Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода ЗАТО Северск Томской области (стр. 2 )

На сегодня она существенно осложняется под влиянием финансово-экономического кризиса. Активизировались процессы сокращения численности персонала организаций, увеличились объемы неполной занятости.

Таблица 4

Наименование показателя	Ед. изм.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Уровень зарегистрированной безработицы на конец года	%	2,2	1,4	1,2	2,5
Численность безработных на конец года, зарегистрированных в Центре занятости ЗАТО г. Северск	чел.	1312	858	703	1533
Состав безработных:
по полу:
- безработных мужчин	чел.	383	212	210	789
- безработных женщин	чел.	929	646	493	744
по образованию:
- высшее	чел.	226	148	158	412
- среднее профессиональное	чел.	227	162	154	304
- начальное профессиональное	чел.	253	149	126	358
- среднее(полное) общее	чел.	321	226	147	269
- основное общее	чел.	285	173	118	190
по возрасту:
- до 30 лет	чел.	561	286	255	569
- предпенсионного возраста	чел.	182	42	35	91
- других возрастов	чел.	569	530	413	879
по социальному положению:
- рабочие	чел.	725	490	378	872
- служащие	чел.	261	200	197	482

В 2009 году обращаемость незанятого населения в Центр занятости для получения государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы возросла почти в 2 раза и составила 4066 человек против 2083 человек в 2008 году, что обусловлено ухудшением экономической ситуации, в большей степени, в строительстве, промышленности и малом бизнесе, откуда зафиксирована самая высокая обращаемость.

Если на конец 2008 года уровень регистрируемой безработицы сократился до 1,2%, то на 01.01.2010 года этот показатель достиг уровня 2,5% от численности экономически активного населения. За 2009 год признаны безработными 3354 человека – 222,6% к уровню предыдущего года. Примерно каждый второй уволился с последнего места работы по собственному желанию, каждый десятый – выпускник образовательного учреждения. Каждый шестой, получивший статус безработного, отнесен Законом о занятости в РФ к категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы. В 2009 году приток в регистрируемую безработицу был обеспечен за счет городских жителей, работавших как на предприятиях ЗАТО Северск, так и за его пределами, квалифицированных рабочих и служащих.

На 01.01.2010 г. численность безработных граждан, состоявших на учете в Центре занятости населения, составила 1533 чел., что в 2,2 раза выше данного показателя по состоянию на 01.01.2009 г., в том числе 1198 горожан (256% к уровню 2008 г.) и 335 жителей внегородских территорий (142,6% к 2008 г.).

Одновременно с ростом уровня регистрируемой безработицы, произошли и структурные изменения в составе безработных. Значительно возросла доля безработных мужчин (с 31% на 01.01.09 до 51,5% на 01.01.10), граждан, уволившихся по собственному желанию (35% до 49%), высвобожденных работников (с 10% до 15%). В составе безработных возросла доля граждан, имеющих профессиональное образование (на конец 2008 года – 62,3%, на конец 2009 года – 70,1%).

К негативным факторам относится высокий уровень безработицы среди молодежи (её доля около 40%).

Для решения проблем занятости населения Центром занятости ежегодно реализуется комплекс мероприятий, включающий в себя проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, организацию общественных работ, временное трудоустройство, обучение навыкам активного поиска работы и самопрезентации, психологическую поддержку безработных граждан, профподготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных граждан. Но, ситуация на рынке труда остается сложной.

О нарастании напряженности на рынке труда ЗАТО Северск свидетельствует быстрое увеличение нагрузки безработных на одну вакансию, которая к концу 2009 года составила 3,2 человека на одно рабочее место (в 2008 г. этот показатель был 0,7 чел.).

Рынок труда ЗАТО Северск характеризуется снижением спроса на рабочую силу. За 12 месяцев 2009 года в банк вакансий Центра занятости населения было заявлено 4731 свободное место (82,7% к уровню 2008 г.) от 221 предприятия, включая вакансии как постоянного, так и временного характера. В структуре спроса стабильно высоким сохраняется спрос на рабочие профессии (более 80% всех вакансий). Доля вакансий, заявленных с оплатой труда не ниже прожиточного минимума в субъекте РФ, составила почти 80%. Вакансии с заработной платой ниже величины прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда, в основном, предполагают неполный рабочий день, неделю, работу по совместительству.

В общем объеме заявленного спроса 26,6% (1261 рабочее место) – вакансии для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; 16% (758 рабочих мест) – вакансии, заявленные в рамках реализации Региональной программы по снижению напряженности на рынке труда в 2009 году.

На 1 января 2010 года количество вакансий, зарегистрированных в Центре занятости населения, составило 485 свободных мест – 48,6% к аналогичному уровню 2008 года, из них каждая вторая вакансия для представителей рабочих профессий.

В январе-декабре 2009 года 77 организаций представили в Центр занятости населения сведения о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности штата – 3244 человека (в 2008 г. – 661 чел. с 36 организаций). Большинство намеченных к увольнению – женщины (47,9%), граждане предпенсионного возраста – 4,6%, пенсионеры – 31,9%, молодые люди в возрасте 16-29 лет – 8,9%.

О массовом увольнении работников заявили 5 предприятий (градообразующее предприятие , филиал № 12 Атомохрана, , МУ ПАТП, МП УК ЖКХ Самусь). О своей ликвидации и увольнении 368 работников сообщили 5 организаций.

Большинство заявленных к увольнению – работники . Их доля в общем объеме планируемого увольнения – 68,1%.

В течение 2009 года 22 организации вводили на предприятиях режим неполного рабочего времени, временной приостановки работы, предоставляли работникам отпуска без сохранения заработной платы.

В 2010 году объемы планируемого высвобождения будут прирастать за счет продолжающегося процесса реструктуризации , в рамках которой планируется выведение непрофильных производств в дочерние предприятия, а также высвобождения северчан, работающих за пределами ЗАТО Северск.

По оценке Центра занятости ЗАТО г. Северск численность официально зарегистрированных безработных составит на конец 2010 года 1700 человек, уровень регистрируемой безработицы увеличится до 2,8%.

Уровень жизни:

На территории ЗАТО Северск на протяжении последних лет наблюдалась положительная динамика роста заработной платы. Средняя заработная плата в 2009 году составила 19610 рублей, рост к 2005 г. – на 89,5%.

Таблица 5

Наименование показателя	Ед. изм.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Средняя заработная плата одного работающего по ЗАТО Северск	руб.	11935	14020	17280	19610
Темп роста заработной платы работающего по сравнению с соответствующим периодом прошлого года	%	116,7	117,5	123,3	113,5
Индекс потребительских цен	%	107,8	111,3	112,3	108,9
Прожиточный минимум	руб.	3427,5	3890	4724	5502,5
Покупательная способность средней заработной платы	раз	3,23	3,24	3,26	3,27
Социальная поддержка и оказание помощи слабозащищенным слоям населения	млн. руб.	144,5	153,1	152,0	166,2
% к предыдущему году	%	100,4	106,0	99,3	109,4

Рост заработной платы в анализируемом периоде, в основном, обеспечивался
за счет ускоренного роста заработной платы в организациях бюджетной сферы, что связано с активной политикой Правительства РФ, проводимой в последние годы.

По уровню зарплаты лидирующее положение занимают организации финансовой сферы деятельности (в 2009 году средняя заработная плата составляет 27315 руб.)
и предприятия обрабатывающих производств (25474 руб.). Низкий размер оплаты труда
(в 2 и более раза ниже среднего по ЗАТО) наблюдается в торговле (8378 руб.)
и в текстильном и швейном производстве (7832 руб.).

Разрыв между средней максимальной заработной платой (финансовая деятельность) и средней минимальной заработной платой по ЗАТО Северск (текстильное и швейное производство) снижается (в 2005 году – в 5,3 раза; в 2006 году – в 4,1 раза;
в 2007 году – в 3,6 раза, в годах – в 3,4 раза).

Покупательная способность среднемесячной заработной платы (ключевого показателя уровня жизни населения) ежегодно увеличивалась.

На социальную поддержку и оказание помощи слабозащищенным слоям населения ежегодно в ЗАТО Северск направляются значительные средства из областного бюджета
и бюджета ЗАТО Северск. В 2009 году – 166,2 млн. руб. (115,4% к 2005 г.).

Кроме того, от 7,2 тыс. семей (в 2005 г.) до 4,3 тыс. семей (в 2009 г.) получали бюджетные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Общая сумма данных субсидий составляла от 29,6 млн. руб. (в 2005 г.) до 28,0 млн. руб. (в 2009 г.).
В 2010 году с учетом монетизации льгот данная сумма по оценке возрастет до 45,6 млн. руб., а количество семей, получающих субсидии на оплату ЖКУ, до 5,1 тысячи.

1.2. Анализ финансово-экономического положения и технологических связей градообразующего предприятия. Выявление критических рисков

Градообразующим предприятием ЗАТО Северск является Химический Комбинат» (), от перспектив и изменений в деятельности которого во многом определяется развитие других производств городского округа. Важным для современного этапа жизни Северска стало акционирование в 2008 г. СХК и последовавшие вслед за данным процессом преобразования всей деятельности комбината.

«Сибирский химический комбинат» всегда составлял основу экономики территории:

обеспечивал наибольший рост в целом промышленного производства
и значительное количество рабочих мест, дающих основную занятость населения;

вносил наибольший вклад в местный бюджет;

помогал в развитии социальной сферы территории.

Предприятие было создано в годы «холодной войны» в соответствии
с Постановлением Правительства СССР от 26 марта 1949 года №   с целью ликвидации монополии США в ядерном вооружении.

В 70-х годах, вместе с развитием мирной атомной энергетики, на комбинате наряду с оборонной стала выпускаться продукция гражданского назначения (сырьевой и низкообогащенный гексафторид урана, предназначенный для изготовления топлива АЭС), которая в настоящее время является основной.

Сегодня является крупнейшим в мире предприятием, владеющим уникальными наукоемкими (высокими) технологиями производства делящихся материалов по полному ядерному топливному циклу и большим количеством наукоемких технологий, сопровождающих основное производство.

входит в состав , являющееся интегрированной компанией, консолидирующей гражданские активы российской атомной отрасли. Атомэнергопром входит в Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом», которая обеспечивает проведение государственной политики и единство управления в использовании атомной энергии, стабильное функционирование атомного энергопромышленного и ядерного оружейного комплексов, ядерную и радиационную безопасность.

Учредителем является Российская Федерация . Акционером общества от имени Российской Федерации является Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом». Уставный капитал – 13,5 млрд. рублей. Все акции общества находятся в собственности Российской Федерации. Контрольный пакет – 97,97% принадлежит компания Разделительно-сублиматный комплекс». 2,03% акций принадлежит энергопромышленный комплекс».

Основу составляют сегодня семь заводов, ТЭЦ, ряд вспомогательных подразделений. Одно из основных направлений работы СХК сегодня – обеспечение потребностей атомных электростанций в уране для ядерного топлива, производство тепловой и электрической энергии.

Основная часть населения ЗАТО Северск трудится именно на Сибирском химическом комбинате. Но, в связи с реорганизацией производства, среднесписочная численность работающих на комбинате резко сокращается. Если в 2005 году здесь трудилось около 15,5 тыс. человек (26,7% от численности экономически активного населения ЗАТО Северск или 39,2% от среднесписочной численности работающих в организациях ЗАТО Северск), то в 2009 году его среднесписочная численность составила 12,7 тыс. чел. (20,9% от численности экономически активного населения или 35,4% от среднесписочной численности работающих в организациях ЗАТО Северск). За пять лет среднесписочная численность работников комбината сократилась на 2,8 тыс. человек.

В соответствии с программой оптимизации численности на период гг. ожидается дальнейшее высвобождение персонала комбината.

Таблица 6

Механизм оптимизации	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Вывод в дочерние общества	631 чел.	2542 чел.	1280 чел.
Сокращение численности	288 чел.	229 чел.	537 чел.

Изменения в структуре производства градообразующего предприятия прямым образом отражаются не только на технико-экономических показателях работы комбината, но и являются важнейшими факторами воздействия на социальную ситуацию в ЗАТО Северск.

Приведем анализ показателей деятельности Сибирского химического комбината
за последние 5 лет (таблица 7).

Таблица 7

Наименование показателя	Ед. изм.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Объем производства товарной продукции	млн. руб.	10334,6	11230,8	12708,8	13765,1
Затраты на 1 рубль товарной продукции	коп.	84,8	86,7	89	85,9
Прибыль от производства	млн. руб	1568,2	1497,7	1392,1	1939,8
Рентабельность товарной продукции	%	17,9	15,4	12,3	16,3
Отгруженная продукция в отпускных ценах	млн. руб.	10523,2	11209,4	12264,2	13445,2
Затраты на 1 рубль отгруженной продукции	коп.	85,2	86,9	90,2	84,2
Прибыль от реализации	млн. руб.	1561,3	1469,4	1201,4	2120
Рентабельность реализованной продукции	%	17,4	15,1	10,9	17,9
Прибыль до налогообложения	млн. руб.	731,2	935,07	339,2	881,1

Как видно из представленных данных, в последние пять лет наблюдался стабильный рост (в действующих ценах) объема производства товарной продукции. За анализируемый период выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг увеличилась на 5,2 млрд. рублей, относительный прирост к 2005 году составил 58,7%.