Методические рекомендации по реализации основных направлений государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (стр. 14 )

ПЕРЕЧЕНЬ

документов по вопросам гражданской обороны и защиты персонала от чрезвычайных ситуаций, разрабатываемых в организации

1. Приказ руководителя организации на организацию и ведение Гражданской обороны.

2. Приказ руководителя организации о создании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

3. Приказ руководителя организации по подведению итогов за прошедший год и постановке задач на новый учебный год (издаётся ежегодно).

4. План гражданской обороны объекта с приложениями.

5. План действий сил и средств объекта по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций с приложениями.

6. План работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на текущий год.

7. План основных мероприятий организации по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС на текущий год.

8. План основных мероприятий организации по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС на месяц.

9. План рассредоточения и эвакуации рабочих и служащих организации (выписка из плана эвакуации района).

10. Списки сотрудников организации на рассредоточение и эвакуацию (в 3-х экземплярах).

11. Списки должностных лиц и руководящего состава по гражданской обороне организации и схема их оповещения и сбора.

12. Табель срочных донесений.

13. Формализованные и справочные документы.

14. Расчёт укрытия сотрудников по сигналам ГО.

15. Реестр нештатных аварийно-спасательных формирований ГО, созданных в организации.

16. Списки групп подготовки по ГО.

17. Расписания занятий:

- с руководящим составом по 15 часовой программе;

- с рабочими и служащими по 12 часовой программе;

- с формированиями ГО по 15 часовой программе.

18. План-конспекты проведения занятий.

19. Журнал учёта посещаемости и успеваемости по группам подготовки.

20. Журнал учёта подготовки руководящего и командно-начальствующего состава организации в УМЦ ГОЧС, курсах гражданкой обороны и в институтах (на курсах) повышения квалификации.

21. Функциональные обязанности должностных лиц организации, уполномоченных на решение вопросов гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (личного состава штаба гражданской обороны, председателя КЧС и ПБ, заместителей председателя КЧС и ПБ, председателя постоянной эвакокомиссии и др.).

Приложение

ПЕРЕЧЕНЬ

документов, разрабатываемых на объектах, производящих,

хранящих, использующих в производственных процессах

или осуществляющих перевозку хлора

(в соответствии с требованиями Госгортехнадзора России ПБ )

1.  Проектную документацию, разработанную по исходным данным на технологическое проектирование, выполненным с учетом результатов научно-исследовательских и опытных работ.

2.  Технологический регламент, согласованный и утвержденный в установленном порядке.

3.  Паспорта на все виды технологического оборудования, трубопроводы, арматуру, предохранительные устройства, контрольно-измерительные приборы, приборы и средства безопасности, средства индивидуальной и коллективной защиты, используемые в среде хлора.

4.  Декларация безопасности промышленного объекта (для предприятий, определенных Федеральным законом от 01.01.2001 г. № 000 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

5.  План локализации аварийных ситуаций.

6.  Рабочие инструкции, составленные в соответствии с технологическим регламентом, а также другую обязательную нормативно-техническую документацию по безопасному ведению работ в соответствии с перечнем, который должен быть утвержден главным инженером предприятия.

7.  Страхование ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте (в соответствии с требованиями Федерального закона от 01.01.2001 г. № 000 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

8.  Экологический паспорт.

9.  Акты проверок государственных надзорных и контрольных органов.

10.  Документы инспекции по охране труда (карта аттестации рабочего места).

Приложение

ТИПОВАЯ СХЕМА

управления силами и средствами в условиях ЧС

__________________________________________________________________

Приложение

Рекомендации

по оборудованию подвижных пунктов управления органов, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в области пожарной безопасности субъектов Российской Федерации

Транспортные средства

Автомобильная техника (суда, авиа и железнодорожные средства), входящие в состав ППУ и принадлежащие территориальным органам МЧС России, должны быть покрашены в белый цвет, согласно ГОСТ Р 50574 – 93 «Цветографические требования, предъявляемые к автотранспортной технике».

Документация*

1.  Документ о создании подвижного пункта управления (постановление, распоряжение, приказ).

2.  Функциональные обязанности личного состава оперативной группы, состав пункта управления, схема развертывания.

3.  Переносная документация оперативного дежурного оперативной группы**.

4.  Переносная документация с информацией о чрезвычайной ситуацией (типовой)**.

5.  Журнал учета входящих служебных документов***.

6.  Журнал учета исходящих служебных документов***.

7.  Журнал учета полученных и отданных распоряжений***.

8.  Журнал учета обстановки***.

9.  Книга приема и сдачи дежурства оперативного дежурного***.

10.  Выписка из табеля срочных донесений МЧС России.

11.  Рабочая тетрадь оперативного дежурного***.

12.  Папка со справочными материалами оперативного дежурного.

13.  Папка с руководящими документами.

14.  Папка с формализованными документами.

15.  Папка с исходящими служебными документами.

16.  Папка с входящими служебными документами.

17.  Пакет с командировочными удостоверениями (с печатями).

18.  Планы химически опасных объектов.

19.  Документация группы планирования:

- функциональные обязанности группы;

- рабочая тетрадь группы***;

- папка со справочным материалом группы;

- папка с формализованными документами;

- выписка из табеля срочных донесений МЧС России.

20.  Документация группы направлений и координации деятельности:

- функциональные обязанности группы;

- рабочая тетрадь группы***;

- папка со справочным материалом группы;

- папка с формализованными документами;

- выписка из табеля срочных донесений МЧС России.

21.  Документация группы информации:

- функциональные обязанности группы;

- рабочая тетрадь группы***;

- папка со справочным материалом группы;

- папка с формализованными документами;

- выписка из табеля срочных донесений МЧС России.

22.  Документация группы обеспечения и обслуживания:

- функциональные обязанности группы.

23.  Топографические карты:

- решение председателя КЧС и ПБ (М 1:или план города);

- рабочая карта руководителя оперативной группы (М 1:или план города);

- рабочая карта оперативного дежурного (М 1:;

- планы категорированных городов.

Оборудование и оснащение

1.  Флаг с символикой МЧС России (голубой).

2.  Флаг с символикой субъекта Российской Федерации (города).

3.  Ограждение места размещения ППУ (лента красно-белого цвета).

4.  Канцелярские принадлежности (писчая бумага, папки-скоросшиватели, фломастеры, карандаши цветные, карандаши простые, набор цветных авторучек, шариковые авторучки, стержни к ним, линейки, скрепки, кнопки, клеящие карандаши, ластики, скотч).

5.  Лампы «Летучая мышь».

6.  Комплект спальных принадлежностей по числу членов оперативной группы.

7.  Запас продовольствия и комплект кухонного инвентаря.

8.  Источник автономного электроснабжения с комплектом силовых кабелей и ламп.

Средства связи

1.  Станция спутниковой связи (для ППУ субъекта Российской Федерации).

2.  Станция КВ связи - для работы в радиосети Южного регионального центра.

3.  Станция УКВ связи – для работы в радиосети субъекта Российской Федерации.

4.  Радиостанция правительственной связи «Роса» («Вьюн») – для органов управления субъектов Российской Федерации.

5.  Портативные (носимые) УКВ радиостанции для обеспечения связи между членами оперативной группы, с зарядными устройствами и запасными аккумуляторами.

6.  Кабель П – 274 (полевка) 2-3 км.

7.  Коммутатор П – 193 или телефоны по количеству обеспечиваемых связей.

8.  Аппарат факсимильной связи.

9.  ПЭВМ с модемом – для организации электронной связи.

Примечание:

* документация должна хранится в металлических шкатулках или чемоданах (портфелях) с внешним ярлыком и опечатываться печатью; внутри должна быть опись документов и принадлежностей.

** размер документации 1100 х 680 мм, документация изготавливается на лидерине коричневого цвета, в верхнем ряду вертикально крепятся 4 стандартных (А-4) листа, в нижнем – 3 (А-4) горизонтально.

*** журналы и книги должны быть объемом не менее 80 листов, в твердой обложке красного цвета.

Приложение

ТИПОВАЯ

структура и форма плана работы комиссии по предупреждению и

ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности

УТВЕРЖДАЮ

Глава администрации (заместитель) -

председатель КЧС и ПБ

_____________________________

(наименование субъекта РФ, города, района)

М. М. ИВАНОВ

“___” ____________ 2008 года

П Л А Н

работы комиссии по предупреждению и ликвидации

чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности

_______________________________ на 2008 год

(наименование субъекта РФ, города, района)

г. Ростов-на-Дону

2008 год

№ пп	Содержание задания	Срок исполнения	Исполнители, Соисполнители	Кто привлекается	Отметка о выполнении
I. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций
1.	Организационные мероприятия (сборы, уточнение планов и списков).
2.	Обеспечение надёжности опасных производственных объектов.
3.	Обеспечение реализации правовых и нормативных актов, программ в области защиты населения и территорий от ЧС.
4.	Мероприятия по подготовке и проверке органов управления, сил и средств РСЧС.
II. Мероприятия по снижению ущерба от ЧС
1.	Организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей Среды и опасных производственных объектов.
2.	Контроль за деятельностью звеньев территориальной и функциональных подсистем РСЧС по решению задач в области предупреждения и ликвидации ЧС.
3.	Обеспечение готовности сил и средств к действиям в условиях ЧС.
4.	Обучение руководящего состава и населения правилам действий в условиях ЧС.
5.	Организация эвакуации (отселения) пострадавшего населения, его размещение в местах временного проживания
6.	Создание резервов финансовых и материальных ресурсов.
III. Мероприятия пожарной безопасности
1.	Проверка состояния гидрантов
IV. Практические мероприятия
1.	Проведение ежеквартальных плановых заседаний КЧС и ПБ.

Начальник Главного управления МЧС России по субъекту РФ

полковник В. В. ФЕДОРОВ

Приложение

Функциональные обязанности

должностных лиц оперативного штаба ликвидации

чрезвычайной ситуации и оперативной группы

Обязанности членов оперативного штаба ликвидации чрезвычайной ситуации (вариант)

Руководитель ОШ ЛПЧС

1. Руководитель ОШ ЛЧС подчиняется руководителю аварийно-спасательных и других неотложных работ и отвечает за организацию работы оперативного штаба в установленных режимах работы.

2. Он обязан:

уточнить состав рабочих групп ОШ ЛЧС, дать указание (в зависимости от складывающейся обстановки, вида и масштабов чрезвычайной ситуации) о привлечении к работе в составе ОШ ЛЧС дополнительных сотрудников и специалистов;

ежедневно проводить инструктаж заступающей на очередные сутки дежурной смены ОШ ЛЧС (в ходе работы ОШ ЛЧС);

проводить оценку обстановки и докладывать руководителю аварийно-спасательных и других неотложных работ предложения для принятия решения на ликвидацию чрезвычайной ситуации;

руководить ведением рабочей карты и подготовкой необходимого справочного материала для доклада обстановки руководителю аварийно-спасательных и других неотложных работ;

представлять донесения согласно табелю срочных донесений МЧС России в вышестоящие органы управления;

организовывать взаимодействие с участниками взаимодействия и заинтересованными организациями;

организовывать проведение оценки обстановки, масштабов и возможных последствий чрезвычайных ситуаций, проводить прогнозирование дальнейшего развития чрезвычайной ситуации с привлечением заинтересованных специалистов и организаций;

по завершении работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации готовить предложения о переводе органов управления, сил и средств в режим ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

Начальник группы планирования

1. Начальник группы планирования подчиняется начальнику ОШ ЛЧС и отвечает сбор и обобщение данных обстановки и разработку основных планирующих документов.

2. Он обязан:

знать обстановку в зоне чрезвычайной ситуации, готовить выводы из оценки обстановки;

руководить работой сотрудников, входящих в состав группы, распределять между ними обязанности на время дежурства по разработке документов, ведению карт, рабочих и справочных материалов;

оформлять решения руководителя аварийно-спасательных и других неотложных работ и доводить их до исполнителей;

определять объемы работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, потребности в силах и средствах, готовить предложения для принятия решений по этим вопросам;

постоянно контролировать ведение учета данных обстановки, карты обстановки, разработку других необходимых документов;

организовать взаимодействие с оперативными группами вышестоящих и подчиненных органов управления.

Начальник группы направлений и координации деятельности

1. Начальник группы направлений и координации деятельности подчиняется начальнику ОШ ЛЧС и отвечает за обеспечение непрерывного взаимодействия ОШ ЛЧС с органами управления, силами и средствами территориальных и функциональных подсистем РСЧС в ходе ликвидации чрезвычайной ситуации.

2. Он обязан:

знать обстановку в зоне чрезвычайной ситуации, состав привлекаемых для ее ликвидации сил и средств РСЧС, а также состав сил и средств, которые могут быть дополнительно привлечены к работам в зоне чрезвычайной ситуации;

постоянно вести контроль за передвижением сил и средств в зоне чрезвычайной ситуации, знать их состав, мета расположения и порядок связи;

доводить до соответствующих органов управления территориального и местного уровней решения и рекомендации ОШ ЛЧС по организации проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

знать состав, задачи, места размещения, порядок связи с участниками взаимодействия и заинтересованными организациями, привлекаемых к ликвидации чрезвычайной ситуации;

готовить информацию об обстановке и обеспечивать регулярное доведение ее до вышестоящих, подчиненных и взаимодействующих органов управления.

Начальник группы анализа и обобщения информации

1. Начальник группы анализа и обобщения информации подчиняется начальнику ОШ ЛЧС и отвечает за своевременное получение информации об обстановке и взаимное информирование об обстановке сил и средств, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуациях.

2. Он обязан:

постоянно знать обстановку в районе чрезвычайной ситуации;

определять источники информации об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации, устанавливать с ними взаимодействие и согласовывать порядок, объем, способы и сроки представления информации в ОШ ЛЧС;

анализировать принимаемую информацию, организовывать ее уточнение, готовить выводы из оценки обстановки для группы планирования;

руководить подготовкой справочных материалов, разрабатывать другие материалы по обстановке в зоне чрезвычайной ситуации;

контролировать объем, содержание и своевременность доведения информации об обстановке до взаимодействующих и заинтересованных министерств и ведомств, органов управления, сил и средств, привлекаемых к ликвидации чрезвычайной ситуации;

готовить информацию о ходе ликвидации чрезвычайной ситуации для средств массовой информации;

организовывать и постоянно поддерживать информационное взаимодействие с ЦУКС территориальных органов МЧС России.

Старший группы обеспечения и обслуживания

1. Старший группы обеспечения и обслуживания подчиняется начальнику ОШ ЛЧС и отвечает за обеспечение нормальных условий работы личного состава ОШ ЛЧС.

2. Он обязан:

знать места размещения личного состава ОШ ЛЧС, подразделений и оперативных групп территориальных органов МЧС России, участников взаимодействия, заинтересованных организаций и учреждений, их состав;

обеспечить бесперебойную работу всех технических средств;

организовать работу по всестороннему обеспечению рабочих групп ОШ ЛЧС, решить вопросы организации отдыха и приема пищи личного состава ОШ ЛЧС.

Обязанности членов оперативной группы

Руководитель оперативной группы

1. Руководитель оперативной группы подчиняется руководителю аварийно-спасательных и других неотложных работ и отвечает за обеспечение координации деятельности в зоне чрезвычайной ситуации органов управления и сил РСЧС по ликвидации чрезвычайной ситуации.

2. Он обязан:

глубоко изучить обстановку в зоне чрезвычайной ситуации, лично осмотреть объект (район чрезвычайной ситуации) с использованием автомобильной или авиационной техники;

установить взаимодействие с руководящим составом органа исполнительной власти субъекта РФ (органа местного самоуправления), руководителем территориального органа МЧС России, руководителями территориальных комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

организовать круглосуточную работу ОГ по уточнению обстановки и изучению причин возникновения чрезвычайной ситуации, обеспечению условий ее ликвидации с наименьшим ущербом;

уточнить роль, место и задачи прибывающим в район чрезвычайной ситуации оперативным группам, силам и средствам РСЧС и гражданской обороны, при необходимости руководить проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ до прибытия соответствующего руководителя работ;

координировать действия и усилия заинтересованных органов управления, министерств, ведомств и учреждений по обеспечению устойчивости работы объектов экономики, расположенных в зоне чрезвычайной ситуации и первоочередному обеспечению пострадавшего населения;

контролировать своевременность и достоверность представляемой информации о ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Заместитель руководителя оперативной группы

1. Заместитель руководителя оперативной группы подчиняется руководителю оперативной группы и отвечает за координацию работы личного состава оперативной группы по вопросам организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

2. Он обязан:

знать обстановку в зоне чрезвычайной ситуации, группировку сил и средств РСЧС, участвующих в работах по ликвидации чрезвычайной ситуации;

организовать сбор, анализ и оценку обстановки и ее прогнозирование, своевременно докладывать руководителю ОГ результаты;

руководить подготовкой необходимых оперативных расчетов и предложений руководителю территориального органа МЧС России по субъекту РФ (категорированному городу) для принятия решения;

участвовать в создании группировки сил и средств РСЧС, знать ее место расположения и состав;

организовывать и поддерживать взаимодействие с участниками взаимодействия и заинтересованными органами управления, министерствами, ведомствами и организациями по обеспечению ликвидации чрезвычайной ситуации;

контролировать своевременное и точное выполнение отданных приказов, распоряжений и указаний.

Приложение

ПЕРЕЧЕНЬ