Актуальные вопросы управления модернизацией экономики в условиях инновационного развития (стр. 16 )

5)  «Строительство – аренда - эксплуатация – передача» (BLOT - Build –

Lease –Operate – Transfer): компания частного сектора получает франшизу на

финансирование, проектирование, строительство и эксплуатацию арендуемого

сооружения (а также и взимание платы с потребителей услуги) на период аренды, внося рентную плату.

6)  «Проектирование – строительство – финансирование –

эксплуатация» (DBFO –Design – Build – Finance - Operate): частный сектор проектирует, финансирует, строит и эксплуатирует новое сооружение на основе и в период долгосрочной аренды. Частный сектор передает новое сооружение государственному сектору по истечении аренды.

7)  «Участие в финансировании» (Finance Only): Структура частного

сектора (как правило, компания по оказанию финансовых услуг) финансирует

проект напрямую или посредством различных механизмов, таких, как долгосрочная аренда или выпуск ценных бумаг (облигаций).

8)  Контракт на эксплуатацию и обслуживание (O & M - Operation &

Maintenance Contract): частное предприятие в соответствии с условиями контракта эксплуатирует определенный период времени имущество, принадлежащее государственному сектору. Право собственности на имущество сохраняется за государственной структурой. Многие не склонны рассматривать такую модель как ГЧП и называют такие контракты сервисными или контрактами на обслуживание.

9)  «Проектирование – строительство» (DB – Design - Build): частный

Сектор проектирует и строит объекты инфраструктуры на основе строительного контракта немедленной эксплуатации для удовлетворения запросов государственного сектора на услуги, часто оказываемые по фиксированной стоимости. Таким образом, риск за перерасход передается частному сектору. (Многие не склонны рассматривать модель DB в рамках ГЧП и называют такие отношения контрактами на выполнение государственного заказа).

10)  Право на эксплуатацию (Operation License): частный оператор

получает право (лицензию) на производство и предоставление общественной услуги, как правило, на определенный период. Такая модель часто используется в проектах по информационным технологиям (ИТ). Доступны различные варианты предоставления общественных услуг - от прямого предоставления услуг непосредственно государством (министерством или правительством) до полной приватизации, когда правительство предает всю ответственность, риски и все вознаграждение за предоставление услуги частному сектору. В рамках всего спектра возможных моделей, ГЧП может быть классифицировано по масштабу вовлеченности государственного и частного секторов и степени распределения рисков. Пример упрощенной классификации (Канадский Совет по ГЧП), включающей некоторые из указанных выше моделей ГЧП приведен в

нижеследующей диаграмме[206].

ГЧП не является приватизацией. При ГЧП ответственность за производство и предоставление общественных услуг закрепляется за государственным сектором, а при приватизации ответственность переходит частному сектору (государство может сохранить регуляторный контроль цен). При ГЧП не происходит изменения формы собственности, но за государственным сектором сохраняется ответственность и подотчетность.

ГЧП отличается также от системы государственных закупок. Закупка государственным сектором предполагает приобретение, лизинг, аренду товаров или услуг государством, региональными или местными властями. Закупки применяются для приобретения простых товаров или необходимых услуг, а также для использования возможности выбрать из множества поставщиков наиболее эффективного для экономии расходов.

ГЧП представляет собой нечто более долгосрочное, затратное и сложное с точки зрения финансовых механизмов. Часто ГЧП получает право эксплуатации по истечении срока контракта, право взимания платы с потребителей и определения ключевых сфер ответственности, например, проектирование, строительство, финансирование, техническая и коммерческая эксплуатация, обслуживание и т. д. Тем не менее ГЧП связано с традиционной системой государственных и муниципальных закупок в том смысле, что поставщики в рамках ГЧП отбираются на основе регламентированных процедур проведения государственных закупок[207].

Выделяют три этапа развития ГЧП:

1)  - принятие политических решений; - проверка соответствия

действующему законодательству; - формирование портфеля проектов; - разработка базовых концепций; - применение ранее накопленного опыта в других секторах; - начало формирования рынка.

2)  - Проведение реформы законодательства; - публикация

стратегических и практических руководящих принципов; - создание

специализированных структур, занимающихся проблемами ГЧП; - уточнение моделей ГЧП; - стимулирование развития рынка для ГЧП; - расширение портфеля проектов и охват других секторов; - привлечение новых источников.

3)  - Создание полной, комплексной системы финансирования;

- устранение юридических барьеров; - уточнение и воспроизведение моделей ГЧП; - комплексное распределение рисков; - формирование гарантированного портфеля проектов; - обеспечение долгосрочного политического консенсуса; - использование всего арсенала источников финансирования; - создание инвестиционного рынка для объектов инфраструктуры, охватывающего пенсионные и частные паевые фонды; - использование опыта ГЧП хорошо подготовленными сотрудниками государственных и муниципальных учреждений[208].

Задачи эффективного управления в сфере ГЧП определяются через[209]:

1) соблюдение справедливых и прозрачных процедур отбора партнеров, обеспечивающих правительствам основания для развития различных форм

сотрудничества и взаимодействия;

2) обеспечение гарантий получения добавленной стоимости (оправданности

затрат);

3) улучшение качества основных наиболее важных общественных услуг, особенно для социально уязвимых групп населения, и организация соответствующей подготовки тех, кто будет вовлечен в новые формы сотрудничества и взаимодействия;

4) справедливые для всех средства поощрения, а также гарантии возмещения затрат и защиты для тех, кто принимает на себя определенные риски и обязательства, сопряженные с достижением коммерческого успеха;

5) разумное разрешение споров, обеспечивающее продолжение предоставления

услуг и предотвращающее неудачи при реализации проектов и связанные с ними неэффективные общественные траты;

6) усиление способности противостоять новым вызовам и угрозам в целях общего повышения надежности предоставления услуг структурами ГЧП.

По сравнению с другими странами, в которых десятилетиями, а в некоторых и столетиями, создавались и совершенствовались механизмы партнерства государства и частного сектора, России удалось достигнуть определенного прогресса за небольшой период времени. Острая потребность в развитии инфраструктурных объектов, возрастающий интерес российских компаний к освоению новых направлений деятельности привели в последние годы к существенной активизации органов государственной власти России по развитию ГЧП. В рамках реализации государственной политики развития ГЧП формируются специальные субъекты, выполняющие функции участников проектов ГЧП и наделенные соответствующими полномочиями. Такие институциональные участники правоотношений ГЧП могут быть определены как институты ГЧП[210]:

- Правительственная комиссия по инвестиционным проектам (имеющим общегосударственное значение);

- Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк);

- венчурная компания»;

- Инвестиционная комиссия по проведению обора инвестиционных проектов, претендующих на предоставление государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации.

Важнейшая задача институтов в формировании и развитии ГЧП - создание условий для реализации долгосрочных инвестиционных проектов. Дело в том, что в настоящее время доля кредитов, выданных российскими банками на срок свыше трех лет, не превышает 15% в общем объеме кредитования. В силу ряда причин, прежде всего отсутствия кредитной истории практически всех участников экономической жизни, частные инвесторы не решаются брать на себя долгосрочные кредитные риски[211]. Для проведения отбора инвестиционных проектов, претендующих на получение бюджетных ассигнований, под эгидой Министерства регионального развития Российской Федерации создана Инвестиционная комиссия по проведению отбора инвестиционных проектов, претендующих на предоставление государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации (далее – Инвестиционная комиссия), а попроектам, имеющим общегосударственное значение, - Правительственная комиссия[212].

Основной функцией Правительственной комиссии является рассмотрение проектов инвестиционных соглашений, заключаемых между ответственным исполнителем инвестиционного проекта и инвестором, а также вопросов предоставления государственных гарантий в пользу кредитных организаций для реализации инвестиционных проектов, заключаемых от имени Правительства Российской Федерации между Министерством финансов Российской Федерации, кредитором и заемщиком.

Основными задачами Инвестиционной комиссии являются отбор инвестиционных проектов и заявок на предоставление государственной поддержки для разработки проектной документации инвестиционных проектов, претендующих на государственную поддержку, а также отбор заявок на предоставление государственной поддержки для разработки проектной документации инвестиционных проектов, реализация которых планируется в рамках Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 000 "О концессионных соглашениях" и инициатором которых выступает федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления[213].

Внешэкономбанк представляет собой один из ключевых институтов развития государственной системы инвестиционной политики, позволяющий реализовать инвестиционные проекты на принципах ГЧП. Его основная функция - обеспечение финансирования проектов, которые в силу низкой доходности, высоких рисков или долго срочности реализации непривлекательны для частного финансирования. Банк работает в первую очередь с инфраструктурными проектами как в "чистом" виде, так и в случаях, когда именно из-за отсутствия инфраструктурной составляющей реализация основного проекта невозможна или экономически невыгодна для частного инвестора[214].

В соответствии с Меморандумом о финансовой политике государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" банк отдает предпочтение проектам, реализация которых основана на ГЧП, и осуществляет финансирование инвестиционных проектов со сроком окупаемости свыше 5 лет, общей стоимостью не менее 2 млрд. рублей, при этом финансирование Банком развития - не менее 1 млрд. рублей[215]. Например, Внешэкономбанк является одним из участников инвестиционного проекта "Комплексное развитие Нижнего Приангарья" (2годы) со сметной стоимостью 213915 млн. рублей, при этом заемные средства инвестора составляют 118871 млн. рублей.

ОАО "Российская венчурная компания" как государственный "фонд фондов" и институт развития Российской Федерации является одним из ключевых механизмов в деле построения национальной инновационной системы, сфокусированной на создании и развитии собственной индустрии венчурного инвестирования в стране как одного из важнейших элементов инновационной экономики. Роль венчурного инвестирования заключается в мобилизации предпринимательства, интеллектуальных и финансовых ресурсов для обеспечения существенного роста производства конкурентоспособной высокотехнологичной продукции и услуг, реализации научно-технического потенциала в условиях рыночной экономики. Важное значение при этом имеет увеличение вовлеченности частного венчурного капитала в инновационные проекты на всех стадиях их реализации.

Важной особенностью ГЧП является процесс сохранения государством в своей собственности активов, используемых при ГЧП. В такой системе отношений происходит объединение ресурсов и потенциалов двух хозяйствующих субъектов - государства и частного бизнеса: активов, навыков предпринимательской деятельности, менеджмента, инновационных проектов.

По сравнению с другими странами, в которых десятилетиями, а в некоторых и столетиями, создавались и совершенствовались механизмы партнерства государства и бизнеса, в РФ удалось достигнуть первых результатов за небольшой период времени. Острая потребность в развитии инфраструктурных объектов, возрастающий интерес российских компаний к освоению новых направлений деятельности привели в последние годы к существенной активизации органов государственной власти России по развитию ГЧП.

В настоящее время в России последовательно формируется на основе развития институтов и инструментов ГЧП комплексный механизм государственно-частного партнерства, то есть определенным образом структурированная система взаимоотношений государства и бизнеса, направленная на решение актуальных социально-экономических задач как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований[216].

