Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода ЗАТО Северск Томской области (стр. 10 )

наличие существенных ограничений, негативно влияющих на развитие предпринимательской деятельности;

высокая затратность экономики и непредвиденные изменения в государственной политике в области цен и тарифов на товары и продукцию естественных монополий;

высокий износ инфраструктуры, снижение эффективности использования тепловой энергии, риски пожароопасности и аварийности электрических сетей;

риск химического и микробного загрязнения водных источников;

наличие потенциальных источников чрезвычайных ситуаций;

риски, связанные с высокой степенью зависимости моногорода от решений вышестоящих уровней властей:

неясность политики Правительства РФ по отношению к ЗАТО;

неопределенность по строительству атомной электростанции;

перераспределение финансовых потоков в пользу федерального и областного бюджета (сокращение объемов финансовой помощи из бюджетов других уровней, при недостаточности собственной доходной базы); полная подконтрольность бюджета ЗАТО субъекту РФ.

Состояние экономики моногорода Северск сложное. Вместе с тем, очевидно, что в сложившейся социально-экономической ситуации велика потребность в самых разнообразных проектах, связанных с выходом из нынешнего положения, направленных на создание условий для расширенного воспроизводства и устойчивого социально-экономического развития Северска.

Силами одного местного бюджета не представляется возможным решить все вышеперечисленные проблемы, компенсировать риски, исключающие возможность устойчивого развития моногорода Северск. Требуется взаимодействие всех уровней власти, местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и общества в целом.

II. ЦЕЛИ И СЦЕНАРИИ БУДУЩЕГО МОНОГОРОДА

Стратегией развития ЗАТО Северск до 2020 года определены 2 сценария развития – «Промышленная диверсификация и инновационное развитие» (базовый сценарий развития) и «Центр ядерных технологий».

Базовым трендом сценария «Промышленная диверсификация и инновационное развитие» является диверсификация экономики ЗАТО Северск при сохранении промышленной специализации. Основными факторами данного сценария станут:

-  модернизация базового сектора экономики ЗАТО Северск;

-  развитие Томской агломерации;

-  демографическое развитие территории.

Сценарий «Центр ядерных технологий» предполагает, что в перспективе основой экономики города станут высокотехнологичные производства в сфере атомной промышленности. Данный сценарий развития служит следующим шагом после реализации базового сценария развития и является его продолжением. Основой сценария становится позиция ГК «Росатом» по отношению к ЗАТО Северск и (в том числе осуществление дальнейших планов корпорации по развитию производства и исследований на данной площадке) и к новым формирующимся рынкам высокотехнологичных услуг.

Проведенный анализ социально-экономического развития ЗАТО Северск является основой для выбора цели и приоритетных направлений развития моногорода.

Главной целью реализации комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Северск является обеспечение устойчивого развития экономики и повышение качества жизни населения моногорода Северск через диверсификацию экономики (создание многопрофильной инфраструктуры), повышение инвестиционной привлекательности и обеспечение эффективной занятости населения.

Для достижения поставленной цели реализация комплексного инвестиционного плана модернизации Северска предусматривается по следующим приоритетным направлениям развития:

-  повышение эффективности производства и конкурентоспособности градообразующего предприятия;

-  диверсификация экономики, расширение и модернизация существующих производств;

-  повышение роли малого и среднего бизнеса, оказание поддержки развитию промышленных и инновационных малых предприятий.

III. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ

При отборе мероприятий учитывались их значимость для развития моногорода Северск, эффективность и сроки реализации.

Мероприятия (инвестиционные проекты) комплексного инвестиционного плана сгруппированы по основным приоритетным направлениям развития моногорода.

2.1. Повышение эффективности производства и конкурентоспособности градообразующего предприятия

С точки зрения стратегической политики необходимо обеспечить:

-  проведение технологического перевооружения производства,

-  реорганизацию предприятия и выведение непрофильных активов. Произойдет повышение требований к услугам, предоставляемым на рыночной основе (транспортные услуги, ремонтные и т. д.). В условиях роста требований к сервисным услугам, организации, осуществляющие деятельность на территории ЗАТО Северск (даже если раньше они были структурными подразделениями ), могут оказаться неконкурентоспособными именно в связи с низким уровнем адаптации к рыночным условиям.

Одним из направлений повышения конкурентоспособности градообразующего предприятия химический комбинат» наряду с оптимизацией численности работающих будет реструктуризация производственных площадей предприятия. Данные изменения запланированы в соответствии с утвержденной в мае текущего года программой достижения «Нового облика» на период до 2020 года.

Сведения по оптимизации площадей до 2020г.

Таблица 26

Наименование	Значение по годам (кв. м)
2008	2009	2010	2011	2012	2015	2020
Общая производственная площадь на конец года, всего, в т. ч.:	1704000	1693451	1663715	1219630	1063331	879867	792891
Ядерное производство	729747	729747	724544	697782	619646	616204	581051
Производство продукции, работ и услуг общепромышленного назначения	284524	273975	259549	252340	252340	242449	205625
Обеспечивающее и непрофильное производство	689729	689729	679623	269508	191345	21214	6214
Выбытие производственных площадей за период, всего, в т. ч.:	0	10549	29736	444085	156299	183464	86976
Консервации	0	10549	13741	26418	76024	11782	66676
Утилизации	0	0	1585	3180	2112	1551	2300
Сдачи в аренду, из них:	0	0	8261	242771	51847	136611	6000
Аренда сторонним организациям	0	0	281	2200	4600	6000	6000
Аренда ДО	0	0	7980	240571	47247	130611	0
прочее	0	0	6149	171716	26316	33520	12000

Площади по статьям «Консервация», «Аренда» и «Прочее» потенциально могут быть предоставлены для размещения новых производств.

В рамках реализации данного направления предусматривается расширение и техническое перевооружение разделительного производства , техническое перевооружение радиохимического производства , расширение и техническое перевооружение сублиматного производства .

2.2. Диверсификация экономики, расширение и модернизация существующих производств

Развитие новых видов деятельности в ЗАТО Северск должно опираться на существующие местные ресурсы, к которым, прежде всего, относятся:

-  земельные ресурсы;

-  водные ресурсы;

-  производственные площади;

-  высококвалифицированные кадры.

Каждый из этих ресурсов имеет разный потенциал использования, и в дальнейшем влияние на социально-экономическое развитие ЗАТО Северск.

Реализация данного направления предполагает поддержку проектов в следующих направлениях:

-  создание высокотехнологичных производств в смежных секторах с базовым;

-  оказание содействия в развитии новых видов экономической деятельности (в том числе за счет использования производственной инфраструктуры, расположенной в санитарно-защитной зоне ).

Развитие новых видов экономической деятельности является долгосрочным процессом. Также проекты диверсификации монопрофильных территорий являются дорогостоящими: создание рабочих мест требует дополнительных ресурсов из-за необходимости формирования новых инфраструктур.

В рамках данного приоритетного направления намечена реализация следующих инвестиционных проектов:

-  «Организация серийного производства комплектующих изделий для транспортно-упаковочных комплектов ТУК-141 и его финишной сборки»;

-  «Опытно-демонстрационный центр вывода из эксплуатации уран-графитовых ядерных реакторов»;

-  «Создание промышленного парка», занимающего площадь до 100 тыс. кв. м.
и придание ему в будущем статуса Третьей площадки Томской ОЭЗ;

-  «Производство трифторида азота 99,99% мощностью 300 тн в год, а также спектра чистых электронных газов на его основе»;

-  «Строительство Северской АЭС».

2.3. Повышение роли малого и среднего бизнеса, оказание поддержки развитию промышленных и инновационных малых предприятий

Складывающаяся ситуация в экономике моногорода обуславливает необходимость развития сектора малого предпринимательства в качестве «подушки безопасности» от разного рода экономических потрясений.

С 2005 года мероприятия в данном направлении активно реализуются в рамках международной программы британо-российского партнерства «Атомные города», областной целевой программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Томской области и аналогичной муниципальной целевой программы. За эти годы выстроена инфраструктура поддержки предпринимательства:

-  некоммерческое партнерство «Агентство развития предпринимательства – Северск» (имеет статус областного центра поддержки предпринимательства);

-  городской бизнес-инкубатор инновационной направленности (располагаемая площадь 1500 кв. м.);

-  молодежный бизнес-инкубатор СТИ НИЯУ МИФИ.

Работа по развитию деятельности данных элементов городской инфраструктуры будет продолжена.

Предприниматели ЗАТО Северск активно участвуют в конкурсах проектов начинающих предпринимателей, проводимых в рамках областной целевой программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства. Эта деятельность также будет продолжаться и развиваться.

Дополнительными предпосылками к развитию кластеров в ЗАТО Северск является реализация на территории муниципального образования проекта создания в рамках мероприятий государственной программы поддержки малого и среднего предпринимательства, реализуемой Минэкономразвития России, инновационного бизнес - инкубатора.

Инвестиционные проекты, курируемые Агентством развития предпринимательства ЗАТО Северск, приведены в разделе IV «Краткая характеристика мероприятий».

Успешная реализация инвестиционных проектов будет иметь ряд важных последствий для моногорода. Во­первых, это приведет к повышению доли промышленного сектора в структуре экономики ЗАТО Северск. Вторым важным следствием будет появление кластерного эффекта. В­третьих, данные предприятия с большей вероятностью смогут работать не только на внутренний, но и на внешний спрос, тем самым, снижая вероятность наступления вспышки социальной напряженности в условиях кризиса. И, наконец, данные предприятия смогут более эффективно заимствовать и внедрять инновации.

Ресурсное обеспечение по мероприятиям, инвестиционным проектам КИП приведено в приложении 1.

IV. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕРОПРИЯТИЙ

2.1. Повышение эффективности производства и конкурентоспособности градообразующего предприятия

В рамках данного приоритетного направления предусматривается реализация следующих проектов.

2.1.1 «Реконструкция, расширение и техническое перевооружение разделительного производства

Проект позволит увеличить разделительные мощности и оказывать услуги по обогащению урана, как на внутренний, так и на внешний рынок.

Срок реализации – 03.1992-12.2016.

Степень освоения проекта – реализация проекта.

Общий объем инвестиций для реализации проекта составляет 17854 млн. руб. (источник финансирования – собственные средства предприятия), в том числе ранее привлеченные средства для реализации проекта 6777,53 млн. руб.

Социальная эффективность проекта: сохранение 971 рабочего места (к 2015 г.), средний уровень заработной платы в месяц – 65,3 тыс. руб.

2.1.2 «Модернизация радиохимического производства

Проект включает в себя комплекс работ по созданию современной, конкурентоспособной схемы переработки уранового сырья, с высоким уровнем автоматизации, отвечающий требованиям безопасности на всех этапах переработки.

Срок реализации – 05.2008-01.2012.

Степень освоения проекта – реализация проекта.

Общий объем инвестиций для реализации проекта – 587,1 млн. руб. (источник финансирования – собственные средства предприятия), в том числе ранее привлеченные средства для реализации проекта 391,0 млн. руб.

Срок окупаемости проекта – 3,12 лет.

Экономическая эффективность проекта – чистый дисконтированный доход –
16 тыс. руб., внутренняя норма доходности – 80,284%.

Социальная эффективность проекта: создание 905 рабочих мест (к 2012 г.), средний уровень заработной платы в месяц – 47 тыс. руб.

2.1.3 «Модернизация сублиматного производства

Проект включает в себя комплекс работ по созданию нового, реконструкции и модернизации действующего технологического оборудования, позволяющего снизить эксплуатационные затраты и увеличить конверсионные мощности.

Срок реализации – гг.

Степень освоения проекта – реализация проекта.

Общий объем инвестиций для реализации проекта составляет 167 млн. руб. (источник финансирования – собственные средства предприятия), в том числе ранее привлеченные средства для реализации проекта 83,1 млн. руб.

Срок окупаемости проекта – 2,25 лет.

Экономическая эффективность проекта – чистый дисконтированный доход – 1605 тыс. руб., внутренняя норма доходности – 442,19%.

Социальная эффективность проекта: сохранение 860 рабочих мест (к 2012 г.), средний уровень заработной платы в месяц – 47 тыс. руб.

2.1.4. «Создание нового конверсионного производства»

Проект позволит сконцентрировать на базе весь объем российской конверсии урана.

Общий объем инвестиций для реализации проекта – 7335,5 млн. руб.

Социальная эффективность проекта: создание и сохранение 500 рабочих мест (к 2016 г.).

2.2. Диверсификация экономики, расширение и модернизация существующих производств

Данное направление включает следующие «якорные» инвестиционные проекты развития моногорода, которые позволят в долгосрочной перспективе диверсифицировать экономику моногорода.

2.2.1. «Создание промышленного парка»

Создание промышленного парка площадью до 100 тыс. кв. м. и придание ему в перспективе статуса Третьей площадки Томской ОЭЗ, способно значительно повысить инвестиционную привлекательность территорий и ускорить процесс диверсификации экономики ЗАТО Северск.

Рассматривается его расположение в «открытой зоне» ЗАТО Северск, что позволит в значительной степени снять ограничения связанные со статусом закрытого административно-территориального образования. Создание промышленного парка значительно активизирует процессы продвижения инвестиционной привлекательности территории Томской области в технологических секторах, связанных с научными секторами, создания совместных предприятий и открытия филиалов российских и зарубежных компаний, прежде всего работающих в производственной сфере.

«Промпарк» будет предоставлять организациям, располагающимся на его территории, следующий комплекс услуг:

-  аренда производственных, офисных и складских помещений;

-  консультации по планированию бизнеса и правовым вопросам;

-  ведение бухгалтерского и налогового учета, представление интересов в налоговых органах;

-  подготовка бизнес-планов;

-  предоставление площадей в выставочном зале для демонстрации своей продукции;

-  оформление и защита прав на интеллектуальную собственность;

-  оформление документов для участия в конкурсных процедурах, проводимых ГК «Росатом», а также для участия в торгах на закупку товаров (работ, услуг) для государственных нужд;

-  создание центров коллективного пользования оборудованием;

-  услуги связи, клининга, охраны, представление организации на едином сайте Промышленного парка в сети Интернет;

-  медицинские услуги;

-  услуги единой службы документооборота, услуги питания и прочие.

Для организации Промышленного парка необходимо сформировать инфраструктуру и подвести коммуникации:

-  водоснабжение: вода питьевого качества от городских сетей; техническая вода из собственных скважин;

-  водоотведение на муниципальные очистные сооружения; трубопровод сжатого воздуха P=8 атм. (производительность двух компрессорных станций 590 м³/мин);

-  теплоснабжение: газопроводы среднего давления с пропускной способностью до 150 м³/час;

-  теплосети (газовая котельная до 30 Гкал/час.);

-  электроснабжение: разрешенная присоединительная мощность - 37 тыс. МВА; максимальное напряжение - 6 кВ; четыре распределительных транспортных подстанции, 28 трансформаторных подстанций;

-  локальные очистные сооружения.

Кроме инженерной инфраструктуры в Промпарке будет и логистическая инфраструктура – подъездные пути, автодороги, а также железнодорожные пути, оснащенные оборудованием для разгрузки вагонов. Будет проработан регламент предоставления льготного налогового режима арендаторам Промпарка.

В рамках реализации инновационной политики Администрации Томской области и в целях развития промышленного комплекса региона представляется целесообразным проект создания Промышленного парка на землях ЗАТО Северск, расположенных вне охраняемой территории ЗАТО в районе Северной площади Томской особой экономической зоны технико-внедренческого типа (ОЭЗ ТВТ). Развитие инфраструктуры ОЭЗ ТВТ, строительство транспортной магистрали, связывающей Южную и Северсную площадки ОЭЗ, позволят существенно снизить затраты на построение логистической системы Промышленного парка. Важным обстоятельством для снижения капитальных затрат является возможность подключения к инженерным сетям ОЭЗ и .

2.2.2. «Организация серийного производства комплектующих изделий для транспортно-упаковочных комплектов ТУК-141 и его финишной сборки».

Транспортный упаковочный комплект предназначен для транспортирования и долговременного хранения отработавших тепловыделяющих сборок реактора ВВЭР-1000 с увеличенной массой и глубиной выгорания ядерного топлива. Потребителем ТУК-141 в России является Энергоатом», в состав которого входят 10 атомных станций. Наделенных статусом филиалов. В настоящее время основным перспективным энергетическим блоком в атомной энергетике принят реактор ВВЭР-1000. Программа развития атомной энергетики предусматривает значительное увеличение ввода в строй энергоблоков именно этого типа, что выдвигает задачу организации производства оборудования, обеспечивающего их безопасную и бесперебойную эксплуатацию.

Срок реализации проекта годы.

Общая финансовая потребность на реализацию проекта 732 млн. руб.

Планируемые эффекты от реализации проекта:

- дополнительные налоговые поступления (выручка нового производства составит 2-4 млрд. рублей в год в зависимости от темпов развития атомной энергетики
в Российской Федерации и мире),

- создание новых рабочих мест,

- улучшение имиджа города в связи с созданием высокотехнологичного производства.

2.2.3. «Опытно-демонстрационный центр вывода из эксплуатации уран-графитовых ядерных реакторов».

Проект направлен на ликвидацию ядерного наследия оборонных программ . Основная цель проекта – обеспечение серийного вывода из эксплуатации однотипных объектов использования атомной энергии – уран-графитовых ядерных реакторов на основе разработки технологий, пригодных к тиражированию на предприятиях отрасли и экспортированию.

Рынок услуг по выводу из эксплуатации объектов использования ядерной энергии находится в стадии формирования. В настоящее время на территории РФ расположено
8 объектов с уран-графитовыми ядерными реакторами различного назначения.

Срок реализации годы.

Планируемые эффекты от реализации проекта:

- вывод из эксплуатации УГР СХК;

- обеспечение ядерной и радиационной безопасности населения ЗАТО Северск;

- создание рабочих мест.

2.2.4. «Производство трифторида азота 99,99% мощностью 300 тн в год, а также спектра чистых электронных газов на его основе».

Трифтори́д азота (ТФА) (фторид азота (III), трёхфтористый азот) — NF3, фторсодержащий аналог аммиака, в котором атомы водорода замещены атомами фтора. Бесцветный ядовитый тяжёлый газ. Негорючий, вызывает коррозию металлов. Имеет характерный запах плесени. Нерастворим в воде.

Применение:

-  для очистки камер плазмохимического травления;

-  в качестве фторирующего агента при плазмохимическом производстве интегральных схем, микропроцессоров и других электронных устройств на основе кремниевых кристаллов;

-  при производстве жидкокристаллических дисплеев.

Применение трифторида азота позволяет:

-  увеличить скорость процессинга полупроводников (от 4 до 12 раз по сравнению с фторуглеродами);

-  получить высокую степень травления углеродной пленки на поверхности кремниевой пластины;

-  достигнуть общего снижения в 3 раза себестоимости процесса изготовления микроэлементов на единицу поверхности кремниевой пластины.

Кроме NF3 в субмикронной электронной промышленности применяются и другие фторсодержащие газы: CF4, SF6.

В 2005 году на площадке Сибирского химического комбината построен технологический комплекс для производства ТФА способом прямого фторирования аммиака в среде NH4F/n HF. Завод не был введен в эксплуатацию по причинам:

-  нехватки производственных мощностей фтора к моменту окончания строительства;

-  недостатка финансовых средств для строительства мощностей по очистке ТФА в ОЭЗ ТВТ г. Томска (северная площадка);

-  отсутствия внутреннего рынка ТФА;

-  невозможности привлечения зарубежного инвестора из-за статуса СХК, как федерального государственного предприятия;

-  противодействия американских производителей.

В настоящее время получено согласие руководства «ТВЭЛ» на передачу имущественного комплекса в аренду компании, способной привлечь необходимые дополнительные инвестиции и завершить строительство объекта в краткосрочной перспективе.

Основания для «перезагрузки» проекта:

-  перспективы развития отечественной электроники в Сколково, внутренний спрос на фторсодержащие электронные газы 5N;

-  запуск заводов Sony, Samsung в Калужской области, возможность локализации производства LCD панелей в РФ, внутренний спрос на ТФА 99,7;

-  реструктуризация атомной отрасли, возможность привлечения инвесторов в ОАО;

-  подтвержденная заинтересованность РОСНАНО.

Предполагаемая конфигурация проекта:

-  производственная компания в Северске;

-  исследовательский центр в Сколково;

-  промышленный выпуск 5N ТФА в ОЭЗ ТВТ Томска.

Ориентировочная стоимость проекта 1,5 млрд. руб. Срок окупаемости – 5 лет.

Технология производства газов защищена патентами, имеются промышленные образцы оборудования.

Предстоящие задачи:

-  актуализация технико-экономического обоснования и бизнес-плана;

-  переработка проекта завода и установки очистки.

2.2.5. «Строительство Северской АЭС».

Строительство АЭС рассматривается как мощный импульс развития инфраструктуры территории, создание большого количества хорошо оплачиваемых рабочих мест, надежное обеспечение территории (региона) энергоресурсами на длительный срок, толчок к развитию производства, новых технологий, повышение привлекательности территории в целом.

Северская АЭС по проекту АЭС-2006 с двумя блоками на основе реакторов ВВЭР-1000 общей мощностью 2300 МВт предусмотрена Генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики РФ на период до 2020 года принятой за основу на заседании Правительства Российской Федерации 19.04.2007 (протокол , раздел IV, пункт 2, в настоящее время проходит техническую процедуру утверждения в Правительстве).

Общий расчетный период обоснований, разработки и реализации инвестиционного проекта строительства энергоблоков Северской АЭС – годы.

Для сооружения новых энергоблоков необходима численность строительно-монтажного персонала до 8000 человек на энергоблок в пиковый период строительства. Для выполнения строительно-монтажных работ намечается подготовка и использование местных и привлекаемых из других регионов Российской Федерации кадров подрядных организаций, обладающих опытом работ по строительству АЭС.

Численность эксплуатационного персонала для двух энергоблоков типа ВВЭР – 1641 человек, из которых: 496 человек – персонал управления, обеспечивающий нормальную эксплуатацию; 500 человек – оперативный персонал; 645 человек – ремонтный персонал.

Основные расчетные показатели одного энергоблока с РУ ВВЭР-1000, уточняемые при разработке ОБИН и проекта:

Установленная электрическая мощность, МВт	1150
Планируемый срок службы энергоблока, лет	50
Годовой коэффициент использования установленной мощности, усредненный за весь срок службы АЭС, %	90
Среднегодовой отпуск электроэнергии энергоблока, млн. кВт. ч	8400
Среднегодовой отпуск тепла, тыс. Гкал	до 675

Стоимость сооружения энергоблоков Северской АЭС оценивается в 165 млрд. руб. в ценах соответствующих лет с учетом территориального коэффициента и уточняется на этапах разработки материалов ОБИН и проекта. В данную сумму не входят инвестиции в строительство линий электропередач для выдачи мощности и создания устойчивых связей с ОЭС Урала и Сибири, которые предварительно оцениваются в 3,6 млрд. руб.