Региональная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Нижегородскую область соотечественников, проживающих за рубежом (стр. 8 )

к программе Нижегородской области

по оказанию содействия добровольному

переселению в Российскую Федерацию

соотечественников, проживающих за рубежом

Проект переселения на территорию

городского округа города Нижнего Новгорода – «Нижний Новгород»

Анализ проблем и общая характеристика социально-экономического развития территории вселения «Нижний Новгород», в том числе перспективы развития до 2017 года

В годах в Нижнем Новгороде наблюдался устойчивый миграционный прирост населения, что связано со стабильным экономическим развитием города. Низкий уровень безработицы, сохранение имеющихся и создание новых рабочих мест привлекали в город не только временных мигрантов рабочих профессий, но и высококвалифицированных специалистов. В результате с 2011 года Нижний Новгород имеет положительный абсолютный прирост населения.

Естественное и механическое движение населения

городского округа города Нижнего Новгорода в гг.

Показатель	2010 г. (факт)	2011 г. (факт)	январь-декабрь 2012 г. (факт)
Численность населения (на начало года), человек	1 262 128	1 261 557	1 263 621
Число родившихся, человек	13 648	13 653	14 818
Коэффициент рождаемости, на 1000 человек	10,8	10,8	11,7
Число умерших, человек	20 775	18 275	18 651
Коэффициент смертности, на 1000 человек	16,5	14,5	14,8
Число умерших детей до 1 года на 1000 человек родившихся живыми	7,6	6,2	8,8
Естественный прирост (убыль), человек	-7 127	-4 622	-3 833
Коэффициент естественного прироста (убыли), на 1000 человек	-5,7	-3,7	-3,0
Баланс естественного и механического движения населения
Естественный прирост (убыль), тыс. человек	-7,1	-4,6	-3,8
Миграционный прирост (убыль), тыс. человек	6,5	6,7	9,1
Абсолютный прирост (убыль), тыс. человек	-0,6	2,1	5,3

На начало 2012 года в городском округе городе Нижнем Новгороде проживало 1 263,6 тыс. человек.

За январь-декабрь 2012 года рождаемость по сравнению с 2011 годом увеличилась на 8,5%, составив в расчете на 1000 населения 11,7 промилле (в 2011 г. и 2010 г. - 10,8 промилле).

За январь-декабрь 2012 года отмечен незначительный рост показателей смертности населения. По сравнению с 2011 годом смертность выросла на 0,4 тыс. человек, или на 2,1%. В расчете на 1000 населения смертность составила 14,8 промилле (в 2011 г. – 14,5%, в 2010 г. - 16,5%).

На фоне позитивных изменений в показателях рождаемости населения за 2012 год естественная убыль населения города сократилась на 0,8 тыс. человек или на 17,1%, а в расчете на 1000 населения с 3,7 до 3.

Заметное позитивное влияние на демографическую ситуацию в городе оказали миграционные процессы. Прирост населения за счет мигрантов дал возможность снизить потери, связанные с естественной убылью населения. Миграционный прирост по оперативным данным составил 9,1 тыс. человек, что на 35,8% больше, чем в 2011 году. При этом миграционный прирост превысил естественную убыль населения в 2,4 раза. В течение последних двух лет в городе наблюдается абсолютный прирост населения, который, по предварительным итогам за 2012 год составил 5,3 тыс. человек.

Анализ данных показывает, что рост населения города произошел за счет наиболее востребованной и состоявшейся части мигрантов, в которой определенную долю составляют и соотечественники.

В перспективе велика вероятность замедления темпов рождаемости в связи с тем, что в активный детородный возраст будут вступать малочисленные поколения рожденных в 90-е годы. Если уровень рождаемости не будет поддержан (в том числе, со стороны более старших поколений) рождением детей второй и последующей очередности, естественная убыль населения будет снова увеличиваться.

На фоне деформации возрастной структуры населения (по причине снижения рождаемости, начавшегося в 90-е годы) в прогнозируемом периоде продолжится устойчивое сокращение населения в трудоспособном возрасте. Вступающих в трудоспособный возраст ежегодно будет на 10 тыс. человек меньше, чем тех, кто достигнет в этот период пенсионного возраста.

Учитывая высокие показатели смертности населения в трудоспособном возрасте (в настоящее время это 23-25% всех случаев смерти), важное значение будут иметь реализуемые в рамках осуществления государственной демографической политики мероприятия, направленные на сохранение здоровья работников на производстве и внедрение системы финансовых и страховых стимулов к сохранению здоровья для граждан, а также повышение ответственности за здоровье работников для работодателей.

Это позволит несколько снизить уровень смертности среди лиц рабочих возрастов и замедлить сокращение численности населения в трудоспособном возрасте.

Несмотря на это, в результате демографического разрыва между численностью поколений вступающих и выбывающих из трудоспособного возраста, сокращение за годы категории лиц, находящихся в трудоспособном возрасте, потенциально составит около 28 тыс.

Ожидается следующая динамика численности трудовых ресурсов города:

Показатель	2011 г., факт	2012 г. факт	2013 г., прогноз	2014 г., прогноз	2015 г., прогноз
Трудовые ресурсы, тыс. чел.	823,87	817,9	809,6	801,4	792,5

Отметим, что трудовые ресурсы могут сокращаться даже при сохранении общей численности населения города за счет перераспределения возрастных групп населения и увеличения доли пенсионеров: мониторинг данных социального паспорта города показывает, что доля пенсионеров в населении города в период наблюдения имеет устойчивую тенденцию к росту. С 2001 г. по 2012 г. доля пенсионеров в населении города увеличилась с 26,9% до 29,8%. При этом сократилась доля пенсионеров в возрасте, когда многие из них еще продолжают работать: до 54 лет с 16,7% в 2001 году до 11,4% в 2012 году; от 61 до 70 лет с 40,2% в 2000 году до 33,4% в 2012 году, что свидетельствует о процессе «старения» населения города.

Динамика численности молодежи, лиц трудоспособного и пенсионного возраста городского округа город Нижний Новгород и баланс трудовых ресурсов в годах

Показатель	2010 г. (факт)	2011 г. (факт)	январь-декабрь 2012 г. (факт)
Численность население (на начало года), чел.	1	1 261 557	1
в том числе в возрасте:
0-15 лет
трудоспособном
пенсионном
в % ко всему населению
0-15 лет	13,7	13,8	14,0
трудоспособном	62,6	61,6	61,3
пенсионном	23,7	24,6	24,7
Трудовые ресурсы, тыс. чел.	832,1	823,9	817,9
в том числе:
трудоспособное население в трудоспособном возрасте	760,6	748,6	741,2
работающие лица старше трудоспособного возраста	68,5	72,0	73,5
работающие подростки до 16 лет	3,0	2,9	2,8
Численность занятых в экономике, тыс. чел.	590,7	585,0	582,0
Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и состоящих на учете в органах службы занятости (на конец года), всего	8 788	7 413	4 949
из них признано безработными в установленном порядке	8 122	5 926	4 003
Уровень официально зарегистрированной безработицы (на конец года), %	1,20	0,94	0,58

В г. г. численность трудовых ресурсов будет снижаться менее быстрыми темпами, чем численность трудоспособного населения. Сдерживание нарастающих потерь трудовых ресурсов будет происходить в основном за счет продолжающих трудовую деятельность лиц старших возрастов, повышения экономической активности молодежи.

В 2012 году с учетом численности индивидуальных предпринимателей и занятых у них наемных работников в экономике города в целом было занято 582 тыс. человек.

В гг. планируется поддерживать численность занятых в экономике города на уровне 580,4-577,5 тыс. человек.

Общая характеристика ситуации на рынке труда городского округа

К началу 2013 года ситуация на рынке труда города стабилизирована: уровень официальной безработицы в городе снизился за 2012 год с 0,93% до 0,58%. На 01.01.2013 г. официально зарегистрировано 4003 безработных, при этом в общегородской базе открыты 19817 вакансий, в том числе 2097 вакансий ‑ в муниципальных организациях.

При сохранении существующей динамики к концу 2015 года уровень официально регистрируемой безработицы может достигнуть докризисных значений (на начало 2008 года он составлял 0,44%).

Если последние 5 лет остро стоял вопрос о преодолении безработицы (уровень безработицы в городе достигал 2,6% в феврале 2010 г.), то в настоящее время встает проблема наличия трудовых ресурсов на рынке труда.

В Нижнем Новгороде с 2009 года составляется Реестр вакансий в муниципальных организациях города, и весь период фиксируется достаточно постоянный по численности и составу перечень вакансий.

В общегородской базе в феврале 2013 года насчитывалось 2097 вакансий в муниципальных организациях города: воспитатели детских садов, учителя, обслуживающий персонал учреждений социальной сферы. Все муниципальные вакансии года размещены на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода http://нижнийновгород. рф/ и еженедельно обновляются.

Наиболее остро стоит вопрос с заполнением вакансий учителя начальной школы, учителя математики, учителя физкультуры в муниципальных бюджетных учреждениях – средних образовательных школах города (МБУ СОШ), а также тренера – преподавателя в детских спортивных школах и спортивных учреждениях.

Так как учреждения муниципальные, всем работникам МБУ СОШ предоставляется стандартный социальный пакет (оплата больничных листов, оплачиваемый отпуск, пенсионное обеспечение, для части работников дополнительное пенсионное обеспечение, частичная оплата питания, транспортных расходов), жилищное обустройство отсутствует.

Выборка по вакансиям, которые планируются под занятость соотечественников

Наименование вакансии	Средний размер заработной платы	Количество рабочих мест	Условия труда	Причины незаполнения вакансий
Учитель начальных классов	5205 – 20100 руб.	40	20 часов в неделю	Недостаток кадров
Учитель математики	5205 – 134921 руб.	16	18 часов в неделю	Недостаток кадров
Учитель физкультуры	5205 – 15495 руб.	13,5	18 часов в неделю	Недостаток кадров
Тренер - преподаватель в ДЮССШ	5205 – 16000 руб.	43,9	8-часовой рабочий день	Недостаток кадров
ИТОГО		113,4

Заработная плата в муниципальных учреждениях пока ниже средней заработной платы по городу, но в реальном времени должна, в соответствии с законодательными и нормативными документами, существенно повыситься.