Электронный сборник федеральных и региональных нормативных правовых актов по отдыху и оздоровлению детей (стр. 18 )

необходимостью выполнения в рамках единой программы крупных по объему и требующих длительных сроков реализации инвестиционных и научно-технических проектов.

Долгосрочная целевая программа является важным элементом государственной социальной политики по улучшению положения детей в Пензенской области и действенным механизмом решения проблем детства.

Использование программно-целевого подхода дает возможность последовательно принимать меры по улучшению положения детей, что должно привести к улучшению демографической ситуации и укреплению интеллектуального потенциала страны, сохранению и поддержанию основных параметров жизнедеятельности детей.

Выполнению поставленных задач могут помешать социально-экономические проблемы и негативные тенденции, сложившиеся в обществе.

Негативные тенденции в экономике страны более всего отражаются на семейном благополучии, что приводит к росту социального сиротства, увеличению числа правонарушений среди несовершеннолетних, росту численности беспризорных и безнадзорных детей.

Проблемы реабилитации и интеграции детей-инвалидов касаются всего общества, они могут быть разрешены только последовательными комплексными усилиями на всех уровнях государственного устройства, в координации с институтами гражданского общества, семьей, воспитывающей ребенка-инвалида. Ухудшение экологической обстановки, неблагоприятные условия труда женщин, недостаточные возможности для здорового образа жизни, высокий уровень заболеваемости родителей, особенно матерей, ведут к росту детской инвалидности, ухудшению положения детей-инвалидов, увеличению числа детей, помещенных в дома-интернаты.

Сокращение обеспечения детей и матерей высокотехнологичными методами диагностики, снижение объемов и качества перинатальной помощи в целях профилактики врожденных и наследственных болезней вдвое увеличат рождение детей с врожденными и наследственными заболеваниями, пороками развития, приведут к поздней диагностике и переходу заболеваний в хроническую форму. В целом это отрицательно повлияет на состояние здоровья детей и матерей.

В стратегической перспективе данные риски снизят эффективность ранее предпринимавшихся действий по улучшению положения детей и повлекут увеличение расходов в будущем для достижения современного уровня функционирования системы социального обслуживания семьи и детей, здравоохранения и образования.

Улучшение положения детей, защита их прав на жизнь и развитие признаны всем мировым сообществом одними из приоритетных задач.

Благополучие детей определяет будущее любой страны. Чем хуже качество жизни детей, тем выше риск роста в будущем масштабов бедности, ухудшения показателей здоровья, роста социальной напряженности и риска социальной и экономической нестабильности. Предотвращение и ослабление негативных тенденций является одной из ключевых задач государственной политики в отношении детей.

2. Сроки и этапы решения проблем программными методами

Программа реализуется в период с 2009 по 2013 год.

(в ред. Постановлений Правительства Пензенской обл. от 01.01.2001 N 970-пП, от 01.01.2001 N 694-пП)

С учетом того, что в рамках Программы ежегодно решаются аналогичные задачи, целесообразно отдельными этапами реализации Программы определять календарный год. В рамках календарного года основными исполнителями подпрограмм с учетом выделяемых финансовых средств уточняются целевые показатели и затраты по программным мероприятиям (механизм реализации Программы). По итогам года проводится анализ эффективности проведенных мероприятий, расходования финансовых ресурсов, на основе оценки показателей и целевых индикаторов определяются промежуточные результаты реализации Программы.

3. Цели и задачи Программы, целевые индикаторы и

показатели, позволяющие оценивать ход реализации Программы

Цель Программы: создание благоприятных условий для полноценного развития и жизнедеятельности детей, государственная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Задачи Программы:

- создание условий для безопасного материнства и рождения здоровых детей, охрана здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного здоровья;

- профилактика и снижение детской и подростковой заболеваемости, инвалидности и смертности;

- создание условий для выявления, поддержки и развития одаренных детей, сохранение и развитие интеллектуального и творческого потенциала России;

- профилактика социального неблагополучия семей с детьми, усиление ответственности родителей за воспитание детей;

- совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- создание условий для эффективной реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- создание условий для обеспечения полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов и их интеграции в общество;

- профилактика социального сиротства, развитие вариативных семейных форм устройства детей-сирот с постепенным закрытием учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение условий экономической самостоятельности и социальной защищенности выпускников детских домов, развитие системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- обеспечение жильем выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Достижение указанных целей и задач будет осуществляться в рамках реализации подпрограмм, входящих в Программу.

Долгосрочная целевая программа "Дети Пензенской области" на 2годы включает четыре подпрограммы: "Здоровое поколение", "Одаренные дети", "Дети и семья", "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков".

(в ред. Постановлений Правительства Пензенской обл. от 01.01.2001 N 970-пП, от 01.01.2001 N 694-пП)

В подпрограмме "Дети и семья" мероприятия распределены по направлениям: "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Семья с детьми-инвалидами", "Дети-сироты".

Подпрограмма "Дети и семья" обеспечит комплексное решение проблем социализации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Целью подпрограммы "Здоровое поколение" является сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей, привитие навыков здорового образа жизни.

Задачами подпрограммы являются:

обеспечение безопасного материнства, создание условий для рождения здоровых детей;

внедрение высокотехнологичных методов диагностики и профилактики наследственных заболеваний и врожденных пороков развития у детей, за исключением болезней обмена веществ, включенных в национальный проект "Здоровье";

охрана здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного;

пропаганда здорового образа жизни;

профилактика заболеваемости, инвалидности и смертности в детском и подростковом возрасте.

Оценка реализации подпрограммы "Здоровое поколение" будет осуществляться по следующим показателям:

- младенческая смертность на 1000 родившихся;

- материнская смертность на 100 тысяч родившихся;

- смертность детей в возрасте от рождения до 4 лет (включительно) на 1000 новорожденных соответствующего года рождения;

- удельный вес детей 1-й группы здоровья;

- первичный выход на инвалидность детей в возрасте от рождения до 17 лет (включительно) на 10000 детей.

Целью подпрограммы "Одаренные дети" является создание благоприятных условий для реализации приоритетного национального проекта по государственной поддержке способных и талантливых детей и подростков.

Задачами подпрограммы являются:

создание системы выявления и поддержки одаренных детей, их профессионального и личностного определения;

разработка программ и технологий образования одаренных детей, в том числе из сельской местности;

создание межведомственной системы организации конкурсов, олимпиад, соревнований, выставок по различным видам творческой и интеллектуальной деятельности, спорта.

Оценка реализации подпрограммы "Одаренные дети" будет осуществляться по следующим показателям:

- количество детей, охваченных мероприятиями на межведомственной основе, направленными на выявление и поддержку одаренных детей;

- выделение единовременных государственных стипендий одаренным детям;

- проведение ежегодных всероссийских олимпиад, конкурсов, фестивалей, соревнований по различным видам деятельности.

Цель подпрограммы "Дети и семья":

- защита и улучшение положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия;

- комплексное решение проблем семей с детьми-инвалидами, обеспечение их полноценной жизнедеятельности и интеграции в общество;

- развитие вариативных семейных форм устройства детей-сирот;

- обеспечение детей-сирот жильем.

В связи со спецификой проблем различных категорий детей в рамках подпрограммы рассмотрено несколько направлений.

В рамках направления "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" предусматривается решение следующих задач:

укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

развитие инновационных технологий и форм профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе в условиях сельской местности;

расширение спектра и повышение качества услуг, предоставляемых детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, обеспечение доступности социальных услуг для несовершеннолетних.

Оценка реализации направления "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" будет осуществляться по следующим показателям:

- удельный вес безнадзорных детей от общего числа детского населения;

- удельный вес детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних.

В рамках направления "Семья с детьми-инвалидами" предусматривается решение следующих задач:

расширение спектра и повышение качества услуг, предоставляемых семьям с детьми-инвалидами, обеспечение территориальной доступности социальных услуг детям с ограниченными возможностями;

внедрение современных технологий в комплексную реабилитацию с целью максимального развития имеющихся умственных и физических возможностей детей-инвалидов;

ресурсное обеспечение специализированных учреждений для детей с ограниченными возможностями для проведения комплексной реабилитации детей-инвалидов, проживающих в семьях;

оказание помощи семье в медико-социальной реабилитации ребенка-инвалида.

Оценка реализации направления "Семья с детьми-инвалидами" будет осуществляться по следующим показателям:

- удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями;

- удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями.

В рамках направления "Дети-сироты" предусматривается решение следующих задач:

приоритетное развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставление качественных услуг по оказанию помощи и поддержки семьям, взявшим детей-сирот на воспитание;

создание в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, условий проживания и воспитания, приближенных к семейным, включая новые виды и типы учреждений;

создание системы психолого-педагогического, медико-социального сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в стационарных учреждениях, а также в приемных, опекунских семьях;

обеспечение экономической самостоятельности, личностного и профессионального самоопределения выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из приемных опекунских семей за счет обучения конкурентоспособным профессиям;

обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

социально-правовое сопровождение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших жилье.

Оценка реализации направления "Дети-сироты" будет осуществляться по следующим показателям:

- число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан;

- количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших жилье (из числа нуждающихся).

Целью подпрограммы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков" является организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, проживающих на территории Пензенской области.

(абзац введен Постановлением Правительства Пензенской обл. от 01.01.2001 N 970-пП)

Задачей подпрограммы является организация круглогодичного оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков.

(абзац введен Постановлением Правительства Пензенской обл. от 01.01.2001 N 970-пП)

Оценка реализации подпрограммы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков" будет осуществляться по следующему показателю:

(абзац введен Постановлением Правительства Пензенской обл. от 01.01.2001 N 970-пП)

- ежегодное оздоровление более 75% детей и подростков в год.

(абзац введен Постановлением Правительства Пензенской обл. от 01.01.2001 N 970-пП)

4. Объемы и источники финансирования Программы

(в ред. Постановления Правительства Пензенской обл.

от 01.01.2001 N 875-пП)

Финансирование программных мероприятий долгосрочной целевой программы "Дети Пензенской области" на 2годы предусматривается за счет субсидий из федерального бюджета и средств бюджета Пензенской области. Объемы финансирования Программы рассчитаны в ценах соответствующих лет.

Объемы финансирования Программы

тыс. рублей

N п/п	Наименование подпрограмм, направлений	Всего	В том числе:
2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
1	Здоровое поколение	43208,2	8608,2	5800,0	9600,0	9600,0	9600,0
2	Одаренные дети	11272,1	2196,7	2468,4	2000,0	2303,5	2303,5
3	Дети и семья	6	88991,1	84715,7	8	53955,0	53955,0
3.1	Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	15707,3	2179,4	3547,9	5400,0	2290,0	2290,0
3.2	Семья с детьми - инвалидами	5384,2	1299,4	496,4	519,4	1534,5	1534,5
3.3	Дети-сироты	1	85512,3	80671,4	4	50130,5	50130,5
4	Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков	9		0	3	3	3
	Итого по программе	18	99796,0	9	1	8	8

5. Ожидаемые эффективность и результаты реализации

Программы

Программа направлена на достижение конкретных результатов, реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

улучшить качество жизни и здоровье детей;

повысить качество и доступность социальных услуг для семей с детьми, в первую очередь, семей с детьми-инвалидами;

усовершенствовать региональную систему социальной защиты и поддержки несовершеннолетних, способную оказывать действенную помощь детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, организовать эффективную последовательную работу по поддержке детей, нуждающихся в особой заботе государства.

Динамика целевых индикаторов и показателей

эффективности реализации Программы

(в ред. Постановления Правительства Пензенской обл.

от 01.01.2001 N 694-пП)

	Единица измерения	Базовое значение (2008 год)	2009	2010	2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма "Здоровое поколение"
Снижение уровня младенческой смертности до 10,0 на 1000 родившихся живыми	промилле	10,4	10,2	6,1	6,1	6,1	6,1
Снижение смертности от 1 года до 4 лет	промилле	40,8	-	40,8	40,8	40,8	40,8
Снижение смертности от 5 до 9 лет	промилле	19,8	-	19,8	19,8	19,8	19,8
Снижение смертности от 10 до 14 лет	промилле	26,6	-	26,6	26,6	26,6	26,6
Снижение смертности от 15 до 19 лет	промилле	96,3	-	83,2	82,3	82,3	82,3
Снижение материнской смертности до 8,5 на 100 тысяч живорожденных	промилле	8,2	8,0	7,9	7,8	7,8	7,8
Снижение заболеваемости детей и подростков на процентов	процент	0,5%		0,5	0,5	0,5	0,5
Подпрограмма "Дети и семья"
Направление 3.1 "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
Удельный вес безнадзорных детей		2,0	1,9	1,8	1,7	1,7	1,7
Удельный вес детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях		25,2	25,5	26,0	26,5	26,5	26,5
Направление 3.2 "Семья с детьми-инвалидами"
Удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями		25,2	20,0	21,0	22,0	22,0	22,0
Удельный вес семей с детьми-инвалидами, получившими услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями здоровья		9,2	9,2	9,5	9,8	9,8	9,8

Реализация мероприятий подпрограммы "Здоровое поколение" позволит продолжить совершенствование государственной поддержки службы материнства и детства, повысить доступность и качество медицинской помощи женщинам и детям, добиться к 2013 году улучшения основных показателей.