__________________________________________Содержание

Раздел 1

Теоретические и методологические аспекты управления модернизацией экономики в условиях инновационного развития. Публичное управление: сущность, структура, основные тенденции и направления его развития

Формирование механизмов публичного управления в жилищно-коммунальном хозяйстве Украины………………………………………………………………….7

Понятие, назначение и суть государственных механизмов управления……….15

, ,

Механизмы повышения эффективности системы государственного управления экономикой………………………………………………………………………….22

,

Использования паблик менеджмента: теоретические и методологические аспекты……………………………………………………………………………...29

Различие в уровне социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и совершенствование механизма формирования доходов их бюджетов……………………………………………………………………………38

Становление системы публичного управления в аспекте синергетической парадигмы…………………………………………………………………………..48

Управление реформами в сфере услуг………………………………………….56

Network-centricity: an innovative approach to organizational management………..62

,

Инновационное управление организацией как фактор развития эффективного менеджмента………………………………………………………………………..72

Предпосылки модернизации экономического развития посткризисной России……………………………………………………………………………….81

Научно образовательная среда как фактор развития инновационной экономики…………………………………………………………………………...86

Раздел 2

Совершенствование банковской, финансовой и налоговой систем управления в условиях инновационного развития экономики. Антитеневая политика государства в условиях модернизации экономики

Актуальные вопросы обеспечения экономической безопасности Российской Федерации в условиях модернизации…………………………………………….92

Современные направления государственной антитеневой политики…………102

Совершенствование российской налоговой системы в условиях модернизации экономики………………………………………………………………………….114

Проблемы и пути повышения доходов муниципальных и региональных бюджетов в условиях модернизации экономики……………………………….118

Неналоговые доходы государственного бюджета РФ………………………….123

,

Вертикальная политическая интеграция и особенности реализации современной антимонопольной политики……………………………………………………...127

Особенности контроля факторов налогообложения в системе управления организацией……………………………………………………………………....135

,

Инновационные технологии в банковских услугах как фактор повышения конкурентоспособности банковской системы РФ………………………………142

Проблемы антикризисного управления региональными коммерческими банками……………………………………………………………………………147

Раздел 3

Развитие и управление модернизацией бизнес-процессов и предпринимательства. Государственная поддержка малого бизнеса в условиях рыночной экономики. Роль менеджмента в государственном и муниципальном управлении

,

Слияние и поглощение компаний: обобщенный опыт…………………………153

Опыт организации и функционирования многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг………………..….158

Маркетинговые инструменты оценки и технология разработки инновационно-креативных продуктов……………………………………………………………166

Участие некоммерческих организаций в управлении процессами модернизации российской экономики……………………………………………………………177

,

О проблемах развития электронного бизнеса (e-commerce-системы) в российских организациях………………………………………………………...181

Государственно – частное партнерство как фактор государственной поддержки бизнеса в условиях рыночной экономики………………………………………186

[1] Оболенський існики нового публічного управління///Розвиток публічного адміністрування на засадах менеджменту: європейський контекст: матеріали наук. - практ. конф., Дніпропетровськ, 15-16 травня 2009 р. - за заг. ред. іна. – Д.: ДРІДУ НАДУ, 2009. – С. 3-8.

[2] Нові управлінські цінності (за матеріалами 7-го Глобального форуму з питань переосмислення управління. Розбудова довіри до Уряду. 28-29 червня 2007, Відень, Австрія) // Бюрократ. – 2007. - № 8-9. – С. 7-8.

[3] Комов -экономический механизм управления научно-техническими программами и целевыми проектами//экономика и математические методы.-1991.-Т.27. Вып. ІІІ.- С. 528.

[4] Соотношение научных прогнозов и государственных программ социально-экономического развития// Проблемы прогнозирования.-1998.-№ 1. – С. 3-11.

[5] , Шевцов политика России: концепции, проблемы, решения. Ст. 9. Программные методы регулирования территориального развития//Российский экономический журнал. – 1996. - № 2 – С. 66.

[6] Воронков анализа и оценки государственных программ в США. М.: Экономики, 1986. – 264с.

[7] Прогнозування і розробка програм: Метод. посіб. / єдін та ін. За ред. єдіна. – К.: Наук. Світ, 2000. – С. 67.

[8] , Маркова -целевое управление: возможности и перспективы адаптации к условиям переходной экономики // Проблемы прогнозирования. – 1998. - № 3. – С. 109-106.

[9] Хожило І. І. Сучасні підходи до визначення інструментів публічного управління. //Розвиток публічного адміністрування на засадах менеджменту: європейський контекст: матеріали наук. - практ. конф., Дніпропетровськ, 15-16 травня 2009 р. - за заг. ред. іна. – Д.: ДРІДУ НАДУ, 2009.

[10] Державне управління, державна служба і місцеве самоврядування: Монографія / Кол. авт.; за аг. ред.. – проф. О. Ю Оболенського. – Хмельницький: «Поділля», 1999. – 570 с.

[11] Державне управління, державна служба і місцеве самоврядування: Монографія / Кол. авт; за аг. ред.. – проф. О. Ю Оболенського. – Хмельницький: «Поділля», 1999. – 570 с.

[12] Рубцов управління та державні установи/ , Н. І. Перинська. – К.: видавництво Університет Україна, 2008. – 439 с.

[13] Закон Украины «Общегосударственная программа реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства на года».

[14] Закон Украины «О государственных целевых программах».

[15] Практичні аспекти програмно-цільового методу бюджетування. Зарубіжний досвід: навчальні матеріали для тренінгу: проект «Реформа місцевих бюджетів», К., 2006. – 79 с.

[16] Словарь иностранных слов / Под. ред. . – М.: Советская энциклопедия, 1964. – 784 с.

[17] Краткий экономический словарь / Под ред. .- М.: Институт новой экономики, 2001. – 1088с.

