Разработка модели системы менеджмента предприятий пищевой промышленности на основе качества (стр. 3 )

-  направленность на выполнение требований определенной заинтересованной стороны, и особенно непосредственных потребителей;

-  согласованность между собой и структурированность по подразделениям предприятия;

-  измеримость посредством использования количественных или качественных показателей.

Как отмечено выше, структурированных данных о круге заинтересованных сторон и их конкретных требованиях на исследованных предприятиях, нет, поэтому достаточно сложно обозначить объективную базу, на основе которой осуществляется постановка целей для предприятия в целом и по отдельным направлениям (например, в области качества).

Для того чтобы представить, интересы каких сторон учтены в указываемых управленческим персоналом целях предприятия, был проведен анализ сформулированных (долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных) целей и задач предприятия с позиций предполагаемого круга заинтересованных сторон и характера выдвигаемых ими требований. Кроме того, были обозначены показатели, для которых возможно установление количественных значений, являющихся индикаторами достижения поставленных целей (графы 2-8 табл. 2.2).

При анализе целей рассматриваемых предприятий была отмечена определенная рассогласованность целей. Например, постановка среднесрочной цели нескольких предприятий о внедрении СМК не подкреплена более конкретными краткосрочными целями, цель «Увеличение объемов выпуска» так же выглядит достаточно абстрактно, так как она должна быть связана с увеличением спроса на продукцию.

Проведя первичный анализ документации о деятельности предприятия и целей, выявленных по результатам анкетирования работников, было отмечено, что на предприятиях отсутствует не только обоснованный подход к постановке целей, но и управленческие действия по их достижению не носят системного характера. Данные, полученные практически по всем предприятиям, позволяют судить о том, что называемые руководителями всех уровней (но не зафиксированные документально) цели в основном отражают требования руководства самого предприятия, а их направленность на удовлетворение требований других сторон может лишь предполагаться. Данные выводы также подтверждаются различными информационными источниками [37, 39].

2.5 Анализ показателей объектов управления и механизма их использования

Наряду с постановкой целей важнейшим вопросом при создании современных систем менеджмента является вопрос об измерении всех объектов управления. На основании анализа внутренних документов и опроса управленческого персонала были выявлены основные показатели деятельности предприятия, которые используются руководителями различных уровней для управления отдельными объектами, и рассматриваемые в рамках данной работы как непосредственный предмет управления, свидетельствующий о направленности управленческих действий на достижение поставленных целей. Также были установлены основные функции управления (планирование, контроль) в отношении этих показателей (наиболее часто встречающие, за исключение традиционных финансовых показателей) представлены в табл. 2.3.

Таблица 2.3

Использование показателей объектов в управлении предприятием

Объекты управления	Показатели (характеристики) объектов/ повторяемости показателя	Уровень управления, на котором используется показатель	Использование в управлении (вид записи)
Планирование	Контроль
1	2	3	4	5
Продукция (качество, безопасность)	Объем производства/продаж Объем забракованной/возвращенной продукции Количество жалоб потребителей и рекламаций контролирующих органов	Высший, средний Средний Средний	Производственный план - -	Отчет Акт возврата Журнал учета претензий

Продолжение табл. 2.3

1	2	3	4	5
Производственные процессы	Сроки производства Производительность труда, оборудования Количество несоответствий по процессу Количество нарушений технологической дисциплины	Средний Высший, средний Средний, низовой Средний, низовой	Производственный план То же - -	- отчеты несистемные записи несистемные записи
Вспомогательные процессы	Количество отказов в работе оборудования Время нахождения оборудования в ремонте Количество случаев несвоевременной поставки материалов	Средний Средний Средний	- - -	Журнал регистрации отказов Акты о выполнении ремонта Акты приемки материалов
Персонал	Коэффициент текучести кадров Затраты на обучение персонала Уровень квалификации персонала	Высший, средний Высший, средний Высший, средний	- Смета расходов План повышения квалификации	Отчеты отдела кадров Бух. баланс Отчеты о повышении квалификации
Внешние условия	Количество постоянных партнеров (длительность деловых связей) Количество претензий деловых партнеров Количество вредных выбросов	Высший, средний Высший Средний	- - -	Устная информация Письменные претензии Акты
Внутренние условия	Количество аварий объектов инфраструктуры Количество нарушений требований к условиям труда (количество случаев превышения ПДК вредных веществ в рабочей зоне)	Высший, Средний Средний	- -	Акты Акты

Данные проведенного исследования свидетельствуют, что на предприятиях отсутствует взвешенный подход к определению состава показателей, которые могли бы быть использованы для принятия управленческих решений. Высшее звено предприятий, несмотря на изменившиеся внешние условия хозяйствования, по-прежнему ориентированы на планирование и анализ лишь финансовых и некоторых общих производственных показателей (объем выпуска, производительность труда и оборудования). Показатели, характеризующие другие объекты в системе менеджмента, являются предметом планирования и контроля на среднем и, изредка, на низовом уровнях. Налицо отсутствие структурированности и последовательности использования показателей в иерархии управления предприятием.

Совместный анализ используемых в управлении предприятиями показателей с обозначенными выше целями (см. табл. 2.2) позволяет говорить о том, что используемые руководителями различного уровня показатели могут лишь частично свидетельствовать о достижении поставленных целей, что позволяет лишний раз убедиться в предположении автономного существования на предприятии поставленных целей и созданного механизма управления, что в принципе противоречит теории управления в целом, и построения систем в частности.

Изучение характера показателей свидетельствует, что большинство из них являются качественными и не поддаются количественному измерению, а значит, при использовании в управлении объектами имеют высокую степень субъективности и практически не поддаются планированию и контролю. Кроме того, использование разрозненных показателей, характеризующих объект с разных сторон, не позволяет составить о нем комплексное представление и выбрать приоритеты при принятии управленческих решений.

Также отмечено несоответствие провозглашенных целей и используемых в управлении показателей, что позволяет говорить о разбалансированности в управлении предприятиями и актуальности разработок по внедрению системного подхода в менеджменте.

2.6 Анализ системы управления на предприятиях пищевой промышленности

на соответствие требованиям МС ИСО 9001:2000

Ставя перед собой цель создания СМК на основе международных стандартов, гармонично встроенную в общую систему управления предприятия, рекомендуется начинать работы не с формирования пакета документов «под требования стандарта», а с осмысленного анализа существующего в организации механизма управления. Проведение анализа необходимо для определения того, насколько действующая система в ее структурном и содержательном аспектах отвечает требованиям МС ИСО 9001:2000 и что необходимо изменить (дополнить), чтобы в полной мере отвечать этим требованиям.

Действие механизма управления в отношении ранее выявленных объектов оценивалось, в первую очередь, посредством анализа действующей на предприятии внешней и внутренней документации. Это необходимо, прежде всего, потому, что именно по состоянию управляющей документации можно в определенном смысле судить об устойчивости/стабильности действующей системы управления. Акцент на состояние документации, как важнейшего механизма управления, сделан и в требованиях стандартов ИСО серии 9000. Осмысленный анализ содержания требований традиционной для предприятий пищевой промышленности управленческой документации, их сопоставление с универсальными требованиями международного стандарта ИСО 9001:2000 является залогом успешности дальнейших работ по созданию СМК, поможет исключить дублирование и противопоставление разрабатываемых дополнительно в рамках системы менеджмента качества документов с принятыми и признанными на предприятии.

Имеющаяся на предприятиях документация была систематизирована по выделенным объектам управления (табл. 2.4). Кроме того, показано, при выполнении каких требований МС ИСО 9001:2000 она должна быть учтена и, следовательно, на нее должны быть ссылки в основном документе СМК предприятия - Руководстве по качеству. Традиционные для предприятий пищевой промышленности виды регистрируемой информации (в терминологии МС ИСО 9001:2000 – записи) так же подлежали анализу на предмет присутствия в них объективных доказательств выполнения определенных требований стандарта.

При последующем анализе содержания документации предприятий пищевой промышленности с позиции требований стандарта МС ИСО 9001:2000 экспертным путем было установлено, насколько полно выполняются эти требования в традиционной практике управления (табл. 2.5).

На основе проведенного анализа можно констатировать, что действующие на предприятиях пищевой отрасли документы и система управления не полностью соответствуют требованиям МС ИСО 9001:2000. Действующая практика управления на предприятиях пищевой промышленности, как правило, не затрагивает такие вопросы, как:

-  системное планирование и анализ объектов управления;

-  налаживание связи с потребителями и другими заинтересованными сторонами;

-  наличие обязательных документированных процедур: управление документацией, управление записями, внутренний аудит, управление несоответствующей продукцией, корректирующие действия и предупреждающие действия; а также большинства записей, предусмотренных в МС ИСО 9001:2000.

Выполнение данных требований позволит создать систему менеджмента качества, соответствующую требованиям международного стандарта, и укрепить действующую систему управления предприятием в целом.

Таблица 2.4

Анализ системы управления предприятия пищевой промышленности на соответствие требованиям МС ИСО 9001:2000

Объекты управления на предприятии	Внешние и внутренние документы*	Пункт МС ИСО 9001	Записи	Пункт МС ИСО 9001 (о записях)
1	2	3	4	5
Продукция (качество, безопасность)	Внешние документы: - Законодательные акты (1-5, 15, 17); - Нормативная документация (8,9) Внутренние документы: Планы производства готовой продукции, перечень и характеристики используемого сырья, спецификации на готовую продукцию, технические условия рецептура	7.2.1в, 7.3.2 7.3.3, 7.5.1 а,	Журнал контроля показателей качества изделий в процессе производства, Отчет по выполнению плана производства, Протоколы испытаний продукции, сертификаты соответствия продукции, Акт на списание готовой продукции, Акт на утилизацию продукции, Книга жалоб, акты рекламаций	7.3.6, 8.2.4, 8.3
Производственные процессы	Внешние документы: - Законодательные акты (1-3, 32); - Нормативная документация (7, 12, 18). Внутренние документы: Устав предприятия, Положения о подразделениях, Рабочие инструкции, Карты производственных процессов, Планы производства, Графики выпуска продукции, Карты метрологического обеспечения производственных линий, Рецептуры, Технологические инструкции, Инструкции по применению продукции, Инструкции по делопроизводству, Номенклатура дел предприятия	4.2.3, 7.1, 7.3, 7.5.1, 7.6 8.2.4	Рабочие и контрольные журналы, (Журнал контроля параметров производства изделий) отчеты о ходе производственных процессов Журнал регистрации поверок и калибровок, журналы регистрации входящей, исходящей документации Договоры на поставку сырья, материалов, услуг; Протоколы испытаний продукции Протоколы совещаний	7.6 8.2.3,
Материально - технические и информационные ресурсы	Внешние документы: - Законодательные акты: законы, указы Президента и постановления Правительства, постановления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (1-3, 6, 7); - Нормативная документация (11-13, 20, 23, 24-26, 28-30); - Эксплуатационная документация на помещения, энергоносители и другую инфраструктуру. Внутренние документы: - Положения о подразделениях, Планы работы подразделений и	6.1, 6.3, 7.4, 7.6	Заявки на закупку ресурсов, ремонт помещений и т. д. Инвентаризационные описи, Акты на списание сырья, готовой продукции, полуфабрикатов, материалов, спец. одежды акт ввода оборудования в эксплуатацию акт проверки санитарного состояния производственный подразделений и др. помещений	6.1, 6.3, 7.6
	предприятия в целом, Инструкции по работе с оборудованием, Инструкции по санитарной обработке технологического оборудования, производственных помещений предприятия, спецификации на сырье, Технологические нормы расхода сырья, График проведения проверок состояния инфраструктуры в подразделениях, график санитарной обработки оборудования, Сертификаты соответствия / Декларации о соответствии на закупаемые сырье и материалы		Ведомость расхода сырья, Свидетельство о поверке и калибровке оборудования
Персонал	Внешние документы: - Законодательные акты (2, 4, 31); - Нормативная документация (7, 12, 13, 18) Внутренние документы: Устав предприятия, Коллективный/ Трудовой договор, Приказы по личному составу, Правила внутреннего распорядка, Должностные инструкции персонала, Требования по личной гигиене, к рабочей одежде и поведению на рабочем месте, Планы повышения квалификации персонала, Графики работы персонала, тарифная сетка	5.5.1, 6.2.1, 6.2.2,	Личные дела (свидетельства, удостоверения о повышении квалификации), Заявки на обучение, Штатное расписание Отчеты по повышению квалификации персонала Табель учета рабочего времени, платежная ведомость Журнал проведения инструктажа с работниками	6.2.2

Продолжение табл. 3.4

1	2	3	4	5
Внешние условия	Внешние документы: - Законодательные акты (2-4). Внутренние документы: Устав предприятия, Положения о подразделениях, Планы работы подразделений Планы реализации продукции (реклама),	5.2, 7.2.3, 7.5.1е	Договоры и контракты о сотрудничестве, заявки клиентов, Отчет о выполнении работ (результаты маркетинговых исследований), отчеты о сбыте товаров, регистрационные записи об отправке и получении продукции Книга жалоб, акты рекламаций	5.2 7.2.3, 7.5.1е
Внутренние условия	Внешние документы: - Законодательные акты (1, 2); - Нормативная документация (7,12, 13, 18-24, 27). Внутренние документы: Устав предприятия, Положения о подразделениях, Правила внутреннего распорядка, Инструкции по технике безопасности, Инструкции по санитарной обработке производственных помещений предприятия, Коллективный/ Трудовой договор, Планы работы подразделений и предприятия в целом, График проведения санитарных дней, уборки помещений, График проведения проверок микроклимата в подразделениях	6.3, 6.4	Отчеты подразделений, Журналы регистрации санитарно-гигиенических показателей производственных помещений, Акт проверки санитарного состояния производственных подразделений и бытовых помещений	6.3, 6.4

Таблица 2.5

Анализ соответствия имеющейся документации требованиям МС ИСО 9001:2000

Пункт МС ИСО 9001	Документация, имеющаяся на предприятии*	Соответствие МС ИСО 9001	Требования МС ИСО 9001, не охватываемые представленными документами
1	2	3	4
4 Система менеджмента качества
4.1 Общие требования			Пункт полностью
4.2 Требования к документации	3 Инструкции по делопроизводству, Номенклатура дел предприятия	10%	Документально оформленные заявления о политике и целях в области качества, руководство по качеству, документированные процедуры, требуемые настоящим стандартом; записи, требуемые настоящим стандартом
5 Ответственность руководства
5.1 Обязательства руководства			Пункт полностью
5.2 Ориентация на потребителя	1-6, 8, 10, 15,16 Результаты маркетинговых исследований, рекламные акции, книга жалоб, акты рекламаций	10%	Обеспечение определения и выполнения требований потребителей для повышения их удовлетворенности
5.3 Политика в области качества			Пункт полностью
5.4 Планирование			Пункт полностью
5.5 Ответственность, полномочия и обмен информацией	1,3 Устав предприятия, Правила внутреннего распорядка, Положения о подразделениях и Должностные инструкции персонала	30%	Назначение представителя в области качества из состава руководства, обеспечение разработки в организации соответствующих процессов обмена информацией, в т. ч. по вопросам результативности СМК
5.6 Анализ со стороны руководства			Пункт полностью
6 Менеджмент ресурсов
6.1 Обеспечение ресурсами	1-4, План производства, Планы работ подразделений предприятия, Заявки на сырье и материалы	10%	Определение и обеспечение ресурсами внедрения и поддержания в рабочем состоянии СМК, повышения ее результативности; повышения удовлетворенности потребителей путем выполнения их требований
6.2 Человеческие ресурсы	Устав предприятия, Коллективный/трудовой договор, Правила внутреннего распорядка, Должностные инструкции персонала, Планы повышения квалификации персонала, Личные дела (свидетельства, удостоверения о повышении квалификации), Заявки на обучение, Отчеты по повышению квалификации персонала	70%	Оценка результативности подготовки персонала; обеспечение осведомленности персонала об актуальности и важности его деятельности и вкладе в достижение целей в области качества
6.3 Инфраструктура	1-3, 7 , 22-26, 28-30 Положения о подразделениях, Планы работы подразделений, Инструкции по работе с оборудованием, Инструкции по санитарной обработке технологического оборудования, производственных помещений предприятия, График проведения проверок состояния инфраструктуры и производственной среды в подразделениях, График санитарной обработки оборудования Инвентаризационные описи, Акты на списание материалов, спец. одежды акт ввода оборудования в эксплуатацию акт проверки санитарного состояния производственный подразделений и бытовых помещений	70%	Оценка инфраструктуры исходя из потребностей и ожиданий заинтересованных сторон

Продолжение табл. 2.5