Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильной территории город Камешково Владимирской области (стр. 7 )

В 2009 году Постановлением главы района утвержден координационный Совет в области развития малого и среднего предпринимательства. 2/3 состава Совета – субъекты малого и среднего предпринимательства. В 2012 году проведено 5 заседаний Совета. На заседаниях координационного Совета рассматривались вопросы о создании благоприятных условий развития инфраструктуры для малого и среднего бизнеса, о государственной и муниципальной поддержке малого и среднего бизнеса в 2012 году, о снятии излишних административных барьеров надзорным органом МЧС России, об организации общественных работ в городе Камешково, о корректировке коэффициента К-2, о создании бизнес – инкубатора в городе Камешково. В ходе обсуждения вопросов на координационном Совете по проблемам бизнеса, были скорректированы в сторону уменьшения: ставка налога на землю и коэффициенты для расчета арендной платы за землю, учитывающие функциональный вид использования земельных участков.

Муниципальный контроль.

Все принятые нормативные документы по вопросам деятельности и развития малого и среднего предпринимательства в районе направляются на проверку в юридический отдел на коррупционность. По состоянию на 01.01.2013 коррупционных нормативных актов в сфере малого и среднего предпринимательства не выявлено.

Доступ к инфраструктуре для субъектов малого и среднего предпринимательства

Субъекты малого и среднего предпринимательства города при подключении к сетям коммунальной инфраструктуры (водоснабжение, водоотведение, канализация, теплосети) оплачивают стоимость технических условий в зависимости от объема потребления той или иной услуги. Стоимость услуг технологического присоединения энергопринимающих устройств установлена Постановлением департамента цен и тарифов администрации Владимирской области.

За 2012 год ОП «Камешковская горэлектросеть» для субъектов малого и среднего предпринимательства было осуществлено 8 технологических присоединений энергопринимающих устройств (энергетических установок и объектов электросетевого хозяйства) к электрическим сетям. С условием рассрочки на 3 года – подключений не было.

Тариф на подключение объектов к распределительным газовым сетям устанавливаются исходя из расходов газораспределительной организации по предоставлению технической возможности подключения, но не менее 30000 рублей.

Имущественная поддержка малого и среднего бизнеса

В 2012 году заключено 4 договора купли-продажи арендуемого имущества с индивидуальными предпринимателями г. Камешково, выразившими согласие на использование преимущественного права выкупа арендуемых помещений.

Постановлением главы Камешковского района «О порядке формирования и ведения перечня муниципального имущества, подлежащего предоставлению во владение и (или) пользование объектам малого и среднего предпринимательства» определен порядок формирования и ведения перечня муниципального имущества, подлежащего предоставлению во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Распоряжением администрации района от 01.01.2001 «Об утверждении перечня муниципального имущества Камешковского района, подлежащего предоставлению во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства», утвержден перечень муниципального имущества, подлежащего предоставлению в аренду.

В перечень включен 1 объект, общей площадью 780,2 кв. м. Заключено 2 договора, в том числе 1 - со множественностью лиц.

Льготы по отношению к субъектам малого и среднего предпринимательства, арендующие нежилые помещения, включенные в данный перечень, не предоставлялись.

Общая площадь муниципального недвижимого имущества, переданного в аренду по состоянию на 01.01.2013 составляет 3736,05 кв. м., из них 2853,9 кв. м предоставлено субъектам малого и среднего предпринимательства.

Объекты социальной инфраструктуры, находящиеся в муниципальной собственности района, в аренду или в совместное использование субъектам малого и среднего предпринимательства не предоставлялись.

Реализация права субъектов малого и среднего предпринимательства по внеконкурсному продлению договоров аренды на нежилые помещения до 1 июля 2015 года осуществлялась 13 индивидуальными предпринимателями, общая площадь помещений составляет 799,05 кв. м. В 2012 году продлено 2 договора аренды.

Средняя стоимость аренды 1 кв. м. в год нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Камешковского района, в 2012 году составила 2106 рублей.

