Форма 2
1. Название дипломной работы:
РАЗРАБОТКА МОДЕЛИ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА
ПРЕДПРИЯТИЙ ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
НА ОСНОВЕ КАЧЕСТВА
2. План дипломной работы:
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ
1.1 Современные модели систем управления предприятиями
1.2 Современное состояние систем управления на предприятиях пищевой промышленности
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
2.1 Цель, объекты и методы исследования
2.2 Анализ структуры управления предприятий
2.3 Изучение требований заинтересованных сторон к деятельности предприятий
2.4 Анализ существующей миссии, перспективной политики, целей и задач предприятий
2.5 Анализ показателей объектов управления и механизма их использования
2.6 Анализ системы управления на предприятиях пищевой промышленности на соответствие требованиям МС ИСО 9001:2000
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА МОДЕЛИ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА ПРЕДПРИЯТИЯ ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА ОСНОВЕ КАЧЕСТВА
3.1 Методические рекомендации по формированию структуры общей системы менеджмента
3.2 Методические рекомендации по формированию целей предприятия на основе требований заинтересованных сторон и показателей их достижения
3.3 Методические рекомендации по оценке результативности системы менеджмента качества
3.4 Методические рекомендации по разработке макета Руководства по качеству предприятия
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
3. Введение
Переход предприятий на рыночные условия работы вызвал настоятельную необходимость появления новых организационных форм, приемов и метод управления. Это обосновано в первую очередь тем, что работа предприятий в рыночной среде без соответствующего научно-обоснованного инструментария привела к диспропорции развития производства и управленческого аппарата, нестабильности и предкризисному состоянию [25].
В условиях острой конкурентной борьбы за рынки сырья и сбыта продукции резко обозначились проблемы организации эффективного управления предприятиями. Совокупность реформ, происходящих в экономике страны, вызвала настоятельную необходимость создания и функционирования на предприятиях качественно новых систем управления, адекватных принципам управления конкурентной борьбы.
Проблема особенно актуальна для предприятий пищевой промышленности как основы обеспечения продовольственной безопасности страны. Наряду с этим продовольственный комплекс признан социально значимой ячейкой экономики. От успешного функционирования которого зависит уровень жизни населения.
Особое место среди новых методов управления занимают системы менеджмента на основе международных стандартов и, в первую очередь, системы менеджмента качества (СМК) и безопасности, разрабатываемые в соответствии со стандартами ИСО серии 9000 и принципами ХАССП (ГОСТ Р 51705.1-2001).
Как показывает опыт, внедряя международные стандарты на системы менеджмента, предприятия добиваются понимания и признания на внутреннем и международном рынках по отдельным аспектам своей деятельности, вместе с тем порождая несогласованность в управлении различными объектами внутри самого предприятия. И главной проблемой здесь является несогласованность целей и структуры отдельных систем менеджмента с целями деятельности и общей системой управления предприятием.
В связи с вышеизложенным целью настоящей работы является совершенствование механизма создания СМК на основе стандартов ИСО 9001:2000 в рамках общей системы управления предприятием на примере предприятий пищевой промышленности. Базовой предпосылкой для создания СМК является наличие на предприятии структурированной по основным элементам общей системы управления.
Для реализации цели были поставлены и решены следующие задачи:
Ø систематизирована и проанализирована информация о современных системах управления;
Ø проанализировано современное состояние систем управления на предприятиях пищевой промышленности;
Ø разработана типовая модель – методический пример системы менеджмента для предприятия пищевой промышленности на основе базового понятия «качество деятельности».
Информационной базой исследования послужили периодические издания, научная литература, действующие законодательные и нормативные документы, а также отчеты студентов по результатам прохождения сертификационно-управленческой и преддипломной практик на предприятиях пищевой промышленности.
4. Текстовая часть
ГЛАВА 1. ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ
1.1 Современные модели систем управления предприятиями
В условиях рыночных отношений и конкуренции особым интересом объективно пользуются исследовательские работы по улучшению и совершенствованию систем управления организациями. При этом систему любой организации следует рассматривать как социально-экономическую, имеющую определенное назначение и соответственно целевую функцию.
Применение теории систем в управлении в конце 50-х годов явилось важнейшим вкладом школы науки управления. Системный подход – это не есть набор каких-то руководств или принципов для управляющих, это способ мышления по отношению к организации и управлению [48].
Организация (предприятие) является открытой системой (связанной с внешней средой), обладая всеми ее атрибутами, что давно является постулатом менеджмента. Кроме того, известно, что организация как система состоит из двух подсистем: производственной и управляющей (рис. 1.1). Первая из них непосредственно осуществляет процессы, соответствующие профилю предприятия, а вторая оказывает на первую управленческое воздействие.
Деление организации как системы на управляющую подсистему (субъект управления) и управляемую - производственную подсистему (объект управления) и их взаимодействие через каналы прямой и обратной связи представляется весьма общим. Дальнейшее структурирование этих крупных подсистем, предлагаемое различными исследователями, инвариантно, содержит обширный перечень элементов, связи между которыми либо сильно усложнены, либо просто не прослеживаются. В результате, несмотря на множество исследований, проблема создания достаточно простой, но в тоже время емкой модели системы менеджмента предприятия (сочетающей в себе различные подсистемы), эффективно работающей в реальной экономике, остается достаточно острой [15].
Рис. 1.1. Подсистемы организации
В связи с этим, вопросы совершенствования управления предприятиями и создания различных систем менеджмента, среди которых все больший вес приобретают системы менеджмента качества, широко обсуждается отечественными и зарубежными специалистами в области менеджмента и качества.
Публикаций и аргументированных мнений отечественных специалистов в данной области очень мало ввиду того, что широко применяемые «на Западе» методы и системы менеджмента качества еще только осваиваются на российских предприятиях, а оценка их эффективности еще только предстоит.
Так, в качестве варианта создания единой системы управления организацией в работах [9, 32] предлагается применение процессной структуры, объединяющей процессы управления организацией и подсистемы менеджмента отдельных объектов. При этом общее управление осуществляется при участии следующих групп процессов (рис. 1.2):
· административного управления (стратегического и оперативного);
· жизненного цикла продукции (в основном, бизнес-процессы);
· управления ресурсами;
· управления подсистемами (системами второго уровня), такими как менеджмент качества, социальная защита и охрана труда, а также управление окружающей средой, безопасностью продукции. Эта группа, по мнению автора, может быть дополнена и другими системами.
В рамках организации эти процессы объединяются в два блока: вторая и третья группы – в бизнес-систему, а первая и четвертая – в двух уровневую систему административных процессов, причем первая группа включает процессы управления организации в целом, в том числе и подсистемами четвертой группы. Административные процессы второго уровня непосредственно не управляют процессами бизнес-системы, но обеспечивают рациональное выполнение работ в рамках процессов, связанных с повышением удовлетворенности заинтересованных сторон [32].
Широк круг исследований и публикаций относительно применения процессного подхода как интегрирующего в системе управления предприятием [20, 21, 42], что связано с концепцией международных стандартов ИСО серии 9000 версии 2000 года. Однако, в большинстве случаев, рассматриваются лишь отдельные стороны построения общей системы менеджмента на основе реализации процессного подхода.
Рис. 1.2. Модель процессной структуры управления организацией [9]
Широкое признание как модели системного управления организацией получили модели национальных и международных премий в области качества. Особое место среди них занимает японская премия по качеству им. Э. Деминга, имеющая наибольший международный авторитет. На сегодняшний день не менее известны и наиболее распространены модели американской (Малкольма Болдриджа, с 1987 года) и европейской (Европейского фонда менеджмента качества, с 1991 года) премий по качеству, которые, по мнению разработчиков, являются основой всеобщей философии менеджмента, обеспечивающей стратегическое развитие организации. [14]
В структуру европейской модели, в частности, включены такие критерии как: лидерство, политика и стратегия, персонал, партнеры и ресурсы, процессы, результаты для сотрудников, результаты для потребителей, результаты для общества и основные результаты деятельности организации. Анализ содержания критериев позволяет говорить о реализации в ней основных принципов TQM, и воспринимать модели Премий не просто как систему обеспечения качества, а уже как модель всеобщего управления на основе качества (делового совершенства). Заложенный в модели Премий подход делает ее структурой, необходимой для управления бизнесом, ориентированным на непрерывный рост благосостояния.
Анализ существующих моделей систем менеджмента, в том числе и систем менеджмента качества, используемых в различных организациях, показал, что они, как правило, носят описательный характер. Это обусловлено чрезвычайной сложностью формализации процесса управления качеством, большим количеством участников, разнообразием функций, обязанностей и значительным объёмом используемой информации. Описательные модели, несомненно, позволяют с достаточной точностью отразить систему управления качеством, но на их основе трудно представить структуру системы в целом, увидеть основные составляющие элементы, схему прямых и обратных связей. Очевидно, решить эту проблему можно, используя для этой цели графические модели, которые, но возможности, должны адекватно отражать состав и содержание процесса создания и изготовления продукции на предприятии, учитывать все аспекты и функции управления этим процессом и что весьма важно, быть максимально понятными и легко реализуемыми.
В последние 30 лет в исследованиях систем управления наблюдается тенденция к построению трехмерных графических моделей, которые обеспечивают большую информативность и наглядность данных моделей по сравнению с двухмерными.
Одной из первых таких моделей была аксонометрическая модель комплексного управления качеством продукции, разработанная в начале 70-х годов , , [18]. Данная система была направлена на обеспечение постоянного роста качества и технического уровня выпускаемой продукции в соответствии с плановыми заданиями, требованиями стандартов [24]. Основными проблемами аксонометрической модели комплексного управления качеством продукции было отсутствие обоснованного подхода к формированию элементов системы, показателей и механизма функционирования системы управления, а также ее направленность на инженерную сторону качества, в связи с чем на ней практически не отразилось развитие науки об управлении в этот период, и поэтому она существовала параллельно с общей системой управления предприятием.
На сегодняшний день ряд авторов предлагает различные варианты моделей систем управления предприятия, которые, как правило, ориентированы на определенный объект управления и не могут претендовать на роль универсальной модели общей системы управления, которая бы распространялась на все аспекты деятельности предприятия.
В работе [15] была предпринята попытка разработать такую модель. Автором была предложена объемная графическая модель структуры системы менеджмента предприятия (рис. 1.5), ориентированной на базовое понятие «качество деятельности предприятия», которое рассматривается как соответствие основных характеристик (результатов) деятельности сбалансированным требованиям заинтересованных сторон. В рамках рассматриваемой модели могут создаваться системы менеджмента отдельных объектов, в том числе и на основе требований международных стандартов. Общая модель системы управления организацией была названа автором интегративной (неразрывно связанной, цельной, единой) направленной на достижение общих целей предприятия и обеспечивающей качество его деятельности.
Основными принципами формирования и функционирования предлагаемой системы менеджмента являются:
1) построение системы «в трех измерениях»;
2) максимально возможное использование уже имеющихся на предприятии подходов, показателей, процессов, элементов инфраструктуры управления;
3) диалектический характер взаимодействия систем менеджмента предприятия со стандартами ИСО на отдельные системы менеджмента.
Внутренняя структура системы является результатом реализации первого принципа ее построения и функционирования, предусматривающего использование трех признаков (направлений) ее объемного развертывания: предметного, иерархического и функционального. Они играют роль своего рода координатных осей пространственного формирования системы (рис. 1.3). Данная конфигурация структуры была выбрана исходя из практики традиционного подхода к управлению деятельностью большинства организацией [15].
С позиции обеспечения экономичности системы весьма важным представляется принцип максимально возможного использования в ней уже имеющихся в организации элементов управления в отношении отдельных объектов.
В связи с этим, структурирование системы в предлагаемых плоскостях осуществлялось на основании систематизации информации о всех требованиях заинтересованных сторон к составляющим качества деятельности предприятия и их гармонизации с требованиями к структуре СМК стандартов ИСО серии 9000 (которые в целом отражают подход к построению отдельных систем менеджмента на основе международных стандартов).
Рис. 1.3. Структурная модель интегративной системы менеджмента предприятия [15]
В структуру системы менеджмента по «предметному признаку» были включены следующие блоки: финансы, основные операции (по терминологии, принятой в теории менеджмента), объединяющие производственные процессы (жизненного цикла продукции/услуги) и их результат (сама продукция/услуга); трудовые ресурсы (персонал); материальные и информационные ресурсы, а также внутренние и внешние условия деятельности организации.
Применение функционального признака разделения системы управления качеством проявляется в выделении блоков, каждый из которых обеспечивает реализацию управленческих процессов (функций). Состав блоков деления системы по функциональному признаку первоначально был определен на основе классических функций управления: планирование, организация, мотивация и контроль. Но поскольку разрабатываемая СМК претендует на соответствие по структуре и содержанию требованиям международных стандартов на системы менеджмента, то функция контроля была обозначена как «контроль и анализ» и дополнительно введен блок «совершенствование (улучшение)».
На основе иерархического признака выделяются уровни управления, принятые в организации. В большинстве организаций это уровни: управления непосредственным исполнителем отдельных процессов, управления структурным подразделением (отделом, цехом, участком), направлением деятельности (департамент, управление) и руководство предприятием в целом.
В результате предложенного структурирования, предлагаемая модель общей системы менеджмента организации выглядит вполне целостной, использующей основные подходы к управлению организацией на основе общей теории менеджмента, и открытой для встраивания в нее различных систем менеджмента отдельных объектов. Но при этом в отношении этих объектов применяются требования, установленные в каждой отдельной системе, не отдельности, а в комплексе с позиции всех заинтересованных сторон и целей организации (при этом они должны быть сбалансированы между собой).
Очевидно, что содержание блоков предлагаемой модели гораздо шире требований международных стандартов. По существу оно соответствует структуре критериев национальных и международных Премий в области качества.
1.2 Современное состояние систем управления
на предприятиях пищевой промышленности
Общеизвестно, что результативность и эффективность деятельности любого предприятия во многом зависит от действенности его системы управления. Для российских предприятий, осознавших значимость менеджмента в достижении поставленных целей со значительным опозданием, в настоящее время характерна тенденция беспорядочного, зачастую необоснованного, внедрения разрозненных приемов и методов управления и быстрого разочарования от неэффективности их действия. Особое место среди них занимают системы менеджмента на основе международных стандартов и, в первую очередь, системы менеджмента качества (СМК) и безопасности, разрабатываемые в соответствии со стандартами ИСО серии 9000 и принципами ХАССП (ГОСТ Р 51705.1-2001). Однако, несмотря на активное внедрение СМК специалисты отмечают ряд существенных проблем, связанных с их созданием и функционированием на предприятиях, таких как:
· автономное существование и функционирование СМК параллельно с другими традиционно имеющимися на предприятии системами (подсистемами);
· конфронтация общей практики управления предприятием с создаваемыми системами (СМК, ХАССП и др.);
· несогласованность между собой осваиваемых в рамках отдельных проектов новых методов управления и совершенствования деятельности, в том числе в области качества, каждый из которых в отдельности не приносит ожидаемого результата;
· рассмотрение персоналом предприятия и различными структурными подразделениями создаваемых систем менеджмента не как необходимого инструмента деятельности, а как надстроечного по отношению к основным функциям, в результате чего возникают внутренние конфликты, снижающие общую эффективность управления и деятельности предприятия в целом.
Сущность формирующегося в настоящее время нового подхода к решению проблем качества состоит в объединении разрозненных мероприятий в единую систему целенаправленных, постоянно осуществляемых действий на всех стадиях жизненного цикла изделий. Иными словами, современный этап развития общей теории и практики управления предприятиями связан с созданием систем менеджмента наиболее значимых для предприятия объектов, в первую очередь качества в его современном всеобъемлющем смысле [13].
Решение указанных проблем через реализацию обозначенного подхода имеет особую актуальность для предприятий пищевой промышленности в силу их особой значимости в развитии отечественного рынка последних лет. Так, в последние годы в России отмечена тенденция увеличения выпуска отечественной пищевой продукции. Рост объёмов производства при относительно постоянной ёмкости рынка влияет на ужесточение конкуренции, а потому обеспечение конкурентоспособности продукции становится проблемой, актуальной практически для всех отечественных товаропроизводителей пищевой продукции. Повысить же ее конкурентоспособность можно только двумя способами, повышая качество или снижая цену. При росте доходов и повышении благосостояния населения вопрос качества приобретаемых товаров выходит на первое место.
Однако при анализе периодических изданий отмечено, что имеющиеся статьи по проблемам систем управления на предприятиях пищевой промышленности, как правило, охватывают лишь отдельные аспекты деятельности предприятия. Так, например, в работе [36] автором эффективность управления сводится к внедрению автоматизированной системы управления АСУ. В ряде других работ рассматриваются лишь отдельные элементы системы управления, такие как контроль, планирование, система управленческой отчетности [27, 30, 37, 39]. Что еще раз подчеркивает актуальность исследовательских работ в области разработки действенного механизма управления для предприятий пищевой промышленности.
Создание единой системы менеджмента качества и безопасности потребительских товаров приобретает особую роль и значимость в связи с принятием Федерального закона “О техническом регулировании” [1]. Этот закон практически меняет правовую базу обеспечения качества и безопасности в России, в том числе и потребительских товаров [45], перенося акцент с внешнего (государственного) контроля готовой продукции на ответственность самих производителей по системному обеспечению ее качества на всех стадиях производства и реализации. При этом предприятие должно предоставлять как государству, так и потребителю устойчивые гарантии качества и безопасности продукции и наличия систем управления, обеспечивающих их.
К решению таких задач, которые в значительной мере лежат не в плоскости технических аспектов деятельности, а относятся к области управления, многие предприятия по производству пищевых продуктов оказались не готовы. Сказывается отсутствие практического опыта и традиционное отношение к проблемам менеджмента как к второстепенным, и не оказывающим решающего влияния на получаемые предприятием результаты.
В связи с этим, была поставлена задача проведения исследований и разработки структурных элементов единой системы менеджмента предприятия пищевой промышленности на основе базового понятия «качество деятельности» для совершенствования практики управления и повышения результативности предприятия в целом.
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
2.1 Цель, объекты и методы исследования
В настоящее время общепризнанной моделью систем менеджмента качества (СМК) в организациях различных сфер деятельности для построения является модель, предложенная стандартами ИСО серии 9000 версии 2000 г. Основной проблемой при внедрении СМК на российских предприятиях, в том числе и пищевой промышленности, является то, что зачастую эта система оказывается обособленной от общей системы управления и превращается в лишнюю бумажную волокиту, разочаровывая руководителей и сотрудников неэффективностью функционирования.
Поэтому, как говорилось выше, целью данной работы является совершенствование механизма создания СМК на основе стандартов ИСО 9001:2000 в рамках общей системы управления предприятием. Базовой предпосылкой для создания СМК является наличие на предприятии структурированной по основным элементам общей системы управления. Для предотвращения обособленности СМК рекомендуется, проводить анализ действующих систем управления на предмет их структурного и содержательного соответствия требованиям МС ИСО 9001:2000, по результатам которого станет видно, что необходимо изменить (дополнить), чтобы в полной мере отвечать этим требованиям. При этом важно кардинально не изменять традиции управления, принятые в организации на основе требований различных заинтересованных сторон (государственных нормативных документов, руководства, персонала).
Объектом исследования являлись системы управления предприятий пищевой промышленности (хлебопекарной, кондитерской, ликероводочной и др.) Приморского края. В роли предмета исследования выступил механизм построения и функционирования основных элементов системы управления предприятиями.
Информационной базой исследования послужили периодические издания, научная литература, действующие законодательные и нормативные документы, а также отчеты студентов по результатам прохождения сертификационно-управленческой и преддипломной практик, в ходе которых ими были рассмотрены следующие вопросы:
- структура системы управления предприятием;
- характеристика групп заинтересованных в деятельности предприятия сторон;
- анализ миссии, стратегии и целей предприятия;
- анализ показателей объектов управления предприятием и механизма использования.
При проведении исследования были использованы общеизвестные методы, позволяющие получить и обработать всю необходимую информацию. Все данные об объекте исследования были получены посредством опроса управленческого персонала предприятий и изучения всей доступной документации. Последующая обработка полученных данных проведена с помощью общенаучных методов системного, сравнительного, статистического, сравнительно-правового анализа, использования экспертной оценки. Использование данных методов исследования позволяет получить и обработать большой объем данных. Полученные результаты дают возможность обнаружить проблемы в системе управления, препятствующие прогрессивному развитию предприятия, и определить области для ее улучшений.
Общая схема исследований представлена на рисунке 2.1.
Общим итогом проведенных исследований являются методические рекомендации по идентификации структурных элементов единой системы менеджмента предприятия пищевой промышленности (целей, структуры управления, распределение управленческих функций, показателей объектов, руководства по качеству) на основе базового понятия «качество деятельности», методические рекомендации по созданию СМК в рамках этой системы и оценке ее результативности.
2.2 Анализ структуры управления предприятий
Исходя из теоретических представлений о системе управления как совокупности субъектов, объектов и функций управления на основе анализа отчетов по прохождению практики на предприятиях пищевой промышленности была проанализирована структура управления. Для анализа были использованы отчеты студентов по девяти предприятиям пищевой промышленности, среди которых предприятия по переработке рыбы и морепродуктов, производству хлебобулочной, кисломолочной, ликероводочной и слабоалкогольной продукции, кондитерских изделий.
В результате отмечено, что на большинстве предприятий документально не оформлена организационная структура как базовый элемент любой системы управления, и, следовательно, уже на первом этапе была обозначена проблема отсутствия представления об управлении как целостной системе.
Рис. 2.1. Общая схема исследований
Наряду с идентификацией субъектов управления при выполнении работы на основе анализа действующей на предприятиях документации и дополнительного опроса управленческого персонала была систематизирована информация об объектах и выполняемых в отношении них функциях управления (планирование, организация, контроль/анализ и улучшение). Полученные результаты показали, что основными объектами управления являются: финансы, продукция, персонал, основные и вспомогательные производственные процессы, все виды материальных и информационных ресурсов, а также внутренние и внешние условия деятельности предприятия, что также соответствует традиционным подходам менеджмента.
Очевидно, что управление практически всеми объектами является прерогативой высшего звена управления, приоритетными объектами являются финансы, продукция вспомогательные (обеспечивающие) процессы.
Для среднего уровня основными объектами управления выступают: продукция, производственные процессы и внутренние условия, однако при осуществлении практически всех функций управления персонал среднего звена оценивает себя в основном участником (а не ответственным) этих процессов. Разброс данных, полученных на различных предприятиях, в разрезе среднего уровня управления значительно больше, чем у высшего, что свидетельствует о преобладании в практике управления ситуационных подходов, основанных на специфических условиях деятельности предприятий, нежели на использовании неких универсальных (общепризнанных, стандартизованных) приемов в отношении определения функций управления для среднего звена.
Еще в большей степени неопределенной выглядит картина осуществления управленческих функций на низовом уровне. На тех предприятиях, на которых получены положительные ответы по выполнению управленческих функций, основными объектами управления назывались: производственные процессы, продукция и внутренние условия. На отдельных предприятиях персонал вообще не знаком с функциями управления (их выполнение не предусмотрено должностными обязанностями), а, следовательно, может рассматриваться как управленческий лишь по названию.
Обобщая все вышесказанное, можно сделать вывод, что на большинстве предприятий пищевой промышленности слабо формализована и документирована система управления, анализ структуры исследуемых предприятий также показал узкую специализацию управленцев в отношении определенных объектов управления, что также подтверждается рядом авторов в области данных исследований [26, 36]. Иными словами, в действующей практике управления преобладает функциональный подход, эффективность применения которого ставится в последние годы под сомнение, как исследователями, так и специалистами-практиками.
2.3 Изучение требований заинтересованных сторон
к деятельности предприятий
Учитывая, что современные системы управления, в том числе система менеджмента качества, должны направлять деятельность предприятия на удовлетворение требований заинтересованных сторон, следующей задачей в работе являлось исследование характера взаимодействия руководства с различными заинтересованными сторонами и степени учета их требований в управлении предприятием. Следует отметить, что ни в одной из исследованных организаций в составе функций управленческого персонала всех уровней (значащихся в должностных инструкциях) не были четко обозначены работы по регулярному изучению требований заинтересованных сторон и их системному использованию в управлении. Поэтому перечень заинтересованных сторон (государство, общество, потребители, акционеры, партнеры, собственный персонал и собственно предприятие ) и характер их основных требований был определен на основе анализа документации предприятий: учредительной, нормативно-правовой, организационно-распорядительной и других управленческих записей (протоколов собраний, совещаний и т. п.), а также дополнительного опроса управленческого персонала.
Основные требования потребителей к продукции, персоналу и внешним условиям используются в управлении предприятием отдельными специалистами, без соответствующего анализа и взаимосвязи с другими объектами управления. Среди прочих групп заинтересованных сторон можно выделить требования акционеров в отношении финансов, а также самого предприятия (руководства), распространяющиеся на все объекты управления. Именно эти требования служат источником постоянной руководящей информации для управляющего звена предприятия. Требования общества, собственного персонала и партнеров, если таковые в произвольном порядке периодически поступают на предприятия, рассматриваются и учитываются скорее как исключение, чем, как правило, в общей практике управления, в которой не предусмотрены процедуры, инициирующие выявление требований, проведение их анализа и выполнения.
Что касается практического использования требований заинтересованных сторон, то при анализе отмечено, управленцы всех уровней в большей степени изучают и учитывают требования государства (в виде законодательных и нормативных документов) в отношении практически всех объектов управления. Для определения наиболее приоритетных объектов управления со стороны государства была поставлена задача систематизировать нормы всех законодательных и нормативных документов, действующих в отрасли. Систематизированный в разрезе объектов управления (за исключением финансов) перечень регламентированных требований с указанием их использования в управлении представлен для предприятия пищевой промышленности в табл. 2.1 и на рис. 2.2.
Из проведенного анализа видно, что наиболее регулируемым объектом управления со стороны государства являются материальные ресурсы, в основном объекты инфраструктуры. Около 60 % действующих в настоящее время правовых и нормативных документов предъявляют обязательные требования к техническому, санитарному и пожарному состоянию зданий, сооружений, используемого оборудования, транспорта и т. п. Обязательными для выполнения являются и требования в отношении выпускаемой продукции и условий производственной среды, которые представлены почти в половине всех регламентирующих деятельность предприятий пищевой промышленности документов. Требования государства в отношении практически всех объектов ориентированы преимущественно на обеспечение их безопасности с точки зрения различных
Таблица 2.1
Перечень требований государства к объектам системы менеджмента предприятия (методический пример)
Законодательные и нормативные документы, регламентирующие деятельность предприятия пищевой промышленности | Объекты управления | |||||
Продукция | Производственные процессы | Персонал | Материально - технические и информационные ресурсы | Внешние условия | Внутренние условия | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1. Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" | + | + | + | + | ||
2. Федеральный закон от 01.01.01 г. N 52-ФЗ | + | + | + | + | + | |
3. Федеральный закон от 27.12.02 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" | + | + | + | + | ||
4. Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" | + | + | + | |||
5. Закон РФ от 23.09.92 N 3520-1 "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименования мест происхождения товаров " | + | |||||
6. СанПиН 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов" | + | + | ||||
7. Нормативные документы, устанавливающие требования к производству пищевых продуктовНапример: Санитарные правила и нормы СанПиН 2.3.4.545-96 | + | + | + | + | + | |
8. Нормативная документация, устанавливающая требования к качеству и безопасности производимой продукции: технические регламенты, государственные стандарты, технические условия | + | |||||
9. Нормативная документация, устанавливающая требования на методы испытания продукции: государственные стандарты, утвержденные методики, инструкции | + | |||||
10. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 01.01.01 г. N 13 | + | |||||
11. Гигиенические нормативы ГН 2.3.3.972-00 | + | |||||
12. СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" Постановление Главного государственного санитарного врача РФ" от 8 ноября 2001 г. N 31 | + | + | + | + | + | |
13. СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов"Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 7 сентября 2001 г. N 23 | + | + | + |
Продолжение табл. 2.1
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 |
