Актуальные вопросы управления модернизацией экономики в условиях инновационного развития (стр. 8 )

Официальное определение экономической безопасности в действующем российском законодательстве отсутствует. Однако в научно-практической литературе содержательных определений экономической безопасности встречается довольно много.

К примеру, , в своей монографии, под экономической безопасностью предлагает понимать характеристику социального состояния общества, которая должна рассматриваться как институциональная система воспроизводства условий стабильной экономической динамики посредством действия социальных механизмов, обеспечивающих ее устойчивость, повторяемость и постоянное возобновление самих общественных отношений.[103]

в определении сущности экономической безопасности акцентирует внимание на таком состоянии экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, социально направленное развитие страны в целом, достаточный оборонный потенциал даже при наиболее неблагоприятных условиях развития внешних и внутренних процессов.[104]

Согласно трактовке , экономическая безопасность является одним из видов безопасности, которая представляет собой защищенность экономической сферы жизнедеятельности субъекта (государства, общества, региона, предприятия, личности и т. д.). Экономическую безопасность, по его мнению, следует определить как такое состояние субъекта хозяйствования, при котором в условиях негативного и деструктивного воздействия внутренних и внешних факторов, опасностей и угроз, посредством предотвращения, минимизации, нейтрализации или ликвидации такого воздействия обеспечивается защищенность социально-экономических интересов, стабильность и экономическое развитие этого субъекта.[105]

По мнению , экономическая безопасность – это способность государства поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчиво обеспечивать ресурсами и необходимыми средствами народное хозяйство, силовые структуры и спецслужбы, защиту национальных интересов в сфере экономики от внутренних и внешних угроз.[106]

Важно отметить, что использование категории «экономическая безопасность» в научном обороте современной экономической науки возрастает в связи с усилением в национальной экономике роли различных факторов риска и неопределенности, создаваемых глобализацией.

Сущность экономической безопасности как важнейшей составной части национальной безопасности и качественной характеристики социально-экономической системы, выражается в способности социально-экономической системы создавать и поддерживать необходимые условия для эффективной защиты и реализации ее приоритетных интересов, сохранения целостности, единства и устойчивого развития этой системы, путем успешного преодоления внутренних и внешних негативных воздействий.

Обеспечение экономической безопасности России в современных условиях представляется невозможным без создания качественно новых необходимых макроэкономических условий, которые в максимальной степени позволят реализовывать существующие национальные экономические интересы, ускорят переход России от экспортно-сырьевой к инновационной модели экономического развития.

В комплексе необходимых макроэкономических условий необходимых для обеспечения экономической безопасности России в современных условиях, а точнее макроэкономических императивов, одним из главных является национальная конкурентоспособность.

Национальная конкурентоспособность характеризуется как способность национального хозяйства отвечать потребностям мирового конкурентного рынка, постоянно развиваться и производить инновации, а также динамичное состояние, позволяющее этому хозяйству формировать совокупность таких экономических отношений, реализация которых надежно обеспечивает производство, распределение, обмен и потребление отечественных товаров и услуг, соответствующих представленным на рынке в равных условиях иностранным аналогам или превышающих их по качеству и цене. Страна может быть конкурентоспособной лишь в том случае, если она способна сохранять и развивать свою национальную воспроизводственную базу и обеспечивать, прежде всего, нормальные условия жизни для своих граждан.

Национальная конкурентоспособность является решающим фактором, обеспечивающим устойчивое развитие национальной экономики и определяющим место и роль каждой страны в мировой экономике и политике. Ведущая роль в обеспечении конкурентоспособности страны на всех уровнях принадлежит государству, которое разрабатывает экономическую стратегию и политику, обеспечивает экономическую безопасность, создает условия и механизмы для реализации конкурентных преимуществ национальных производителей на внутреннем и мировом рынках.

Важную роль в конкурентоспособности национальной экономики играет промышленность как ведущая сфера материального производства, что в свою очередь определяет необходимость формирования эффективной национальной промышленной политики. Национальная конкурентоспособность определяется в первую очередь способностью промышленности конкретной страны постоянно развиваться и производить инновации. В настоящее время России необходимо преодолеть чрезмерную зависимость от конъюнктуры мирового рынка энергоносителей, а это возможно только в том случае, если государство сумеет четко определить принципы, цели, задачи и приоритеты промышленной политики в контексте повышения международной конкурентоспособности национальной экономики.

