Условно-досрочное освобождение осужденных к лишению свободы и их ресоциализация (стр. 11 )

Условно-досрочное освобождение можно охарактеризовать как досрочное освобождение осужденного, отбывшего установленную часть назначенного судом срока наказания от дальнейшего его отбывания при достижении целей наказания под условием несовершения в течение неотбытой части срока наказания нового преступления, исполнения возложенных судом обязанностей и соблюдения общественного порядка.

Материальным основанием условно-досрочного освобождения является признание судом того факта, что осужденный для своего исправления не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания. Перечень законодательно закрепленных критериев исправления следует расширить. При условно-досрочном освобождении от осужденных следует требовать доказать исправление и отбыть установленную законом часть срока назначенного наказания, при наличии данных юридических фактов условно-досрочное освобождение должно быть закономерным результатом правомерного поведения осужденного.

Применение условно-досрочного освобождения возможно лишь при наличии двух оснований: формального и материального, при этом первое в значительной степени подчинено второму. Целесообразно введение запретов условно-досрочного освобождения для некоторых категорий осужденных, чье исправление затруднено в силу укоренившихся в их сознании ценностей и приоритетов преступной микросреды. Подобные ограничения должны содержаться в уголовном законе, а не в уголовно-исполнительном.

Процессуальный порядок применения условно-досрочного освобождения требует дальнейшей проработки и совершенствования. Личное дело осужденного должно заводиться с момента начала предварительного следствия или дознания, передаваться в суд и назначенное судом исправительное учреждение, а затем в специализированный государственный орган по контролю за поведением условно-досрочно освобожденных, что позволит обеспечить преемственность воспитательного воздействия на осужденных.

Для квалифицированного рассмотрения вопросов, возникающих в ходе исполнения наказания, в т. ч. и условно-досрочного освобождения, предлагаем ввести в систему федеральных судов РФ институт пенитенциарных судей. Вопрос об условно-досрочном освобождении должен решаться в полноценном судебном заседании – с участием осужденного, защитника, прокурора и др. заинтересованных лиц.

Во избежание нарушения прав условно-досрочно освобожденных перечень применяемых условий при условно-досрочном освобождении должен быть исчерпывающим и не подлежать расширительному толкованию. Функции специализированного государственного контролирующего органа при условно-досрочном освобождении целесообразно выполнять уголовно-исполнительным инспекциям, осуществляющим аналогичную деятельность в отношении условно осужденных и осужденных женщин с отсрочкой отбывания наказания.

Условно-досрочное освобождение основывается на исправлении осужденных и служит важной предпосылкой успешной ресоциализации лиц, освобожденных условно-досрочно. При этом мы под ресоциализацией понимаем совокупность правовых, организационных, педагогических, психологических, воспитательных и иных мер воздействия на осужденных, применяемых с целью изменения их негативных ценностных ориентаций, устранения отрицательных последствий изоляции осужденных, закрепления результатов исправления, включения их в позитивные социальные связи и оказания им постпенитенциарной помощи.

Ресоциализация лиц, освобожденных условно-досрочно из исправительных учреждений, является одной из важнейших проблем криминологии и уголовного права, т. к. показывает, насколько процесс исправитель-ного воздействия был результативным. Но эффективность ресоциализационных мероприятий во многом зависит от наличия и качества деятельности специализированных органов, такие мероприятия осуществляющих. Данную работу должны проводить профессиональные пенитенциарные сотрудники, имеющие определенные знания в области психологии и социологии, т. е. сотрудники уголовно-исполнительных инспекций. Оказание помощи условно-досрочно освобожденным в социальной адаптации может осуществляться уголовно-исполнительными инспекциями при содействии патронажной службы. На уголовно-исполнительные инспекции, в частности, должны быть возложены функции по координации деятельности всех органов и служб по социальной адаптации освобожденных условно-досрочно, а также осужденных условно и с отсрочкой отбывания наказания, как это существует в большинстве стран мира.

Надеемся, что полученные нами результаты и сделанные предложения найдут применение и в правотворчестве, и правоприменительной деятельности, а институт условно-досрочного освобождения станет более совершенным и эффективным.

Приложения

приложения

Приложение 1

Данные опроса судей и работников уголовно-исполнительной системы

Вопрос	Ответ	Количество ответов в % к числу опрошенных*
Должность	судья	33
работник УИС	67
Образование	высшее	68,8
среднееспециальное	31,2
Необходим ли институт условно-досрочного освобождения (УДО)?	да	100
нет
Какие показатели исправления осужденного должны учитываться при УДО?	правомерное поведение	100
добросовестное отношение к труду, обучению	87,5
добросовестное отношение к проводимым воспитательным мероприятиям	43,7
участие в самодеятельных организациях осужденных	68,8
Какова должна быть степень исправления осужденного?	доказал свое исправление	81
встал на путь исправления	19
Как часто нужно освобождать условно-досрочно?	как можно больше	6,3
следует применять УДО к наиболее достойным	93,7
Необходимы ли ограничения УДО для некоторых категорий осужденных?	да	96
нет	4
Следует ли освобождать досрочно лиц со множественностью преступлений?	да	32
нет	68
Ст. 176 ч. 2 УИК РФ запрещает УДО лиц, отбывающих пожизненное лишение свободы при совершении нового преступления во время отбывания наказания. Правильно ли это?	да	100
нет

Продолжение прилож. 1

Вопрос	Ответ	Количество ответов в % к числу опрошенных*
Следует ли распространять подобный запрет на все категории осужденных?	да	37,5
нет	62,5
Как часто в Вашей практике встречаются лица, освобожденные досрочно, но вновь совершившие преступления в течение не - отбытой части наказания?	часто
не часто	93,8
редко	6,2
Как вы оцениваете эффективность УДО: достигает ли оно своих целей?	да	81,3
нет	18,7
Нужно ли запретить УДО лиц, допустивших особо опасный рецидив?	да	69
нет	31
В чем должна быть условность досрочного освобождения?	в возможности его отмены при совершении нового умышленного преступления	25
в возможности его отмены при совершении любого нового преступления	56,5
в возможности отмены при нарушении назначенных судом обязанностей	50
при злостном нарушении общественного порядка	50
Следует ли освобождать досрочно, но безусловно – т. е. без угрозы отмены УДО?	да
нет	100
Совершение неумышленного преступления должно ли быть основанием к отмене УДО?	да	33,3
нет	66,6

Окончание прилож. 1

Вопрос	Ответ	Количество ответов в % к числу опрошенных*
Нужно ли контролировать поведение лиц, освобожденных досрочно?	да	100
нет
Кто должен осуществлять контроль?	органы МВД	68,8
органы по контролю за исполнением наказаний	37,5
общественные организации	37,5
спец. назначенные физические и юридические лица	6,3
Нужны ли специализированные пенитенциарные суды, решающие вопросы исполнения наказаний?	да	62,5
нет	37,5
Необходимо ли проводить работу по ресоциализации осужденных (возвращению их в общество)?	да	87,5
нет	12,5
Если да, то кто этим должен заниматься?	суд	6,3
исправительные учреждения	18,7
специализированные организации	75
Целесообразно ли введение практики передачи на поруки после освобождения родственникам, организациям?	да	68,8
нет	31,2
Необходимы ли специализированные органы социальной помощи осужденным?	да	93,8
нет	6,2

* Всего опрошено 186 работников уголовно-исполнительной системы и судей