Конституционные ограничения статуса субъектов Российской Федерации (стр. 10 )

В судебной практике встречаются случаи, когда вышестоящая судебная инстанция полагает, что суд первой инстанции необоснованно предоставил для примирения супругов слишком малый срок, и в связи с этим отменяет решение о расторжении брака. Так, «М. обратился с иском к К. о расторжении брака, ссылаясь на о, что в течение трех лет не проживает с К., он проживает с другой женщиной и намеревается заключить с ней брак. К. иск не признала, указывая, что семью можно сохранить. неоднократно уходил из семьи, но впоследствии возвращался и просит прощения. Суд предоставил супругам один месяц для примирения. По истечении месячного срока брак был расторгнут. В кассационной жалобе К. просила решение суда отменить, ссылаясь на то, что после развода М. вернулся домой. В кассационной инстанции М. подтвердил доводы К., он от иска не отказался. Кассационная инстанция решение суда отменила, указав, что суд не принял предусмотренных законом мер для сохранения семьи, в частности, срок для примирения составил один месяц ( возможно до трех месяцев)»[252].

Важное значение имеет норма, содержащаяся в ч.2 п.2 данной статьи СК РФ: «Расторжение брака производится, если меры по примирению супругов оказались безрезультатными и супруги (один из них) настаивают на расторжении брака». Это означает, что рано или поздно, но брак все равно будет расторгнут.

Возможность назначения супругам примирительного срока не является новшеством для российского законодательства, поскольку ч.2 ст.33 КоБС РСФСР допускала отложение разбирательства дела о расторжении брака с назначением супругам срока для примирения в пределах шести месяцев. При этом, как свидетельствуют материалы судебной практики, значительное количество дел, разбирательство которых откладывалось для примирения супругов, прекращалось ввиду отказа от иска.

Ряд ученых, среди которых , , и многие другие, полагали, что данная мера противодействует скоропалительным разводам и способствует более полному выполнению судом своих задач по защите семьи.[253] «Разумное сочетание принципа свободы в случаях, когда совместная жизнь супругов стала невозможной, с предварительным принятием всех необходимых мер к сохранению, упрочению семьи – основа разумной политики в области семейных отношений и руководство к практической деятельности судебных учреждений по конкретным делам о расторжении брака»[254].

Комментируя положения современного законодательства в этой части. указывает, что применение данной нормы стало более ограниченным. Во-первых, срок отложения разбирательства дела сокращен с шести до трех месяцев. Во-вторых, эта мера может применяться только при отсутствии согласия на прекращение брака одного из супругов[255].

По мнению некоторых авторов, обязанность суда расторгнуть брак, если примирение супругов не наступило, вполне соответствует тому, что все-таки окончательное решение о сохранении супружеских отношений или их прекращении принадлежит только самим супругам, так как это их личное дело. Убедившись в наличии указанных обстоятельств, судья заканчивает рассмотрение дела и выносит решение по существу заявленных требований[256].

С таким подходом не соглашается , «поскольку правило, содержащееся в ч. 2 п.2 ст. 22 СК РФ, усиливает формальность судебной процедуры и не способствует защите такой семьи, где мир еще может быть восстановлен»[257].

На наш взгляд, особого внимания заслуживают вопросы правовой регламентации отношений, складывающихся по истечении примирительного срока, если супруги не явились в судебное заседание. Значит ли это, что основания для расторжения брака отпали, и производство по делу должно быть прекращено? Некоторые авторы полагают, что после повторного извещения сторон, не явившихся в судебное заседание после окончания срока, назначенного для примирения, возможно оставление судом заявления без рассмотрения по основаниям, предусмотренным пп. 6 и 7 ст. 222 ГПК РФ[258]. В случае неявки обоих супругов, не просивших о разбирательстве дела в их отсутствие и не явившихся в суд по вторичному вызову, применяется п.6 ст.222 ГПК РФ. Если же не является истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие по вторичному вызову суда, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу, то применяется п.7 ст.222 ГПК РФ.

Аналогичную позицию занимает , полагающий, что если после окончания назначенного судом срока для примирения обе стороны не явились и истец не просит в письменном заявлении о прекращении производства по делу в связи с отказом от иска, то назначается время нового судебного заседания. При вторичной неявке сторон, последовавшей по неуважительной причине (отсутствие данных о такой причине) и при отсутствии просьбы о рассмотрении дела в их отсутствие, есть основания для оставления иска без рассмотрения[259].

