Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода ЗАТО Северск Томской области (стр. 6 )

Необходимо отметить тенденцию общего снижения количества учащихся, начиная с 2001 года. Количество учащихся в муниципальных дневных общеобразовательных учреждениях (с учетом интерната) в 2009 году составило 9958 человек, что на 32% меньше, чем в 2001 году, и на 3,4% меньше, чем в 2008 году.

Вместимость зданий всех общеобразовательных учреждений – 12896 мест. В связи с оптимизацией количества классов в дневных общеобразовательных школах (без учета интернатов), средняя наполняемость классов учащимися увеличилась и составила 22,9 человека (2005 год – 21,2). Во вторую смену обучается 1,9 % учащихся или 179 человек.

89,4% преподающего состава имеют высшее образование, 10% среднее специальное и 0,6% общее среднее. Соотношение числа учеников на одного учителя составляет в среднем 10,2 человека.

В последние годы в области образования наметились следующие проблемы.

В общеобразовательных учреждениях около 18% педагогов пенсионного возраста, 10% – в возрасте до 30 лет. Отмечается слабый приток молодых специалистов, прежде всего, из-за недостаточного уровня заработной платы.

На балансах образовательных учреждений, которые подведомственны Управлению образования Администрации ЗАТО Северск, находится 80 основных зданий, более 50 хозяйственных построек (теплицы, склады, гаражи, мастерские и пр.), более 220 игровых площадок и летних веранд дошкольных образовательных учреждений.

На 01.01.2010 года около 73% зданий и сооружений образовательных учреждений имеет срок эксплуатации 40 и более лет, без проведения комплексного капитального ремонта эксплуатируются большинство зданий. Обследование, проведенное в 2009 году комиссией МБУ «Технический центр», установило, что нуждаются в ремонтах все здания образовательных учреждений. Проведение ремонтов в 55% образовательных учреждений остро необходимо, т. к. при эксплуатации помещений и инженерных сетей нарушаются требования санитарных норм, пожарной безопасности, охраны труда.

Требуется выполнить ремонты кровель в 6-ти образовательных учреждениях; ремонт санузлов, дверных и оконных блоков, отмосток, цоколей, полов – 28 учреждений. В 28 дошкольных образовательных учреждениях необходимо выполнить ремонт асфальтового покрытия дорожек и проездов. На проведение указанных ремонтов необходимы значительные капитальные вложения. Из 48 инженерных систем и сетей общеобразовательных учреждений капитально отремонтировано 16, требуют срочного ремонта 15, у 17 истекли сроки эксплуатации. Для выполнения указанных работ необходимо более 33 млн. руб.

Полностью изношены и не выполняют своих функций оконные и дверные заполнения в зданиях образовательных учреждений; инженерные системы (водопроводные сети, канализация и т. д.) не подлежат частичному ремонту т. к. трубы невозможно «сваривать» и приходиться накладывать «хомуты». Все это опасно для их эксплуатации, ввиду высокой аварийности.

В соответствии с Санитарными нормами и правилами требуется проведение реконструкции детских садов, устройство дополнительных помещений в пищеблоках и групповых и др.

«Технический регламент по пожарной безопасности в РФ», который введен в действие с 30.04.2009 года, обязал руководителей образовательных учреждений провести ряд дополнительных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, которые носят затратный характер. Управлением образования Администрации ЗАТО Северск подготовлена программа по первичным мерам пожарной безопасности по образовательным учреждениям. Минимальные затраты на исполнение мероприятий в 2010 году составляют более 12 млн. руб. К сожалению, принятая программа по пожарной безопасности, в текущем году не финансируется.

На 2010 год образовательными учреждениями были поданы заявки на проведение текущего ремонта на сумму более 40 млн. рублей. Фактическое финансирование составило 1,74 млн. руб., что составляет 2% от потребности для обеспечения содержания зданий в безопасном эксплутационном режиме. В настоящее время отдельные конструкции зданий требуют срочного ремонта.

Принятое решение о проведении плановых комплексных ремонтов решает вопрос эффективного использования средств и увеличивает сроки межкапитальных ремонтов в несколько раз. Однако, ввиду длительного недофинансирования капитальных и текущих ремонтов зданий, требуется дополнительно целевое финансирование ремонта отдельных строительных конструкций и систем зданий.

В последние 3 года () наметилась положительная тенденция в плановом финансировании приобретения оборудования по заявкам образовательных учреждений. Отработанная система позволяла прогнозировать ситуацию на более длительное время и своевременно вносить изменения и дополнения в программу по приобретению оборудования. Вместе с тем, в 2010 году средств по федеральной программе приобретения оборудования не выделено, не предусмотрено средств и в местном бюджете. Особенно сложное положение с обеспечение мебелью в дошкольных образовательных учреждениях. Изношенность детской мебели составляет от 80% до 100%. Для замены детской мебели необходимо финансирование в сумме 15 млн. руб.

Все вышеперечисленные проблемы неблагоприятной сказываются на воспитании детей, формировании их личности.

Все эти проблемы и появившиеся негативные тенденции в сфере образования в первую очередь, конечно же, обусловлены недостаточным финансированием.

Профессиональное образование

Таблица 18

Наименование показателей	2006 г.	2007 г.	2008 г	2009 г.
Профессиональные училища	2	2	2	2
Число учащихся в профессиональных училищах на 01.09	930	779	843	816
Средне-специальные учебные заведения	1	1	1	1
Число студентов в колледже	863	708	602	629
в том числе обучаются бесплатно	568	506	416	499
Высшие учебные заведения	1	1	1	1
Число студентов, обучающихся в ВУЗах и представительствах в ЗАТО Северск	1750	1630	1511	1459
в том числе обучаются бесплатно	480	468	435	427
в т. ч. на дневной форме обучения	843	767	678	675
в том числе обучаются бесплатно	394	380	355	357
Всего студентов	2613	2338	2113	2088

Начальную профессиональную подготовку рабочих кадров в ЗАТО Северск осуществляют два профессиональных училища № 10 и № 32. Количество учащихся в учебных учреждениях начального профессионального образования снижается. Так, на 01.09.2009 численность учащихся в учебных учреждениях начального профессионального образования ЗАТО Северск составила 780 человек, что по сравнению с аналогичным периодом 2005 года меньше на 209 человек.

Ежегодное количество выпускников учреждений начального профессионального образования составляет порядка 370-380 человек, из которых трудоустроено – 76-78% .

Для среднего профессионального образования характерна динамика по обучающимся аналогичная начальной профподготовке. Количество учащихся, получающих среднее профессиональное образование в 2009 году – 629 человек (ниже показаг. на 229 человек). Количество бюджетных мест сократилось к уровню 2005 года на 111 мест и составило в 2009 г. 499 мест.

Единственным учебным заведением высшего профессионального образования на территории ЗАТО Северск является Северский технологический институт (СТИ) Национального исследовательского ядерного университета «МИФИ». Сегодня – это один из ведущих вузов Росатома, в котором готовят квалифицированных специалистов для атомной промышленности, проводят научные исследования и разработки, направленные на эффективное развитие отрасли.

В СТИ сегодня 3 факультета, 13 кафедр. Институт имеет в своем составе центр дополнительного профессионального образования, международный центр дистанционного обучения «Северск-ЛИНК», центр дистанционного образования, научно-исследовательский сектор, научно-инновационный центр, офис коммерциализации научных разработок. В институте работает докторский диссертационный совет по трём ядерным специальностям. В учебном заведении работает секция «Ядерная энергетика» Российской инженерной академии. На базе вуза функционирует Томское отделение Международной академии наук экологии, безопасности человека и природы.

По инициативе института в 2007 г. создан отраслевой университетский комплекс «Сибатомкадры», в 2008 г. организован школьный ядерный университет.

Число учащихся, получающих высшее образование, снижается. В 2009 году число студентов (с учетом обучающихся в представительстве ТГУ в Северске) составило 1459, что по сравнению с 2005 годом меньше на 333 человека.

До недавнего времени потребителями специалистов института являлись градообразующее предприятие, муниципальные предприятия и другие организации, осуществляющие деятельность на территории ЗАТО Северск. Определенное количество молодых специалистов поступало на Томский химический комбинат. Сегодня проблема трудоустройства специалистов на территории ЗАТО Северск обострилась.

