Дневник заседания совета федерации (стр. 10 )

Ну, шум страшный. Самое легкое в Интернете, я вчера посмотрел, – это бранные слова. А так вообще – людоеды, убийцы, детоубийцы и так далее. Шум страшный.

Из зала. (Микрофон отключен.) Давайте назо-вем детоторговцами.

. Ну, да.

Я в связи с этим хотел бы, прежде всего, название все-таки поменять, ну, может быть, в рабочем порядке. Сейчас я просто предложил свое – может быть, более хорошее. И я предложил бы провести парламентское расследование обсто-ятельств гибели российских детей при передаче их иностранным усыновителям, а также организа-ционные и финансовые аспекты процедур ино-странного усыновления и деятельности органи-заций, занятых в этом процессе.

Так, оценочно – говорят, где-то 1,5 млрд. долларов в год крутится в этой сфере. Это гигантские деньги и, видимо, чей-то очень серь-езный бизнес. Надо понять, вообще, и судьбу детей других. Вот мы знаем 19 случаев в Америке. А что с остальными детьми? Живы ли они, здо-ровы ли они, не сидят ли они в тюрьмах амери-канских и так далее?

И еще хотел бы проинформировать коллег, что в Интернете уже собрано больше 50 тысяч подпи-сей под такой кляузой "вашингтонского обкома партии" о том, чтобы всех депутатов Государст-венной Думы и членов Совета Федерации вклю-чить в "список имени Магнитского". Поздравляю.

Председательствующий. Спасибо.

Мне кажется, Евгений Георгиевич внес хоро-шие предложения. Я бы их добавила, если, коллеги, не возражаете, в проект постановления, в наше постановление.

Что касается названия – ну, давайте подумаем, уточним редакцию. Я думаю, члены Совета Феде-рации дадут такие полномочия комитету с учас-тием сенаторов. Нет возражений?

. Нет. Поддерживаем.

Председательствующий. Спасибо.

Вячеслав Анатольевич Штыров, пожалуйста.

, заместитель Председателя Со-вета Федерации, представитель в Совете Феде-рации от исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Уважаемые коллеги, я поддерживаю закон и буду за него голосовать.

Что касается первой части закона, то, мне кажется, она абсолютно бесспорная.

Что касается второй части закона, по детям… Я буду голосовать за этот закон. Я очень рад, что нашелся повод вернуться нам к этому вопросу. Я и в июле был против заключения Соглашения с Со-единенными Штатами Америки, и сейчас против.

Я вообще считаю аморальным заниматься отправлением наших детей в любую "заграницу", не только в Соединенные Штаты Америки. Это не соответствует ни нашим историческим традициям, ни морали, которая присуща всем народам, которые населяют Российскую Федерацию. И мы должны здесь поставить точку.

На самом деле когда-то нас обстоятельства вынудили этим заниматься, как правильно Рязан-ский говорит, а всё это превратилось в большой бизнес, и все признаки там большого бизнеса есть. Мы должны поставить точку, и поэтому я предла-гаю вернуться к этому вопросу весной, в весеннюю сессию, и запретить вообще передачу детей куда-либо, в любые страны. Мы обсуждаем Соединен-ные Штаты Америки, а посмотрите, что творится в Финляндии (это наш сосед). Да каждый месяц от-туда приходят какие-то сообщения, вплоть до того, что воруют детей, по дипломатическим каналам отправляют через границу. Здесь мы должны поставить точку. Это первое мое предложение.

Второе предложение такое. Я считаю, что все-таки этот проект постановления, который мы под-готовили, достаточно такой… ну, традиционный для нас: "усилить", "ускорить" и так далее. Вообще говоря, мы к этому вопросу должны подойти так, как мы подошли к обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны. Была поставлена задача, и она была повсеместно решена. Вот так же и здесь должна быть поставлена задача: абсо-лютно все дети должны быть устроены, все сироты, которые уже выросли, должны получить к определенному сроку жилье. И это должно прои-зойти во всех субъектах Федерации. Там должен быть такой жесткий пункт, как мне кажется, Зина-ида Федоровна. Его надо добавить.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Евгеньевич Щеблыгин, пожалуйста.

, член Комитета Совета Феде-рации по науке, образованию, культуре и инфор-мационной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представитель-ного) органа государственной власти Орловской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Я бы еще раз хотел сказать о том, что закон, который мы сейчас обсуждаем, несет высокую нравственную составляющую. У меня за плечами опыт поездок в Сербию, в Косово. И я видел, что инициаторы закона о правах человека сделали в этих странах и сколько сирот там они "родили". Вот с Александром Порфирьевичем мы вместе бывали. Мы можем здесь еще раз зафиксировать, что те бомбардировки, те действия, которые за-щитники прав человека в этой стране провели… И сейчас это горе продолжается.

Ну и, конечно, мне кажется, что наш комитет и Зинаида Федоровна сделали первый шаг, а та большая работа, которую надо провести, чтобы Россия была без сирот, еще предстоит. Спасибо. Надо поддержать закон.

Председательствующий. Спасибо.

Руслан Усманович Гаттаров, пожалуйста.

, член Комитета Совета Феде-рации по науке, образованию, культуре и инфор-мационной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государст-венной власти Челябинской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Очень коротко. Уважаемые коллеги, вот госпо-дин Тарло сказал, что там против нас несметные тысячи людей голосуют. Ну, это неправда. Это голоса в основном накрученные. Считают по IP, и четко распространяется в Интернете информация о том, как это IP обойти и десять раз проголосо-вать за эти списки. Поэтому это всё – абсолютная чушь. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, мы дали возможность выступить всем желающим. Была соблюдена абсолютная демок-ратия, учитывая важность закона.

Андрей Александрович, пожалуйста, Вам слово.

. Валентина Ивановна, буквально одну минуту. Воспользуюсь тем, что я рядом с Алексеем Ивановичем сидел. Он мне задал, по сути, свой вопрос все-таки, который собирался задать. Он касался письма Федотова, которое поступило в Совет Федерации. Действительно, такой документ поступил, и я коллегам по комитету сегодня разослал его рано утром. Там излагается ряд аргументов, высказывается мнение о том, что закон не лишен определенных недостатков.

Уважаемые коллеги, я постарался практически все вопросы, которые там изложены, осветить в своем докладе. Но я скажу вам следующее: там очень много сказано о том, что есть некоторые технические, юридические недоработки в этом законе. Но сам Федотов предлагает Валентине Ивановне найти способ освободить закон от имею-щихся недостатков.

Валентина Ивановна, Вам не предлагают закон отклонить. Я не знаю, найдете ли Вы такой способ, просто в Конституции нет такого механизма осво-бождения закона в Совете Федерации от имею-щихся недостатков. Есть только способ отклонить закон, либо одобрить, либо отклонить с созданием согласительной комиссии, мы с вами это хорошо знаем.

Из того, что, возможно, я не упомянул, что там сказано… Там выражается, скажем так, недоуме-ние, почему такие меры не вводятся, что же будет, например, с гражданами Соединенных Штатов, если они на территории Российской Федерации в отношении российских граждан какие-то меры принимают. Но мы с вами понимаем, что тогда будет действовать российский Уголовный кодекс или Кодекс об административных правонаруше-ниях. То есть они находятся в рамках юрисдикции Российской Федерации. Там высказывается пред-положение, что этот закон вторгается в вопросы совместного ведения, например, Федерации и субъектов. Также необоснованно. Статья 71 Конс-титуции совершенно четко прописывает то, что касается компетенции Федерации (права и сво-боды граждан, международные отношения). Ника-ких поправок, как вы видите, в семейное законо-дательство не вводится.

Остальные вопросы я, по сути, осветил. Поэтому, я прошу прощения, это просто вам для того, чтобы полнота картины опять же была. Я отвечаю на вопрос Алексея Ивановича, который он мне задал, воспользовавшись тем, что мы были недалеко. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Зинаида Федоровна, Вы выступали уже?

Не надо, коллеги, по два раза. Достаточно.

Андрей Александрович, спасибо.

Коллеги, все выступили желающие, все выска-зались? Я предлагаю перейти к голосованию.

Прежде чем перейти к голосованию, я хочу вас проинформировать, что в наш адрес поступило 29 обращений законодательных собраний субъек-тов Российской Федерации (не имею права это не сказать, зачитывать я не буду, кто интересуется, можно посмотреть), которые приняли собственные постановления и обратились к нам в поддержку этого закона.

Тогда, Андрей Александрович, присаживай-тесь, голосовать надо. А Вы думаете на трибуне отстояться? Не получится. (Оживление в зале.) Я шучу, конечно.

Коллеги, каждый смог сформировать свое отношение, свое мнение по этому закону, поэтому прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации". Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 46 мин. 16 сек.)

За..................................чел........... 86,1%

Против............................ 0 чел............... 0,0%

Воздержалось................ 0 чел............... 0,0%

Голосовало.................чел.

Не голосовало............чел.

Решение:......................... принято

Коллеги, решение принято единогласно. (Апло-дисменты.)

Кроме того, я хочу сказать, что ряд наших коллег болеют. И я не могу также не озвучить, что поступили письма от коллег Синягина, Кажарова (кто в больнице, кто на больничном), Александра Юрьевича Петрова, Бориса Исааковича Шпигеля и Косоурова, которые просили, учитывая принципи-альное значение этого закона, отметить, что они также за поддержку этого закона. Я вас об этом информирую.

Также меня журналисты (я в перерыве прово-дила пресс-конференцию) попросили: "Валентина Ивановна, сделайте нам подарок, озвучьте фами-лии сенаторов, которые будут голосовать "за", "против" или воздержатся". Я с удовольствием это делаю, но поскольку голосование единодушное, то больше к этому добавить нечего. Спасибо.

И второе. Мы должны проголосовать за при-нятие постановления, которое было внесено комитетом по образованию.

Коллеги, с учетом обсуждения и высказанных предложений кто за то, чтобы принять данное постановление в целом, прошу проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 47 мин. 47 сек.)

За..................................чел........... 85,5%

Против............................ 0 чел............... 0,0%

Воздержалось................ 0 чел............... 0,0%

Голосовало.................чел.

Не голосовало............чел.

Решение:......................... принято

Решение принято.

Коллеги, переходим к рассмотрению следую-щего вопроса, тридцать девятого, – о Федераль-ном законе "О внесении изменений в статью 108 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".

Андрей Александрович Клишас, пожалуйста.

. Спасибо, Валентина Ивановна.

Я на всякий случай карточку взял, а то я до пятидесятого вопроса не набегаюсь наверх.

Уважаемые коллеги, итак, вашему вниманию предлагается Федеральный закон "О внесении изменений в статью 108 Уголовно-процессуаль-ного кодекса Российской Федерации" (об уточне-нии порядка применения меры пресечения в виде заключения под стражу). Субъектом законода-тельной инициативы является наш с вами коллега Михаил Михайлович Капура в период исполнения полномочий члена Совета Федерации.

Содержание закона достаточно простое. Вно-сятся изменения в статью 108 Уголовно-процес-суального кодекса в связи с тем, что поменялись положения статьи 15 "Категории преступлений" Уголовного кодекса Российской Федерации и с принятием тех самых поправок теперь к категории небольшой тяжести относятся преступления, срок наказания по которым не превышает трех лет. Соответственно, вносятся корреспондирующиеся изменения: слова "до двух лет" меняются на слова "до трех лет", в частности, и в статье 108 Уго-ловно-процессуального кодекса.

Прошу поддержать.

Председательствует

первый заместитель Председателя

Совета Федерации
А. П. ТОРШИН

Председательствующий. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, есть ли вопросы к Андрею Александровичу? Нет. Есть ли желающие высту-пить? Также нет.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статью 108 Уголовно-процессуаль-ного кодекса Российской Федерации". Идет голо-сование.

Результаты голосования (14 час. 49 мин. 54 сек.)

За..................................чел........... 78,3%

Против............................ 0 чел............... 0,0%

Воздержалось................ 0 чел............... 0,0%

Голосовало.................чел.

Не голосовало............чел.

Решение:......................... принято

Решение принято.

Следующий пункт повестки дня – о Феде-ральном законе "О внесении изменений в ста-тьи 29 и 194 Арбитражного процессуального кодек-са Российской Федерации". Докладывает предсе-датель Комитета Совета Федерации по консти-туционному законодательству, правовым и судеб-ным вопросам, развитию гражданского общества Андрей Александрович Клишас.

. Уважаемые коллеги! Данные положения, в общем, достаточно принципиальны, мы даже в комитете проводили в свое время заседание "круглого стола" очень большое, которое посвящено было отчасти этим вопросам. Закон касается перераспределения вопросов подведомственности определенной категории дел между арбитражными судами и судами общей юрисдикции. При принятии данной поправки к подведомственности арбитражных судов будут относиться дела, исходящие из принципа эконо-мического спора и субъектного состава. То есть вносится изменение, которое устанавливает, что к подведомственности арбитражных судов отно-сятся дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а иные, соответст-венно, дела отходят по подведомственности к судам общей юрисдикции.

Вопрос активно обсуждался, он, в частности, поднимался летом. Также средства массовой информации уделяли этому внимание.

Я вас хочу проинформировать, уважаемые коллеги, что при подготовке еще к заседанию комитета в понедельник у меня состоялись по этому вопросу достаточно обстоятельные беседы с Председателем Высшего Арбитражного Суда и с Председателем Верховного Суда. Заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда Рос-сийской Федерации -новна присутствует здесь, в Зале заседаний. Если необходимо, мы готовы ответить на ваши воп-росы.

Просьба поддержать указанные изменения.

Председательствующий. Доклад окончен?

Уважаемые коллеги, есть ли вопросы к Андрею Александровичу или к Татьяне Константиновне? Нет. Есть ли желающие выступить? Также нет.

Поэтому, коллеги, прошу подготовиться к голо-сованию за одобрение федерального закона…

. Прошу прощения, Комитет по экономической политике также поддерживает эти поправки.

Председательствующий. Уважаемые колле-ги, с учетом этого дополнения, пожалуйста, подго-товьтесь к голосованию за одобрение Федераль-ного закона "О внесении изменений в статьи 29 и 194 Арбитражного процессуального кодекса Рос-сийской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 52 мин. 36 сек.)

За..................................чел........... 84,3%

Против............................ 0 чел............... 0,0%

Воздержалось................ 0 чел............... 0,0%

Голосовало.................чел.

Не голосовало............чел.

Решение:......................... принято

Решение принято.

Пункт 41 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 322 Уголовного кодекса Российской Федерации и в статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Россий-ской Федерации". Докладывает председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопро-сам, развитию гражданского общества Андрей Александрович Клишас.

Пожалуйста, Андрей Александрович.

. Уважаемые коллеги! Субъектом законодательной инициативы по представленному закону является Правительство Российской Феде-рации. Незаконная миграция на территории Рос-сийской Федерации представляет собой опас-ность, которая связана, в частности, и с транспор-тировкой наркотиков, запрещенных предметов, наносит непоправимый вред безопасности Россий-ской Федерации и ее населению. Особую опас-ность представляют лица, которые заведомо зна-ют, что въезд на территорию Российской Феде-рации им запрещен, тем не менее принимают меры для незаконного пересечения границы.

Настоящий федеральный закон направлен на усиление уголовной ответственности за незакон-ное пересечение государственной границы Рос-сийской Федерации. Для этого федеральным законом излагается в новой редакции часть вторая статьи 322 "Незаконное пересечение государст-венной границы Российской Федерации" Уголов-ного кодекса Российской Федерации, устанавли-вающая уголовную ответственность за пересече-ние государственной границы Российской Феде-рации при въезде в Российскую Федерацию ино-странным гражданином или лицом без граждан-ства, въезд которого в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен, по осно-ваниям, предусмотренным нашим законодатель-ством.

Кроме того, статья 322 Уголовного кодекса дополнена частью третьей, предусматривающей квалифицирующие признаки в виде совершения преступлений, указанных в частях первой и вто-рой, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо с применением насилия или угроз его применения.

Расследование уголовных дел о преступле-ниях, предусмотренных частями первой и второй статьи 322 Уголовного кодекса Российской Феде-рации, проводится в форме дознания дознава-телями пограничных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, дела пере-даются в подследственность следователей Феде-ральной службы безопасности.

Прошу поддержать. Комитет по обороне и безопасности также поддерживает закон.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Андрей Александрович.

Уважаемые коллеги, на нашем заседании присутствует , статс-секретарь – заместитель руководителя Федераль-ной службы безопасности Российской Федерации, официальный представитель Правительства Рос-сийской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации названного федерального закона.

Уважаемые коллеги, вопросов к докладчику, к приглашенным нет. Желающих выступить нет.

Просьба подготовиться к голосованию за одоб-рение Федерального закона "О внесении измене-ний в статью 322 Уголовного кодекса Российской Федерации и в статьи 150 и 151 Уголовно-процес-суального кодекса Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 55 мин. 39 сек.)

За..................................чел........... 77,7%

Против............................ 0 чел............... 0,0%

Воздержалось................ 0 чел............... 0,0%

Голосовало.................чел.

Не голосовало............чел.

Решение:......................... принято

Решение принято.

Пункт 42 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статьи 26 и 28 Феде-рального закона "Об Общественной палате Рос-сийской Федерации". Докладывает председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопро-сам, развитию гражданского общества Андрей Александрович Клишас.

Пожалуйста, Андрей Александрович.

. Уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется федеральный закон, содержание которого достаточно простое. Можно свести его к следующему: аппарату Общественной палаты Российской Федерации предоставляются полномочия по организационному, правовому, аналитическому, документационному, финансово-му и материально-техническому обеспечению дея-тельности Уполномоченного при Президенте Рос-сийской Федерации по защите прав предприни-мателей. При этом устанавливается, что финан-сирование расходов на обеспечение деятельности уполномоченного должно предусматриваться в федеральном бюджете. Также уточняется, что организационно-правовая форма аппарата Об-щественной палаты – это федеральное казенное учреждение.

С учетом позиций комитетов-соисполнителей – Комитета по экономической политике и Комитета по бюджету и финансовым рынкам – также прошу поддержать. Спасибо.

Председательствует
Председатель Совета Федерации

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть вопросы, замечания, выступ-ления? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одоб-рение Федерального закона "О внесении измене-ний в статьи 26 и 28 Федерального закона "Об Общественной палате Российской Федерации". Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 57 мин. 21 сек.)

За..................................чел........... 83,1%

Против............................ 0 чел............... 0,0%

Воздержалось................ 0 чел............... 0,0%

Голосовало.................чел.

Не голосовало............чел.

Решение:......................... принято

Решение принято.

Следующий вопрос, сорок третий, – о Феде-ральном законе "О внесении изменений в Феде-ральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершенно-летних".

Пожалуйста, Андрей Александрович.

. Уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". Феде-ральным законом устанавливается, что общест-венный контроль за обеспечением прав несовер-шеннолетних, находящихся в учреждениях сис-темы профилактики безнадзорности и правона-рушений несовершеннолетних, относящихся к местам принудительного содержания, осуществ-ляется в соответствии с федеральным законом № 76.

Также федеральным законом вносятся изме-нения в статью 15 "Специальные учебно-воспи-тательные учреждения открытого и закрытого типа органов управления образованием" и статью 22 "Центры временного содержания для несовершен-нолетних правонарушителей органов внутренних дел" Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Все эти правила устанавливают единый поря-док осуществления контроля переписки несовер-шеннолетних, находящихся в специальных учреж-дениях, с органами и должностными лицами, на которых законодательством Российской Феде-рации возложены функции по защите прав несо-вершеннолетних, а также с адвокатом или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях.

Устанавливается еще ряд достаточно сущест-венных положений, на которые я хотел бы обра-тить внимание. В частности, установлено, что проведение беседы членом общественной наблю-дательной комиссии с несовершеннолетними по вопросам обеспечения их прав в специальном учреждении осуществляется в условиях, позво-ляющих представителю администрации специ-ального учреждения видеть их, но, обращаю ваше внимание, не слышать.

Правовым последствием вступления в силу федерального закона станет совершенствование института контроля за обеспечением прав несо-вершеннолетних, находящихся в специальных учреждениях.

Уважаемые коллеги, уважаемая Валентина Ивановна, данный закон в Совете Федерации, помимо нашего комитета, также рассматривали комитеты по социальной политике, по науке и образованию, по обороне и безопасности.

Я удивлен, я думал, что прессу действительно беспокоят вопросы, касающиеся несовершенно-летних в Российской Федерации, а оказалось, что никого нет на балконе, но в Совете Федерации четыре комитета обсудили закон и рекомендуют одобрить. Мое предложение – одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые колле-ги, есть ли вопросы к докладчику, замечания, желающие выступить? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одоб-рение Федерального закона "О внесении измене-ний в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". Идет голосование.

Результаты голосования (15 час. 00 мин. 18 сек.)

За..................................чел........... 83,1%

Против............................ 0 чел............... 0,0%

Воздержалось................ 1 чел............... 0,6%

Голосовало.................чел.

Не голосовало............чел.

Решение:......................... принято

Решение принято.

Следующий вопрос, сорок четвертый, – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 311 Федерального закона "О некоммерчес-ких организациях". Пожалуйста.

. Уважаемые коллеги! Содержа-ние федерального закона следующее. Существует Национальный план противодействия коррупции, который утвержден указом Президента № 297. Исходя из этого плана, на социально ориентиро-ванные некоммерческие организации возлагаются функции, которые связаны с формированием в обществе нетерпимости к коррупционному пове-дению, с развитием межнационального сотрудни-чества, сохранением и защитой самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации. Вот ровно такие дополнения, расши-ряющие перечень видов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, данный закон вносит. Спасибо.

Председательствующий. Вопросы, замеча-ния, выступления? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одоб-рение Федерального закона "О внесении измене-ния в статью 311 Федерального закона "О неком-мерческих организациях". Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (15 час. 01 мин. 33 сек.)

За..................................чел........... 79,5%

Против............................ 0 чел............... 0,0%

Воздержалось................ 1 чел............... 0,6%

Голосовало.................чел.

Не голосовало............чел.

Решение:......................... принято

В нашем заседании принимает участие Фоми-чев Олег Владиславович, статс-секретарь – замес-титель Министра экономического развития Россий-ской Федерации.

Олег Владиславович, закон хорошо подго-товлен. К Вам вопросов нет. Спасибо Вам за участие. С Новым годом!

Следующий, сорок пятый вопрос – о Федераль-ном законе "О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "О порядке выезда из Рос-сийской Федерации и въезда в Российскую Феде-рацию".

. Уважаемые коллеги! Данный федеральный закон устанавливает возможность запрета на въезд в Российскую Федерацию ино-странным гражданам и лицам без гражданства, не покинувшим территорию Российской Федерации в течение 30 суток после окончания срока их вре-менного пребывания в Российской Федерации. Запрет на въезд в Российскую Федерацию может быть установлен на период до трех лет. При этом устанавливается ряд исключительных положений, когда лицо объективно не может исполнить дан-ные требования, это какие-то экстренные случаи: лечение, тяжелая болезнь, смерть близкого род-ственника, проживающего в Российской Федера-ции, а также какие-то обстоятельства непреодо-лимой силы или стихийное бедствие.

Комитет поддерживает это предложение. Про-шу одобрить закон.

Председательствующий. Коллеги, вопросы, замечания? Нет.

В нашем заседании участвуют Калюжный Сер-гей Петрович, заместитель руководителя ФМС России, и , замести-тель руководителя ФМС России.

Желающих выступить нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 26 Феде-рального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Идет голосование.

Результаты голосования (15 час. 03 мин. 21 сек.)

За..................................чел........... 81,9%

Против............................ 0 чел............... 0,0%

Воздержалось................ 1 чел............... 0,6%

Голосовало.................чел.

Не голосовало............чел.

Решение:......................... принято

Решение принято.

Сорок шестой вопрос повестки дня – о Феде-ральном законе "О внесении изменений в Феде-ральный закон "О правовом положении иностран-ных граждан в Российской Федерации". Пожа-луйста.

. Этот федеральный закон уста-навливает положения, в соответствии с которыми возможно оформление и направление в электрон-ной форме соответствующих документов с ис-пользованием информационно-телекоммуникаци-онных сетей, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, работодателями и заказчиками работ в отношении высококвалифицированных иностран-ных специалистов.

Также вводится норма, которая позволяет работодателям и судовладельцам при привлече-нии иностранных работников в состав экипажей морских судов и судов рыбопромыслового флота обращаться в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции за получением раз-решения на привлечение и использование ино-странных работников с представлением докумен-тов в форме электронных документов.

Федеральный закон освобождает от обязан-ности получения разрешения на работу в Россий-ской Федерации для осуществления трудовой дея-тельности временно проживающими в Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства.

Предложение – поддержать данный закон. Комитет по социальной политике и Комитет по экономической политике также приняли решения об одобрении данного закона.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросы к докладчику и к руководителям Федеральной миграционной службы.

Пожалуйста, Игорь Николаевич Чернышёв.

. Спасибо за доклад.

У меня к Вам вот какой вопрос. Это здорово, что мы электронный документооборот вводим, но в данной ситуации, наверное, как и в других тоже у нас законах, где это прописано, это всего лишь имитация электронного документооборота, так как это не исключает обязанности представления документа на бумажном носителе. У меня, соот-ветственно, вопрос: когда мы все-таки реально подойдем к переходу на электронную цифровую подпись? Потому что весь мир уже там, а мы почему-то еще здесь.

. По всей видимости, тогда, когда Правительство к этому будет готово. Давайте спросим у представителя Правительства.

Председательствующий. Сергей Петрович, может быть, добавит, Николай Матвеевич? Кто из вас?

, заместитель руководителя Федеральной миграционной службы.

Вопрос такой… Это будет решать Правитель-ство. Как только будет одобрено, будет решение Правительства, мы готовы.

Председательствующий. А у вас готовность техническая есть для этого?

. Да.

Председательствующий. Юридическая, тех-ническая?

. Техническая есть, юриди-ческую подготовим.

Председательствующий. Понятно, спасибо.

Коллеги, есть ли еще вопросы и желающие выступить? Нет.

Переходим к голосованию за одобрение Феде-рального закона "О внесении изменений в Феде-ральный закон "О правовом положении иностран-ных граждан в Российской Федерации". Идет голо-сование.

Результаты голосования (15 час. 06 мин. 09 сек.)

За..................................чел........... 81,3%

Против............................ 0 чел............... 0,0%

Воздержалось................ 0 чел............... 0,0%

Голосовало.................чел.

Не голосовало............чел.

Решение:......................... принято

Решение принято.

Следующий, пожалуйста, вопрос, сорок седь-мой, – о Федеральном законе "О внесении изме-нений в статьи 3.7 и 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше-ниях".

. Уважаемые коллеги! Федераль-ный закон направлен на изменение условий назначения административного наказания в виде конфискации орудия совершения преступления.

Федеральный закон разработан в целях реа-лизации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2011 года, которым положения части 2 статьи 8.28 кодекса признаны не соответствующими Конституции Рос-сийской Федерации в той мере, в какой эти поло-жения во взаимосвязи с частью 1 статьи 3.7 дан-ного кодекса допускают в качестве административ-ного наказания конфискацию орудия совершения административного правонарушения, принадле-жащего на праве собственности лицу, не привле-ченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному по законной процедуре виновным в его совершении. Данное изменение в закон на-правлено на судебную защиту права собствен-ности. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, коллеги, вопросы, замечания.

В нашем заседании участвует , статс-секретарь – заместитель Ми-нистра юстиции Российской Федерации.

Желающие выступить? Нет.

Переходим к голосованию за одобрение Феде-рального закона "О внесении изменений в ста-тьи 3.7 и 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (15 час. 07 мин. 53 сек.)

За..................................чел........... 81,9%

Против............................ 0 чел............... 0,0%

Воздержалось................ 0 чел............... 0,0%

Голосовало.................чел.

Не голосовало............чел.

Решение:......................... принято

Решение принято.

Сорок восьмой вопрос, пожалуйста, – о Феде-ральном законе "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

. Данный закон принимается также во исполнение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 13 июля 2010 года. Он уточняет правила исчисления сроков давности привлечения к административной ответственнос-ти, порядок исчисления размера администра-тивного штрафа за недекларирование по уста-новленной форме товаров, а также порядок опре-деления стоимости изъятых вещей.

Постановление Конституционного Суда Рос-сийской Федерации признает положения части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 Кодекса Россий-ской Федерации об административных правона-рушениях в их взаимосвязи не соответствующими Конституции в той мере, в какой данные поло-жения в системе действующего правового регу-лирования позволяют при оценке стоимости товара, перемещаемого физическим лицом через таможенную границу и предназначенного для лич-ного пользования, в целях определения наличия состава административного правонарушения, а также исчисления размера административного штрафа использовать его рыночную стоимость на территории Российской Федерации и в стоимость товара для указанных целей включать стоимость всего перемещаемого товара, в том числе и ту ее часть, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин и налогов.