[18] Економiчна енциклопедiя: У 3 т. / Вiдп. ред. . — К.: Видавничий центр “Академiя”, 2001. — ї. 2. — С. 355 — 372.

[19] Державне управління в Україні: навч. посібн. / 3а заг. ред. 'янова. - К.: Юрінком Інтер, 1998. – 432с. [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://www. . ru/admin/averjanov/2-2.shtml.

[20] Атаманчук государственного управления. – М.: Юридическая литература, 1997. – 400 с.

[21] , Машков підхід в організації державного управління: навч. посібн. / За заг. ред. . – К.: УАДУ, 1998. – 160 с.

[22] Тихомиров управления в развитом социалистическом обществе.- М.: Наука, 1978. – 236с.

[23] Юзьков управление в политической системе развитого социализма. – К.: Вища школа, 19с.

[24] Рудніцька Р. М., , Стельмах ізми державного управління: сутність і зміст / За наук. ред. , . – Львів: ЛІДУ НАДУ, 2005. – 28 с.

[25] Економические механизмы / А. Кульман; [пер. с фр. ]; [общ. ред. ].- М.: Прогресс: Универс. 199с.

[26] Одінцова Г. С., Мельтюхова ія і історія державного управління: Опорний конспект лекцій і методичні вказівки до проведення практичних занять. – Х.: УАДУ (ХФ), 2001. – 136 с.

[27] Федорчак ікація механізмів державного управління // Демократичне врядування. – 2008. - № 1. - Електронне наукове фахове видання. – Режим доступу: http://www. nbuv. /e-journals/DeVr/2008-01/O_Fedorchak. pdf.

[28] Державне управління: Словник-довідник / За заг. ред.. єва, . – К.: Вид-во УАДУ, 2002. – 228 с.

[29] Коротич управління регіональним розвитком України. – 220 с.

[30] Оболенський служба України: реалізація системних поглядів щодо організації та функціонування: Монографія. – Хмельницький: Поділля, 1998. – 294 с.

[31] Атаманчук государственного управления. Курс лекций. – М., 1997. – С. 34-52; Аудіт адміністративної діяльності: Теорія та практика / Пер. з англ. В. Шульга. – К.: Основи, 2000. – 190 с.; , Лобас государственного регулирования // Менеджер. – 2000. – № 4(11). – С. 49-53; Государственное регулирование деятельности предприятий в послеприватизационный период // Экономика Украины. – 2000. – № 11. – С. 14-22; , Ильюшенко и управление // Менеджер. Вісник Донецької державної академії управління. – 2003. – № 2(24). – С. 7-12; Межотраслевая экономика. – М.: Экономика, 1997. – 387 с.; Поважный рыночных преобразований: условия Украины // Менеджер. Вісник Донецької державної академії управління. – 2003. – № 3(11). – С. 5-9; , , Науменко регулювання розвитку економічних систем // Зб. наук. праць ДонДУУ: „Державне регулювання економічного розвитку регіону та підприємств”: Серія „Державне управління”. – Т. V. – Вип. 38. – Донецьк: ДонДУУ. – 2004. – С. 3-13.

[32] Стігліц Дж. Е. Економіка державного сектора. – К.: „Основи”, 1998. – 854 с. – С. 135-260.

[33] Конституция Украины. – Ст. 2.

[34] Планирование и прогнозирование экономики. Под редакцией , . – Минск: БГУ, 2000. – 489 с. – С. 7.

[35] Функции государства в рыночной экономике // Вопросы экономики. – 1997. – № 6. – С. 13-22. – С.14.

[36] Якубовский регулирование экономических отношений // Теорія та практика управління у трансформаційний період: Тези доповідей всеукраїнської науково-практичної конференції (Донецьк 4-6 жовтня 2001р.) Т.1 “Теоретико-методологічні аспекти трансформаційних процесів управління. Форми і методи державного управління”. Редкол.: О. І. Амоша, , та ін. – Донецьк: ІЕП НАН України, 2001. – 400 с. – С. 352-356. – С. 353.

[37] Исследование о природе и причинах богатства народов. – М.: Издательство социально-экономической литературы, 1962. – 684 с.

[38] Макконнелл, Брю. Экономикс: принципы, проблемы и политика: пер. с англ. 11-го изд. – К.: Хагар-Демос, 1993. – 785 с. – С. 380-392.

[39] См. Якубовский … С. 353.

[40] Поважный рыночных преобразований: условия Украины // Менеджер. Вісник Донецької державної академії управління. – 2003. – № 3(11). – С. 5-9. – С. 9; , , Науменко регулювання розвитку економічних систем // Зб. наук. праць ДонДУУ: „Державне регулювання економічного розвитку регіону та підприємств”: Серія „Державне управління”. – Т. V. – Вип. 38. – Донецьк: ДонДУУ. – 2004. – С. 3-13.

[41] Роль государства в становлении рыночной экономики // Вопросы экономики. – 1997. – № 6. – С. 4-12. – С. 8-9.

[42] Біла С. Структурна політика в системі державного регулювання трансформаційної економіки. – К.: Вид-во УАДУ, 2001. – 408 с.; Жаліло ринкової економіки: світовий досвід розвинених країн. – К.: НІСД, 1996. – 80 с.; Государственное регулирование экономики: цели, теоретические модели, практика // Экономист. – 1995. – № 2. – С. 72-81; Шаблиста системи макроекономічного регулювання // Ринок та державне регулювання у перехідній економіці України: Зб. наук. пр. – К.: АН України Інститут економіки, 1994. – С. 12-27; Шаблиста і засади державного економічного управління // Стратегія соціально-економічного розвитку України. – К.: Інститут економіки НАН України, 1994. – С. 138-142.