Государственный (муниципальный) заказ

Доля общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. № 000, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок, участниками которых являются субъекты малого предпринимательства, в общем годовом объеме заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с указанным перечнем, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок составило в 2012 году – 15,8 %.

Активизация участия субъектов малого предпринимательства в размещении муниципального заказа является одним из наиболее перспективных направлений работы по поддержке предпринимательства. В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона РФ от 01.01.2001 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем 10 и не более чем 20% общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказание услуг в соответствии с Перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством РФ, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты. Муниципальный заказчик самостоятельно определяет одну или несколько позиций по перечню, по которым будет размещен заказ путем проведения торгов, запроса котировок у субъектов малого предпринимательства. В соответствии со ст. 41.1 п.5 размер обеспечение заявки на участие в торгах субъектов малого предпринимательства не может превышать 2% начальной максимальной цены контракта.

Во исполнение вышеуказанной статьи Федерального закона в 2012 году объем муниципальных заказов к размещению у субъектов малого предпринимательства составил 46285,35 тыс. руб., объем муниципальных заказов размещенных у субъектов малого предпринимательства составила 7300,18 тыс. руб., заключено контрактов на сумму 7300,18 тыс. руб. Основные виды товаров, работ, услуг, приобретаемых у субъектов малого предпринимательства: молочная продукция, овощи, мясо, рыба, бумага для оргтехники, услуги по заправке картриджей, строительные услуги и работы.

Налогообложение

Таблица 21

Вид налога	Налоги, относящиеся к данному виду
Федеральный налог (ст. 12, 13 НК РФ)	ü  НДС, ü  акцизы, ü  НДФЛ, ü  ЕСН, ü  налог на прибыль организаций, ü  налог на добычу полезных ископаемых, ü  водный налог, ü  сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов, ü  государственная пошлина, ü  налоги, уплачиваемые при применении спецрежимов
Региональный налог (ст. 14 НК РФ)	ü  Налог на имущество организаций, ü  налог на игорный бизнес, ü  транспортный налог
Местный налог (ст. 15 НК РФ)	ü  Земельный налог, ü  налог на имущество физических лиц

Существует три варианта систем учета, отчетности и налогообложения субъектов малого предпринимательства:

  обычная, общепринятая система (ограничений нет, кроме видов деятельности, подпадающих под действие единого налога на вмененный доход (ЕНВД);

  упрощенная система (ограничения по валовой выручке – до 20 млн. рублей в год (увеличенной на коэффициент-дефлятор) и численности сотрудников – до 100 человек);

  система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход.

Система ЕНВД является единственной обязательной системой для определенных видов деятельности, перечисленные в пункте 3 статьи 346.12 НК РФ.

Однако существуют ограничения, определенные статьей 346.13 НК РФ, не позволяющие организациям применять упрощенную систему налогообложения.

Между обычной и упрощенной системами налогообложения можно выбирать по своему усмотрению. Вновь созданная организация и вновь зарегистрированный индивидуальный предприниматель вправе подать заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения. Переход к упрощенной системе налогообложения или возврат к общему режиму налогообложения осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями добровольно в порядке, предусмотренном главой 26.2 НК РФ.

Таблица 22

Виды налогов	Ставки налогов	Обычная система	Упрощенная система	Вмененный доход
Единый налог при упрощенной системе налогообложения	6% с дохода или 15% с разницы между доходами и расходами	-	+	+
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	15% от вмененного дохода	+	+	+

Единый налог при упрощенной системе налогообложения составляет 6% с валового дохода или 15 или 10% с разницы между доходами и расходами организации. При этом предприниматель сам выбирает базу для начисления налога и не платит следующие налоги:

·  налог на прибыль (для организаций), налог на доходы физических лиц (в отношении доходов, полученных индивидуальными предпринимателями от предпринимательской деятельности);

·  налог на имущество организаций или физических лиц (в отношении имущества, используемого для осуществления предпринимательской деятельности);

·  налог на добавленную стоимость (за исключением НДС, подлежащего уплате в соответствии с НК РФ при ввозе товаров на таможенную территорию РФ);

·  единый социальный налог (в отношении доходов, полученных от предпринимательской деятельности, а также выплат и иных вознаграждений, начисляемых ими в пользу физических лиц).

