Учебно-методический комплекс дисциплины «Уголовно-процессуальное право» (стр. 12 )

2. Особое место среди мер уголовно-процессуального принуждения занимают меры пресечения. Под мерами пресечения понимают принудительные меры, временно ограничивающие права личности, применяемые лицом, производящим дознание: следователем, прокурором и судом к обвиняемым (в исключительных случаях к подозреваемым при наличии предусмотренных в законе оснований с целью лишить их возможности скрыться от дознания, предварительного следствия и суда, воспрепятствовать установлению истины по делу или продолжить преступную деятельность, а также для обеспечения исполнения приговора.

Меры пресечения четко сформулированы в разделе четвертом УПК РФ. Основы применения мер пресечения даны в Конституции РФ (ст. 22, 25).

Признаки мер пресечения:

·  носят превентивный характер;

·  применяются только к обвиняемому или подозреваемому;

·  носят длящийся характер;

·  ограничивают права граждан на свободу и личную неприкосновенность;

·  дают возможность производства предварительного следствия и судебного разбирательства в нормальном порядке, без воздействия со стороны неуполномоченных лиц.

Меры пресечения – это установленные законом меры государственного принуждения, с помощью которых путем ограничения личных прав и свобод обвиняемого и подозреваемого, получения имущественных гарантий, личного или общественного поручительства, а также наблюдения со стороны ответственных лиц устраняется возможность привлекаемого лица скрыться от предварительного расследования и суда, отлучаться без разрешения с места жительства или временного нахождения, пресекается, нейтрализуется и устраняется неправомерное противодействие со стороны обвиняемого установлению истины по делу, а также создается возможность исполнения приговора.

Вопрос о виновности при применении мер пресечения не решается. Эти меры носят предварительный характер. Это проявляется в том, что данные меры процессуального принуждения призваны предупредить, т. е. не допустить возможную в будущем неправомерную деятельность лиц, к которым они могут применяться. Система мер пресечения включает и более жесткие, и менее строгие меры, что дает возможность применять их индивидуально.

По общему правилу УПК РФ допускает применение мер к лицам, обвиняемым в совершении преступлений. Лишь в исключительных случаях меры пресечения могут быть применены в отношении лиц, подозреваемых в совершении преступлений, и до предъявления им обвинения. В этом случае обвинение должно быть предъявлено не позднее 10 суток с момента применения меры пресечения, если же в этот срок обвинение не будет предъявлено, то мера пресечения отменяется (ст. 100 УПК РФ).

Все действующие ныне меры пресечения могут быть разделены на две группы: 1) фактически ограничивающие личную свободу граждан, включая свободу передвижения (заключение под стражу, подписка о невыезде и надлежащем поведении, домашний арест, наблюдение командования воинской части); 2) действующие только психологически, в том числе: а) имущественные (залог), б) неимущественные (отдача несовершеннолетнего под присмотр, личное поручительство).

В УПК меры пресечения перечислены в порядке возрастания их строгости (ст. 98).

Из многочисленных мер пресечения, предусмотренных законом, реально применяются только две - подписка о невыезде и заключение под стражу (а по делам военнослужащих - и наблюдение командования воинской части), а иногда и залог.

Ст. 98 УПК РФ содержит исчерпывающий перечень мер пересечения.

К ним относятся:

1) подписка о невыезде и надлежащем поведении;

2) личное поручительство;

3) наблюдение командования воинской части;

4) присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым;

5) залог;

6) домашний арест;

7) заключение под стражу.

Подписка о невыезде и надлежащем поведении как мера пресечения состоит в письменном обязательстве подозреваемого или обвиняемого (ст.102 УПК РФ):

1)  не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения дознавателя, следователя или суда;

2)  в назначенный срок являться по вызовам дознавателя, следователя и в суд;

3)  иным путем не препятствовать производству по уголовному делу.

В соответствии со ст. 103 УПК РФ личное поручительство состоит в письменном обязательстве заслуживающего доверия лица о том, что он ручается за надлежащее поведение подозреваемого или обвиняемого.

Для избрания этой меры пресечения в качестве условий необходимы наличие:1) письменного ходатайства одного или нескольких поручителей; 2) согласия обвиняемого (подозреваемого).

В случае невыполнения поручителем своих обязательств на него может быть наложено денежное взыскание в размере до десяти тысяч рублей.

Наблюдение командования воинской части состоит в принятии мер, предусмотренных уставами Вооруженных Сил РФ, для того, чтобы обеспечить надлежащее поведение обвиняемого (подозреваемого) военнослужащего или лица, призванного на военные сборы.

Процессуальный порядок ее избрания определен ст.104 УПК РФ.

Избрание в качестве меры пресечения наблюдения командования воинской части допускается при условии согласия обвиняемого (подозреваемого).

Постановление об избрании этой меры пресечения направляется командованию воинской части, которому разъясняются существо уголовного дела и обязанности командования по исполнению меры пресечения.

В случае совершения подозреваемым, обвиняемым действий, для предупреждения которых была избрана данная мера пресечения, командование немедленно сообщает об этом органу, избравшему меру пресечения.

Присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым как меры пресечения регламентируется ст.105 УПК РФ и состоит в обеспечении его надлежащего поведения родителями, опекунами, попечителями или другими заслуживающими доверия лицами, а также администрацией специализированного детского учреждения, в котором он находится, о чем эти лица дают письменное обязательство.

К лицам, которым несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый был отдан под присмотр, в случае невыполнения ими принятого обязательства могут быть применены меры взыскания, предусмотренные ч.4 ст.103 УПК РФ.

Залог состоит во внесении подозреваемым или обвиняемым, либо другим физическим или юридическим лицом на депозитный счет органа, избравшего данную меру пресечения, денег, ценных бумаг или ценностей, в целях обеспечения явки к дознавателю, следователю или в суд подозреваемого, обвиняемого и предупреждения совершения им новых преступлений.

Вид и размер залога определяется органом или лицом, избравшим данную меру пресечения, с учетом характера совершенного преступления, данных о личности подозреваемого, обвиняемого и имущественного положения залогодателя.

Залог как мера пресечения может быть избран как в порядке изменения меры пресечения в виде заключения под стражу так и в порядке применения меры пресечения впервые.

Если обвиняемый, подозреваемый не нарушил залогового обязательства, ни разу не уклонился от явки по вызову, залог должен быть ему возвращен независимо от того, чем завершилось судебное разбирательство.

Домашний арест впервые предусмотрен российским законодательством. В соответствии со ст. 107 УПК РФ он заключается а ограничениях, связанных со свободой передвижения подозреваемого, обвиняемого, а также в запрете:

1)  общаться с определенными лицами;

2)  получать и отправлять корреспонденцию;

3)  вести переговоры с использованием любых средств связи.

Домашний арест избирается только по решению суда при наличии оснований и в порядке, предусмотренном положениями о заключении под стражу (ст.108 УПК РФ). В этом случае должны учитываться: возраст, состояние здоровья, семейное положение обвиняемого (подозреваемого), а также другие обстоятельства.

Согласно ст.108 УПК РФ заключение под стражу в качестве меры пресечения применяется по судебному решению в отношении обвиняемого (подозреваемого) в совершении преступлений, за которые УК РФ предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 2 лет при невозможности применения иной, более мягкой меры пресечения.

В исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана в отношении обвиняемого (подозреваемого) в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до 2 лет, при наличии одного из следующих обстоятельств:

1) он не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации;

2) его личность не установлена;

3)им нарушена ранее избранная мера пресечения;

4) он скрылся от органов предварительного расследования или от суда.

Лицо, в производстве которого находится уголовное дело, незамедлительно уведомляет родственников обвиняемого (подозреваемого), а при заключении под стражу военнослужащего – также командование воинской части, о месте содержания его под стражей или об изменении места содержания под стражей.

В отношении несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого) может быть применена мера пресечения в виде заключение под стражу в случае, если он подозревается или обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, за которые в виде наказания предусмотрено лишение свободы: за тяжкое от пяти до десяти лет, за особо тяжкое – свыше десяти лет.

В исключительных случаях в совершении преступления средней тяжести, за которое по уголовному закону наряду с другими видами наказания предусмотрено лишение свободы на срок от двух до пяти лет.

Содержание под стражей при расследовании преступлений не может превышать 2 месяца (ч.1 ст.109 УПК РФ). В случае невозможности закончить предварительное следствие в срок до 2 месяцев и при отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения этот срок может быть продлен до 6 месяцев в порядке предусмотренном ч.3 ст.108 УПК РФ. Дальнейшее продление срока может быть осуществлено в случаях особой сложности уголовного дела до 12 месяцев судьей того же суда и до 18 месяцев в исключительных случаях судьей верховного суда республики, краевого, областного суда и городского суда Москвы и Санкт-Петербурга, суда автономной области и автономного округа или военного суда соответствующего уровня.

Ходатайство о продлении срока в форме постановления следователя при согласии соответствующего руководителя следственного органа должно быть представлено в суд не позднее чем за 7 суток до его истечения. Судья не позднее 5 суток со дня получения ходатайства принимает решение о продлении срока содержания под стражей или об отказе в удовлетворении ходатайства следователя и освобождении обвиняемого из-под стражи

3.  Дознаватель, следователь, прокурор, суд вправе применить к подозреваемому или обвиняемому следующие меры процессуального принуждения: 1) обязательство о явке; 2) привод; 3) временное отстранение от должности; 4) наложение ареста на имущество.

При необходимости у подозреваемого, обвиняемого, а также потерпевшего и свидетеля может быть взято обязательство о явке. Оно состоит в письменном обязательстве соответствующего лица своевременно явиться по вызовам дознавателя, следователя или суда, а в случае перемены места жительства незамедлительно сообщать об этом.

Принципиальное отличие обязательства о явке от меры пресечения, в частности от подписки о невыезде и надлежащем поведении, заключается в том, что данная мера процессуального принуждения ни в чем не ограничивает ни личной свободы, ни свободы передвижения, а всего лишь обязывает сообщать о перемене места жительства. В данном случае согласие дознавателя, следователя и суда на такую перемену не требуется.

Согласно ст. 113 УПК РФ привод состоит в принудительном доставлении лица к дознавателю, следователю или в суд.

В том случае, если подозреваемый, обвиняемый, а также свидетель и потерпевший без уважительных причин не являются по вызову, то они могут быть подвергнуты приводу. Если же наличествует уважительная причина, препятствующая вызову в назначенный срок, лицо, которому поступил вызов, обязано незамедлительно уведомить дознавателя, следователя или суд о таких причинах.

Процессуальный порядок привода содержится в ст.113 УПК РФ.

При необходимости временного отстранения от должности подозреваемого или обвиняемого следователь (дознаватель) в соответствии со ст. 114 УПК РФ возбуждает перед судом соответствующее ходатайство.

Фактическим основанием применения данной меры процессуального принуждения является вытекающий из материалов уголовного дела вывод или хотя бы обоснованное предположение, что подозреваемый или обвиняемый использует или может использовать свое должностное положение против интересов правосудия, т. е. воспрепятствовать, помешать уголовному судопроизводству.

Решение о временном отстранении подозреваемого, обвиняемого от должности направляется по месту его работы и может быть отменено постановлением следователя (дознавателя), когда в применении этой меры отпадает необходимость.

В случае привлечения в качестве обвиняемого высшего должностного лица субъекта РФ и предъявления ему обвинения в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления Генеральный прокурор РФ направляет Президенту РФ представление о временном отстранении от должности указанного лица. Президент РФ в течение 48 часов принимает решение о временном отстранении указанного лица от должности либо об отказе в этом.

Временно отстраненный от должности имеет право на ежемесячное пособие, которое выплачивается ему в соответствии с п.8 ч.2 ст.131 УПК РФ.

Под наложением ареста на имущество понимают запрет, адресованный собственнику или владельцу имущества, распоряжаться, а в необходимых случаях и пользоваться им, либо изъятие имущества и передачу его на хранение.

В случае неисполнения участниками уголовного судопроизводства процессуальных обязанностей, предусмотренных УПК РФ, а также за нарушение порядка в судебном заседании на них может быть наложено денежное взыскание.

В соответствии со ст.118 УПК РФ денежное взыскание налагается судом.

По результатам рассмотрения протокола судья выносит постановление о наложении или об отказе наложения денежного взыскания. Копия постановления направляется лицу, составившему протокол, и лицу, на которое наложено денежное взыскание.

Дознаватель, следователь или суд вправе применить к потерпевшему, свидетелю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, эксперту, специалисту, переводчику и (или) понятому следующие меры процессуального принуждения: 1) обязательство о явке; 2) привод; 3) денежное взыскание (ст. 111 УПК).

Как правило, не требуется применения обязательства о явке, привода и денежного взыскания к потерпевшему (он и так пострадал от преступления), гражданскому истцу и гражданскому ответчику (можно оставить иск без рассмотрения), эксперту, специалисту и переводчику (эти лица, как правило, не нуждаются в принуждении). В отношении понятого достаточно денежного взыскания. Таким образом, есть резерв для смягчения видеомер принуждения в уголовном процессе.

Тема 6 . Ходатайства и жалобы

1.  Заявление ходатайств, сроки рассмотрения и порядок разрешения

2.  Обжалование действий и решений органов, ведущих процесс

1. Ходатайство - это официальная просьба или представление, адресованное субъектам, правомочным разрешить соответствующий вопрос по существу; официальная просьба о совершении процессуальных действий или принятии решений, обращенная к органу дознания, следователю, прокурору или в суд. Участники уголовного судопроизводства вправе заявлять различные ходатайства, являющиеся официальным представлением или требованием.

Перечень лиц, имеющих право обращаться к дознавателю, следователю, прокурору или в суд и приносить ходатайства, ограничен. К ним относятся подозреваемый, обвиняемый, его защитник, потерпевший, его законный представитель и представитель, частный обвинитель, эксперт, а также гражданский истец, гражданский ответчик, их представители (ч. 1 ст. 119 УПК РФ). Эти лица вправе заявить ходатайства о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений для установления обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, обеспечения прав и законных интересов лица, заявившего ходатайство, или представляемого им лица соответственно.

Вышеперечисленные лица вправе заявлять ходатайства о производстве процессуальных действий и принятии процессуальных решений.

Процессуальные действия - это действия дознавателя, следователя, прокурора и суда, осуществляемые в рамках и в порядке, предусмотренных УПК РФ. Под процессуальными решениями понимаются все решения, принимаемые дознавателем, следователем, прокурором и судом, вынесенные в процессе дознания, производства предварительного следствия и судебного разбирательства.

О принятии процессуального решения дознаватель, следователь, прокурор и судья выносят постановление, а суд - определение, которые, в случае несогласия, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в соответствии с гл. 16 УПК РФ.

Ходатайства могут затрагивать любые вопросы, находящиеся в пределах компетенции должностного лица, к которому они обращены. Право заявления ходатайств означает обязанность их рассмотрения компетентными органами и должностными лицами, независимо от формы заявления. Удовлетворению во всех случаях подлежат ходатайства, если обстоятельства, для установления которых они заявлены, могут иметь значение для уголовного дела. При этом дознаватель, следователь, прокурор и суд не вправе отказать лицам, перечисленным в ч. 1 ст. 119 УПК РФ, в приеме ходатайств и обязаны в установленные законом сроки рассмотреть и разрешить заявленные ходатайства. Одним из способов защиты прав и законных интересов подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего и других участников процесса, перечисленных в ч. 1 ст. 119, является право заявления ходатайств с целью полного и всестороннего выяснения обстоятельств, как уличающих обвиняемого, так и оправдывающих его и смягчающих ответственность. Право перечисленных лиц заявлять ходатайства также обусловлено необходимостью полного, всестороннего и объективного исследования обстоятельств по уголовному делу, обеспечением возмещения причиненного преступлением вреда и другими обстоятельствами, способствующими реализовать принципы и задачи уголовного судопроизводства.

2. Участники уголовного процесса, а также лица, чьи интересы затрагиваются принимаемыми решениями, вправе обжаловать как любое действие, так и бездействие органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда на любой стадии уголовного процесса. Право на обжалование должно быть разъяснено должностными лицами правоохранительных органов и суда, на которые возложена процессуальная обязанность всестороннего, полного, своевременного и объективного рассмотрения жалоб при первом контакте с лицами, чьи интересы затрагиваются проводимыми процессуальными действиями или принимаемыми процессуальными решениями.

Правом на обжалование обладают как физические, так и юридические лица, полагающие, что нарушаются их законные интересы в сфере применения норм уголовно-процессуального права. Жалобы могут исходить от подозреваемого, обвиняемого, их защитника и законного представителя, потерпевшего и его защитника, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей, а также эксперта, специалиста, переводчика, других граждан, участвовавших или не принимавших участия в уголовном процессе, но чьи права были нарушены, любых заинтересованных предприятий, учреждений и организаций.

Специальных требований к процессуальным документам, в которые заносятся устные жалобы, закон не устанавливает, они оформляются по общим правилам составления процессуальных документов. В них указываются: время составления, лицо, кем составлен процессуальный документ, содержание жалобы, информация о заявителе. Письменную жалобу целесообразно подавать в двух экземплярах, оставляя зарегистрированную копию у заявителя.

Жалоба, заявленная при проведении следственного действия (обыск, осмотр, выемка и т. п.), заносится в протокол следственного действия; если жалоба заявлена устно, то составляется отдельный процессуальный документ помимо занесения устной жалобы в протокол следственного действия. Поступившая жалоба передается прокурору, осуществляющему надзор за расследованием по данному делу. Подача жалобы не приостанавливает исполнение обжалуемого действия или решения.

УПК РФ закрепляет единый для всех жалоб срок рассмотрения - три дня и максимально 10 дней.

Тема 7. Процессуальные сроки

1.  Понятие и значение процессуальных сроков

2.  Исчисление процессуальных сроков

3.  Восстановление пропущенного срока

1.  Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (п. 1 ст. 6) провозглашает право каждого на рассмотрение уголовного дела в разумный срок, а Международный пакт о гражданских и политических правах (п. 3 ст. 14) требует, чтобы судопроизводство по уголовным делам осуществлялось без неоправданной задержки в сроки, позволяющие оптимально обеспечить право граждан на судебную защиту. Реализации требования разумной быстроты производства по уголовному делу, а также своевременного обеспечения прав и законных интересов участников уголовного процесса призваны служить уголовно-процессуальные сроки установленное УПК время, которое отводится на принятие процессуальных решений и на совершение отдельных процессуальных действий.

2.  Согласно ст. 128 УПК процессуальные сроки исчисляются часами, сутками и месяцами. При исчислении сроков не принимаются во внимание тот час и те сутки, которыми начинается течение срока, за исключением случаев, особо предусмотренных УПК. При исчислении сроков заключения под стражу, домашнего ареста и нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре в них включается нерабочее время. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, то срок оканчивается в последние сутки этого месяца. Если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день, за исключением случаев исчисления сроков при задержании, содержании под стражей, домашнем аресте и нахождении в медицинском или психиатрическом стационаре.

Вышеизложенные законные правила исчисления процессуальных сроков часами, сутками и месяцами можно проиллюстрировать следующими примерами.

1. Согласно ч. 3 ст. 91 УПК о произведенном задержании гражданина по подозрению в совершении преступления орган дознания, дознаватель или следователь обязан сообщить прокурору в письменном виде в течение 12 часов с момента задержания подозреваемого. Значит, если такое задержание фактически состоялось сегодня в 23 часа 10 минут, то срок направления письменного сообщения прокурору истекает завтра в 12 часов.

2. Согласно ч. 10 ст. 108 УПК постановление судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение трех суток со дня его вынесения. Значит, если вышеупомянутое постановление судьи вынесено 30 июля, жалоба на него должна быть в установленном порядке подана до истечения суток 2 августа (в июле 31 день), а если 2 августа - нерабочий день, то в течение следующих за этой датой рабочих суток.

3. Согласно ч. 1 ст. 109 УПК содержание под стражей при расследовании преступлений не может превышать двух месяцев. Значит, если обвиняемый в порядке применения к нему меры пресечения был заключен под стражу 31 декабря, то срок содержания его под стражей истечет 28 февраля, а если год високосный - 29 февраля.

Гарантируя точное исчисление процессуальных сроков, УПК дифференцированно устанавливает начало их течения и в зависимости от того, где находится заинтересованное лицо на свободе, под стражей или в медицинском учреждении и какой способ доставки документа (жалобы, ходатайства и др.) избран по почте или лично. Согласно ст. 129 УПК срок не считается пропущенным, если жалоба, ходатайство или иной документ до истечения срока сданы на почту, переданы или заявлены лицу, уполномоченному их принять, а для лиц, содержащихся под стражей или находящихся в медицинском или психиатрическом стационаре, если жалоба или иной документ до истечения срока сданы администрации места предварительного заключения либо медицинского или психиатрического стационара. Столь детальное решение на законодательном уровне казалось бы технических вопросов необходимо, оно позволяет избежать дополнительных жалоб, связанных с исчислением и соблюдением сроков. Ни одно должностное лицо, участник уголовного процесса, не вправе по своему усмотрению продлить процессуальный срок, если такое продление не предусмотрено УПК. Данная норма служит важной гарантией прав участников уголовного судопроизводства, особенно в тех случаях, когда речь идет о сроках задержания, заключения под стражу и т. п.

3.  Согласно ст. 130 УПК пропущенный по уважительной причине срок должен быть восстановлен на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора или судьи, в производстве которого находится уголовное дело. Отказ в восстановлении срока может быть обжалован в порядке, установленном УПК. По ходатайству заинтересованного лица исполнение решения, обжалованного с пропуском установленного срока, может быть приостановлено до разрешения вопроса о восстановлении пропущенного срока. Уважительна ли причина пропуска срока и подлежит ли этот срок восстановлению, единолично решает тот, в чьем производстве находится уголовное дело. По общему правилу отказ органа расследования и прокурора в восстановлении пропущенного срока может быть обжалован соответственно прокурору, осуществляющему надзор за производством по данному уголовному делу, или вышестоящему прокурору. Однако и здесь действует правило: если решение о таком отказе способно причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ гражданину к правосудию, оно может быть обжаловано в суд по месту производства предварительного расследования в порядке, установленном ст. 125 УПК РФ.

Тема 8. Возбуждение уголовного дела

1. Сущность и значение стадии возбуждения уголовного дела.

2. Органы и лица, имеющие право возбуждать уголовные дела.

3. Поводы и основания к возбуждению уголовного дела.

4. Основания отказа в возбуждении уголовного дела.

5. Процессуальный порядок деятельности в стадии возбуждения уголовного дела.

6. Прокурорский надзор и судебный контроль за деятельностью в стадии возбуждения уголовного дела.

1.  Стадия возбуждения уголовного дела – это первоначальная самостоятельная стадия уголовного процесса, которая состоит в установлении компетентным государственным органом или должностным лицом необходимых условий для законного и обоснованного начала производства по уголовному делу.

Понятие "возбуждение уголовного дела" понимается в трех различных аспектах:

·  как уголовно-процессуальный институт, нормы которого определяют условия, порядок и иные обстоятельства возникновения уголовного дела (ст. 140-149 УПК);

·  как первая стадия уголовного процесса, состоящая из действий и отношений, которые имеют место при принятии, рассмотрении и разрешении первичных сведений о преступлении;

·  как отдельный процессуальный акт, выражающийся в вынесении компетентным государственным органом или должностным лицом решения о том, что по данному деянию начинается производство в порядке уголовного процесса.

По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает, одно из следующих решений:

·  о возбуждении уголовного дела, в порядке установленном ст.146 УПК РФ;

·  об отказе в возбуждении уголовного дела;

·  о передаче сообщения по подследственности в соответствии со ст. 151 УПК РФ, а по уголовным делам частного обвинения – в суд в соответствии с ч.2 ст.20 УПК РФ.

Стадия возбуждения уголовного дела включает в себя следующие этапы:

1) Принятие государственным органом или должностным лицом сообщения о любом совершенном или готовящемся преступлении.

2) Проверка сообщения о преступлении. При этом орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа вправе требовать производства документальных проверок, ревизий и привлекать к их участию специалистов (ч.1 ст.144 УПК РФ).

3) В соответствие с ч.1 ст. 144 УПК, решение в стадии возбуждения уголовного дела должно быть принято не позднее трех суток со дня получения первичной информации о преступлении, т. е. повода к возбуждению уголовного дела. В случаях, требующих дополнительной проверки этот срок не может быть более десяти (ч.3 ст.144 УПК), а при необходимости проведения документальных проверок или ревизий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток (ч.3 ст.144 УПК РФ).

4) Направление уголовного дела после его возбуждения:

- следователь приступает к производству предварительного следствия;

- орган дознания производит неотложные следственные действия и направляет уголовное дело руководителю следственного органа, а по уголовным делам, указанным в части 3статьи 150 УПК, производит дознание.

2. Правом возбуждать уголовные дела обладают, согласно ч.1 ст.146 УПК РФ :

·  орган дознания
·  дознаватель;
·  следователь;
·  руководитель следственного органа

О понятии органа дознания следует судить по тому, что сказано в ст. 40 УПК. К должностным лицам, уполномоченным решать вопрос о возбуждении уголовного дела относятся следователи, дознаватели и руководители следственного отдела.

3.Под поводом к возбуждению уголовного дела следует понимать получаемые из установленных законом источников сведения (информацию) о событии, факте, чьем-то поступке, содержащем признаки преступления.

Поводы к возбуждению уголовного дела должны удовлетворять следующим требованиям:

·  источник информации должен быть известен и может быть проверен;

·  оформление повода должно соответствовать закону;

·  повод должен содержать в себе сведения о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении.

Часть 1 ст. 140 УПК содержит перечень поводов к возбуждению уголовного дела:

1) заявление о преступлении;

2) явка с повинной;

3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.

4) постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании

Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

Основание для возбуждения уголовного дела представляет собой единство доказательственных данных о том, что:

·  само деяние, о котором поступило заявление или сообщение, имело место в действительности;

·  это деяние содержит признаки состава преступления, т. е. предусмотрено уголовным законом в качестве такового.

Полного знания о преступлении при возбуждении уголовного дела не требуется.

4.Обстоятельства, исключающие производство по уголовному делу, исчерпывающе перечислены в ч. 1 ст. 24 УПК. При выявлении этих обстоятельств уголовное дела не может быть возбуждено, а возбужденное уголовно

1) отсутствие события преступления; означает, что действия (бездействие), о которых идет речь в представленных материалах не имели место в действительности;

2) отсутствие в деянии состава преступления; может иметь место в том случае, если определенное событие (действие или бездействие) имело место в действительности, но не содержит признаков, образующих состав какого-либо преступления.

3) истечение сроков давности уголовного преследования, установленных ст.78 УК РФ;

4) смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего;

5) отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой статьи 20 настоящего Кодекса;

6) отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в пунктах 2 и 2.1 части первой статьи 448 настоящего Кодекса, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в пунктах 1 и 3 - 5 части первой статьи 448 настоящего Кодекса.

(в ред. Федеральных законов от 01.01.2001 N 58-ФЗ, от 01.01.2001 N 176-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Часть вторая статьи 24 в ее конституционно-правовом истолковании, вытекающем из сохраняющих свою силу постановлений Конституционного Суда РФ, не препятствует суду рассмотреть по существу находящееся в его производстве уголовное дело, если до вынесения приговора новым уголовным законом устраняется преступность и наказуемость инкриминируемого обвиняемому деяния, и не лишает обвиняемого права на доступ к правосудию и права на эффективную судебную защиту в установленных законом процессуальных формах(Определение Конституционного Суда РФ от 01.01.2001 N 361-О).

Уголовное дело подлежит прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой настоящей статьи, в случае, когда до вступления приговора в законную силу преступность и наказуемость этого деяния были устранены новым уголовным законом.

Анализ других статей УПК, ряда федеральных законов, международных соглашений и даже некоторых подзаконных актов дает основание говорить и об иных обстоятельствах, препятствующих возбуждению уголовных дел.

Так, не допускается возбуждение уголовного дела в отношении лица, отказавшего давать показания против самого себя, своих близких родственников или супруга (ч.1 ст.51 Конституции), в отношении депутата, журналиста, нотариуса, адвоката, его помощника или стажера, некоторых других наделенных свидетельскими привилегиями лиц, отказавшихся во время допроса сообщать сведения, которые стали им известны в связи с выполнением их профессиональных или должностных обязанностей.

5.В ряде случаев при получении первичной информации фактических данных, т. е. оснований для возбуждения уголовного дела, бывает недостаточно. В этих случаях проводится так называемая доследственная проверка, или проверка в соответствие со ст. 144 УПК. Доследственная проверка может иметь следующую форму:

·  административное расследование (следователь, оперативный уполномоченный, инспектор пожарного надзора и т. д.);