Но выпускникам СТИ, вошедшего в НИЯУ МИФИ весной 2009 года, оказывает содействие в трудоустройстве Росатом. География распределения по предприятиям широкая: , Российский федеральный ядерный центр ВННЭФ г. Саров, » г. Лесной Свердловской области, Научно-исследовательская организация «Сибур-Томскнефтехим», Научно-исследовательский институт атомных реакторов г. Дмитровград, Зеленогорск (ЭХЗ), Полиметалл «Золото Северного Урала» г. Краснотурьинск, Институт неорганической химии г. Новосибирск.

Профессиональное образование, как и образование в целом, должно быть ориентировано на потребности рынка труда и требования социально-экономического развития ЗАТО Северск и Томской области. Дальнейшие перспективы развития профессиональных учреждений требуют соответствующей работы (совместно с предприятиями) по исследованию рынка рабочих вакансий, ориентации на потребности предприятий в специальностях.

Культура

Организацией культурного досуга населения занимаются на территории нашего ЗАТО 8 муниципальных учреждений культуры: Северский музыкальный театр, Театр для детей и юношества, Молодежный театр «Наш мир», Северский природный парк, Музей г. Северска, Центральная городская библиотека, Центральная детская библиотека, Самусьский центр культуры.

Таблица 19

Наименование показателей	2006 г.	2007 г.	2008 г	2009 г.
Театры	3	3	3	3
Проектное количество мест в зрительных залах	200	200	200	200
Общее количество спектаклей/в т. ч.новые	247/4	264/4	265/5	243/4
Суммарное число зрителей	38000	38444	35758	31561
Библиотеки/филиалы	3/7	3/7	3/7	3/8
Библиотечный фонд, ед	598591	601108	587369	558483
Количество читателей	42315	41424	41324	40627
Суммарное число посещений, тыс. пос.	287,6	284,1	278,3	283,4
Музей г. Северска	1	1	1	1
Количество посетителей, тыс. чел	32,0	32,0	32,2	32,0
Количество экспонатов, тыс. ед.	94,99	100,22	91,95	104,45
Количество экскурсий/лекций	222/617	73/577	128/425	208/427
Природный парк	1	1	1	1
Количество посетителей, тыс. чел.	211,4	212,25	239,6	256,3
в том числе по зоопарку	61,96	56,56	58,7	67,4
Количество аттракционов	17	27	32	32
Количество игровых автоматов	28	26	24	24
Количество животных	1587	1756	2440	3013
Самусьский центр культуры
Количество занимающихся/в т. ч. детей	133/58	119/38	102/40	135/52
Количество кружков/ в т. ч. детских	12/6	12/3	12/4	12/5
Библиотечный фонд, тыс. шт	12,0	12,42	14,11	14,75
Количество читателей	253	266	283	265
Музей
Количество посетителей	5316	5254	5790	4883
Количество экспонатов	4013	4736	4268	4000
Количество экскурсий/лекций	62/7	56/7	57/7	62/9

Краткая характеристика объектов культуры:

Северский МУ Молодежный театр «Наш мир» занимает помещение бывшего кинотеатра. Слабо приспособлен для театральных нужд. Организует и проводит мероприятия по социальному заказу от учреждений Администрации ЗАТО Северск. Два зала: малый зал 34 места и большой зал 300 мест. Дискотеки проводятся в фойе театра. Критический износ фонда.

В Театре для детей и юношества проходит ежегодно более 30 спектаклей, в том числе около 25 детских, остальные для взрослого зрителя. 22 актера. Профессиональный коллектив. Наполняемость театра 80%. 40000 зрителей в год.

Северским музыкальным театром ведется постановка музыкальных пьес, выполняются функции городского концертного зала.

Общий фонд Центральной детской библиотеки 180000 экземпляров (книги, периодика, электронные книги, аудио-видео). Заключаются договора на посещение с детскими садами. Существуют клубы по интересам. У библиотеки 6 филиалов. С 1996 года ведется перевод в электронный вид новых книг (так же есть электронный каталог и периодика, тематические электронные издания и развивающие игры). Ведется работа с пришкольными лагерями и группами продленного дня. Категория детей, посещающих библиотеку – с 4-5 месяцев до 14 лет, но принимаются посетители и старшего возраста. К услугам посетителей компьютерные и видео презентации рекомендательного характера.