Следующим макроэкономическим императивом является эффективность макроэкономической политики государства, которая является не неким получаемым показателем, а как собственно целью этой политики.

Эффективность макроэкономической политики отражает соответствие совокупности целей и задач макроэкономической политики используемым инструментам и механизмам, предназначенным для их достижения, а также характеризует наличие превышения полученного в процессе достижения целевых параметров оптимальных экономических и социального результатов над возникшими издержками.

Необходимо отметить, что эффективность одновременно включает и справедливое распределение, которое можно измерять величиной приобретаемого дохода на единицу предельного вклада агента в его получение. По убеждению , эффективность экономической политики зависит не только от соответствия целей политики ее инструментам и эффективной рыночной классификации, но и от того, насколько изменение соответствующего инструмента, предназначенного для достижения конкретной цели, приводит к положительному изменению целевого параметра без отрицательного воздействия на достижимость других целей.[107]

В значительной степени, эффективность макроэкономической политики зависит от того, как решаются проблемы, связанные с временными лагами и распределением полномочий при стремлении к одновременному достижению нескольких находящихся в отношении субституции целей. Эффективность макроэкономической политики возрастает по мере сокращения временного лага между моментом возникновения нежелательного изменения конъюнктуры и началом действия макроэкономических мероприятий. Ещё одним, не менее важным условием эффективности макроэкономической политики государства является её предсказуемость для хозяйственных субъектов.

В целях обеспечения экономической безопасности России в условиях модернизации национальной экономики необходима активизация деятельности государственных институтов в повышении инновационной эффективности экономической политики, которая зависит от того, как организовано взаимодействие между экономическими агентами, институциональными единицами и институциональными структурами, вовлеченными в инновации, в рамках формирования и институционализации системы создания знаний и инновационного развития, а также от того, какие технологии при этом используются. Вместе с тем, инновационная эффективность обусловлена взаимодействием и взаимозависимостью между национальной инновационной системой и инновационным спросом в той или иной институциональной среде.

Не менее важным макроэкономическим императивом представляется экономическая устойчивость, которая выступает главная гарантией эффективного функционирования национальной экономики и основой экономической безопасности, и выражается в способности экономической системы к целенаправленному и стабильному развитию на протяжении относительно долгосрочного периода времени, путем поддержания важнейших параметров своего существования на определенном уровне, соотношения развития с совокупностью поставленных целей и что, в свою очередь, позволяет успешно противодействовать различным деструктивным воздействиям со стороны внешней среды.

Очевидно, что устойчивость не есть стагнация, устойчивость не может быть вне развития. Любая развивающаяся система периодически совершает переход от одного устойчивого состояния к другому. Чем устойчивее развитие, тем меньше вероятность возможных угроз.

Экономическая устойчивость обеспечивает экономическую состоятельность страны, включающую в себя рыночную, производственную и финансовую составляющие, отражает способность экономической системы максимально долго поддерживать жизненно важные параметры социально-экономического и политического развития на заданном уровне, позволяет ей (системе) соответствовать сформированному результирующему вектору целей, при котором возможные неблагоприятные ситуации нейтрализуются адекватным откликом этой системы за счет созданных ею запасов и резервов.

Таким образом, можно сделать вывод, что чем более устойчивы экономическая система (например, межотраслевая структура), соотношения производственного и финансово-банковского капитала и т. д., тем жизнеспособнее национальная экономика, а значит, и оценка ее экономической безопасности будет достаточно высокой.

На современном этапе экономического развития России все большую актуальность приобретает такой макроэкономический императив как инновационное экономическое развитие, определяемое как способ производства, предполагающий постоянное создание и эффективное использование в оптимальных масштабах инноваций, новых технологий, видов продукции, тем самым характеризующийся наличием в своей основе большой инновационной составляющей и высокими темпами обновления технологий производства, увеличением производства фундаментальных исследований, развитием информационных технологий и интеллектуальных услуг.

При таком типе экономического развития воспроизводство становится устойчиво интенсивным и базируется в каждом своем цикле на использовании новых достижений науки и техники, повышающих конечную экономическую и социальную эффективность. В условиях инновационного типа экономического развития процесс воспроизводства начинается не с фазы производства как таковой, а с фазы научной подготовки воспроизводства.

Инновационное экономическое развитие предполагает, прежде всего, увеличение государственного финансирования фундаментальной науки, увеличение доли распределения денежных средств на конкурсной основе, использование механизмов возвратного и паритетного финансирования работ, имеющих коммерческую значимость, инвентаризацию научного задела, выделение целевых денежных средств на обновление основных фондов и повышение заработной платы научных работников.

Наличие национальной инновационной системы является одним из главных необходимых условий обеспечения экономической безопасности России в процессе модернизации.

Национальная инновационная система представляет собой определенную целостную систему взаимосвязанных институтов, в виде государственных, частных, общественных организаций и хозяйствующих субъектов, научно-исследовательских центров, университетов, консультационных и других организаций, генерирующих общественно необходимое знание и в рамках которых, в соответствии с проводимой государственной политикой, осуществляется деятельность по созданию, хранению, передаче новых знаний, навыков и технологий, а инновации служат основой прогрессивного развития экономики и общества. Национальная инновационная система складывается из таких основных элементов как научно-исследовательская сфера, бизнес, инновационная инфраструктура, которые существуют взаимодействуя друг с другом.

, и , считают, что национальная инновационная система формирует такой характер взаимоотношений между наукой, промышленностью и обществом, когда потребности инновационного развития становятся движущим условием и стимулом совершенствования и углубления научной деятельности.[108]

Создание национальной инновационной системы требует определенных бюджетных вложений, так как инновационные процессы связаны с высокой капиталоемкостью научных исследований и рисками. Поэтому необходимы гибкая государственная политика, правовая защита разработанных технологий, охрана интеллектуальной собственности, ревизия имеющихся научных исследований и их производственного использования.

Для построения современной национальной инновационной системы в России также необходимо: 1) наращивать поддержку фундаментальной науки, одновременно совершенствуя и организацию этой науки; 2) реализовывать мегапроекты на прорывных направлениях развития технологий, концентрируя на них ресурсы, кадры, внимание государства, тесно взаимодействуя на этом направлении с бизнесом; 3) внимание к людям, которые любят и умеют создавать новое и которые хотят, чтобы их изобретения приносили им и всему обществу пользу; 4) чтобы инфраструктура поддержки такой деятельности не была локальной.

Формирование экономики знаний и высоких технологий является наиболее существенным и принципиальным макроэкономическим императивом от соблюдения которого зависит не столько экономическая безопасность России, сколько уровень благосостояния населения.

Экономику знаний и высоких технологий можно определить как тип экономического развития, преобладающую роль в котором занимают сферы профессионального образования, высокотехнологической медицинской помощи, науки и опытно-конструкторских разработок, связи и телекоммуникаций, наукоемкие подотрасли химии и машиностроения, институциональной основой которого составляет национальная инновационная система, характеризуется высокой ролью научного знания и инновационным характером развития экономики, прорывом в области и информационных и других новых технологий, появлением новых методов и способов управления человеческим капиталом и новым порядком взаимодействия субъектов рыночных отношений.

В основе экономики знаний выделяются крупные блоки инноваций. Первый важнейший блок – жизнеобеспечивающие технологии (дешевые и качественные продукты, жилье, лекарства, дороги, связь). Заказчиками и потребителями таких жизнеобеспечивающих инноваций должно быть государство. Это что-то вроде продуктов первой необходимости, при распределении которых рыночные механизмы неэффективны. Второй крупный блок – это импортозамещающие технологии. Третья группа связана с локомотивными отраслями экономики, с макротехнологиями, которые страна поддерживает на мировом уровне. Четвертая группа нововведений – важнейшая: инновации в военном секторе и в системе управления страной. Такие нововведения связаны с национальной безопасностью и коридором военно-стратегических возможностей страны. Пятая группа – все то, что идет «на общих основаниях» (создание ниши для малого бизнеса, не связанного ни с технологическими гигантами, ни с социальными задачами государственного масштаба, ни с военными делами).[109]

Для создания в России экономики, основанной на знаниях, необходимо: 1) формирование такого институционального режима, который дает мотивы эффективного использования существующего и нового знания и развития предпринимательства; 2) повышение степени образованности населения и наличие у него навыков по поводу создания, распространения и использования знаний; 3) наличие информационной и коммуникационной инфраструктуры, которая способствует эффективному распространению и переработке информации; 4) наличие национальной инновационной системы, включающей в себя фирмы, исследовательские центры, университеты, консультационные и другие организации, которые воспринимают и адаптируют глобальное знание для местных нужд и создают новое знание и основанные на нем новые технологии.

По нашему мнению, предлагаемые макроэкономические императивы позволят надежно обеспечить национальную экономическую безопасность России, значительно повысить конкурентоспособность российской экономики в условиях нарастающей глобальной конкуренции, способствуют росту благосостояния населения и решению проблем занятости, увеличению внутреннего совокупного спроса. Именно на их соблюдение должна быть направлена государственная экономическая политика.

Принципиально важным в обеспечении экономической безопасности России в условиях модернизации, наряду с созданием благоприятных макроэкономических условий, является формирование необходимых институциональных условий, которые способствовали бы созданию благоприятной среды для равной, добросовестной конкуренции, способствующей наиболее эффективному размещению ресурсов и устойчивому экономическому развитию.

Сущность институциональных условий рассматривается отечественными учеными с различных позиций. К примеру, и определяют институциональные условия как совокупность разного рода институциональных ограничений и индикаторов. Соглашаясь с Д. Нортом, авторы отмечают, что институциональные условия во многом зависят от субъективного восприятия предпринимателей, делающих выбор в той или иной экономической ситуации.[110]

Институциональные условия представляют собой определенную совокупность различных обстоятельств и ограничений институционального характера, влияющих на качество и уровень развития экономической системы, в наибольшей степени зависящих от субъективного восприятия предпринимателей, делающих выбор в конкретной экономической ситуации, направление и характер изменений которых определяет институциональная среда.

Содержание институциональных условий, способствующих развитию экономической системы, определяется следующими составляющими: совокупностью формальных и неформальных социальных, экономических и нравственных норм и предписаний, регулирующих деятельность экономических субъектов, наличием финансовых, материальных, информационных и интеллектуальных ресурсов и условий, необходимых для успешного выполнения нормативных предписаний и осуществления социального контроля.

Формирование системы продуктивных институциональных условий, обеспечивающих национальную экономическую безопасность, конкурентоспособность национальной экономики и повышающим ее эффективность предполагает создание наличие следующих составляющих: секторов рынка, на которых наблюдается конкуренция производителей за сбыт своей продукции, ценообразование в большей степени зависит от соотношения спроса и предложения, а не законодательных ограничений; институтов государственного управления, обеспечивающих равный доступ к ресурсам, гарантирующих защиту прав собственности; независимый суд, вызывающий доверие граждан к справедливости принимаемых решений, сильной системы органов охраны правопорядка и исполнения судебных решений, обеспечивающей высокую степень неотвратимости наказания за нарушение законов; институтов образования и науки, обеспечивающих создание высокоразвитых технологий и постоянно продуцирующих инновации; развитой системы институтов инфраструктуры (банковской, страховой, информационной и пр.), опосредующей связи между экономическими субъектами и позволяющей снижать издержки поиска информации, заключения контрактов, привлечения финансовых ресурсов и т. д.; системы культурных, религиозных ценностей и вытекающих из них особенностей поведения экономических агентов, стимулирующих высокую предпринимательскую активность населения и, в целом, высокую адаптивность к быстро меняющимся условиям; институтов гражданского общества (некоммерческих организаций, средств массовой информации и пр.), способных защищать интересы, права и свободы граждан и выступающих эффективным контролером власти; преобладания в обществе доверительных настроений, ответственности, терпимости и солидарности.

Не менее актуальным в вопросе обеспечения экономической безопасности России является создание развитой институциональной структуры, эффективного института прав собственности и благоприятной институциональной среды.

Характер и направление развития институциональных условий определяется в первую очередь функционированием национальной институциональной структуры, как структурно упорядоченного комплекса институтов, находящихся в тесной взаимосвязи со своей структурой, развивающихся в вместе в ней и обладающих механизмом самосохранения и контроля, выступающих доминирующим средством координации и организации поведения экономических агентов, которые действуют в рыночной экономической системе в условиях альтернатив и ассиметричности информации, формирующихся при наличии строго определенной совокупности объективных экономических отношений и детерминирующих институциональные изменения.

В качестве институтов образующих институциональную структуру выделяются формальные и неформальные институты, внешние (устанавливающие в хозяйственной системе основные правила) и внутренние (делающие возможными сделки между субъектами), системообразующие (определяющие тип экономического порядка) и составляющие систему, макроэкономические (задающие ограничения для протекания макроэкономических процессов), микроэкономические (относящиеся к принятию решений, деятельности и взаимодействию рыночных субъектов), наноэкономические (определяющие социально-экономическое поведение индивидов) институты.[111]

Именно институциональная структура определяет тип экономического порядка и его эффективность. В зависимости от конкретных исторических условий институциональная структура может быть относительно статичной или развивающейся (эволюционной и динамичной).

Рыночная институциональная структура России должна включать в себя сеть развитых рыночных институтов, таких как институты рыночной координации, собственности, права и особенной рыночной этики (традиций, обычаев, морали).

Отношения собственности представляют собой общую платформу рыночных отношений, поскольку, с одной стороны, модель рыночных отношений зависит от сформировавшегося типа собственности (частная, общественная, кооперативная и т. д.), а с другой – движение рыночных отношений во всех их формах связано с переходом прав собственности на определенный объект, имущество, товар и т. д. от одного экономического субъекта к другому.

Права собственности можно определить как совокупность санкционированных обществом взаимоотношений связанных с использованием конкретных благ и возникающие в связи с этим обязательства индивидов, что в целом способствует определению стимулов ведения экономической деятельности и созданию эффективной основы для развития экономических отношений.

Эффективная защита прав собственности способствует росту мотивов для осуществления предпринимательской деятельности и повышает нацеленность экономических агентов на инновации. Прежде всего, меры по защите прав собственности должны включать обеспечение правовой защиты собственников-резидентов, поддержание недискриминационного правового режима собственности для нерезидентов, обеспечение равных условий участия в хозяйственном обороте физических, частных и государственных юридических лиц и отмену ограничений для реализации прав частной собственности на недвижимость.

Что касается сущности институциональной среды, то, к примеру, и рассматривая сущность институциональной среды отмечают, что институциональную среду можно считать особого рода институтом (вектором, определяющим направление развития) высшего порядка. Под влиянием этого института формируются и закрепляются системообразующие институты первого порядка (собственность, этические и правовые нормы) и институты второго порядка (рынок ценных бумаг, органы социального страхования, банковская система и т. д.).

Институциональная среда представляет собой совокупность основополагающих институтов различного типа (политико-правовых, экономических, инвестиционных и др.), формирующих базис для процессов производства, обмена и распределения экономических благ в экономической системе, тем самым определяя качество и уровень развития этой системы, а также направление и быстроту институциональных изменений.

Институциональная среда способствующая эффективному обеспечению экономической безопасности России должна соответствовать следующим критериям: быть демократичной, направленной на достижение желаемых результатов; обладать достаточной силой воздействия; быть достаточно простой для понимания; использовать систему социально-психологических мотиваций; быть адаптивной; стимулировать прогрессивное развитие.

Совершенствование институциональной среды в условиях модернизации предполагает: обеспечение высокого уровня экономической безопасности личности (характеризующейся безопасной средой обитания, низким уровнем преступности и эффективной правоприменительной системой); развитие системы общественного контроля за деятельностью государственных и общественных институтов и формирование минимально необходимого доверия к ним; развитие конкурентной среды, путем создания благоприятных условий для инновационной деятельности; формирование эффективной системы защиты прав собственности, независимой судебной системы и развитие системы финансовых институтов.

Современные направления государственной антитеневой политики

, к. э.н., докторант кафедры менеджмента, СКАГС

г. Ростов-на-Дону, Россия

In this article the main orientations of anti-shadow policy are presented. They are developed with regard for factors of shadow sector increasing. Special attention is paid to using social and psychological methods, guiding to forming «anti-shadow» economic thinking.

В ходе хозяйственной эволюции и развития интеллектуальных человеческих ресурсов границы между экономикой, политикой и социологией преодолеваются, поскольку изучение современных проблем функционирования общества и экономики требует расширения традиционных научных парадигм, включения экономического знания в единую энерго-информационную картину мира, а также определенной «социализации» экономической науки[112]. Признание этой необходимости значительно повышает результативность исследований социально-экономических процессов и мероприятий, направленных на их совершенствование.

Так, в частности, проблема разработки и реализации государственной антитеневой политики обусловлена междисциплинарностью ее объекта – теневых экономических отношений, исследованием которых занимаются экономисты, социологи, политологи и даже антропологи, связывающие их развитие с врожденными потребностями человека как единицы животного мира к максимизации полезности вне зависимости от существующих в обществе институциональных ограничений. В результате, существующая теоретическая основа государственной антитеневой политики представляет собой совокупность разноплановых теорий, отдельных предположений и утверждений, раскрывающих, однако, лишь отдельные свойства системы теневых отношений. Модернизация исследовательской парадигмы предполагает решение приоритетной задачи - разработки компромиссной методологии. В то же время, проблема поиска единого подхода настолько сложна, что не отвечает требованиям рациональности. На наш взгляд, следует выявить схожесть детерминационных основ теневых отношений в различных подходах, поскольку именно они должны стать объектом воздействия в рамках современной государственной антитеневой политики.

В рамках институционализма анализ различных ситуаций, характеризующихся нарушениями установленных правил, позволяет определить, каким образом отклоняющееся от нормы поведение закрепляется в качестве неформальных институтов, какую роль они призваны сыграть на разных этапах эволюции системы социально-экономических отношений. С точки зрения системно-синергетического подхода, теневые отношения предстают как необходимое противоречие, являющееся основой качественных преобразований в системе управления национальной экономикой. Применение политэкономического подхода к исследованию детерминационной основы теневых отношений позволяет в качестве ведущего фактора их развития выявить столкновение интересов собственников средств производства и наемных работников по поводу распределения и присвоения прибавочной стоимости. Таким образом, в результате эффективного синтеза указанных подходов появляется возможность сформировать емкую теоретико-методологическую платформу государственной антитеневой политики. Во-первых, объективность возникновения теневых отношений и перманентность их присутствия в хозяйственной жизни общества избавит от бессмысленных и экономически неэффективных попыток полного их искоренения. Во-вторых, позволит продемонстрировать определенную положительную роль теневых отношений в условиях нестабильности (кризис, переходный период), заключающуюся в возможности восстанавливать равновесие системы и компенсировать недостатки формальных правил. В-третьих, знание о неотъемлемости теневой экономики как подсистемы национального хозяйства, позволит адаптировать последнее к функционированию в «безтеневых» условиях, явившись превентивной мерой реализации антитеневой политики. Это связано с тем, что многие операции по выявлению и пресечению теневых отношений в экономике и политике сталкиваются с агрессивной формой противодействия со стороны их субъектов. Так, исследователи приводят примеры с негативными следствиями борьбы с хищением оружия, боеприпасов, торговлей контрабандными товарами и проч.[113]. Следовательно, последствия сокращения объемов теневого сектора должны преодолеваться определенным идеологическим сопровождением антитеневых операций, а также созданием эффективного механизма принуждения к исполнению существующих правил. В результате, государственная антитеневая политика, основанная на различных методологических подходах, станет механизмом преобразования множества теоретических концепций в прикладные схемы блокирования детерминантов теневых экономических отношений.

Особое значение при разработке и реализации государственной антитеневой политики приобретает тот факт, что теневые отношения детерминированы неэффективностью государственного управления и являются либо следствием «зарегулированности экономики» (период социализма с присущим ему планово-распределительным механизмом аллокации ресурсов и уравниловкой), либо выступают результатом бесконтрольной деэтатизации (трансформационный период). Поэтому именно государство способно активно воздействовать на их масштабы, как в направлении сокращения, так в стимулировании роста.

Следовательно, в целях максимальной дифференциации и адаптации направлений государственной антитеневой политики к особенностям проявлений теневой активности экономических субъектов, считаем необходимым выделить два типа теневых отношений: компенсационные и рентоориентированные. Применение термина «рентоориентированные теневые отношения» обусловлено сущностью рентоориентированного поведения, определяемого как попытка индивидов увеличить свое собственное бо­гатство, внося при этом отрицательный вклад в чистое богатство общества[114]. Таким образом, рентоориентированные теневые отношения – это отношения, направленные на реализацию цели максимального обогащения посредством теневых трансакций. Благоприятной средой развития данного типа отношений являются условия неопределенности, например, период перехода от одного типа экономической системы к другому. Особым элементом системы рентоориентированных теневых отношений является административный ресурс. С его помощью реализуется перераспределение ресурсов, изменение структуры прав собственности в пользу определенной группы с целью получения ею ренты. Отрицательный эффект данных отношений выражается в сокращении возможностей других экономических субъектов по производству, реализации и потреблении благ. Как следствие, снижается интенсивность конкуренции, в результате чего потребитель получает меньшие возможности выбора при удовлетворении своих потребностей. Субъектами рентоориентированных отношений являются влиятельные представители бизнеса, чиновники-коррупционеры, т. е. лица, наделенные полномочиями использования административного ресурса, а также имеющие возможность манипулировать государственным механизмом контроля и принуждения в узкокорпоративных целях.

«Компенсационные» теневые отношения можно назвать «реакцией» на развитие отношений первого типа. Они направлены на получение собственниками или наемными рабочими дополнительных или необходимых средств для осуществления воспроизводственного процесса или самовоспроизводства и относятся к «вынужденным», «амортизационным»[115]. Чем более развиты отношения первого типа, тем активнее действует «амортизатор» второго типа. Так, мы выдвигаем положение, согласно которому этот комплекс теневых трансакций, осуществляемых экономическими субъектами (собственниками средств производства и наемными рабочими) могут быть определены как попытка «восстановить справедливость» при неэффективном распределении прав собственности, ресурсов, вновь созданной стоимости на капитал и прибавочную стоимость (необходимый и прибавочный продукт). Представляется, что именно об этом виде теневых отношений писал Де рассматривая действия теневых субъектов, направленных на установление демократического порядка и организацию частного хозяйства на принципах свободной конкуренции в рамках зарегулированной, бюрократизированной официальной экономики. Позиция Де утвердилась в условиях господства меркантилистского типа экономической политики государства, когда поощрялись те виды деятельности, которые представлялись выгодными и перспективными с точки зрения чиновников, а не попадающие в эту категорию блокировались непреодолимыми административными барьерами[116].

На основе вышеизложенного можно предположить, что всю совокупность мер, направленных на противодействие развитию теневых отношений, следует представить в виде двух блоков: фундаментальные и локальные. Фундаментальные меры основаны на формировании условий, снижающих привлекательность теневой сферы и увеличивающих издержки участников коррупционных отношений. В совокупности они представляют собой социально-экономический блок методов антитеневой политики и ориентируются на преодоление компенсационных теневых отношений. Локальные меры направлены, прежде всего, на противодействие отдельным теневым и коррупционным трансакциям, носят принудительный характер и могут быть представлены административным блоком методов антитеневой политики государства. Они призваны создать эффективный механизм пресечения теневых отношений экономических субъектов вне зависимости от их формы и типа. Иными словами, это действия правоохранительных структур в рамках действующего законодательства.

Следует отметить, что антитеневая политика по своей сущности не может являться отдельным направлением в совокупности регулятивных мер государства. Она должна представлять собой совокупность антитеневых направлений в рамках экономической, социальной, культурно-образовательной, демографической политик государства.

Антитеневая компонента экономической политики государства базируется на таких составляющих, как налоговая, инновационная, внешнеэкономическая, денежно-кредитная политика. Ее основными направлениями должны стать:

- оптимизация налогового бремени на предпринимательский сектор;

- повышение эффективности и результативности программ государственной поддержки малого и среднего бизнеса;

- финансовая и организационная поддержка государством приоритетных инновационных проектов;

- рационализация таможенного тарифа в условиях развития таможенного союза, направленная на развитие потребительского рынка страны с одной стороны, и сдерживание угроз национальной безопасности и развития отечественного предпринимательства, с другой стороны;