о завершении процедуры.

В течение трех часов после завершения процедуры таможенного транзита перевозчик или иное заинтересованное лицо обязано совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой, если иной срок не установлен законодательством в отношении товаров, перевозимых железнодорожным или водным транспортом.

Ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров Таможенного союза, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии с п./п. 5 п. 2 ст. 215 ТК ТС, возникает у декларанта с момента регистрации транзитной декларации и прекращается при завершении таможенной процедуры.

7.5. Таможенная процедура таможенного склада

В некоторых случаях предпринимателю невыгодно «замораживать» денежные средства, уплачиваемые в виде таможенных платежей. Он заинтересован в том, чтобы приобрести товар за границей и продать или использовать его через определённый период времени. Таковы, например, особенности работы предприятий, занимающихся ремонтом, сервисным обслуживанием. Для них наиболее предпочтительным является процедура таможенного склада. Её содержание состоит в следующем: иностранные товары хранятся под таможенным контролем на таможенном складе в течение установленного срока без уплаты таможенных платежей и без применения мер нетарифного регулирования (ст. 229 ТК ТС).

Под таможенную процедуру таможенного склада могут помещаться любые иностранные товары, за исключением: товаров, срок годности и (или) реализации которых на день их таможенного декларирования составляет менее ста восьмидесяти дней; товаров, перечень которых определяется решением Комиссии Таможенного союза.

Под таможенную процедуру таможенного склада могут помещаться товары, ранее помещенные под иные таможенные процедуры или иностранные товары в целях приостановления действия таможенных процедур временного ввоза или переработки на таможенной территории.

Допускается помещение под таможенную процедуру таможенного склада без фактического размещения на складе товаров, которые из-за больших габаритов не могут быть размещены на складе, при разрешении таможенного органа; законодательством государств могут определяться случаи предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей.