Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода ЗАТО Северск Томской области (стр. 4 )

Таблица 11

Наименование показателей	Ед. изм.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Объем работ, выполненных (отгруженных) предприятиями по экономическому виду деятельности «Строительство»	млн. руб.	1440,1	2276,6	2489,4	2400,5
к предыдущему году» (в действующих ценах)	%	115,8	158,1	109,3	96,4
Освоение капитальных вложений в жилищном строительстве – всего	млн. руб.	652,8	839,3	923,3	612,6
к предыдущему году	%	142	128,6	110	66,3
в том числе за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на развитие и поддержку социальной и инженерной инфраструктуры	млн. руб.	190,1	142,8	182,1	127,4
к предыдущему году	%		75,1	127,5	70,0
Ввод жилья:
- общей площади, всего	тыс. м2	28,4	35,3	39,4	17,7
к предыдущему году	%	131,6	124,3	111,6	44,9
- в том числе за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета	тыс. м2	5,1	4,7	6,4	7,7

В 2009 году общий объем СМР в действующих ценах превысил уровень 2005 года почти в 2 раза. Ускорению темпов роста в строительной отрасли способствовало жилищное строительство, благодаря реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», который имел две важнейшие составляющие. Первая – повышение доступности жилья за счет резкого увеличения объемов строительства, развития системы ипотечного кредитования и обеспечения жильем отдельных категорий граждан, перед которыми государство взяло на себя определенные обязательства. Второе – обеспечение комфортности жилья путем модернизации жилищно-коммунального комплекса. Объемы жилищного строительства увеличивались с каждым годом. Если в 2005 году застройщиками было сдано 21,6 тыс. м2, то в 2008 году – 39,4 тыс. м2.

Экономический кризис, оставивший многих строителей без финансирования, оказал значительное влияние на строительную отрасль ЗАТО Северск. В 2009 году объем выполненных работ по экономическому виду деятельности «Строительство» составил 2,4 млрд. руб. (96,4% в действующих ценах к 2008 г.). Ввод жилья значительно сократился. Всеми застройщиками на строительстве жилья освоено средств в размере 612,6 млн. руб. (в 1,5 раза меньше предыдущего года и 33% к 2005 г.), было введено 17,7 тыс. м2 общей площади жилья, что составило 44,9% к уровню 2008 года (81,9% к 2005 г.).

Проблема обеспечения граждан жильем является в ЗАТО Северск одной из наиболее актуальных. Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на конец 2009 года, составило 1519 семей общей численностью 5620 чел., из них проживают в коммунальных квартирах 400 семьи, в общежитиях – ­­­­­150 семей. Из общего количества семей состоят на учете более 10 лет 177 семей. Во внеочередном улучшении жилищных условий нуждается 109 граждан, в том числе – дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей – 82 человека, лица с тяжелыми формами хронических заболеваний – 9 человек.

В ветхом жилье проживают 3,1 тыс. человек. Общая площадь ветхого жилья составила к концу 2009 года 60,6 тыс. кв. метров. Доля ветхого жилья в общем объеме жилищного фонда – 2,5 %.

К началу 2010 года в среднем на одного жителя ЗАТО Северск приходилось 21,4 м2 общей площади жилья.

В условиях сокращения бюджетного финансирования строительный комплекс вынужден был сосредотачивать усилия на высокорентабельном строительстве жилья и коммерческой недвижимости. В среднем, в годах вложения инвестиций в строительство жилья ежегодно составляли порядка 600-900 млн. руб., из них доля бюджетных средств – лишь 17-29 % (что вызвано необходимостью направления средств субвенции федерального бюджета на развитие социальной и инженерной инфраструктуры, капитальный ремонт жилого фонда и объектов благоустройства, потребность в которых ежегодно возрастает).

С 2000 года на территории ЗАТО Северск начала действовать система ипотечного кредитования, направленная на решение жилищных проблем семей со средним уровнем достатка. В рамках программы ипотечного жилищного кредитования было введено 18,7 тыс. м2 жилья, построено 319 квартир.

В 2009 году работа по ипотечному кредитованию была практически остановлена в связи с тем, что изменилась ситуация на рынке недвижимости, произошел резкий рост цен, а также изменились условия выдачи кредитов: значительно повышена годовая процентная ставка, требования к заемщику изменились в сторону ужесточения при оценке кредитоспособности заемщика. В связи с кризисом с октября 2008 года по июль 2009 года кредиты по данной программе не выдавались, с августа 2009 года программа продолжила работать по выдаче ипотечных кредитов, но только в части кредитов на вторичное жилье, выдача ипотечных кредитов на долевое строительство приостановлена. С августа по декабрь 2009 года было выдано 6 кредитов.

Для достижения задачи, поставленной Президентом Российской Федерации, по увеличению ввода жилья из расчета 1 кв. м на 1 жителя необходимо строить ежегодно порядка 114 тыс. кв. м жилья. Для достижения задачи, поставленной Губернатором Томской области – 27 кв. м на человека к 2020 году, ежегодный ввод жилья на территории ЗАТО Северск должен составлять порядка 67 тыс. кв. м. При складывающейся ситуации на рынке жилищного строительства данные задачи не выполнимы и проблема доступности жилья сохранится.

Инвестиционная деятельность

Экономическое развитие территории напрямую зависит от возможностей наращивания инвестиций в эффективные проекты реального сектора экономики.

На фоне снижения инвестиционной активности в 2005 году инвестиционные процессы в годах (таблицы 12) имели положительную динамику, которая складывалась в основном под влиянием инвестиционной деятельности Сибирского химического комбината, играющего определяющую роль из-за наибольших объемов инвестиций.

Наибольший рост инвестиций был отмечен в 2007 году (в 1,6 раза), их суммарный объем составил 3,43 млрд. руб. Кризисные явления на финансовом рынке, переросшие
в экономический кризис, начавшийся в 2008 году, замедлили темпы роста инвестиционных вложений предприятий, но объем инвестиций в 2008 году сохранился на уровне 2007 года (3,48 млрд. руб.). В 2009 году рост объемов инвестиций
(в 1,4 раза) в условиях дальнейшего спада инвестиционной активности многих предприятий характеризовался значительным увеличением инвестиционных вложений , что связано с его участием в выполнении двух Федеральных целевых программ и модернизацией разделительно-сублиматного комплекса.

Определяющая тенденция в инвестиционной направленности экономики территории принадлежала обрабатывающим производствам, где объем инвестиций по сравнению с 2005 годом увеличился в 2,8 раза и составил в 2009 году 3,5 млрд. руб.

Порядка 25% в общем объеме инвестиций занимало жилищное строительство. Инвестиционная ситуация в этом сегменте в годах характеризовалась значительной активностью и стабильным ростом инвестиционных вложений. Так
по сравнению с 2005 годом объем инвестиций в жилищном строительстве к 2008 году увеличился в 2,2 раза и составил 841 млн. руб. В результате кризиса в сфере ипотечного кредитования с конца 2008 года наблюдается падение инвестиционной активности
в жилищном строительстве, что обусловило сокращение инвестиций в этой сфере в 2009 году в 1,7 раза. Более резкие темпы спада удалось сдержать за счет бюджетных источников финансирования жилищного строительства. Спад инвестиционной активности в жилищном строительстве привел к снижению деловой активности организаций строительного комплекса, «сворачиванию» их деятельности.

Положительная динамика роста инвестиций в основной капитал в годах сохранилась по тем видам экономической деятельности, где инвестиционная деятельность финансировалась преимущественно из бюджетных источников.

Значительный рост инвестиций в основной капитал к уровню 2005 года наблюдался в следующих сферах деятельности:

в «производстве и распределение электроэнергии, газа и воды» (в 2,6 раза) – обусловлен строительством объектов коммунального комплекса и инженерной инфраструктуры, обеспечивающих бесперебойность и качество предоставления услуг и развитие территорий под жилищное строительство;

в «транспорте и связи» (в 20 раз в действующих ценах к уровню 2005 года) – что связано с реализацией проектов реконструкции дорог, обновлением парка специальной техники, пассажирского автопарка;

в «образовании» (в 9,2 раза к 2005 году) – что связано с увеличением бюджетных средств, направленных на развитие материальной базы учреждений образования и строительство детских дошкольных учреждений.

Таблица 12

Наименование показателей	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования всего, млн. рублей	2079,8	3428,1	3483,5	4773,3
в % к предыдущему году (в ценах соотв. лет)	105	164,8	101,6	137,0
в том числе по видам деятельности:
A. «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство»	0,4	0,3	0	0
С. «Добыча полезных ископаемых»	0	0	0,2	0
Д. «Обрабатывающие производства»	1204,1	1989,1	1887,9	3546,1
Е. «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды»	151,3	220,8	265,3	155,6
F. «Строительство»	17,9	28,6	18,5	28,8
G. «Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования»	13,2	11,5	3,3	42,0
H. «Гостиницы и рестораны»	3,2	6,5	2,7	3,4
I. «Транспорт и связь»	6,6	146,9	74,9	161,9
K. «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг»	547,2	856,6	874,2	520,5
L. «Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение»	5,3	24,4	36,4	7,1
М. «Образование»	23,8	63,6	66,5	94,5
N. «Здравоохранение и предоставление социальных услуг»	104,0	46,8	199,2	122,0
О. «Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг»	2,9	33,0	54,5	91,4

Основная направленность инвестиционных вложений организаций характеризовалась обновлением активной части основных фондов (машины, оборудование, транспортные средства). Ежегодно на эти цели направлялось от 1 до 1,7 млрд. руб. В 2009 году было направлено 2,7 млрд. руб., 58% от общего объема инвестиций, рост в 1,6 раза к 2008 году и в 2,5 раза к уровню 2005 года.

В структуре источников инвестиционной деятельности происходило постепенное уменьшение доли собственных средств предприятий (таблица 13), так в 2009 году их доля снизилась на 3,7 процентных пункта, а по сравнению с 2005 годом – на 17,3 процентных пункта.

Более 70% инвестиций в основной капитал финансировались за счет привлеченных средств (включая бюджетные средства), в 2009 году доля привлеченных средств увеличилась до 79% (2005 г. – 62%).

Ежегодно увеличивался объем бюджетных инвестиций: 2006 г. – на 100 млн. руб., 2007 г. – на 252 млн. руб., 2008 г. – на 209 млн. руб. В 2009 году объем бюджетных ассигнований сохранился на уровне 2008 года и составил 911 млн. руб., что в 2,6 раза больше уровня 2005 года. Рост бюджетных инвестиций характеризовался увеличением средств местного и федерального бюджета, направленных в капитальное строительство, на приобретение оборудования для развития материальной базы учреждений социальной сферы, а также увеличением федеральных средств, вложенных в техническое перевооружение производства ядерных материалов.

В течение анализируемых лет наблюдалось активное привлечение кредитных ресурсов и заемных средств, особенно в 2009 году – 2,3 млрд. руб., что связано
с выполнением инвестиционной программы .

Таблица 13

Наименование показателей	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, всего, млн. рублей	2079,8	3428,1	3483,5	4773,3
в том числе по источникам инвестиций:
- собственные средства	1057,5	862,9	856,7	992,5
прибыль, остающаяся в распоряжении организации	213,1	169,6	157	318,8
амортизация	844,4	693,3	699,7	673,7
- привлеченные средства:	1022,4	2565,2	2626,8	3780,8
заемные средства	26,0	845,5	479,0	2256,4
средства ФБ	410,9	471,6	661,5	809,3
средства ОБ	8,6	57,5	70,8	30,1
средства МБ	26,0	168,9	174,5	71,9
Иностранные инвестиции, тыс. долл США	45,9	61,0	87,2	-

Действенным инструментом, предусматривающим привлечение инвестиций
по приоритетным направлениям развития территории, являлись целевые программы, реализуемые в ЗАТО Северск. С 2006 г. по 2008 г. число реализуемых целевых программ увеличилось с 10 до 17. В 2009 году в связи с необходимостью оптимизации бюджетных средств их число уменьшилось до 14 программ. За 4 года на реализацию целевых программ было направлено бюджетных средств 590,7 млн. рублей, из внебюджетных источников 299,2 млн. руб.

Потребительский рынок товаров и услуг

Развитие потребительского рынка ЗАТО Северск в значительной степени определено изменениями уровня жизни населения и требованиями, предъявляемыми потребителями.

По состоянию на 01.01.2010г. инфраструктура потребительского рынка ЗАТО Северск представлена следующим образом: функционируют 409 предприятий розничной торговли (38%), 33 объекта по мелкооптовой продаже (3%), 512 объектов по оказанию бытовых услуг (48%), 123 предприятия общественного питания (11%).

Таблица 14

Наименование показателей	Ед. изм.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Оборот розничной торговли	млн. руб.	2655,0	2655,0	3647,3	4080,8
в % к предыдущему году	%	100,4	100	137,4	111,9
Оборот розничной торговли на душу населения	тыс. рублей	16,7	23,3	32,0	35,9
Объем услуг общественного питания	млн. руб.	269,6	309,1	333,1	396,1
Объем платных услуг населению	млн. руб.	1260	1400	1523,4	1848,7
в % к предыдущему году	%	108,1	111	108,8	121,4
в том числе:
объем жилищно-коммунальных услуг	млн. руб.	890	958,9	1018,8	1304.9
% к пред. году	112,9	107,8	106,2	128,1
объем транспортных услуг	млн. руб.	38	32	40,7	23,79
% к пред. году	97,1	83	127,2	58,5
объем услуг связи	млн. руб.	96	129	161	163,4
% к пред. году	71,2	134,4	124,8	101,5
объем бытовых услуг	млн. руб.	47	48	43,9	54,1
% к пред. году	89,4	102,1	91,5	123,2
объем услуг здравоохранения	млн. руб.	50,1	81,7	112,8	136,3
% к пред. году	142,6	163,1	138,1	120,8
объем услуг образования	млн. руб.	81,1	102	106,9	120,2
% к пред. году	125,4	125,8	104,8	112,4
Объем платных услуг на душу населения	тыс. рублей	11,1	12,3	13,4	16,3

Розничная торговля