Музей города Северска создавался как выставочный зал. Располагается на площади 2191,6 кв. м. Отделы: исторический, археологии и этнографии, культурно – образовательной работы, фондов, хозяйственный. Около единиц хранения. Ежегодно принимается до 25 передвижных выставок. Ежегодно проводится по 3-5 археологических и этнографических экспедиций, ведется подготовка археологической разведки на месте будущего строительства атомной станции (согласовано с Росатомом). Проводятся постоянные образовательные программы для населения, в среднем дается до 900 лекций в год. Существует 13 образовательных программ для детско-юношеской аудитории (от детских садов до студентов).

Фонд Центральной городской библиотеки составляет более 450000 экземпляров книг, периодики и различных аудио-видео материалов. Возрастная категория посетителей не ограничена. Два филиала (Свердлого, 23 и Победы, 21).. Выставочный зал высокого уровня. Происходит планомерное переведение каталога в электронный формат, всего переведено 219000 единиц, из них 55000 – книги, 20000 – база читателей, остальное – периодика. Электронные формуляры вводятся. Используется 51 компьютер. Есть интернет-зал для читателей на 7 мест, посещение бесплатное. Проводится свыше 500 мероприятий в год, лекционный зал используется свыше 20 раз в месяц.

Природный парк организован 8 августа 1953 года. Территория 23 гектара. Зоопарк является часть Северского Природного парка. Посещаемость парка – более 200000 посетителей/год. Количество работников 186 человек, из них 20 привлекаются сезонно.

Обеспеченность населения ЗАТО Северск учреждениями культуры характеризуется следующими данными:

– выставочными залами, музеями, парками культуры и отдыха соответствует нормативной;

– профессиональными театрами составляет порядка 12 мест на 1000 жителей при нормативе 4-5 мест на 1000 жителей;

– библиотеками (как для взрослых, так и для детей) ниже нормативной: одна взрослая в г. Северске и структурная единица МУ «Самусьский центр культуры» (при нормативе 10) и одна детская (при нормативе 3).

Несмотря на предпринимаемые усилия, на сегодня не удается кардинально улучшить состояние материально – технической базы учреждений культуры.

Театрам необходимо провести капитальный ремонт внешних фасадов и помещений, приобрести звуковое и световое оборудование, заменить кресла и занавес в зрительном зале. В настоящее время многие аттракционы Северского природного парка выработали срок эксплуатации, морально устарели. В библиотеках города сохраняется проблема обновления и комплектования библиотечных фондов современной, специальной и детской литературой, учебными пособиями, периодическими молодежными изданиями, необходимым количеством нетрадиционных носителей информации.

Физическая культура и спорт

Система физической культуры и спорта ЗАТО Северск представляет собой совокупность учреждений, объектов соответствующего профиля (таблица 20). В основе данной системы - муниципальные учреждения, в которых закладывается фундамент всестороннего развития физических и духовных сил, укрепления здоровья, формирования здорового образа жизни и достижения высоких спортивных результатов.

Таблица 20

Наименование показателей	2006 г.	2007 г.	2008 г	2009 г.
Количество спортивных школ	8	7	6	6
Количество занимающихся в спортивных школах	4611	4243	4455	4134
Количество спортивных сооружений	162	166	166	169
Единовременная пропускная способность спортивных сооружений (стандартизированных), чел.	2693	2686	2686	2686

Для проведения спортивной и физкультурно-оздоровительной работы на территории ЗАТО Северск функционирует 169 спортивных сооружения (145 сооружений муниципальных), из них 102 стандартизированных. В том числе: 5 бассейнов, 45 спортзалов (в том числе 24 школьных спортивных зала), 2 стадиона, 2 стрелковых тира, 2 лыжные базы, 110 плоскостных сооружения (поля, площадки и др.). В течение последних пять лет введен в действие крытый хоккейный корт, восстановлены и введены в действие 23 плоскостных сооружения, стрелковый стенд. Всего ведется поддержка развития 55 видов спорта.