Комментарии к гражданскому кодексу Российской федерации, части второй (стр. 18 )

Статья 729. Последствия прекращения договора подряда до приемки результата работы

Комментарий к статье 729

1. Норма комментируемой статьи рассчитана на ситуацию, когда работа выполняется иждивением подрядчика. Как и ст. 728 ГК, она предусматривает дополнительное последствие прекращения договора, которое может и не наступить, поскольку данная статья предоставляет заказчику право требовать результата незавершенной работы, а не наделяет обязанностью принять его.

2. Название ст. 729 шире ее содержания. Последствия досрочного прекращения договора подряда не сводятся к передаче результата незавершенной работы заказчику с компенсацией подрядчику затрат. Основные последствия прекращения договора подряда до приемки результата работы различны. Они зависят от оснований расторжения договора и предусмотрены соответствующими статьями гл. 37 ГК.

3. В ст. 729 говорится о прекращении договора подряда до его исполнения. Обращение к другим статьям § 1 гл. 37 ГК, посвященным конкретным основаниям прекращения данного договора, позволяет сделать вывод о том, что большинство из них предусматривает в качестве способа расторжения договора отказ от его исполнения, что является отступлением от общего правила о расторжении договора по соглашению сторон, а при его недостижении - по решению суда. Вместе с тем такой способ соответствует п. 3 ст. 450 ГК и означает, что договорные обязательства считаются прекращенными с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора. Право на такой способ расторжения договора предоставлено как заказчику (п. 5 ст. 709, п. 2 и 3 ст. 715, ст. 717, п. 3 ст. 723 ГК), так и подрядчику (п. 3 ст. 716 и п. 2 ст. 719 ГК).

§ 2. Бытовой подряд

Статья 730. Договор бытового подряда

Комментарий к статье 730

1. В легальном определении, данном в п. 1 настоящей статьи, отражены два конститутивных признака договора бытового подряда. Это - особый субъектный состав и цель использования предмета договора. Подрядчиком по данному договору может быть лишь лицо (физическое или юридическое), осуществляющее предпринимательскую деятельность. Предметом деятельности подрядчика является не любой вид коммерческой деятельности, а именно бытовое обслуживание населения (исключительно или преимущественно в форме бытового подряда). На эту особенность правового положения подрядчика указывает термин "соответствующая" предпринимательская деятельность. Поэтому нормы § 2 гл. 37 ГК не будут распространяться на отношения между гражданином и промышленным предприятием, заключившими разовый договор, например, на ремонт какого-либо предмета бытовой техники. Заказчиком по данному договору выступает гражданин, из чего с неизбежностью вытекает другой определяющий признак бытового подряда - результат работы должен использоваться исключительно для удовлетворения бытовых или других личных потребностей заказчика.

2. Как все потребительские договоры, договор бытового подряда является публичным (п. 2 ст. 730 ГК). В этой связи исполнитель не вправе при наличии у него возможности отказать заказчику в заключении договора, как не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим (например, в определении платы, срока выполнения работы, иных условий договора, кроме случаев, когда такое предпочтение предусмотрено правовым актом). Разногласия сторон по определенным условиям договора бытового подряда (как любого публичного договора) могут быть переданы заказчиком на рассмотрение суда, независимо от согласия на это коммерческой организации. При необоснованном отказе подрядчика от заключения договора заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении в заключении договора. Бремя доказывания отсутствия возможности выполнить соответствующую работу возложено на коммерческую организацию (п. 55 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8).

Договор бытового подряда может носить характер договора присоединения, если его условия определены в формулярах или иных стандартных формах, разработанных подрядчиком, и заказчик может принять их не иначе как путем присоединения к договору в целом. Такие договорные отношения между подрядчиком и заказчиком помимо норм о бытовом подряде подчиняются правилам ст. 428 ГК.

3. Пункт 3 статьи 730 не только предусматривает регулирование бытового подряда другими законами и иными правовыми актами, но и устанавливает их соотношение с ГК. Закон о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ним, применяются, если соответствующие отношения не урегулированы ГК. Это означает, что определенные аспекты бытового подряда вообще не урегулированы ГК (например, размер и порядок исчисления неустойки за нарушение сроков начала и окончания работы, а также за нарушение сроков устранения недостатков выполненной работы) либо иные правовые акты регулируют соответствующие отношения более подробно, чем ГК (например, определяют перечень и способы доведения информации до потребителя, устанавливают сроки удовлетворения отдельных требований потребителя).

К отношениям по бытовому подряду применяются не только специальные нормы § 2 гл. 37 ГК, но и общие положения о подряде § 1. Как вытекает из п. 2 ст. 702 ГК, последние регулируют бытовой подряд, если иное не установлено правилами § 2 гл. 37, т. е. субсидиарно. Таким образом, если выстраивать иерархию норм, регулирующих бытовой подряд, то сначала будут применяться статьи § 2 гл. 37, потом Закон о защите прав потребителей и иные соответствующие ему правовые акты, затем общие положения о подряде (§ 1 гл. 37).

4. Среди законов, к которым отсылает п. 3 настоящей статьи, следует выделить Закон о защите прав потребителей, а среди подзаконных актов - Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 1025 (СЗ РФ. 1997. N 34. Ст. 3979), хотя нормы о правах потребителей и их охране сосредоточены и в других правовых актах.

Обращает на себя внимание то, что в развитие норм п. 3 ст. 730 ГК в п. 2 ст. 1 Закона о защите прав потребителей установлен запрет поручать федеральным органам исполнительной власти принимать акты, содержащие нормы о защите прав потребителей.

Статья 731. Гарантии прав заказчика

Комментарий к статье 731

1. Норма п. 1 данной статьи продиктована негативной практикой, сложившейся в сфере бытового обслуживания, когда потребителя понуждают к включению в договор дополнительной работы или услуги. Норма регулирует отношения не только при заключении договора, но и в процессе его исполнения: если при получении результата работы заказчик обнаружит, что подрядчик выполнил работу, не предусмотренную договором, заказчик вправе не оплачивать ее.

2. Пункт 2 статьи 731, вслед за общей нормой ст. 717 ГК, подтверждает право заказчика в договоре бытового подряда отказаться от исполнения договора. Как и по общему правилу, потребитель может расторгнуть договор до сдачи ему результата работы, т. е. до ее окончания. Вместе с тем п. 2 ст. 731 имеет два принципиальных отличия от нормы ст. 717 ГК. Во-первых, последняя из названных норм носит диспозитивный характер, а п. 2 ст. 731 сформулирован императивно. Более того, в качестве превентивной меры в данной норме сформулировано правило, согласно которому заказчик не может быть лишен права отказаться от договора, даже если такое условие включено в договор. Во-вторых, п. 2 ст. 731 иначе определяет размер убытков, подлежащих возмещению подрядчику. Если по общему правилу ст. 717 ГК в состав убытков включается и упущенная выгода, то согласно п. 2 ст. 731 заказчик возмещает подрядчику расходы, произведенные до уведомления об отказе от договора, если они не входят в часть цены, подлежащей оплате за уже выполненную работу.

3. Комментируемая статья называется "Гарантии прав заказчика", однако следует заметить, что в § 2 гл. 37 ГК есть еще ряд норм, посвященных гарантиям прав потребителя в договоре бытового подряда, которые по содержанию могли быть включены в данную статью.

Статья 732. Предоставление заказчику информации о предлагаемой работе

Комментарий к статье 732

1. В п. 1 данной статьи дан примерный перечень информации, которая должна быть предоставлена заказчику. Она касается предлагаемой работы, ее оплаты, а также других сведений, относящихся к договору и соответствующей работе. Если это имеет значение для заказчика (например, при ремонте квартиры, пошиве одежды), подрядчик должен указать конкретное лицо, которое будет выполнять работу, и его квалификацию.

В ст. 9 и 10 Закона о защите прав потребителей приводится полный перечень информации, которую исполнитель обязан своевременно предоставить потребителю, что обеспечивает возможность его правильного выбора. Например, сведения об основных потребительских свойствах предмета договора, правила и условия эффективного и безопасного его использования, гарантийный срок, если он установлен, и другие сведения. Пункт 3 ст. 10 названного Закона определяет способы доведения информации до сведения потребителя.

2. Пункт 2 ст. 732 определяет последствия нарушения подрядчиком "информационной" обязанности. Они состоят в следующем. Во-первых, непредоставление заказчику информации в месте заключения договора признается необоснованным уклонением от заключения договора, что влечет необходимость возмещения вызванных этим убытков. Во-вторых, если после заключения договора заказчик обнаружит, что вследствие неполноты или недостоверности информации будет выполнена работа, не обладающая свойствами, которые он имел в виду, он вправе требовать расторжения договора и возмещения убытков. Аналогичная норма ч. 1 п. 1 ст. 12 Закона о защите прав потребителей содержит удачные дополнения о том, что: а) договор в этом случае может быть расторгнут в разумный срок; б) при расторжении договора потребитель обязан возвратить результат работы, если это возможно по его характеру. В-третьих, подрядчик, не предоставивший информацию, несет ответственность за недостатки в работе, которые возникли после передачи заказчику. Понятно, что недостатки должны быть вызваны именно отсутствием у заказчика должной информации. Ответственность подрядчика в данном случае наступает по правилам ст. 737 ГК.

3. Еще одно последствие предоставления недостоверной или недостаточной информации о работе предусмотрено ст. 1095 ГК - возмещение ущерба, причиненного жизни, здоровью или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица, независимо от вины изготовителя и от того, состоял ли потерпевший с ним в договорных отношениях или нет.

4. Обязанность подрядчика передать заказчику информацию предусмотрена и в § 1 гл. 37 "Общие положения о подряде" (ст. 726 ГК). Однако ее объем уже (она касается лишь эксплуатации или иного использования предмета договора) и предоставляться такая информация должна вместе с результатом работы (т. е. после завершения работы), а по договору бытового подряда - до заключения договора. Правила данной статьи, как и предыдущей (731), - яркая гарантия прав потребителей в настоящем договоре.

Статья 733. Выполнение работы из материала подрядчика

Комментарий к статье 733

1. Норма ч. 1 п. 1 ст. 733 - отклонение от общего правила о выполнении работы иждивением подрядчика, что предполагает исполнение договора полностью его силами и средствами (п. 1 ст. 704 ГК). Данная норма предполагает, что часть средств подрядчика (т. е. те, что затрачены на приобретение материала) должна быть возвращена ему заказчиком при заключении договора полностью или частично. В последнем случае оставшаяся часть материала учитывается при окончательном расчете с подрядчиком за всю работу.

2. Материал подрядчика может быть предоставлен заказчику в кредит, т. е. с оплатой через определенное время. Как разновидность кредита материал может быть предоставлен с рассрочкой платежа, т. е. с внесением периодических платежей до полной оплаты материала. В этом случае в договоре должны быть предусмотрены условия о цене материала подрядчика, а также размер, сроки и порядок внесения платежей (кстати, данные условия отнесены к категории существенных для договора купли-продажи товара, приобретаемого с рассрочкой платежа (ч. 2 п. 1 ст. 489 ГК)).

3. Согласно общему правилу, предусмотренному п. 2 ст. 424 ГК, изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке. Стоимость материала, предоставляемого подрядчиком, - одно из слагаемых цены в договоре подряда. Однако п. 2 ст. 733 сформулирован императивно и не может быть изменен даже законом. Таким образом, увеличение или снижение цены на материал, предоставленный подрядчиком, не влечет перерасчета. С учетом существующей инфляции данная норма, несомненно, направлена на охрану интересов потребителя в договоре бытового подряда.

4. Статья 733 не содержит специального правила об ответственности подрядчика за качество переданного материала. Но оно включено в Закон о защите прав потребителей (ч. 2 п. 1 ст. 34) и сформулировано в общей норме п. 5 ст. 723 ГК: подрядчик, предоставивший материал, отвечает за его качество по правилам об ответственности продавца за товары ненадлежащего качества.

Статья 734. Выполнение работы из материала заказчика

Комментарий к статье 734

1. При выполнении работы из материала заказчика к существенным условиям договора бытового подряда комментируемая статья относит наименование, описание и цену материала, которые должны отражаться в квитанции, заказе или ином документе, выдаваемом заказчику при заключении договора. Цена материала определяется по соглашению сторон. В первоначальной редакции ч. 2 п. 2 ст. 35 Закона о защите прав потребителей цена предоставляемого заказчиком материала определялась самим потребителем, что порождало противоречие названной нормы со ст. 734 ГК. Оно было устранено Федеральным законом от 01.01.01 г., внесшим соответствующее изменение в Закон о защите прав потребителей. Несмотря на то что цена материала определяется по соглашению сторон, впоследствии она может быть оспорена заказчиком в суде.

2. Статья 35 Закона о защите прав потребителей более подробно, чем ст. 734 ГК, регулирует отношения при выполнении работы из материала заказчика. Отчасти в ней воспроизводятся нормы общих положений о подряде, например, о необходимости предупредить заказчика о непригодности или недоброкачественности переданного им материала; об освобождении от ответственности за утрату или повреждение материала, если заказчик был предупрежден о его особых свойствах, которые могли повлечь указанные последствия; о представлении отчета об израсходовании материала заказчика и возврате его остатка. В то же время в п. 1 ст. 35 Закона сформулировано правило, отсутствующее в ГК. В случае полной или частичной утраты (повреждения) материала потребителя исполнитель обязан в трехдневный срок заменить его однородным материалом аналогичного качества и по желанию потребителя изготовить из него вещь в разумный срок. При отсутствии однородного материала заказчику возмещается двукратная цена его материала, а также понесенные расходы.

Цена испорченного материала определяется исходя из его цены, существовавшей в том месте, в котором требование заказчика должно было быть удовлетворено в день его добровольного исполнения, а если оно не удовлетворено добровольно, - в день вынесения судебного решения (п. 2 ст. 35 Закона).

3. Все изложенные выше правила о выполнении работы из материала заказчика в полной мере распространяются на отношения, когда заказчиком передается вещь для переработки (обработки).

Статья 735. Цена и оплата работы

Комментарий к статье 735

1. По общему правилу цена в договоре бытового подряда определяется по соглашению сторон. Однако поскольку бытовой подряд часто заключается как договор присоединения, цена в таких договорах определяется прейскурантом, разрабатываемым самим подрядчиком. На некоторые виды работ цена устанавливается или регулируется соответствующими государственными органами, и тогда она является предельной, хотя для увеличения потребительского спроса подрядчик может заключать договоры и по более низкой цене, но равной для всех потребителей в силу публичного характера данного договора.

2. Цена фиксируется в квитанции или ином документе, оформляющем договор. Если заказчик или исполнитель работы требует составления сметы, это становится существенным условием договора и смета является неотъемлемой частью договора. Закон о защите прав потребителей воспроизводит правила ст. 709 ГК об условиях и последствиях необходимости превышения твердой и приблизительной сметы (п. 2 и 3 ст. 33).

3. Комментируемая статья определяет порядок оплаты результата работы по договору бытового подряда. Он соответствует общему правилу о порядке оплаты, предусмотренному ст. 711 ГК.

Статья 736. Предупреждение заказчика об условиях использования выполненной работы

Комментарий к статье 736

1. Обязанность подрядчика предоставлять заказчику необходимую информацию сопутствует не только заключению договора, но и его исполнению. Если для эффективного и безопасного использования результата работы необходима специальная информация, подрядчик должен сообщить ее, а также предупредить о возможных последствиях несоблюдения заказчиком установленных требований. Так, в силу п. 2 ст. 10 Закона о защите прав потребителей исполнитель должен указать срок службы (срок годности) результата работы, а также предоставить сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если результат работы по истечении указанного срока представляет опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становится непригодным для использования по назначению.

2. Комментируемая статья не указывает на последствия нарушения подрядчиком данной обязанности. Однако они определены названным выше Законом в п. 2 и 3 ст. 12 и п. 1 ст. 29. Заказчик вправе предъявить одно из предусмотренных Законом требований при обнаружении недостатков в выполненной работе. При причинении вреда жизни, здоровью и имуществу заказчика (или других лиц) вследствие непредоставления ему полной и достоверной информации он вправе потребовать возмещения такого вреда по правилам ст. 1ГК, а также ст. 14 Закона о защите прав потребителей.

3. При рассмотрении требований потребителя о возмещении убытков, причиненных недостоверной или недостаточно полной информацией о работе, необходимо исходить из предположения об отсутствии у потребителя специальных познаний о свойствах и характеристиках работы (п. 4 ст. 12 Закона о защите прав потребителей).

Статья 737. Последствия обнаружения недостатков в выполненной работе

Комментарий к статье 737

1. Последствия обнаружения недостатков в выполненной работе по договору бытового подряда имеют свои особенности по сравнению с предусмотренными общей нормой ст. 723 ГК. Во-первых, заказчику предоставлено право требовать безвозмездного повторного выполнения работы, в то время как согласно п. 2 ст. 723 такое последствие применяется по усмотрению подрядчика (он вправе это сделать вместо устранения недостатков). Во-вторых, заказчик вправе своими силами или с помощью третьих лиц устранить недостатки в результате работы и потребовать возмещения понесенных на это расходов независимо от того, предусмотрено ли в договоре такое право. Заказчик может воспользоваться им в силу п. 1 ст. 737 ГК.

2. В дополнение нормы п. 1 настоящей статьи Закон о защите прав потребителей устанавливает сроки удовлетворения требований заказчика. Требования о повторном выполнении работы подлежат удовлетворению в срок, установленный для срочного выполнения работы, а в случае, когда этот срок не установлен, - в срок, предусмотренный договором, который был ненадлежаще исполнен (п. 2 ст. 31 Закона).

Требования об уменьшении цены за выполненную работу, о возмещении расходов по устранению недостатков своими силами или третьими лицами, а также о возмещении убытков, причиненных расторжением договора, подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования (п. 1 ст. 31 Закона). Недостатки в работе должны быть устранены подрядчиком в разумный срок, назначенный потребителем (п. 1 ст. 30 Закона).

3. Нарушение установленных ст. 30 и 31 Закона о защите прав потребителей сроков влечет для подрядчика ответственность в виде взыскания неустойки в размере 3% от цены работы, а если цена выполненной работы договором не определена, - от общей цены заказа за каждый день просрочки. Договором подряда может быть установлен более высокий размер неустойки. Сумма взысканной неустойки не может превышать цену отдельного вида работы или общую сумму заказа, если цена выполнения отдельного вида работы не определена договором (п. 3 ст. 31, ч. 4 ст. 30, п. 5 ст. 28 Закона). Неустойка носит штрафной характер (п. 2 ст. 13 Закона).

4. Для наступления последствий, предусмотренных в п. 1 данной статьи, недостатки в результате работы должны быть обнаружены во время приемки или в течение гарантийного срока, а если он не установлен, - в течение разумного срока, но не позднее двух лет (для недвижимого имущества - пяти лет) со дня приемки результата работы.

5. Особое правило установлено на случай обнаружения существенных недостатков по истечении двух лет (для недвижимого имущества - пяти лет) со дня принятия результата работы. Заказчик вправе требовать безвозмездного устранения таких недостатков, если докажет, что они возникли до принятия результата работы или по причинам, возникшим до этого момента. При невыполнении подрядчиком данного требования в течение 20 дней заказчик вправе потребовать: а) возврата части цены, уплаченной за работу, либо б) возмещения расходов, понесенных в связи с устранением недостатков, либо в) отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (п. 2 и 3 комментируемой статьи, п. 6 ст. 29 Закона о защите прав потребителей).

6. Требования, предусмотренные п. 2 и 3 ст. 737, могут быть предъявлены заказчиком, если обнаружены в пределах установленного для результата работы срока службы, а если он не установлен, - в течение 10 лет со дня принятия результата работы.

Статья 738. Последствия неявки заказчика за получением результата работы

Комментарий к статье 738

1. В отличие от нормы п. 6 ст. 720 ГК комментируемая статья предусматривает особое правило на случай неявки заказчика за получением результата работы или иного уклонения от его приемки. Совпадая с п. 6 ст. 720 ГК в конечном результате просрочки заказчика - возможности для подрядчика продать результат работы, - данная статья устанавливает иные условия, предшествующие продаже. К ним относятся однократное письменное предупреждение заказчика о последствиях его неявки за результатом работы и двухмесячное ожидание со дня такого предупреждения.

2. Обращают на себя внимание два отличия данной нормы от п. 6 ст. 720 ГК. Во-первых, она сформулирована императивно. Во-вторых, в ней использована оценочная категория для определения продажной цены результата работы - разумность такой цены.

3. Кроме указанного в настоящей статье последствия на заказчика как просрочившую сторону распространяются правила ст. 406, п. 2 ст. 705, п. 7 ст. 720 ГК.

4. Сумма, вырученная от продажи результата работы, за вычетом причитающихся подрядчику платежей (за выполненную работу, хранение и реализацию вещи и другие возможные издержки) вносится в депозит нотариуса или суда в порядке ст. 327 ГК.

Статья 739. Права заказчика в случае ненадлежащего выполнения или невыполнения работы по договору бытового подряда

Комментарий к статье 739

Комментируемая статья распространяет ряд норм, регулирующих розничную куплю-продажу, на договор бытового подряда. Это нормы о последствиях продажи товара ненадлежащего качества (ст. 503 ГК), о расчетах между сторонами при замене товара, уменьшении цены и возврате товара ненадлежащего качества (ст. 504 ГК) и об исполнении обязательства в натуре (ст. 505 ГК). Надо иметь в виду, что указанные нормы применяются к бытовому подряду с учетом его особенностей. Например, требование покупателя о замене недоброкачественного товара неприменимо к договору подряда на починку обуви в силу индивидуально-определенного характера его предмета. Также нельзя распространить норму ч. 2 п. 3 ст. 503 ГК (о возврате товара ненадлежащего качества) на договор по ремонту квартиры и ряд других разновидностей бытового подряда. Вместе с тем ст. 505 ГК в полной мере применяется как к розничной купле-продаже, так и к бытовому подряду. В ней воплощается принцип реального исполнения обязательства, последовательно проводимого в законодательстве о защите прав потребителей.

§ 3. Строительный подряд

Статья 740. Договор строительного подряда

Комментарий к статье 740

1. Основные отличительные признаки договора строительного подряда как разновидности договора подряда: специфичность предмета договора - работы, выполняемые на его основе, ведут к созданию или реконструкции (обновлению, перестройке, реставрации) объектов недвижимости; производятся они зачастую длительный период времени, их осуществление предполагает активное взаимодействие заказчика и подрядчика. Кроме того, в правовом регулировании отношений в сфере строительного подряда важное место занимают нормативные акты публичного порядка, в том числе нормативно-технические акты.

Гражданский кодекс - основной гражданско-правовой акт, регулирующий отношения строительного подряда; положения, предусмотренные § 1 гл. 37 "Общие положения о подряде", применяются к договору строительного подряда, если иное не установлено правилами настоящего параграфа об этом виде договора (п. 2 ст. 702 ГК). Правила о договорах подряда на капитальное строительство, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 01.01.01 г. N 1550 (СП СССР. 1987. N 4. Ст. 19), на территории Российской Федерации не действуют (см. п. 6 Постановления Правительства РФ от 01.01.01 г. N 812 "Об утверждении Основных положений порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд в Российской Федерации" (САПП РФ. 1993. N 34. Ст. 3189)).

В правовом регулировании отношений строительного подряда важная роль принадлежит публично-правовым нормативным актам, регулирующим условия и порядок вложения инвестиций, регламентирующим технические требования к осуществлению работ и т. п. К подобным актам относятся, в частности: Федеральные законы "О техническом регулировании", "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Закон РСФСР от 01.01.01 г. "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" (Ведомости РСФСР. 1991. N 29. Ст. 1005) (Закон сохраняет силу в части, не противоречащей Закону об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений), Федеральный закон от 9 июля 1999 г. "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" (СЗ РФ. 1999. N 28. Ст. 3493). Вопросы, связанные с осуществлением территориального планирования, градостроительного зонирования, архитектурного и градостроительного надзора, архитектурно-строительного проектирования, с обеспечением соблюдения требований экологической безопасности и др., решаются в Градостроительном кодексе РФ 2004 г., Законе об архитектурной деятельности. Особая роль в правовом регулировании строительного подряда принадлежит также Постановлению Правительства РФ от 01.01.01 г. N 1008 "О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации" (СЗ РФ. 2001. N 1 (ч. II). Ст. 135); Постановлению Правительства РФ от 01.01.01 г. N 714 "Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета" (СЗ РФ. 2001. N 43. Ст. 4097) и др.

Другая особенность правового регулирования отношений строительного подряда - наличие системы нормативно-технических актов, регламентирующих технические процессы проектирования объектов строительства, осуществления строительно-монтажных, пусконаладочных работ, а также определяющих технические требования к применяемым в строительстве материалам, конструкциям и изделиям. Прежде всего, это - строительные нормы и правила (СНиП). Широко распространены также государственные и отраслевые стандарты (ГОСТ, ОСТ) и технические условия (ТУ) на строительные материалы, детали и конструкции, технические регламенты в отношении зданий, строений, сооружений. Указанные документы содержат как обязательные, так и рекомендуемые положения по соответствующему кругу вопросов. Обязательными являются положения СНиП, определяющие надежность зданий и сооружений, прочность и устойчивость строительных конструкций, безопасность людей при аварийных ситуациях. Обязательными или рекомендательными могут быть положения государственных стандартов относительно требований к проектной, технологической и другой документации либо требований по размерной и функциональной совместимости и взаимозаменяемости материалов и проч.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции в сфере строительства, является Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, находящееся в ведении Министерства промышленности и энергетики РФ, которому переданы функции по принятию нормативных правовых актов в названной сфере деятельности (см. Постановление Правительства РФ от 8 апреля 2004 г. N 196 "Вопросы Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству" (СЗ РФ. 2004. N 15. Ст. 1488)).

В международной договорной практике к договору строительного подряда широко применяются рекомендательные акты международных организаций, которые при наличии необходимых предпосылок могут играть роль обычаев делового оборота. Речь идет о Международных условиях договора о строительстве 1977 г., разработанных Международной федерацией инженеров-консультантов (Международное частное право: Сборник нормативных материалов и документов / Составитель . М., 1994. С. ; о Принципах международных коммерческих договоров 1994 г. (см.: Розенберг международной купли-продажи. Современная практика заключения. Разрешение споров. М., 1996. С.

2. Комментируемая статья, как и последующие нормы данного параграфа, не содержит каких-либо предписаний об участниках договора строительного подряда. Согласно же общим положениям о подряде заказчик - любое физическое и юридическое лицо, включая иностранное. Заказчик не всегда является инвестором. Нередко на практике функции заказчика передаются инвестором будущему пользователю объекта либо специализированной организации в силу того, что выполнение функций заказчика требует специальных знаний. Между инвестором и заказчиком заключается договор. Чаще всего это договор поручения либо агентский договор, согласно которым посредническая организация обязуется заключить договор с подрядчиком от своего имени или от имени инвестора и принимает на себя выполнение юридических и иных действий, связанных с осуществлением функции заказчика.

Подрядчиками в договоре строительного подряда выступают предприниматели: строительные, строительно-монтажные, пусконаладочные и иные организации, созданные в различных организационно-правовых формах, а также индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности в области строительства либо сертификат (ст. 6 Закона "Об инвестиционной деятельности в РСФСР"). В настоящее время перечень видов строительной деятельности, подлежащих лицензированию, значительно сокращен. Так, лицензированию подлежат: строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности по государственным стандартам; производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. (Подробнее см. ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также Положение о лицензировании деятельности по строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 174 "О лицензировании деятельности в области проектирования и строительства" (СЗ РФ. 2002. N 12. Ст. 1149).)

Другим документом, подтверждающим право лица на осуществление строительных и иных связанных со строящимся объектом работ, является сертификат. Сертификат - документ, выдаваемый органом по сертификации соответствующих работ, удостоверяющий соответствие работ требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Орган по сертификации - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации (ст. 2 Закона "О техническом регулировании"). Федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию является Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (см. п. 1 Постановления Правительства РФ от 2 июня 2003 г. N 316 "О мерах по реализации Федерального закона "О техническом регулировании" (СЗ РФ. 2003. N 23. Ст. 2234)).

В строительстве широко применяется система генерального подряда, при которой функции генерального подрядчика принимает на себя одна организация, в частности, организация общестроительного профиля. К выполнению же комплексов специальных работ (специальных строительных, работ по монтажу оборудования, по благоустройству территории и проч.) привлекаются один или несколько субподрядчиков . При возведении крупных и технически сложных объектов капитального строительства широко развита система генерального подряда в сочетании с прямыми договорами. В этом случае заказчик передает генеральному подрядчику не весь комплекс работ по объекту, а лишь часть из них. Оставшиеся работы выполняются другими исполнителями, с которыми заказчик непосредственно, но с согласия генерального подрядчика заключает прямые договоры, не входящие в систему генерального подряда (п. 4 ст. 706 ГК).

3. Гражданский кодекс не содержит специальных указаний о форме договора строительного подряда. Его форма должна подчиняться общим правилам, установленным в ГК для двусторонних сделок, и быть, как правило, письменной (ст. 161 ГК). Если же его сторонами выступают два гражданина-предпринимателя, а сумма сделки не превышает 10 МРОТ, то договор может быть совершен устно. Определяя письменную форму таких договоров, необходимо также учитывать правила ст. 434 ГК.

По юридической природе договор строительного подряда возмездный, взаимный (синаллагматический) и консенсуальный. Он не относится к публичным. Однако в случаях, установленных законом (см. ст. 445, 448 ГК), его заключение может быть для сторон обязательным.

4. В п. 1 комментируемой статьи договор строительного подряда определяется как договор о строительстве подрядчиком по заданию заказчика объекта или выполнении иных строительных работ в установленный срок и за вознаграждение.

Из названного легального определения договора строительного подряда следует, что к его существенным условиям относятся: предмет договора, срок выполнения работ и их цена. (О предмете договора см. комментарий к абз. 1 п. 2 настоящей статьи.)

Срок выполнения работ по договору строительного подряда регламентируется общими правилами о сроках выполнения работ по договору подряда, предусмотренными ст. 708 ГК, согласно которым в договоре указываются начальный и конечный сроки выполнения работ. Сторонами могут быть предусмотрены промежуточные сроки, в том числе сроки завершения отдельных этапов работ. Не исключено установление сторонами еще более конкретных сроков, например, сроков устранения недостатков, обнаруженных в ходе работ или при их приемке. Разумеется, только к конечному сроку может применяться правило о сроке как существенном условии рассматриваемого договора (п. 4 Обзора Президиума ВАС РФ от 01.01.01 г. N 51).