Все остальные налоги нужно платить в общем порядке.

Единый налог на вмененный доход составляет фиксированную сумму, что является отрицательным моментом в период становления бизнеса, так как планируемый объем продаж может быть не выполнен, а платить налог все равно придется.

Единый налог на вмененный доход может применяться по решению субъекта Российской Федерации.

Как показала практика, большинство из предпринимателей предпочитают платить налоги по упрощенной системе налогообложения, так как это избавляет их от необходимости сбора расходных документов по тем или иным произведенным затратам.

Корректирующий коэффициент базовой доходности К2-1, учитывающий особенности ведения предпринимательской деятельности на территории района, установлен решением Совета народных депутатов Камешковского района и составляет для розничной торговли от 0,5 до 1,0. Решением Совета народных депутатов Камешковского района установлено значение корректирующего коэффициента К2-2 в зависимости от типа населенного пункта: для города Камешково этот показатель равен 0,8.

В 2011 году поступление единого налога на вмененный доход в бюджет района составило 13052,1 тыс. рублей, в 2012 году – 13838, 3 тыс. рублей.

Основные данные о земельном налоге: налоговые ставки, налоговые льготы

Ставки земельного налога установлены во всех муниципальных образованиях Камешковского района решениями Советов народных депутатов каждой территории. Размеры ставок во всех муниципальных образованиях одинаковы:

На 2012 год были установлены ставки земельного налога в следующих размерах:

·  0,2 процента от кадастровой стоимости в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящийся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства.

·  0,3 процента от кадастровой стоимости в отношении земельных участков:

o  отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в поселениях и используемых для сельскохозяйственного производства;

o  приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства.

·  1,2 процента от кадастровой стоимости в отношении земельных участков, предназначенных для размещения гаражей и автостоянок.

·  0,8 процента от кадастровой стоимости в отношении земельных участков:

o  предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений и сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

o  предназначенных для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

·  1,0 процент от кадастровой стоимости в отношении земельных участков:

o  предназначенных для размещения гостиниц;

o  предоставленных для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии.

·  1,5 процента от кадастровой стоимости в отношении прочих земельных участков.

Устойчивая работа секторов экономики способствовала наполнению консолидированного бюджета района. За 2012 год бюджет района исполнен по доходам на 96,8 % и составил 395,1 млн. рублей, по расходам - на 96,2 % (409,5 млн. рублей), с дефицитом бюджета более 10 млн. рублей.

В 2012 году мобилизовано налоговых и неналоговых доходов в сумме 127,3 млн. рублей. Удельный вес налоговых и неналоговых доходов в объеме доходов бюджета района составил 32 %.

Наибольший удельный вес в налоговых поступлениях занимает налог на доходы физических лиц – 84,8 % и составил 85,1 млн. рублей.

Удельный вес безвозмездных поступлений в общей сумме доходов составил 68%.

Следует отметить, что бюджет района по-прежнему сохраняет свою социальную направленность. На социальные нужды жителей района направлено 303 млн. рублей, что составляет 74,1 % расходов бюджета.

Всего по реализации федеральных, областных и районных программ в 2012 году освоено 307 млн. рублей (96,3 % к плану), в том числе по реализации федеральных целевых программ освоено 6,2 млн. рублей, областных целевых, районных целевых и ведомственных программ – 300,8 млн. рублей.

Содействие субъектам предпринимательства в поиске инвестиционных площадок, необходимых для создания и развития бизнеса.

В целях оказания содействия субъектам предпринимательства в организации бизнеса актуализируется перечень инвестиционных площадок, который включает в себя информацию, как о свободных производственных площадях, так и земельных участках. Работа по подбору площадки для реализации инвестиционного проекта осуществляется с учетом индивидуальных особенностей проекта.

Для обеспечения доступа всех заинтересованных лиц к информации об инвестиционных площадках, перечень опубликован на Интернет - сайте администрации района (http://admkam.ru/ ) в разделе «Малый и средний бизнес». В настоящее время в перечне, размещенном на сайте администрации находится информация о 6 площадках, расположенных вблизи с. Патакино, д. Берково, д. Волковойно, д. Лаптево, д. Новая Быковка.