[43] Государственное регулирование деятельности предприятий в послеприватизационный период // Экономика Украины. – 2000. – № 11. – С.14-22. – С. 16.

[44] Здесь и далее рассчитано автором по данным Росстата «Основные показатели социально-экономического положения субъектов Российской Федерации в 2008 году» (Российская газета. 20марта, с. 22-23) и аналогичным данным Росстата по итогам 2009 г. (Российская газета, 2010, 12 марта, с. 18-19), а также данным Росстата об итогах I полугодия 2010 года (Российская газета. 2010. 8 сентября с. 22-23).

[45] См.: доклад Совета Федерации Федерального Собрания РФ 2006 года «О состоянии законодательства в Российской Федерации» /Под общ. ред. , . – М.: Совет Федерации. 2007. С. 38.

[46] См. сноску 1.

[47] См.: http://**

[48] См.: Доклад Совета Федерации Федерального Собрания РФ 2006 г. «О состоянии законодательства в Российской Федерации» / Под общ. ред. , . – М. Совет Федерации. 2007. С. 38.

[49] По предварительным данным Федерального казначейства / Российская газета. 20марта. С. 19.

[50] По предварительным данным Федерального казначейства. – Российская газета. 20марта. С. 15.

[51] В Конституции Российской Федерации о налогах записано лишь в статье 57, которая гласит: «Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют». Как видим, в Конституции РФ записано лишь то, что «новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют». Так что ничто не мешает установить такие новые налоги, которые будут действовать с определенной будущей даты и тем самым не будут иметь «обратной силы».

[52] Паркинсон Паркинсона: Сборник: пер. с. англ./ Сост. и автор предисл. . – М.:Прогресс, 1989. – 448 с.

[53] Соотносимо к украинскому законодательству.

[54] Открытое общество и его враги /К. Поппер; пер. с англ. В 2 т. Т. 1. - М. : Культур. инициатива, 19с.

[55] , Новиков . – М.: СИНТЕЗ, 2007. – 668 с.

[56] Трансформации в продвижении систем. Пер. Н. Мироновой [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www. spkurdyumov. *****

[57] , Новиков . – М.: СИНТЕЗ, 2007. – 668 с.

[58] Спиця Наталя Валеріївна. Оптимізація процесів самоорганізації сучасного суспільства: автореферат Дис. канд. наук: 09.00 с.

[59] , Соловьенко социально-экономических систем: Учеб. пособие. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 200с.

[60] Бакурова ія моделювання самоорганізації соціально-економічних систем // Держава та регіони. Серія: Економіка та підприємництво№ 2. - С. 21-28.

[61] Ерохина экономического развития: системно-синергетический подход. Исследование закономерностей развития открытой экономики. – Томск : Изд-во ТГУ, 1999. – 160с.

[62] Атаманчук аспекты государственного управления // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www. ihtik. *****/philosarticles_22apr2005

[63] Патрушев в политической науке: этапы, течения, идеи, проблемы // Полит наука. – 2001, №2. – С.149-180.

[64] Радаев институциональный подход: построение исследовательской схемы // Журнал социологии и социальной антропологии. – 2001, Том IV. - №3. - С.109-130.

[65] Неоинституциональная экономическая теория: Учебное пособие / Под ред. . М.: Финансовая академия при Правительстве РФ, 20с.

[66] Синергетика и методы науки /Отв. ред. . СПб.: Наука, 19с.

[67] Атаманчук аспекты государственного управления // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www. ihtik. *****/philosarticles_22apr2005

[68] Чистілін ізація як інституціональний механізм розвитку соціально-економічної системи : Автореф. дис. канд. наук: 08.00– с.19.

[69] Сайт Верховного Совета Украины. – Режим доступа: zakon. rada. /

[70] http://www. *****/by-theme/20

[71] As compiled by author

[72] Patterson O. Slavery and social death: a comparative study. Cambridge, Mass., Harvard University Press, 1982.

[73] Scott J., Marshall G. A Dictionary of Sociology. Oxford University Press. UC – Irvine, 2005.

[74] Vice Admiral Arthur K. Cebrowski and John J. Garstka, “Network-Centric Warfare: Its Origin and Future,” U. S. Naval Institute Proceedings. Annapolis, Maryland: January 1998.

[75] http://www. ncoic. org

[76] As compiled by author

[77] http://

[78] Kearns work-centric advocacy. Washington D. C.: Green Media Toolshed, 2004.

[79] Alberts D., Garstka J., et work centric warfare: developing and leveraging information superiority. Washington, DC, National Defense University Press, 1999.

[80] Гражданский кодекс Российской Федерации ч.1 от 30 ноября 1994 года №51-ФЗ.

[81] Усолкин вопросы подбора персонала// Управление персоналом. - №12. – 2009. – 13-19.

[82] Таланин затрат на персонал несет определенные риски.// Управление персоналом. – 2009. - №2. – с. 136-138.

[83] Тиунов и оценка персонала./ Управление персоналом. – 2010. - № 3. - С. 44-57.

[84] Гайдар и собственность: Смуты и институты. Государство и эволюция. СПб.: Норма, 2009.

[85] http://www. cemi. ***** Цветков и эффективность экономики: особенности национальной модели развития

[86] В. Цветков, А. Джумов. Государственная собственность и эффективность экономики // Экономист. 2007. №4.

[87] Страну спасет плановое хозяйство // Аргументы и факты. 20№ 8 (1529).

[88] Собственность без легитимности? // Вопросы экономики. 2008. № 3.

[89] Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Прогресс, 1978. С. 455.

[90] Государственный капитализм достиг своего совершеннолетия // Россия в глобальной политикеТ.7, N 3. - С.35-50.

[91] Страну спасет плановое хозяйство // Аргументы и факты. 20№ 8 (1529).

[92] www. *****/ Кризис и пути выхода из него. Вып. №

[93] www. *****// Богомолов грани экономики: непознанное взаимовлияние 20.07.2010

[94] Психологические методы модернизации институциональной системы экономики России // Общество и экономика. 2007. № 7. С. 80.

[95] , , Некрасова экономической науки. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2010.-С.213-217.

[96] , , Яшин в инновационных менеджерах // Инновации, №3, 2008. С.43.

[97] Бонюшко качества образовательных услуг на основе создания научно-исследовательских университетов. // Экономические науки. 2009. №3. С. 388.

[98] Черников глобальный интегрированный маркетинговый канал: генезис и кооперация // Инновации, №7, 2003.

[99] Эффективное управление. 2007. С.8, 142.

[100] Наука, технологии и инновации: 2007. Краткий стат. сб. М.: Центр исследований проблем развития науки РАН, 2007.

[101] , и др. Инновационная экономика. М.: Наука, 2004. С.23-24.

[102] Управление инновациями: в 3 кн. Кн. 1. Основы организации инновационных процессов: Учеб. пособие / , ; Под. ред. . М.: Высш. шк. 2003. С.252.

[103] Горбань России в мировое хозяйство и ее экономическая безопасность. Монография. М., 2008. С. 135-136

[104] Сенчагов безопасность России // ЭКО. Экономика и организация промышленного производства.2007.№5. С. 7

[105] О концептуальном подходе кафедры к теоретической категории «экономическая безопасность» // Безопасность бизнеса.2009.№1. Consultant Plus

[106] Василенко экономической безопасности Российской Федерации // В мире науки.2009.№3. С.21

[107] Сухарев экономической политики: методы оценки // Экономический анализ: теория и практика.2009.№11. С. 7, 12

[108] , , Страхов факторы инновационной трансформации социально-экономических систем в современных условиях // Экономический анализ: теория и практика.2009.№19. С. 4

[109] Авдашева ориентация российских экономических институтов. Монография. М., 2009. С. 70-71

[110] , Вольчик экономической эволюции института власти-собственности. Монография. М.: Закон и право, 2008. С. 103-104

[111] Белокрылова поведения рыночных агентов в контексте императивов информационной экономики. Монография. Ростов-на-Дону, 2007. С. 67-68

[112] О некоторых философских и пассионарных аспектах экономического мышления//Проблемы современной экономики. № 3/4 (7/[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www. *****/art. php3?artid=18313

[113] См., например: Состав преступления//Версия. 2002. №43. от 4-10 ноября. С.6.; Милиционеры, прокуроры и бандиты нашли друг друга. У них совместный бизнес//Новая газета. 2002. №88. – с.1; Суды с левым управлением//Новая газета. 2002. №89. – с.11; Долгова опасна, но не опаснее ли борьба с ней?//Интерпол в России. 2001. №1. – с. 17-20.

[114] Одинцова экономика. Учебное пособие. 3-е изд. – М.: ГУ-ВШЭ, 2009. – с. 191.

[115] См. также: Головко особенности интегрированного подхода к исследованию теневых отношений // Экономический вестник Ростовского государственного университета. Т.6. №4. 2008 с. 47-51.

[116] Де Иной путь и третья сила. - С. 249

[117] Aghion Ph, Algan Y., Cahuc P., Shleifer A. Regulation and Distract//The«Quarterly Journal of Economics», September 24, 2009. p.16.

[118] Фактор страха//Ведомости. № от 01.01.2001. – с. 1.

[119] Голик победима и искоренима // Вопросы экономики и права. - М.: Экономические науки, 2008, № 1. - С. 11.

[120] Роуз- Коррупция и государство. Причины, следствия, реформы. – М., 2003. с.9.

[121] Ф. Философия права. – М., 1990. с. 271.

[122] Мысловский с коррупцией: кто кого? – М., 2008. – с.25.

[123] , Горбачев об откате. – М., 2008. с. 2.

[124] Попов социальные проблемы России последнего десятилетия//Мир измерений. №3. 2010.

[125] Soule E. Morality and markets: the ethics of government regulation. Lanham, Md, 2003. р. 193.

[126] Bardhan P. Scarcity, conflicts and cooperation: essays in the political and institutional economics of development. Cambridge, Mass. 2005. p.306.

[127] The new institutional economics of corruption. S. Lambsdorff, M. Taube, M. Schramm. L., 2005. p.252.

[128] Deception in markets: an economic analysis. C. Serschlager. N. Y. 2005. p.367.

[129] Проблемы современного государственного управления в России. Материалы постоянно действующего научного семинара. Выпуск №3 (8). – М.: Научный эксперт, 2007. – с. 43.

[130] Голик победима и искоренима // Вопросы экономики и права. - М.: Экономические науки, 2008, № 1. - С. 5.

[131] О совершенствовании организации государственной службы. Проблемы современного государственного управления в России. Материалы постоянно действующего научного семинара. Выпуск №3 (8). - М.: Научный эксперт, 2007. - С. 64.

[132] Лыкова состояние отечественной налоговой системы: некоторые проблемы (научный доклад). М.: Институт экономики РАН, 2007. URL: http://*****/tmp/Lykova_doklad. pdf. С.

[133] Бюджетная система России: Учеб. для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / Под ред. . 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.- С. 47.

[134] Отчет Всемирного банка, Международной финансовой корпорации и PricewaterhouseCoopers - Paying Taxes 2008.

[135] http://www. *****/referat-84879.html

[136] «Домены - государственные имущества, приносить доход казне. К такого рода государственным имуществам должно отнести 1) всякую землю, назначаемую для культуры, 2) леса, 3) вещные права на пользование частным имуществом, 4) всякого рода капиталы, принадлежащие правительству. На практике имеют значение по своей доходности первые две категории» (Япжул начала финансовой науки. - СПб., 1904. - С. 59).

[137] Регалиями (монополиями) принято теперь называть такие промысловые источники дохода, которыми государство пользуется преимущественно или исключительно для себя, совершенно не допуская частной конкуренции или значительно ограничивая последнюю. Виды регалий: казенные фабрики, железные дороги, почтовые регалии, телеграфная, горная, монетная, регалии фискальные: соляная, табачная» (Янжул . соч. - С. 101).

[138] Жертва и налог. От античности до современности. //Все начиналось с десятины: этот многолетний налоговый мир. М.: Прогресс-Универс, 1992. С. 39.

[139] Д. Расков. Риторика новой институциальной экономической теории.\\ Вопросы экономики.2010. № 5. С.81

[140] Дж. Ходжсон. Что такое институты? \\ Вопросы экономики. 2007, № 8.- С.29

[141] А. Авдашева, А. Шаститко. Модернизация антимонопольной политики в России \\ Вопросы экономики. 2006, № 5.- С.24

[142] Локота антимонопольное регулирование и его роль в процессе перераспределения собственности. Дис. на соиск. уч. степ. канд. экон. наук, Ростов н\Д., 2000.- С.84

[143] Довбыш приоритеты рыночной институционализации государственного антимонопольного регулирования. Дис. на соиск. уч. степ. канд. экон. наук, Ростов н\Д., 2006.- С.59

[144] А. Шаститко. Выплескивая воду, не забудьте про ребенка.\\ Вопросы экономики. 2003, № 4., С.38

[145] Князева политика в России. М.: Омега-Л, 2006.С.329

[146] Официальный сайт ФАС РФ.\www. *****

[147] Приватизация и частная собственность в общественном мнении в 1990-е и 2000- е годы \\ Отечественные записки.2005.№ 1. www. *****. «Олигархи:экономичская хроника. . М.:ИД ГУ ВШЭ, 2000; Олигархи: сила новой России. М.:ИД ГУ ВШЭ, 2007; Проблема надежных гарантий прав собственности и российский вариант политической интеграции.\\ Вопросы экономики. 2010. № 8. С.5-27

[148] О стратегии развития России. Вопросы экономики.2010. № 8.С.35.

[149] , С. Голованова Конкурентаня политика в период кризиса. \\ Вопросы экономики.2009. № 3. С. 54

[150] Hodgson G. M. How Economics Forgot History: The Problem of Historical Specifiety in Social Saince. L; N. Y.:Routledge, 2001.-Р.71

[151] Мищенко естественных и локальных монополий на развитие аграрной сферы и компенсационные механизмы антимонопольного регулирования. Автореф. дис. на соиск. уч. степ. канд. экон. наук, Ростов н\Д, 2003.- С.10

[152] Необходимость и способы легитимации крупной частной собственности в России: постановка проблемы \\ Вопросы экономики. 2007. №9 – С.5.

[153] Шапкин и финансовые риски. Оценка, управление, портфель инвестиций.- 3-е изд./ М.: «Дашков и К», 2004. – 544 с.

[154] Комарова анализ в налоговых расчетах и планировании/ –М.: Учебный центр МФЦ, 2006 – 196 с

[155] Соложенцев логико-вероятностное управление риском в бизнесе и технике./ СПб.: Издательский дом «Бизнес–пресса», 20с.

[156] Об утверждении Концепции системы планирования выездных налоговых проверок. Приказ ФНС РФ от 01.01.2001г. № ММ-3-06/333@ // Российский налоговый курьер№ 13-14. - С. 14-20.

[157] Парфус в будущем как главный критерий эффективности налоговой оптимизации в настоящем// Финансовый менеджмент. 2006. №6. С.90

[158] , Сибиряков В, В. Прогнозирование и планирование в налогообложении: учебное пособие/А. Н,Табаков, - Волгоград; Изд-во ФГОУ ВПО ВАГС, с.

[159] Финансовое право: учебник / Под ред. проф. ; Финансовое право: Учебник под ред. проф. . М.: Юристъ 2005 с.302

[160] Финансовое право, , ЮНИТИ - 2010, 575 стр

[161] Журнал «Банковское дело»:2009:20 ноября, выпуск 11.

[162] Журнал «Банковское дело»:2010:20 март, выпуск 12.

[163] Журнал «Финансовый менеджмент» статья №6, 2004 с.12-13

[164] http://www. *****/ru/news2/data/news_06/2004_02/_132813_dm. asp

[165] Банковское право: учеб. для вузов: Рек. Мин. обр. / . – 4-е изд. перераб. и доп. – М.: Юнити,2006

[166] Тарасов , кредит, банки: Учебное пособие. — Мн.: Мисанта, 2003 с.43

[167] Динкевич финансово-экономический кризис (Опыт структурно-функционального анализа) // Деньги и кредит. 2009. №10.с.28.

[167] Ольхова дело: управление в современном банке. М. Кнорус, 2008. с.67.

[168] Timothy J. Galpin The Complete Guide to Mergers and Acquisitions: Process Tools to Support M&A Integration at Every Level // Timothy J. Galpin, Mark Herndon. – San Francisco: Jossey-Bass. – 2000. – 251 p. – P. 20.

[169] http://www. /university/mergers/mergers6.asp

[170] Michael A. Hitt Mergers and Acquisitions: A Guide to Creating Value for Stakeholders // Michael A. Hitt, Jeffrey S. Harrison, R. Duane Ireland. – New York: Oxford University Press. – 2001. – 230 p. – P. 105.

[171] Слияния и поглощения. Путеводитель по рынку профессиональных услуг. – М.: Альпина Бизнес Букс, The Platzdarm Group, 2004. – 192 c. – С. 58.

[172] Michael P. Gendron Integrating Newly Merged Organizations // Michael P. Gendron. – Westport, CT: Praeger. – 2004. – 186 p. – P. 92.

[173] Stephen J. Wall The Morning After: Making Corporate Mergers Work after the Deal Is Sealed // Stephen J. Wall, Shannon Rye Wall. – Cambridge, MA: Perseus Books (Current Publisher: Perseus Publishing). – 2000. – 240 p. – P. 159.

[174] Ginsburg Martin D. Mergers, Acquisitions and Leveraged Buyouts // Ginsburg Martin D., Jack S. Levin. – Chicago : Commerce Clearing House. – 1989. – 203 p. – P. 74.

[175] Marks Charging Back up the Hill: Workplace Recovery after Mergers, Acquisitions, and Down-sizings // Marks, Mitchell Lee. – San Francisco : Jossey-Bass. – 2003. – 284 p. – P. 197.

[176] Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2010 г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» //http://base. *****//

[177] В. Тимченко О некоторых вопросах развития местного самоуправления в России в связи с реализацией федерального закона //2010. Муниципальная власть. №3. С. 6-10.

[178] Федеральный закон от 27 июля 2010 г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» //http://base. *****//

[179] Распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года Об одобрении Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года //www. *****/documents/detail. php? ID=31052&SECTION_ID=685

[180] Авторский коллектив. Рецензент: Полуденный реформа и формирование электронного правительства в Ростовской области. Ростов н/Д.: АкадемЛит, 2010. С. 66-70.

[181] Распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года Об одобрении Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года //www. *****/documents/detail. php? ID=31052&SECTION_ID=685

[182] Авторский коллектив. Рецензент: Полуденный реформа и формирование электронного правительства в Ростовской области. Ростов н/Д.: АкадемЛит, 2010. С. 93-94.

[183] Понамаренко создания и работы многофункциональных центров г. Шахты (Ростовская область) //www. *****/48519.html.

[184] Специальный выпуск. Официальный раздел //Тамбовская жизнь (Тамбов). 2009. № 000-277

[185] http://www. *****/index. php? ds=184553

[186] Информация о работе, проделанной по созданию МФЦ в Ростовской области, по состоянию на 20.10.2009//Официальный сайт Администрации Ростовской области//http://www. *****/.

[187] Креатив приносит деньги. — Минск: Гревцов Паблишер, 2007. — С.104

[188] Креатив приносит деньги. — Минск: Гревцов Паблишер, 2007. — С.105

[189] , Ценностные инновации: стратегическая логика быстрого роста // Креативное мышление в бизнесе / пер. с англ. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2006. — С. 215

[190] , Ценностные инновации: стратегическая логика быстрого роста // Креативное мышление в бизнесе / пер. с англ. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2006. — С. 216

[191] Триас де Новые маркетинговые технологии. Методики создания гениальных идей / пер. с англ., под ред. . — СПб.: Издательский Дом «Нева», 2004. — С.59

[192] Менеджмент Учебник. М.: Издательство "Изумруд", 2003.С.268

[193] Гаврилов электронной торговли / ; // Право и политика. - № 12. – 2008.С.3043

[194] , , Тюшняков технологии управления: Учебник для вузов. 2-е изд. – СПб.: Питер, 2010

[195] http://business. *****/cgi-bin/search. pl? action=view&num=119&razdel=7&w=0

[196] http://www. *****/news/article/?id=466

[197] См.: Там же

[198] http://www. *****/files/stats/Q2-2010.pdf

[199] http://www. *****/journal/12490

[200] http://www. *****/information/hide/4467.html

[201] http://www. *****/news/2010/02/16/3640.html

[202] http://www. *****/rbcfreenews/.shtml

[203] Широв прогнозно-аналитического сопровождения взаимоотношений бизнеса и государственных структур // Проблемы прогнозирования. 2010. № 3. C. 19-32

[204] Широв прогнозно-аналитического сопровождения взаимоотношений бизнеса и государственных структур // Проблемы прогнозирования. 2010. № 3. C. 19-32

[205] , Стариков -частное партнерство: проблемы развития // ЭКО. Всероссийский экономический журнал. 2009. № 7. С. 71-79

[206] , Стариков -частное партнерство: проблемы развития // ЭКО. Всероссийский экономический журнал. 2009. № 7. С. 71-79

[207] Государственные закупки в системе взаимоотношений государства и рынка // Общество и экономика. 2010. № 1. С. 78-87

[208] Государственный капитализм достиг совершеннолетия // Россия в глобальной политике. 2009. №3. С. 35-50

[209] Корпоративная социальная ответственность или государственное регулирование: анализ институционального выбора // Вопросы экономики. 2009. № 10. С. 4-22

[210] Формирование комплексного механизма государственно-частного партнерства // Общество и экономика. 2009. № 8. С. 158-178

[211] Лавлинский -частное партнерство на сырьевой территории: экологические проблемы, модели и перспективы // Проблемы прогнозирования. 2010. № 1. С. 99-111

[212] Лавлинский -частное партнерство на сырьевой территории: экологические проблемы, модели и перспективы // Проблемы прогнозирования. 2010. № 1. С. 99-111

[213] Постиндустриальная экономика: меняется ли роль государства? // Мировая экономика и международные отношения. 2009. № 5. С. 31-42

[214] Компендиум передовой практики в области поощрения развития, основанного на знаниях // Европейская экономическая комиссия ООН. 2010. С.

[215] Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000- р.

[216] Компендиум передовой практики в области поощрения развития, основанного на знаниях // Европейская экономическая комиссия ООН. 2010. С.