Заметим, что некоторые процессуальные нормы исключают возможность суда в полном объеме изучить мотивы расторжения брака и принять решение о невозможности продолжения совместной жизни и сохранении семьи. Речь идет о правиле, содержащемся в ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, разрешающем сторонам просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Представляется, что при таких обстоятельствах суд не сможет всесторонне оценить сложившуюся ситуацию и вынести объективное решение.

Интересным является мнение Ю. Доморацкого, который считает, что если суд не установит факт невозможности дальнейшей совместной жизни супругов и сохранения семьи, то он может отказать в расторжении брака, даже если об этом просят оба супруга, и напротив, вынести решение о наличии возражений супруга-ответчика. Временный разлад в семье и конфликты между супругами, вызванные случайными причинами, а также не подтвержденное серьезными доводами нежелание одного из супругов продолжить брак не могут считаться основаниями для его расторжения[260]. Таким образом, данный автор допускает возможность отказа в удовлетворении иска о расторжении брака, что, на наш взгляд, недопустимо, поскольку противоречит интересам супругов.

В большинстве зарубежных стран процедура примирения существует в виде так называемого разлучения, сепарации (периода раздельного проживания, продолжительность которого определяется судом). Например, в Германии брак может быть расторгнут, если супруги живут раздельно не менее года и подают совместное заявление о расторжении брака или оно подается одним из них при отсутствии возражений другого супруга, если супруги проживают раздельно в течение трех лет.

В Италии основанием для подачи заявления о разводе служит наличие вступившего в законную силу решения суда о прекращении совместного проживания, о констатации прекращения совместного проживания по соглашению между супругами либо прекращение его по меньшей мере за два года до подачи заявления о разводе.

Во Франции расторжение брака допускается при условии, что супруги практически живут раздельно в течение шести лет. Решение о раздельном проживании супругов принимается в суде по требованию одного из супругов на тех же основаниях, что и решение о разводе. Раздельное проживание не прекращает брак как таковой, но прекращает обязательство жить вместе и влечет за собой раздел имущества. По требованию одного из супругов через три года решение о раздельном проживании может быть преобразовано в решение о разводе. Требование о сепарации действует также в Великобритании, Бразилии и других странах.[261]

Как полагает , с целью сохранения семьи и брака как его основы в российское семейное законодательство целесообразно ввести институт раздельного проживания супругов, называя также в качестве аргумента высокий процент повторных браков между бывшими супругами. «Судебное разлучение супругов позволит им более обдуманно подойти к своему решению о прекращении брачных отношений. Раздельное проживание супругов устанавливается судом на определенный срок, как показывает опыт иностранного права, такой срок не может превышать двух лет. По истечении этого срока или в его течение супруги имеют право на обращение в суд с иском о расторжении брака, если пришли к твердому убеждению, что дальнейшая совместная жизнь и сохранение семьи невозможны. Истечение срока раздельного проживания супругов не прекращает отношений супружества, которые как бы приостанавливаются на время» [262]. В качестве аргументов данный автор называет следующие преимущества: «Так, если в период судебного разлучения супругов один из них умирает, другой сохраняет наследственные права и права в сфере социального обеспечения. Что касается режима имущества, приобретаемого супругами в этот период, то это раздельная собственность. И последнее, презумпция отцовства при раздельном проживании супругов не действует»[263].

По нашему мнению, заимствование подобных правил представляется нецелесообразным и лишь создаст дополнительные вопросы правового содержания. Получается, что при так называемом судебном разлучении супругов на часть отношений между ними распространяются нормы семейного законодательства, регулирующие отношения между супругами. В то же время на часть отношений нормы семейного законодательства не распространяются. Ситуация осложняется еще и тем, что отношения, возникающие между супругами и связанные с реализацией ими своих прав, регулируются нормами не только семейного, но и гражданского, трудового права, права социального обеспечения и других отраслей. Создание такого «двойного» правового режима супругов, проживающих раздельно на основании решения суда, не будет отвечать их интересам.

Как уже указывалось ранее, брак, расторгнутый в суде, признается прекращенным с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда, что является новшеством по сравнению с прежним законодательством. В юридической литературе в связи с этим ставился вопрос – как быть в тех случаях, когда суд уже вынес решение о разводе, регистрация в ЗАГСе еще не произведена, но супруги уже помирились[264].

Пленум Верховного Суда СССР в своем постановлении от 01.01.01 г. рекомендовал судам в случае примирения супругов после вынесения судом решения о расторжении брака, но до регистрации развода в органах ЗАГСа прекращать производство по делу применительно к ст. 464 ГПК РСФСР при наличии об этом заявления от супругов в стадии исполнения решения суда (п.20)[265]. Как отмечает , такие определения судов встречались довольно редко, и сама возможность их вынесения оспаривалась некоторыми авторами.

Следуя правилам гражданского процессуального законодательства, предлагает следующий вариант разрешения подобной ситуации в современных условиях. В связи с тем, что по ст. 25 СК РФ брак, расторгаемый в суде, прекращается со дня вступления решения суда в законную силу, супруги в случае их примирения вправе обжаловать решение суда о расторжении брака в апелляционном или кассационном порядке в зависимости от того, каким судом дело было рассмотрено по первой инстанции – мировым или районным, если решение суда еще не вступило в законную силу (ч. 2 ст. 376 ГПК РФ).

Если вышестоящим судом при рассмотрении такой жалобы в апелляционном, кассационном или надзорном порядке будет установлено, что стороны помирились, решение суда подлежит отмене, а дело прекращено производством. В качестве подтверждения правильности такого подхода приводится пример из практики судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда по иску М. Чигиревой к А. Чигиреву, которые имели от брака двух несовершеннолетних детей. Признавая обоснованной поданную истицей кассационную жалобу об отмене решения суда в связи с тем, что они уже помирились, Судебная коллегия посчитала вывод суда первой инстанции о невозможности сохранения брачных отношений между Чигиревыми преждевременным и отменила решение суда, прекратив производство по делу в связи с отказом истца от иска[266].

В соответствии со ст.25 СК РФ брак, расторгаемый в суде, прекращается со дня вступления в законную силу решения суда. При этом следует учитывать правила, содержащиеся в ст.169 СК РФ. В частности, вышеназванная статья применяется при расторжении брака в суде после 1 мая 1996 года.

Брак, расторгнутый в суде до 1 мая 1996 года, считается прекращенным со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния. Такое решение вопроса, считают авторы учебника по гражданскому праву, «нельзя признать удачным, поскольку оно приводит к странному выводу, что вступившее в силу преобразовательное решение суда о расторжении брака само по себе ничего не преобразует»[267].

В течение трех дней после вступления решения о расторжении брака в законную силу судья обязан направить выписку из этого решения в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака.

Государственная регистрация расторжения брака на основании решения суда может быть произведена в органах записи актов гражданского состояния также по месту жительства бывших супругов (любого из них) на основании выписки из решения суда и заявления бывших супругов (одного из них) или заявления опекуна недееспособного супруга.

Все вышеизложенное позволяет сделать следующие выводы:

1. Учитывая, что семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи (ст.1 СК РФ), правило «Расторжение брака в судебном порядке производится, если судом установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны» (п.1 ст.22 СК РФ) следует применять во всех случаях расторжения брака в суде.

2. Основным критерием, определяющим судебную процедуру расторжения брака, является соблюдение интересов общих несовершеннолетних детей. В связи с этим в судебном порядке должен расторгаться брак супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей, независимо от того, оба они согласны на развод или один из них возражает.

3. Сопоставление норм семейного и гражданского процессуального законодательства, устанавливающих порядок расторжения брака в суде, если один из супругов возражает против развода, свидетельствует о том, что в итоге брак все равно расторгается. В связи с этим представляется целесообразным отнести данное основание к подведомственности органов записи актов гражданского состояния, внести изменения в п.1 ст.19 СК РФ, изложив его в следующей редакции: «Брак супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, расторгается в органах записи актов гражданского состояния по заявлению обоих или одного из супругов». Соответствующие изменения должны быть внесены и в закон «Об актах гражданского состояния».

Примечания

*

ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПЕРЕХОДА ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ ПРИ НАСЛЕДОВАНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ ФРАНЦИИ И США

Повышение значимости, особенно в настоящее время, нажитого за долгие годы имущества вызывает у собственника необходимость защиты этого имущества и после своей смерти, что возможно путем передачи этого имущества в надежные руки наследника, выбор которого следует оставить за наследодателем. Таким имуществом, наиболее важным и ценным в любой стране мира является земельный участок. Однако существует проблема перехода наследственного имущества на российской территории после иностранных наследодателей либо в отношении российских наследодателей, имущество которых переходит к наследникам за рубежом. Эти обстоятельства предопределяют необходимость изучения законодательства и правоприменительной практики зарубежных стран.

Во всех зарубежных станах наследование рассматривается как один из главных производных способов приобретения права собственности. Однако имеются существенные различия в континентальной и англосаксонской системах права в порядке распределения наследственного имущества.

Нормы наследственного права некоторых зарубежных стран не совпадают по своему содержанию, а зачастую обладают существенными особенностями. Наследственное право стан континентальной Европы имеет ряд принципиальных отличий от права Англии и США. Если в странах континентальной Европы наследование рассматривается как универсальное правопреемство, вследствие чего права и обязанности умершего переходят непосредственно к наследникам, то в Англии и США имущество наследодателя сначала переходИт по праву доверительной собственности к так называемому «личному представителю»[268] умершего, который передает наследникам лишь часть, оставшуюся после расчетов с кредиторами.

Все правовые системы устанавливают наследование по завещанию и наследование по закону. Наследование по закону в основном имеет субсидиарное значение, так как применяется только при отсутствии юридически действительного завещания, а также когда оно охватывает лишь часть наследственного имущества. Естественно, что наибольшее практическое значение завещание имеет применительно к крупной и средней собственности. Со временем свобода завещания расширяется, что связано с расширением прав собственника по распоряжению своим имуществом, в том числе недвижимым, и в частности земельными участками, которое раньше переходило только к законным наследникам.

При наследовании по завещанию в основном используются такие же коллизионные правила, что и при наследовании по закону. Завещанием является предписанная законом форма волеизъявления наследодателя, направленного на определение юридической судьбы его имущества после смерти. Такое волеизъявление, как правило, носит односторонний характер и является отзывным. При регулировании международного наследства, основанного на завещании, основные практические вопросы касаются его формы, порядка получения сведений о завещаниях, формальностей, связанных с их открытием и исполнением. Так, по общему правилу, способность лица к составлению и отмене завещания, а также форма такого завещания определяются по праву страны, где завещатель имел место жительства в момент составления такого завещания или акта.[269] Законодательство ряда стран допускает возможность составления так называемых совместных завещаний, в которых выражена воля двух или нескольких лиц. Англо-американскому праву известны, кроме того, завещания, содержащие взаимные обязательства нескольких лиц по отношению друг к другу (взаимные завещания). Так, например, во Франции, закон прямо запрещает как совместные, так и взаимные завещания.

Франция является классическим примером континентальной системы наследственного права. Во Французском гражданском кодексе, который в настоящее время является основным источником наследственного права, наследование по закону и наследование по завещанию стоят примерно на одном уровне. ФГК различает три вида наследников: законных наследников, естественных наследников, родство которых основано на внебрачном происхождении, и пережившего супруга. При их отсутствии имущество в полном объеме переходит государству. В данном случае государство рассматривается как суверен, а не как наследник, оно не несет ответственности за долги и обязательства, обременяющие наследство. В то же время государство взыскивает практически со всех наследств налоги, размер которых может достигать стоимости более половины наследства. Статья 767 ФГК устанавливает право пережившего супруга на одну четвертую часть наследства, если умерший оставил одного или нескольких детей, и на половину наследства, если умерший оставил братьев, сестер, их нисходящих, восходящих родственников или внебрачных детей, зачатых во время брака.

Основанием открытия наследства является смерть наследодателя. Однако определение даты смерти, а следовательно, и даты открытия наследства на практике редко, но может вызвать затруднения. Если несколько лиц, последовательно призываемых к наследованию, погибают при одном и том же несчастном случае, возникают сложности с установлением момента смерти каждого из них. Если не удается установить, кто из них погиб первым, то ФГК устанавливает ряд презумпций в отношении того, кто из совместно погибших умер раньше. Эти презумпции исходят из пола и возраста умерших. Так, например, если каждому из погибших было менее 15 лет, более старший признавался пережившим, если более 60 лет – пережившим признавался первый, если от 15 до 60 лет – пережившим признавался более молодой[270]. В начале ХХI в. эта теория, просуществовавшая почти два века, была отменена. В соответствии со ст. 725-1 ФГК, если два лица, являющиеся наследниками друг после друга, погибают при одинаковых обстоятельствах, порядок кончины устанавливается всеми возможными способами. Если этот порядок не может быть определен, то наследство каждого из них переходит с учетом того, что другой к нему не призывался.

Во Франции, согласно традиции римского права, в основу классификации наследников по закону и определения последовательности призвания их к наследованию положена система разрядов, разделяющая кровных родственников на группы в зависимости от их предполагаемой близости к наследодателю. Аналогично российскому порядку, наличие хотя бы одного из родственников предыдущего разряда устраняет от наследования родственников всех последующих разрядов. Внутри разряда, родственник более близкой степени родства устраняет от наследования более дальних родственников, с учетом правила представления, когда права наследника, умершего ранее наследодателя, переходят к его нисходящим.

Переход имущества после смерти также возможен либо путем совершения завещания, либо составления договора дарения. Завещание в отличие от дарения на случай смерти, может быть отозвано и изменено. Завещание по французскому законодательству может быть отозвано, полностью или частично, лишь последующим завещанием или посредством нотариального акта – заявления об изменении воли завещателя. Как завещание, так и дарение не должны содержать невозможных или противозаконных условий, а также условий, противоречащих добрым нравам.

Французское наследственное право предусматривает три формы завещаний. Оно может быть написано собственноручно, но только от руки, без использования машинописного текста, подписано и датировано завещателем. Завещание в форме публичного акта составляется в присутствии двух нотариусов или одного нотариуса и двух свидетелей. При оформлении тайного завещания завещатель должен представить завещание в закрытом, запечатанном и опечатанном виде нотариусу и двум свидетелям, заявить, что данная бумага является его завещанием. Нотариус составляет акт подписания, который он пишет от руки или на машинке на запечатанном завещании, проставляет дату, указывает место, где происходит акт, дает описание конверта и печати. Этот акт подписывается завещателем, нотариусом и двумя свидетелями.

Лица, приобретающие имущество по завещанию, должны быть четко определены. Во Франции это легатарии. При этом различают универсальных легатариев, легатарии по универсальному титулу и сингулярные легатарии. Под универсальным легатом понимается такое завещательное распоряжение посредством которого вся совокупность прав и обязанностей завещателя переходит к одному или нескольким лицам. В силу легата по универсальному титулу осуществляется переход лишь определенной части наследственного имущества. Как универсальные легатарии, так и легатарии по универсальному титулу отвечают по долгам наследодателя. Сингулярные легаты имею своим предметом лишь отдельные имущественные права, то есть являются легатами в узком смысле слова. Объектом завещания должно быть имущество, принадлежащее завещателю. Однако возможность распорядиться своим имуществом на случай смерти ограничена определенной частью имущества. Когда наследодатель составляет завещание или производит прижизненные дарения, он должен исходить из той доли своего наследства, которой он вправе распорядиться. Она может составлять от ¾ до ¼ всего имущества, в зависимости от количества детей и восходящих родственников. Если у наследодателя на момент открытия наследства был один ребенок, он вправе завещать другим лицам половину своего имущества, если два ребенка – третью часть, если три и более детей – только четвертую часть своего имущества. Наследодатель может передать пережившему супругу голое право собственности на имущество, составляющее резерв восходящих, и он получит его только после смерти последних. Данная позиция законодателя призвана обеспечить условия нормальной жизни детям наследодателя.

Во Франции переход права собственности на наследственное имущество к наследникам происходит автоматически с момента смерти наследодателя. При этом имеющееся у наследника право выбора между принятием наследства или отказом то него не может повлиять на сам факт перехода прав собственности. Принятие наследства лишь подтверждает титул собственника, а отказ аннулирует уже имеющийся статус. Однако автоматически становятся собственниками наследственного имущества с момента смерти наследодателя без специального постановления судебных органов только наследники по закону и универсальные легатарии. В то же время универсальные легатарии, назначенные в собственноручном или тайном завещании, не имеют сезины, то есть не могут автоматически принять наследство. Они могут вступать во владение лишь на основании судебного решения. Легатарии по универсальному титулу и сингулярные также не имеют сезины и для осуществления своих прав должны обратиться с требованием к наследникам по закону или универсальным легатариям. По французскому наследственному праву у наследников есть возможность принять наследство без оговорок, приобретая, таким образом, не только актив, но и пассив наследства. Основываясь на традициях римского права, французское законодательство рассматривает наследника как продолжателя личности умершего, вследствие чего он должен нести ответственность по долгам последнего без ограничений, даже за пределами актива наследственного имущества. Наследники могут отказаться от наследства в пределах максимально установленного для этого срока - 30 лет. В тоже время, если другие лица, имеющие право на наследство, впоследствии не примут его, наследник может и после своего отказа принять наследство. Существует также возможность принятия наследства при условии ограничения своей ответственности по долгам наследодателя и составления описи имущества.

Французская доктрина с XVI века придерживается взгляда, согласно которому наследование недвижимости подчиняется закону ее местонахождения, а наследование движимости – личному закону наследодателя. Действующий французский закон устанавливает, что находящаяся во Франции недвижимость, даже та, которой владеют иностранцы, подчинена французскому закону. Судебная практика усматривает в этой норме коллизионное правило по вопросам наследования недвижимости, причем односторонняя коллизионная норма послужила основанием для построения двусторонней коллизионной нормы: наследование по закону и по завещанию недвижимого имущества определяется по закону местонахождения недвижимости; в отношении же движимости практика суда придерживается распределения наследства по личному закону наследодателя.

В американском праве отсутствует такая отрасль права, как наследственное право, по той причине, что там вообще нет строгого деления права на отрасли, на публичное и частное. Деление права на публичное и частное и на относящиеся к ним отрасли является основополагающей классификацией норм и правовых институтов в странах романо-германской правовой системы, на которые решающее воздействие оказало римское право, наглядно проявившееся в кодификации частного права странах континентальной Европы. Вместо деления на отрасли англо-американское право придерживается деления на Общее право и право Справедливости, граница между которыми не подчинена какой-либо логике, а является продуктом истории английского права.

Наследственное право в США включает в себя не только собственно нормы о наследовании, но и наследственно-процессуальные нормы.

Форма завещания, применимая в Англии была воспринята почти всеми штатами США. Наблюдающиеся в законодательстве отдельных штатов отличия не носят принципиального характера. Так, в частности, по законодательству штата Массачусетс предусматривается необходимость удостоверения завещания тремя свидетелями. Вместе с тем, в штатах Аризона, Арканзас, Калифорния указанная форма завещания не является единственной. В этих штатах допускаются при некоторых ограничениях собственноручные завещания, аналогичные тем, которые предусмотрены законодательством стран континентальной Европы. В США свобода завещания ограничивается, как правило, интересами супруга. Согласно законодательству таких штатов, как Канзас, Нью-Йорк, он может по своему выбору наследовать либо по завещанию, либо по закону, что позволяет ему таким образом обойти невыгодные для него положения завещания. Так же как и в Англии, в некоторых штатах переживший супруг имеет право на получение содержания в разумных пределах из имущества наследодателя.

По законодательству некоторых штатов США, например, Невады, право наследования на находящееся там имущество признается за проживающими за границей иностранцами лишь при условии взаимности. Бремя доказывания «наличия взаимности»[271] возлагается на призываемого к наследованию иностранца: он должен доказать в определенном процессе, независимо от того, было ли это уже доказано в другом судебном процессе, что государство, где он проживает, предоставляет американцам право наследования к находящемуся на территории государства имуществу. К тому же, доказанность того, что американцу в данном иностранном государстве предоставляются те же права наследования, которыми пользуются местные граждане, считалась недостаточной. Требовали не взаимного предоставления национального режима, не так называемой формальной взаимности, а равенства конкретных правомочий.

Как уже отмечалось, в странах англо-американской системы права при переходе наследственного имущества центральной фигурой является «личный представитель» наследодателя. Если он назначен в завещании, то именуется исполнителем завещания, в остальных случаях – администратором. К «личному представителю» переходит все наследственное имущество, которым он управляет, погашая при этом долги наследодателя в соответствии с установленной законом очередностью.

В США двухуровневая правовая система, при которой параллельно и во взаимосвязи действуют право федеральное и право штатов. В связи с этим особую актуальность в американском наследственном праве имеет коллизионное регулирование, с ним американские адвокаты сталкиваются настолько же часто, насколько редко с ним имеют дело российские юристы. Учитывая и то, что США является страной иммигрантов, вопросы международного частного права, коллизионные вопросы, усложнение наследственных правоотношений иностранным элементом всегда были для американской юриспруденции насущными. Для их разрешения американское право использует общепринятые принципы и формирует свои самобытные доктрины. Существует ряд сборников, официальных и частных, охватывающих федеральное законодательство или законодательство штатов, однако этого не достаточно для единообразия применения законов в наследственных правоотношениях. На наш взгляд, систематизации права мешают в большей степени и прежде всего сами юристы, зарабатывающие деньги именно на усложненности права, а не простоте его.

Таким образом, наследственное право каждой правовой системы, особенно, каждой страны в отдельности, имеет самобытную историю и свои основные положения, касающиеся перехода прав при наследовании недвижимости, в частности земельных участков. Во избежание правовых коллизий наследственных норм необходимо изучать не только действующее законодательство, но и исторические предпосылки формирования правил о наследовании различных государств и их частей.

Примечания

*

ОСНОВАНИЯ УСТАНОВЛЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ

ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

Для того чтобы определить основания установления опеки (попечительства), представляется необходимым выявить, кто относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно ст.121 Семейного кодекса РФ к несовершеннолетним детям, оставшимся без попечения родителей, относятся дети, родители которых умерли, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны недееспособными, а также в других случаях отсутствия родительского попечения. Законом определен лишь примерный перечень соответствующих оснований, что совершенно объективно.

Отсутствие родительского попечения может быть вызвано также болезнью родителей, препятствующей выполнению ими родительских обязанностей, длительным отсутствием родителей (в связи с командировкой, отбыванием наказания в местах заключения и т. п.), уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов (в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений) и иными причинами.

Следует отметить, что с 1 сентября 2008 г. перечень оснований, в силу которых ребенок может лишиться родительского попечения, законодателем был дополнен. В частности, заслуживает поддержки включение в этот перечень такого основания как «создание действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию». На наш взгляд, это может иметь место, если родители запрещают ребенку посещать школу, нарушая его право на образование, либо, наоборот, заставляют посещать церковь, нарушая его право на религиозное воспитание.

Утрата детьми родительского попечения является основанием установления опеки и попечительства. Целями же опеки и попечительства являются, как отмечалось выше, прежде всего, воспитание детей, оставшихся без попечения, а так же защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей. Следует заметить, что опека и попечительство над детьми, в отличие от попечения над совершеннолетними гражданами, также преследуют цель содержания и образования детей (п.1 ст.145 СК РФ).

В соответствии с п. 2 ст.145 Семейного кодекса РФ и п. 1 ст.32 Гражданского кодекса РФ опека устанавливается, если ребенок является малолетним, т. е. не достигшим четырнадцати лет, а попечительство — над несовершеннолетними детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.

Если в сфере воспитания и образования разграничение понятий опеки и попечительства не имеет существенного значения, то в сфере защиты опекунами (попечителями) их личных и имущественных прав и интересов сущность разграничения очевидна.

Необходимо отметить, что такое разграничение предопределяется различиями в содержании дееспособности несовершеннолетних в возрасте до четырнадцати лет и от четырнадцати до восемнадцати лет.

Поскольку круг действий несовершеннолетнего лица ограничен, в гражданско-правовой сфере опека и попечительство несет функцию восполнения дееспособности граждан (частичной или неполной).

Порядок установления и прекращения опеки или попечительства определяется ст.11 Федерального закона «Об опеке и попечительстве».

В настоящее время органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. До 1 января 2008 г. полномочия в сфере опеки и попечительства осуществляли органы местного самоуправления, что было весьма эффективно. Согласимся, «на местах» можно оперативнее отреагировать и обеспечить устройство несовершеннолетнего или иного лица, нуждающегося в опеке (попечительстве).

Деятельность органов опеки и попечительства по оказанию подопечным и (или) опекунам или попечителям помощи в получении образования, медицинской помощи, социальных услуг, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, осуществляется во взаимодействии с другими органами исполнительной власти субъекта РФ, органами местного самоуправления и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, общественными организациями.