Таблица 23

Инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий:

№ п/п	Наименование организации	2011 г. млн. рублей	2012 г. млн. рублей
1		20	26
2	«Медтекс»	11	17,5
3	краностроительный завод»	5	5
4	овощи»	31	62,9

1.3.2.  Муниципальная целевая программа «Комплексная поддержка малого и среднего предпринимательства в Камешковском районе на годы».

Развитию малого и среднего предпринимательства в районе способствует дальнейшая реализация мер по его поддержке. Во исполнение Федерального закона от 01.01.2001 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» постановлением администрации района утверждена муниципальная целевая программа «Комплексная поддержка малого и среднего предпринимательства в Камешковском районе на годы». На территории Владимирской области действует областная целевая Программа содействия развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на годы.

Целью реализации этих программ является содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, направленное на повышение эффективности деятельности и поддержку деловой активности субъектов малого и среднего бизнеса.

Областные и районные программные мероприятия поддержки малого и среднего бизнеса позволили в 2012 году провести районный конкурс по предоставлению грантов начинающим предпринимателям (вновь зарегистрированным субъектам предпринимательства и действующим на момент принятия решения о предоставлении субсидии менее 1 года) на создание собственного бизнеса.

С учетом софинансирования муниципальной программы из областного бюджета 4 начинающих предпринимателя в районе и 14 - в городе Камешково получили гранты в размере от 128 до 260 тыс. рублей. Общий объем финансовой поддержки из бюджетов всех уровней малому и среднему бизнесу города и района в 2012 году составил более 3,5 млн. рублей. Это позволило создать 35 новых рабочих мест на территории района.

Таблица 24

№ п/п	Наименование проекта	Сумма полученного гранта (тыс. руб.)	Рабочие места (по плану)	Уровень заработной платы (руб.)
1	«Компьютерная «Скорая помощь» ИП	175	2	7000
2	«Разведение кроликов» ИП	128,84	2	6000
3	«Реализация медицинских и фармацевтических товаров в сельской местности» ИП	185	5	10000
4	«Изготовление металлических изделий с элементами художественной ковки» ИП	240	4	15000
5	«Организация банкетного зала с комплексом услуг» ИП	260	8	10200
6	«Внедрение газобаллонного оборудования для улучшения экологической ситуации и повышения экономической ситуации эффективности работы автотранспорта в городе Камешково и Камешковском районе» ИП	170	5	26000
7	«Организация бюро по ремонту и изготовлению ключей» ИП	170	2	10000
8	«Салон-мастерская по реставрации пухово-перьевых изделий «Чистый сон» ИП	167,44	2	4611
9	«Предоставление услуг прокладки трубопроводов, монтаж санитарно-технического оборудования, систем индивидуального отопления, приборов учета» ИП	260	2	12417
10	«Создание парикмахерской Эконом класс» ИП	170	3	7800
11	«СПА – салон «Неофит» ИП	221,06	7	14000
12	«Создание гаража-стоянки с комплексом технического обслуживания, ремонта автомобилей и специализированной стоянки временного содержания задержанных транспортных средств» ИП	260	7	8714
13	«Ремонт автотранспортных средств» ИП	260	8	16000
14	«Развитие автомоечного комплекса на два поста» ИП	260	2	11000
15	«Организация автосервиса» ИП	260	4	10000
16	«Организация деревообрабатывающего цеха» ИП	260	3	6800
17	«Открытие инновационного магазина мебели, работающего по франчайзингу мебельной фабрики «Столплинт»	170	1	10000
18	«Нанесение декоративного покрытия» ИП	160	3	8000

На 2013 год в муниципальной программе «Комплексная поддержка малого и среднего предпринимательства в Камешковском районе на годы» предусмотрено выделение из районного бюджета финансовых средств в размере 340 тыс. рублей. С учетом корректировки финансирования средства будут израсходованы на следующие мероприятия: