Дневник заседания совета федерации (стр. 7 )

Наш комитет, безусловно, поддерживает этот закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть вопросы, замечания, желающие выступить? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одоб-рение Федерального закона "О социальных гаран-тиях сотрудникам некоторых федеральных орга-нов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 56 мин. 16 сек.)

За..................................чел........... 82,5%

Против............................ 0 чел............... 0,0%

Воздержалось................ 0 чел............... 0,0%

Голосовало.................чел.

Не голосовало............чел.

Решение:......................... принято

Решение принято.

Тридцать четвертый вопрос – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 11 Феде-рального закона "О днях воинской славы и памят-ных датах России".

Пожалуйста, Виктор Алексеевич.

. Валентина Ивановна, к сожале-нию, наш Регламент не позволяет членам непро-фильных комитетов докладывать те законы, кото-рые мы сегодня рассматриваем. Но я бы с удо-вольствием передал право сегодня докладывать по этому закону Анатолию Ивановичу Лисицыну. Именно его усилия были направлены не столько на внесение проекта данного закона, сколько на восстановление светлой памяти более трех мил-лионов наших сограждан, которые погибли в годы Первой мировой войны как на территории Рос-сийской Федерации, бывших наших союзных рес-публик, так и за границей. Недавно он организо-вал выставку здесь, в Совете Федерации. Вно-сится предложение об установлении Дня памяти российских воинов, погибших в Первой мировой войне 1914–1918 годов.

Вчера он сказал: "Я – пехотинец, но с установ-лением памятной даты пусть у многих наших исто-риков возникнет желание действительно восста-новить правду об этой войне и о тех людях, кото-рые сложили головы за наше Отечество".

Мы такой подход поддерживаем и предлагаем одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Анатолий Иванович Лисицын, пожалуйста, Вам слово.

, член Комитета Совета Федера-ции по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (пред-ставительного) органа государственной власти Ярославской области.

, уважаемые коллеги! Я очень надеюсь, что принятие данного закона активизирует роль государства в оценке роли русской армии в Первой мировой войне, потому что все эти годы Запад сознательно ак-тивно принижал роль России в Первой мировой войне. А это главная задача. Мы можем привести в порядок захоронения, установить мемориалы на территории России, отдать дань уважения, но дать точную оценку роли российской армии – это должно сделать государство. Кстати, Владимир Владимирович Путин говорил о создании госу-дарственной комиссии, которая занялась бы этой работой.

Поэтому у меня предложение: а почему бы Совету Федерации не стать организатором в этом вопросе и не провести в следующем году "круглый стол" по данной теме?

Председательствующий. Спасибо. Анатолий Иванович, я присоединяюсь к благодарностям в Ваш адрес, Вы действительно очень настойчиво и упорно ведете эту тему, инициативно и добились результата. И очень хорошо, что в Совете Феде-рации есть сенаторы, которые вот так предметно работают по отдельным направлениям.

Мне кажется, что можно было бы поддержать предложение Анатолия Ивановича Лисицына, про-вести отдельный "круглый стол" и наметить целый ряд конкретных мер.

Коллеги, не будет возражений? Нет. Тогда есть предложение включить это в протокольное реше-ние с поручением соответствующим комитетам.

Спасибо, Анатолий Иванович, еще раз.

Леонид Леонидович Лебедев, пожалуйста.

, член Комитета Совета Федера-ции по экономической политике, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Чувашской Республики.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Хотел бы сразу поблагодарить Анатолия Ива-новича за героический поступок – он добился принятия такого закона. Но хотел бы выразить свое сожаление о том, что он, с моей точки зрения, достаточно сужен. Дело в том, что, вообще-то, Россия потеряла рекордное количество воинов во всех войнах, начиная с победоносных войн ХIХ века, пораженческой войны с Японией, да, собственно, и в Первой мировой войне результат у нас так себе. Получается, что мы вроде как выделяем Первую мировую войну из числа всех других войн.

Я – член семьи потомственных офицеров. И мне немного обидно за те семьи, которые поте-ряли своих любимых, близких, предков во всех российских войнах, включая и недавние, в Афга-нистане, например.

Я бы, если можно было бы, внес такую по-правку (боюсь, что поздно): памяти просто рос-сийских воинов. Было бы замечательно распро-странить это на всех героев нашего Отечества. А выделение Первой мировой войны, хотя это тоже хороший результат, и это действительно стоит благодарности… но кажется мне, что мы слишком сузили тему. Спасибо.

Председательствующий. Леонид Леонидо-вич, может быть, мы поступим следующим обра-зом: Ваше предложение на том "круглом столе", который мы будем проводить, мы могли бы де-тально обсудить. Вы подготовьте свои пред-ложения. В данном случае вносится дополнение в закон о днях воинской славы и памятных датах. И по итогам "круглого стола" мы могли бы снова вернуться к этой теме. Но прошу Вас подготовить уже конкретные предложения. А так, в целом, по-моему, правильное дополнение, замечание. Спа-сибо большое.

Виктор Алексеевич Озеров, пожалуйста.

. Я, единственное, хотел бы свое-му коллеге дать справку и предложить посмотреть все те памятные даты, которые у нас уже обоз-начены в вышеназванном федеральном законе. Многое из того, о чем он говорил, там уже есть.

Председательствующий. Спасибо. Тогда да-вайте поизучаем, и к тому, что Вы считаете необ-ходимым дополнить, вернемся после обобщения. Спасибо.

Коллеги, больше желающих выступить нет. Ставлю на голосование Федеральный закон "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России". Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 02 мин. 00 сек.)

За..................................чел........... 85,5%

Против............................ 0 чел............... 0,0%

Воздержалось................ 0 чел............... 0,0%

Голосовало.................чел.

Не голосовало............чел.

Решение:......................... принято

Решение принято.

Уважаемые сенаторы, сейчас мы объявим перерыв – хочу пригласить вас в перерыве загля-нуть в телевизионную студию Совета Федерации в Малом зале на 2-м этаже (здесь, рядом с нашим Залом пленарных заседаний). Процесс создания телеканала Совета Федерации активно продвига-ется. В сентябре мы с вами приняли постанов-ление о его создании. За эти три месяца были проведены все необходимые процедуры, подго-товлена телевизионная студия. Я благодарю мно-гих сенаторов за их активную поддержку, участие в этом проекте. Также хочу вас поблагодарить за то, что вы откликнулись на просьбу дать свои пред-ложения по возможным темам для освещения в том числе интересной региональной проблема-тики. Сейчас эта информация обрабатывается. Очень надеюсь, что в будущем году после запуска телеканала вы примете самое активное участие в его работе, в освещении деятельности Совета Федерации и субъектов Российской Федерации, которые вы представляете. Хотелось бы, чтобы вы посмотрели, какой большой объем работы вы-полнен. И, по оценкам экспертов, создана очень современная профессиональная телестудия для запуска телеканала.

С учетом нашей повестки и программы есть предложение объявить перерыв до 12 часов 45 минут. В 12 часов 45 минут мы всех вас ждем в этом зале. Спасибо.

(Перерыв)

Председательствует
первый заместитель Председателя

Совета Федерации

Председательствующий. Уважаемые колле-ги, просьба рассаживаться.

Уважаемые коллеги, у нас на фиксированное время сразу после перерыва поставлен вопрос о Федеральном законе "О государственном оборон-ном заказе". Докладчик – председатель профиль-ного комитета Виктор Алексеевич Озеров.

Пожалуйста, Виктор Алексеевич.

. -евич, уважаемые коллеги! Завтра исполнится 17 лет, как был принят Федеральный закон "О го-сударственном оборонном заказе". Конечно, за эти годы, я думаю, наравне с 94-м законом он держит пальму первенства по той критике, которая идет со стороны и производителей оборонно-промышлен-ного комплекса, и Министерства обороны, и других силовых структур. Это неудивительно, потому что здесь сталкиваются интересы двух ведомств. Одни заинтересованы в том, чтобы получить ка-чественное вооружение и военную технику и при этом израсходовать как можно меньше бюджетных средств. У других интересы – сохранить предприя-тие, получить прибыль, повысить заработную пла-ту своим работникам. И эти противоречия приво-дили к тому, что на протяжении долгих лет, в том числе и в прошлом году, мы были свидетелями того, что государственный оборонный заказ был предметом обсуждения не только в стенах Совета Федерации…

Председательствующий. Очень шумно в зале.

. …и на заседаниях Правитель-ства, но и на уровне Президента – Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Рос-сийской Федерации.

Исходя из этого, Президентом было дано пору-чение и Военно-промышленной комиссией был подготовлен новый текст закона о государствен-ном оборонном заказе. Я думаю, не случайно именно Военно-промышленной комиссии было предложено подготовить новый текст этого закона, потому что Военно-промышленная комиссия – как раз тот орган, который аккумулирует в себе инте-ресы как государственных заказчиков в лице Ми-нистерства обороны и других федеральных орга-нов исполнительной власти, которые размещают государственный оборонный заказ, так и произво-дителей.

Председательствующий. Виктор Алексеевич, извините, пожалуйста.

Уважаемые коллеги, просьба потише. Стоит какой-то гул, и идет сплошное хождение по залу. А вопрос очень важный.

Пожалуйста, Виктор Алексеевич.

. С учетом этого был принят феде-ральный закон.

Надо сказать, что обсуждение в Государст-венной Думе прошло достаточно заинтересованно. Более 100 поправок было внесено к проекту этого федерального закона.

И надо отдать должное членам Военно-про-мышленной комиссии, которые организовали ра-боту в Государственной Думе таким образом, что-бы было достигнуто понимание у всех фракций в Государственной Думе того, что новый текст зако-на о государственном оборонном заказе сможет разрешить многие противоречия, которые сегодня существуют в этой сфере законодательного регу-лирования. И Государственная Дума на своем заседании единогласно приняла этот федераль-ный закон.

Наш комитет на своем заседании рассмотрел данный федеральный закон и пришел к выводу, что его текст позволяет, с одной стороны, четко обозначить права и обязанности государственных заказчиков, головных исполнителей и исполни-телей, повысить роль государства на всех этапах формирования, размещения и реализации госу-дарственного оборонного заказа, предоставить право как государству, так и головным исполни-телям на всех этапах производства вооружения и военной техники осуществлять государственный, ведомственный, в том числе финансовый, конт-роль за расходованием бюджетных средств. Дан-ный государственный оборонный заказ позволит предприятиям, организациям, участвующим в его реализации, при определении начальной или мак-симальной цены заказа предусматривать уровни рентабельности или прибыли тех предприятий, которые реализуют государственный оборонный заказ. Это поможет более эффективно использо-вать те 3 трлн. рублей, которые выделены на мо-дернизацию оборонно-промышленного комплекса страны, позволит сохранить кадры и дать возмож-ность предприятиям, особенно градообразующим, оборонно-промышленного комплекса выполнять возложенные на них задачи по оснащению наших Вооруженных Сил вооружением, военной техни-кой, закреплению кадров и решению социальных проблем.

Приятно отметить, что в данном федеральном законе однозначно говорится, что все другие федеральные законы в области государственного оборонного заказа действуют в той мере, в какой не противоречат головному закону о государст-венном оборонном заказе. Кроме того, закон о государственном оборонном заказе предусмат-ривает меры уголовной, административной и граж-данско-правовой ответственности. При обсужде-нии данного закона…

Действительно, мне уже становится тяжело…

Председательствующий. Коллеги, действи-тельно, уважайте докладчика.

. При обсуждении проекта данного федерального закона в Государственной Думе вносились предложения, чтобы уже в нем отразить меры административной ответственности за нару-шение сроков выполнения и качества государст-венного оборонного заказа. Но мы пришли к выводу, с учетом того, что эти поправки требуют другого прохождения, с учетом согласования с Верховным Судом и арбитражными судами, что Правительство Российской Федерации внесет отдельный законопроект.

И еще хочу обратить внимание только на одно. Данным федеральным законом предусмотрены отсылочные нормы в адрес Правительства и Президента Российской Федерации. И надо ска-зать, что Военно-промышленная комиссия, Прави-тельство Российской Федерации в целом доста-точно активно поработали для подготовки норма-тивно-правовой базы, а в некоторых случаях она была готова и до принятия этого федерального закона. И на сегодняшний день недостает только двух указов Президента и четырех постановлений Правительства. Как вчера было доложено на заседании нашего комитета, степень готовности данных нормативно-правовых актов очень высока.

И еще одно замечание. Наш комитет предла-гал, чтобы вопросы федеральной контрактной системы, которые касаются государственного оборонного заказа, были прописаны уже в этом федеральном законе. Однако общее мнение Госу-дарственной Думы и Правительства Российской Федерации – что лучше прописать в одном законе, так же, как прописано в представляемом мною законе о государственном оборонном заказе, так и в законе о федеральной контрактной системе обозначить всё, что связано с федеральной конт-рактной системой.

Наш комитет на своем заседании обсудил данный закон и единогласно принял решение предложить палате его одобрить. Мы благодарны Комитету по экономической политике, что они на своем заседании нас поддержали. Спасибо.

Председательствует

Председатель Совета Федерации

Председательствующий. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, в нашем заседании принимает участие , первый заместитель председателя Военно-про-мышленной комиссии при Правительстве, офици-альный представитель Правительства по данному федеральному закону.

Переходим к вопросам. Светлана Юрьевна Орлова, пожалуйста.

, заместитель Председателя Со-вета Федерации, представитель в Совете Федера-ции от законодательного (представительного) ор-гана государственной власти Кемеровской об-ласти.

, уважаемые коллеги, у меня вопрос к Ивану Николаевичу. Он обсуждался в Госдуме, были поправки, касаю-щиеся отечественного производителя для гособо-ронзаказа, это не только продукция военного назначения, но и продукты питания, и топливо, и другие вещи. Закон о контрактной системе всту-пает в силу только с 2014 года. Данный закон принимается и будет работать с 2013 года. Есть ряд нормативных актов, в том числе и постанов-ление Правительства. Какой объем сегодня гос-оборонзаказа выполняют отечественные произво-дители? Вот такие вопросы.

, первый заместитель председа-теля Военно-промышленной комиссии при Прави-тельстве Российской Федерации.

Светлана Юрьевна, что касается объема, кото-рый выполняется отечественными производи-телями, то он практически 100-процентный. У нас есть небольшие исключения, связанные с нашей кооперацией, с теми предприятиями, которые остались у нас на постсоветском пространстве. Скажем, кооперация в части изготовления мобиль-ных комплексов "Тополь", "Тополь-М", "ЯРС", по подвижному шасси осталась в Белоруссии. Все производство самолетов семейства Ан и комплек-тующих к ним осталось на Украине, семейства самолетов Ил-76 (остатки производства, мы его сегодня переводим) осталось в Узбекистане. По-этому по каждой конкретной ситуации принима-ется отдельное постановление Правительства.

Мы полностью согласны с вашей позицией о поддержке отечественного производителя. Именно поэтому в 2008 году Военно-промышленной комис-сией были инициированы поправки в федераль-ный закон № 94 (в статью 13, пункт 4), которые установили право Правительства ограничивать доступ продукции иностранных производителей при исполнении государственного оборонного заказа. В развитие этого пункта было принято постановление Правительства № 56. Сегодня этот процесс полностью отрегулирован, даже в рамках действующего федерального закона № 94, он будет действовать весь следующий год. Поэтому опасений по поводу несанкционированного досту-па товаров иностранного производства у нас нет. Мы полностью поддерживаем и вашу позицию, и позицию тех депутатов Государственной Думы, которые обеспокоены этим вопросом, но каких-то опасений по поводу того, что сегодня появится какой-то несанкционированный доступ, у нас нет. В законопроекте о федеральной контрактной сис-теме, который принят в первом чтении, эта норма продублирована из федерального закона № 94, никаких поправок относительно ее исключения не поступило, поэтому давайте совместными усили-ями отслеживать, чтобы этого не произошло и ко второму чтению, и к третьему.

Была идея продублировать норму базового федерального закона № 94 или закона о ФКС в нашем федеральном законе. Вы знаете, я вам уже докладывал, что против этого категорически выс-тупило ГПУ Президента, поэтому, к сожалению, продублировать у нас не получилось. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Николай Игнатович Кондратенко, пожалуйста.

, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной поли-тике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (предста-вительного) органа государственной власти Крас-нодарского края.

, тон Ваших док-ладов, да и мое отношение к Вам, и казачье проис-хождение, таковы, что если бы Вы предложили в два раза больше на оборону, я бы проголосовал. Вместе с тем вопрос, может быть, и едкий: полу-чал ли комитет информацию о грубых нарушениях при использовании бюджетных средств Минис-терством обороны? Если получал, то каковы были меры? Если не получал, значит, мы в изоляции находимся. Вы сами понимаете, и военные у вас бывают, и финансисты… "шило в мешке не ута-ишь". Это не одним годом разворовывалось.

Ну и последнее. Если мы так упустили, что надо сделать, чтобы подобное не повторилось? Ибо руководить – значит предвидеть, а предви-деть – значит не допустить недоброго развития событий.

. Спасибо, Николай Игнатович. Я должен Вас, во-первых, успокоить, мы в изоляции не находимся. И все те факты, которые сегодня известны, они, безусловно, в той или иной мере через аудиторов Счетной палаты, которые зани-маются вопросами обороны и безопасности госу-дарства, поступали в том числе и в наш комитет. Более того, многие из этих проверок становились предметом публичных обсуждений на тех "круглых столах", парламентских слушаниях, в том числе тех, которые мы проводили в этом зале 16 фев-раля, где мы высказывали свое мнение о том, как реализуется государственный оборонный заказ в нашей стране.

Вместе с тем Вы не хуже меня знаете о том, что результаты работы Счетной палаты также направлялись и в Генеральную прокуратуру Рос-сийской Федерации. В соответствии с известным нам соглашением между Счетной палатой и Генеральной прокуратурой, если они видели, что там есть признаки состава преступления, они должны были возбуждать уголовное дело.

Мы, со своей стороны (что касается нас, пар-ламентариев), отметили (опять же здесь в ходе парламентских слушаний 16 февраля), что негоже, когда служба по государственному оборонному заказу находится внутри Министерства обороны Российской Федерации. То есть Министр обороны принимает на работу должностных лиц, а потом они же его и контролируют. Президент Российской Федерации прислушался к нашему в том числе, наверное, мнению, и в новой структуре Правитель-ства Российской Федерации Федеральная служба по оборонному заказу выведена из подчинения Министерства обороны.

В представляемом мною законе есть специ-альная статья, которая этой службе дает воз-можность осуществления финансового контроля, качественного контроля, в том числе вплоть до возбуждения административных дел в случае правонарушений.

Что нам делать? Нам надо, наверное, извле-кать ошибки из своего прошлого и в будущем дви-гаться так, чтобы этих ошибок было меньше. Спа-сибо.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Алексеевич.

Еще вопросы есть, коллеги? Нет. Спасибо.

Слово для выступления – Юрию Витальевичу Росляку. Пожалуйста.

. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги, я хочу в подтверждение слов, которые здесь были произнесены Иваном Николаевичем, сказать о том, что в Государст-венной Думе работа над данным законом велась в согласованном режиме, в том числе с учетом позиций членов Совета Федерации. Все основные поправки к этому закону были учтены в редакции, которая сегодня представлена для нашего одоб-рения.

Я также хочу подтвердить, что на сегодня этот новый закон синхронизирован с действующим законом № 94-ФЗ с учетом внесенных поправок, а также с разработанной и доработанной, но, к сожа-лению, задержавшейся федеральной контрактной системой. Никаких противоречий между этими законами не существует, и закон об оборонном заказе может быть введен в действие с 1 января 2013 года. Этим законом предусмотрен приоритет для национальных изготовителей и производи-телей научно-технической современной продук-ции, а также предусмотрены меры по возрож-дению потенциала оборонной отрасли на новом экономическом и на новом, самое главное, научно-техническом уровне. Поэтому я обращаюсь с просьбой поддержать данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Ви-тальевич.

Коллеги, больше выступающих нет. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Феде-рального закона "О государственном оборонном заказе". Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 06 мин. 34 сек.)

За..................................чел........... 84,9%

Против............................ 0 чел............... 0,0%

Воздержалось................ 1 чел............... 0,6%

Голосовало.................чел.

Не голосовало............чел.

Решение:......................... принято

Решение принято.

Коллеги, следующий вопрос, восемнадцатый, – о Федеральном законе "О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского ко-декса Российской Федерации". Докладывать будет председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского об-щества Андрей Александрович Клишас.

Предлагается после доклада Андрея Алек-сандровича Клишаса предоставить слово для выс-тупления председателю Комитета Государствен-ной Думы по гражданскому, уголовному, арбит-ражному и процессуальному законодательству Павлу Владимировичу Крашенинникову, после чего докладчик и приглашенные ответят на вопро-сы. Нет возражений?

В нашем заседании принимают участие, как я уже сказала, -вич; , советник Пре-зидента Российской Федерации; , статс-секретарь – заместитель Минист-ра юстиции Российской Федерации, и , первый заместитель предсе-дателя Совета Исследовательского центра част-ного права при Президенте Российской Феде-рации.

Порядок мы согласовали. Тогда позвольте предоставить слово Андрею Александровичу Кли-шасу.

Коллеги, в зале немного шумно, пожалуйста, повнимательней.

. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Вашему вниманию пред-ставляется Федеральный закон "О внесении изме-нений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Граждан-ского кодекса Российской Федерации".

Здесь я особо хочу обратить внимание, кол-леги, на следующее обстоятельство. Мы с вами очень хорошо знаем, что субъектом законода-тельной инициативы по закону о внесении изме-нений в Гражданский кодекс является Президент Российской Федерации. При этом после того, как соответствующий законопроект был принят в пер-вом чтении в Государственной Думе, в Государ-ственную Думу поступило множество поправок, в общей сложности (вот Павел Владимирович Кра-шенинников здесь присутствует), наверное, около 2 тысяч поправок. И я хочу сказать, что, конечно же, благодаря тому, что в профильном комитете рассмотрение этих поправок было содержатель-ным, не только в профильном комитете, и другие комитеты Государственной Думы в этом участ-вовали, а в Совете Федерации четыре комитета занимались Гражданским кодексом, в итоге было принято решение, которое сегодня привело к тому, что мы представляем вам закон о внесении изме-нений в отдельные главы Гражданского кодекса. Поскольку решение было принято о разделении этого документа на части, это позволит наиболее эффективно содержательно обсуждать те предло-жения, которые формулируют субъекты законода-тельной инициативы.

Я уже сказал, что в том числе очень активное участие в работе над поправками в Гражданский кодекс приняли члены Совета Федерации. Многие наши коллеги подали соответствующие поправки в Гражданский кодекс, в том числе были поправки и Председателя палаты Валентины Ивановны Мат-виенко. Я на этих моментах сейчас остановлюсь.

Действительно, важнейший закон. Мы пони-маем, что закон – второй, наверное, по значению после Конституции в стране. И я понимаю, что сегодня все именно по этому закону доклада больше всего ждут. Изменения на данный момент коснулись только некоторых основополагающих, базовых, скажем так, положений Гражданского кодекса, и суть этих новаций в следующем.

Уточняются положения о регистрации государ-ственных прав на имущество, устанавливается возможность компенсации ущерба не только в связи с неправомерными действиями органов государственной власти и местного самоуправ-ления, но также и правомерными действиями, если это устанавливается законом. Уточняются положения о дееспособности физических лиц, детализируется положение об опеке и попечи-тельстве, предоставляется возможность ферме-рам самостоятельно решать, иметь им статус юридического лица или нет.

Данный закон, как я сказал, затрагивает только общие положения Гражданского кодекса Россий-ской Федерации, а именно главы 1, 2 и 3, а также вопросы деятельности крестьянского (фермерско-го) хозяйства, которые регулируются в главе 4. В связи с тем, что Государственная Дума продолжит также по частям рассмотрение Гражданского ко-декса, призываю и комитеты все также продолжить активную работу над данным законом.

Немного по главам. Итак, глава 1 "Гражданское законодательство" регулирует общие положения гражданского законодательства. Есть поправка в статью 5, где понятие "обычаи делового оборота" заменено на понятие просто "обычаи". Также пред-лагается закрепить законодательно принцип доб-росовестности. (Я только отдельные моменты, уважаемые коллеги, для вас докладываю.)

Глава 2 "Возникновение гражданских прав и обязанностей, осуществление и защита граждан-ских прав" дополнится положением, которое регу-лирует государственную регистрацию прав на иму-щество. Здесь, я думаю, уместно будет вспомнить о том, что положения, которые касались нотари-ального удостоверения, вызывали очень много возражений у многих субъектов законодательной инициативы, у тех, кто вовлечен активно в деловой оборот. Поэтому они были исключены поправками при работе над проектом данного закона во вто-ром чтении.

Статья 10 (также имеет смысл обратить на нее внимание), касающаяся пределов осуществления гражданских прав, изложена в новой редакции. Согласно ее положениям не допускаются осу-ществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также действия в обход закона с противоправной целью, то есть злоупотребление правом.

Также глава 2 дополнена статьей 161, согласно которой ущерб, причиненный личности или иму-ществу гражданина либо имуществу юридического лица правомерными действиями государственных органов и органов местного самоуправления, также подлежит компенсации или возмещению.

Отдельно хотелось бы остановиться на вопро-се, который касается физических лиц и опреде-ления их дееспособности или недееспособности. В тех положениях, которые касаются ограничения дееспособности, был сформулирован ряд попра-вок, в том числе Валентиной Ивановной Матви-енко, Светланой Юрьевной Орловой. Эти поправки исходили из правовой позиции Конституционного Суда, который говорит о том, что необходимо учитывать степень нарушения способности лицом понимать значение своих действий и руководить своими собственными действиями. Часть предло-жений (существенная часть), которые наши колле-ги в Совете Федерации по данной специальной теме внесли в Государственную Думу, нашла под-держку в профильном комитете и в Государст-венной Думе.

Между тем, уважаемые коллеги, я действи-тельно хотел бы вам подтвердить, что этот вопрос требует очень существенной доработки не только гражданского законодательства, но затрагивает и гражданско-процессуальное законодательство, тут очень много аспектов, над которыми предстоит работать в дальнейшем. Поэтому, Валентина Ива-новна, мы предлагаем сформулировать прото-кольное поручение, которое позволит продолжить работу над этим вопросом, для того чтобы пра-вовые позиции Конституционного Суда адекватно отразить не только в Гражданском кодексе в последующем, но и в иных нормативных актах, когда мы приступим к работе и над процес-суальным законодательством.

Также был внесен ряд изменений в главу "Юридические лица". "Крестьянское (фермерское) хозяйство" – появилось такое положение. По сути, оно устанавливает право предпринимателя вести крестьянское (фермерское) хозяйство, имея статус юридического лица либо имея статус индивиду-ального предпринимателя.

В данном законе также есть ряд заключи-тельных и переходных положений.

Как я сказал, комитеты Совета Федерации по федеративному устройству, региональной поли-тике, местному самоуправлению и делам Севера, по аграрно-продовольственной политике и приро-допользованию, по экономической политике, по науке, образованию, культуре и информационной политике на своих заседаниях одобрили данный федеральный закон. Прошу вас его поддержать, имея в виду, что мы все активно продолжаем работать над другими главами Гражданского ко-декса. Это нам предстоит сделать во время весен-ней сессии. Спасибо.

И я, и те коллеги, которые приглашены на наше сегодняшнее заседание (Валентина Иванов-на огласила очень представительный состав участников, воз-главлял работу по подготовке новой редакции Гражданского кодекса), готовы ответить на ваши вопросы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, на самом деле была проведена колоссальная работа комитетами и Государственной Думы, и Совета Федерации. Я благодарю Андрея Александровича Клишаса, всех сенаторов, кто вносил поправки, кто делал заме-чания, вносил дополнения, работал в постоянном режиме. Это очень серьезный документ, очень важный вообще для жизни страны. Поэтому всем огромное спасибо за большую работу.

И отдельно хочу поблагодарить Павла Влади-мировича Крашенинникова за очень внимательное отношение к тем поправкам, которые вносили сенаторы и Совет Федерации в целом, за очень внимательное рассмотрение. По одной у нас есть вопрос, но, я думаю, Павел Владимирович его отразит.

В целом у нас было очень конструктивное, хорошее взаимодействие с Государственной Ду-мой, с Администрацией Президента.

Переходим к вопросам.

Евгений Георгиевич Тарло, пожалуйста.

, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тамбовской области.

У меня вопрос к любому из разработчиков, кто сможет ответить.

Мне больше всего в данном проекте не понра-вилось изменение в статью 1, то есть основопо-лагающую статью Гражданского кодекса, которым вводится обязанность всех участников граждан-ско-правовых отношений быть добросовестными. Я же не против добросовестности, я за то, чтобы все были честными, добрыми, хорошими, любили Родину, родителей и так далее. Но я хотел бы спросить у разработчиков: кто, каким образом, на основании каких принципов, норм будет опреде-лять добросовестность того или иного участника гражданских правоотношений, какие конкретные последствия будут в случае, если тот или иной правоприменитель, суд любого уровня или, напри-мер, регистратор прав Федеральной регистра-ционной службы посчитает того или иного участ-ника недобросовестным? Какие последствия?

Председательствующий. Вениамин Федоро-вич, пожалуйста, Ваш ответ.

Включите микрофон, пожалуйста, Яковлеву.

, советник Президента Россий-ской Федерации.

Принцип добросовестности фактически и в нашем законодательстве в косвенном виде, и в нашей судебной практике присутствует, это не такая уж новелла. Больше того, принцип добро-совестности является, я бы сказал, общим прави-лом законодательства в странах рыночной эконо-мики, потому что в условиях рынка, вы знаете, совсем не исключение – использование всякого рода скрытого, замаскированного или открытого обмана. Обман может быть активным, пассивным. Активный обман – это сообщение неверных све-дений. Пассивный – это несообщение информации покупателю, потребителю о скрытых недостатках качества продукции и так далее, и так далее.

Таким образом, мы просто-напросто здесь выходим, так сказать, на общемировой уровень регулирования. Это абсолютно необходимое пра-вило.

Стало быть, речь идет о том, что не надо обманывать друг друга при заключении договоров, при их исполнении, при применении мер ответст-венности. Таким образом, это не просто нравст-венное положение, это правовое требование, которое будет оцениваться судами: имеет место обман или нет во время заключения договоров и их исполнения.

Председательствующий. Спасибо.

Константин Викторович Сурков, пожалуйста.

, первый заместитель председа-теля Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, пред-ставитель в Совете Федерации от законодатель-ного (представительного) органа государственной власти Забайкальского края.

У меня вопрос, наверное, к представителям Правительства, если кто-то есть.

Вопрос касается миллионов наших граждан, которые на сегодняшний день пользуются услу-гами нотариата. Почему у меня возник этот воп-рос? Потому что в 2010 году я вносил в Госу-дарственную Думу законопроект о нотариате, по-тому что на сегодняшний день нотариат пользу-ется Основами законодательства Российской Фе-дерации о нотариате. Меня заверили, что в течение ближайшего времени Минюст вместе с нотариальной палатой подготовит закон о нота-риате, однако в настоящем Гражданском кодексе мы видим отсылочные нормы: когда будут созданы все необходимые условия и прочее, и прочее.